Доходи місцевих бюджетів: оптимізація формування та резерви зростання

5.2. У результаті здійснених емпіричних розрахунків встановлено: податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів забезпечуватиме 20% усіх місцевих податків і зборів. Автором запропоновано кошти цього джерела доходів спрямовувати на фінансування будівництва та утримання доріг місцевого значення, що сприятиме покращенню місцевої інфраструктури.

6. При розробці проектів рішень про місцеві бюджети автором пропонується застосування розробленої економетричної моделі аналізу доходів місцевих бюджетів, впровадження якої дає можливість оцінити та системно дослідити взаємозв'язок та залежність доходів місцевих бюджетів від впливу на них соціально-економічних чинників. Використання запропонованих показників виявлятиме резерви зростання доходів місцевих бюджетів, що позитивно відзначиться на фінансовій базі органів місцевого самоврядування, стимулюватиме її приріст.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

У наукових фахових виданнях:

1. Вовна Н.І. Удосконалення формування доходів місцевих бюджетів в умовах бюджетної реформи // Наукові записки ТДПУ. Серія: Економіка. - Тернопіль, 2003. - №15. - С. 97-100.

2. Бескид Й.М., Вовна Н.І. Місцеві податки і збори у доходах місцевих бюджетів України // Збірник наукових праць кафедри економічного аналізу ТАНГ. - Тернопіль, 2004. - Вип. 13.-Ч. 1. - С. 140-145.

3. Вовна Н.І. Теоретична концептуалізація доходів місцевих бюджетів // Науковий вісник Ужгородського університету. Серія: Економіка. - Ужгород, 2005. - №17. - С. 205-210.

4. Вовна Н.І. Прагматизм доходів місцевих бюджетів (на прикладі місцевих бюджетів Вінницької, Тернопільської та Хмельницької областей) // Економіка: проблеми теорії і практики. - Дніпропетровськ, 2005. - Вип. 205. - Т. - IV. - С. 1162-1186.

5. Вовна Н.І. Неподаткові надходження: їх роль та значення у формуванні власної дохідної бази місцевих бюджетів // Регіональна економіка. - Львів, 2005. - № 3. - С. 143-156.

В інших виданнях:

6. Вовна Н.І. Податкові надходження у доходах місцевих бюджетів // Друга Всеукраїнська науково-практична конференція.-Дніпропетровськ, 2004.-С. 7-9.

7. Вовна Н.І. Організаційно-методологічні та правові засади формування доходів місцевих бюджетів України // Друга міжнародна науково-практична конференція молодих вчених. - Тернопіль, 2005. - С. 50-53.

8. Вовна Н.І Аналіз податкових надходжень як домінантного інструменту мобілізації доходів місцевих бюджетів // Четверта Міжнародна науково-практична конференція. - Дніпропетровськ, 2005. - С. 21-25.

АНОТАЦІЯ

Вовна Н.І. Доходи місцевих бюджетів: оптимізація формування та резерви зростання. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.04.01 - фінанси, грошовий обіг і кредит. - Тернопільський державний економічний університет, Тернопіль, 2006.

У дисертації проведено дослідження теорії і практики формування доходів місцевих бюджетів в умовах ринкових трансформацій українського суспільства.

Узагальнено теоретичні підходи до визначення соціально-економічної сутності доходів місцевих бюджетів, доповнено їх класифікаційні ознаки. Запропоновано систематизований перелік принципів формування доходів місцевих бюджетів. Удосконалено концептуальні підходи щодо з'ясування економічної природи власних та закріплених доходів місцевих бюджетів, зазначено їхні особливості.

Проведено багатоступеневу оцінку та аналіз динаміки доходів місцевих бюджетів усіх рівнів, досліджено склад та структуру джерел їх формування, визначено фактори змін. Запропоновано комплекс практичних рекомендацій щодо оптимізації формування власних доходів місцевих бюджетів та виявлення резервів їх зростання. Автором рекомендовано застосування економетричної моделі аналізу місцевих бюджетів, використання якої дасть можливість органам місцевого самоврядування вчасно реагувати на зміни у законодавстві, відносинах власності, реальних доходах населення, соціальній сфері при плануванні надходжень до відповідних видів місцевих бюджетів.

Ключові слова: доходи місцевих бюджетів, власні та закріплені доходи місцевих бюджетів, податкові, неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, надходження до цільових фондів, міжбюджетні трансферти, власна дохідна база органів місцевого самоврядування.

АННОТАЦИЯ

Вовна Н.И. Доходы местных бюджетов: оптимизация формирования и резервы роста. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.04.01-финансы, денежное обращение и кредит. - Тернопольский государственный экономический университет, Тернополь, 2006.

В работе проведено исследование теории и практики формирования доходов местных бюджетов.

Усовершенствованы теоретические подходы к определению социально-экономической сущности доходов местных бюджетов. Проведен критический анализ точек зрения ученых относительно выявления сущности собственных и закрепленных доходов местных бюджетов, отмечены их общие черты и отличия. В данном контексте предложен авторский вариант различения этих понятий. Дополнены классификационные признаки доходов местных бюджетов, предложено выделить определенные группировочные элементы, что будет содействовать расширению информационной базы для проведения данного анализа. В работе отмечено, что принципы есть теми исходными, на которых основывается методика мобилизации доходов местных бюджетов, что и предопределяет их учет при разработке методов наполнения местных бюджетов. Соответственно, предлагается авторский подход к определению принципов формирования доходов местных бюджетов. Обоснованы и уточнены подходы к формированию организационных начал накопления доходов местных бюджетов, что будет содействовать дееспособности управленческих решений в процессе накопления фондов денежных средств органов местного самоуправления.

В диссертации проанализированы проблемы и процессы мобилизации доходов местных бюджетов, рассмотрен состав источников, которые обеспечивают их формирование, определены факторы динамики. Результаты проведенного аналитического исследования свидетельствуют о том, что решение проблем соответствия доходов местных бюджетов и полномочий органов местной власти тесно связано с поиском надежных и стабильных источников их финансирования. В работе очерчены основные ориентиры укрепления и оптимизации доходной части местных бюджетов: 1) разработан комплекс практических рекомендаций относительно введения новых целевых налогов с последующим расширением местных налогов и сборов за счет налога на благоустройство города и экологического налога; 2) усовершенствован механизм определения объекта налогообложения, ставки, базы налогообложения в области налога с рекламы, рыночного сбора и сбора за парковку автотранспорта; 3) подтверждена целесообразность включения в состав доходов местных бюджетов, не учитываемого при определении объемов межбюджетных трансфертов, единого налога для субъектов малого предпринимательства и аргументирована необходимость установления порядка его уплаты в зависимости от объемов реализации товаров, работ и услуг; 4) обоснованы предложения относительно определения территориальной надбавки в размере 2% к общегосударственному налогу с доходов физических лиц и руководство относительно его поступления в бюджет того уровня власти, который его определит; 5) доказана целесообразность признания местными налогами платежа за землю и налога, изымаемого из владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов.

Разработана и предложена универсальная эконометрическая модель анализа доходов местных бюджетов для оценки и комплексного исследования зависимости доходов местных бюджетов от социально-экономических факторов, которые на них влияют. Определены показатели, использование которых будет выявлять резервы увеличения доходов местных бюджетов, положительно скажется на финансовой базе органов местного самоуправления, будет стимулировать ее рост.

Ключевые слова: доходы местных бюджетов; собственные и закрепленные доходы местных бюджетов; налоговые и неналоговые поступления; доходы от операций с капиталом; поступления в целевые фонды; межбюджетные трансферты; собственная доходная база органов местного самоуправления.

SUMMERY

Vovna N.I. Local budgets incomes: optimization and reserves of growth. - Manuscript.

The dissertation for the scientific degree of the candidate of sciences in economics, speciality 08.04.01 - finances, money circulation and credit. - Ternopil State Economic University, Ternopil, 2006.

The dissertation deals with the research of the theory and practice of local budgets incomes formation. Theoretical approaches to defining the social and economic essence of local budgets incomes are unified, their classification indications are added. The systematized enumeration of the principles for local budgets' formation is proposed. The conceptual approaches to finding out the economic nature of local budgets' own and allotted incomes are improved and their characteristics are defined.

Multistaged estimation and analysis of local budgets incomes dynamics is carried out, the composition and sources of their formation are investigated. The complex of practical recommendations for optimization of local budget own incomes formation and discovering reserves for their growth are put forward. The author suggests the use of the econometrical model of local budgets incomes analysis, which enables local self-governing bodies to react to the changes in legislature, ownership relations, citizens' real incomes and social sphere, while planning incomes to certain types of local budgets.

Key words: local budgets incomes; local budgets own and allotted incomes; receipts from taxes, charges, fees, tools, levies and duties; incomes from operations with the capital; receipts to purpose-oriental funds; interbudget transfers.

Размещено на Allbest.ru