О направлениях инвестирования реструктуризации угольных предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

О НАПРАВЛЕНИЯХ ИНВЕСТИРОВАНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Вступление

Порядок ликвидации угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий определён постановлением Кабинета Министров Украины (КМУ) от 27.08.1997г. №939 с последующими изменениями, утверждёнными постановлением КМУ от 6.07.02г. №938.

Выполненное технико-экономическое обоснование [1], а также проект ликвидации каждой конкретной шахты, содержащий объёмы и финансирование предполагаемых работ [2], определяют программу выполнения мероприятий по физической ликвидации шахты, решению социальных вопросов и природоохранным мероприятиям на территории горного отвода угольного предприятия. Учитывая значительные объёмы работ по обеспечению экологической безопасности процесса ликвидации (строительство новых или реконструкция действующих водоотливных установок на соседних шахтах, ликвидация последствий подтопления территорий, понижение и переформирование породных отвалов, рекультивация нарушенных земель) этот этап имеет длительный характер и, в большинстве случаев, не завершается в срок, предусмотренный утверждённым проектом.

Основные результаты

По этой причине, в частности, шахта «Красный Октябрь» (г. Енакиево), физическая ликвидация которой завершена около 10 лет назад, до настоящего времени находится в перечне предприятий Минуглепрома Украины. Из общего объёма затрат на ликвидацию этой шахты - 89 796 тыс.грн. (здесь и далее проектные объёмы приведены в ценах 1997г.), на 1.04.07г. освоено 80 036 тыс.грн. (остаточный объём 9 760 тыс.грн., из них 8 386 тыс.грн. на работы по природоохранным мероприятиям). То же по шахте «Харцызская» (г.Харцызск), физическая ликвидация которой, выполнена в 1998г. При объёме затрат на все работы - 53 768 тыс.грн., остаточный объём составляет 18 189 тыс.грн., из которых 17 619 тыс.грн. составляют работы на выполнение природоохранных мероприятий. Всего 11% объёма природоохранных работ (374 тыс.грн. из 3 415 тыс.грн.) выполнено на 1.04.07г. на шахте №12 «Наклонная» (г.Донецк). Кроме перечисленных, в 1998г. Полностью выполнена физическая ликвидация шахт «Крымская», «Мушкетовская», «Ремовская», «Замковская», «Никанор», в 1999г. шахт «Заперевальная», «Селидовская», «Горняк», «Луганская Правда», «Центральная Антрацит», № 3-4 «Миусинская», «Ленинка», «Центральная-Ирмино», «Брянковская», им.Ильича, «Луганская», «Максимовская», «Бежановская», в 2000г. шахт им. газеты Правда, «Панфиловская», «Кировская», № 10-БИС, «Фоминская» №14, «Запорожская», «Елизаветовская», № 1-2 «Дарьевская», №54, «Радуга», «Кременная».

На 57 шахтах, входящих в ГП «Донуглереструктуризация», из 381 402 тыс.грн., предусмотренных на выполнение природоохранных мероприятий на 01.04.07г. (табл. 1) освоено всего 52 208 тыс.грн. (13,7 %). В значительной степени средства предусматриваются на выполнение наиболее трудоёмких работ на породных отвалах (табл. 1).

Необходимо отметить, что в сводном расчёте стоимости работ по ликвидации шахты (раздел «Обеспечение экологической безопасности») входят затраты только на приведение породного хозяйства в соответствие с требованиями нормативных документов, а также на рекультивацию нарушенных земель, расположенных на территории горных отводов шахт.

Кроме того, в соответствие с требованиями нормативного документа «Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве зданий и сооружений…»[3] в сметную стоимость проекта входят затраты на охрану недр, осуществление мероприятий по предотвращению прорывов воды и газа в соседние шахты, а также проседанию и деформациям земной поверхности.

инвестирование реструктуризация угольный природоохранный

Таблица 1. Проектные затраты по работам на породных отвалах ликвидируемых шахт

Примечание. В знаменателе указано процентное отношение к общим затратам.

Эти затраты, а также затраты по стабилизации гидрогеологического режима шахтных вод (строительство водоотливных установок), бесперебойной работы водоочистных сооружений, ремонт прудов-отстойников шахтных вод относится к производственным затратам по физическому закрытию шахты.

Все указанные выше работы природоохранного характера должны исключить полностью или свести до минимума вредные воздействия на отдельные компоненты окружающей природной среды.

В заключительный этап процесса ликвидации шахт, так же как и в момент начала работ в соответствие с природоохранным законодательством производится химический и биологический анализ сбрасываемых шахтных вод, бытовых стоков и производится их очистка, осуществляется контроль над объёмом и составом выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения и температурой породных отвалов, выполняется экологический контроль за состоянием природной среды (табл. 3). Кроме того, всеми шахтами ежемесячно осуществляются обязательные экологические платежи за сброс и выброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду, а также платежи за размещение отходов (строительный лом от разрушаемых зданий и сооружений) (табл. 4). Несмотря на то, что до настоящего времени нет эффективной технологии, способа, нет установок очистки подземных вод, шахты вынуждены ежегодно платить значительные суммы платежей, в т.ч. сверхлимитных. В частности Селидовская дирекция ликвидации шахт (4 шахты) в 2001г. заплатила за сброс 107 633 грн. (сверх лимита - 91 758 грн.), в 2002г. - 96 705 грн. (сверх лимита - 79 911 грн.).

Всё же главной причиной, которая не позволяет выполнить в срок, определённый утверждённым проектом, ликвидацию шахт в полном объёме является недостаточное ежегодное финансирование работ из государственного бюджета Украины. Выделяемые Минуглепромом средства направляются в первую очередь на работы по физической ликвидации, по упорядочению гидрогеологической ситуации и, конечно, на смягчение социальной напряжённости шахтёрских регионов. В 2007г. на все шахты ГП «Донуглереструктуризация» предусматривалось направить 440 391 тыс.грн., из них на физическое закрытие 307 564 тыс.грн., на смягчение социально-экономических последствий ликвидации 111 768 тыс.грн., а на обеспечение экологической безопасности всего 3 000 тыс.грн. (0,68% от общей суммы).

Выводы

1. Нормативными документами определён состав и объём обязательных природоохранных работ, которые обязательны к выполнению при ликвидации угольных предприятий.

2. Большинство шахт, находящихся в процессе ликвидации превысили проектные сроки закрытия по причине невыполнения всего комплекса природоохранных работ.

3. Основной причиной отставания по срокам является крайне недостаточное финансирование работ по приведению в порядок породного хозяйства, рекультивации нарушенных земель, ликвидацию последствий подтопления территорий.

4. В общем балансе затрат на выполнение природоохранных работ наибольший объём приходится на тушение, понижение и переформирование породных отвалов, их рекультивацию и озеленение.

5. Превысив проектные сроки закрытия, шахты в соответствие с требованиями природоохранного законодательства вынуждены тратить деньги из государственного бюджета на выполнение требований природоохранного законодательства, контроль за состоянием природной среды и оплату обязательных экологических платежей за загрязнение водного и воздушного бассейна.

Литература

1. Порядок ликвидации убыточных угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий // Официальный вестник Украины. - 2000. № 49. - Ст. 2128.

2. КД 12.12.001 - 98 «Проект ликвидации угольных шахт. Эталон». - Донецк: Донгипрошахт, 1998. - 179 с.

3. ДБН А.2.2 - 1 - 95. Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве зданий и сооружений. Основные положения проектирования. - К. Укрархстройинформ, 1996. - 14 с.

Размещено на Allbest.ru