16. У більшості розвинених країн ступінь фіскальної децентралізації перевищує 50 %. В Україні на даному етапі розвитку надмірно високий ступінь фіскальної децентралізації є небезпечним, оскільки регіони ще досі не готові до виконання великої кількості покладених на них завдань. Тому, процеси децентралізації повинні відбуватися поступово шляхом перерозподілу повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також фінансових ресурсів у бюджетній системі у напрямку поступового посилення органів місцевого самоврядування.

17. З метою встановлення взаємозв'язку між рівнем економічного розвитку регіону та бюджетними надходженнями, а також створення стимулів для місцевої влади щодо забезпечення такого розвитку пропонується затвердити за місцевими бюджетами частку надходжень від податку на прибуток та ПДВ. Поєднання часток таких надходжень дозволить місцевим бюджетам значно покращити своє фінансове становище, та при збереженні сучасних видаткових повноважень місцевої влади, дозволить скоротити обсяги дотацій місцевим бюджетам більш як на 56 %.

18. У процесі реформуванні адміністративно-територіального устрою України важливо сформувати такі регіони, які б мали достатній потенціал для розширеного відтворення та були економічно самодостатніми. Розв'язанню даної проблеми сприятиме значне укрупнення адміністративно-територіальних одиниць різних рівнів. Зокрема, при об'єднанні зусиль різних територіальних громад можна виділити дві моделі формування територіальних об'єднань: об'єднання територіальних громад в єдину велику адміністративно-територіальну одиницю, яка виконуватиме широкий діапазон функцій власними силами, отримуючи економію від масштабу у межах власної адміністрації, а також об'єднання малих муніципалітетів на контрактних основах щодо міжмуніципальної співпраці, в якій територіальні громади являються самостійними учасниками, для отримання економії від масштабу у тій чи іншій сфері.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

У наукових фахових виданнях:

1. Макаренко Л.М. Роль міжбюджетних трансфертів при формуванні місцевих бюджетів // Теорії мікро-макроекономіки. Зб. наук.праць професорсько-викладацького складу і аспірантів. - К.: Академія муніципального управління. - 2006. - Вип. 23. - С. 149-153.

2. Макаренко Л.М. Нерівномірність економічного розвитку регіонів України // Інвестиції: практика та досвід. - 2006. - № 22. - С. 34-36.

3. Макаренко Л.М. Розвиток принципів бюджетного федералізму як розумне поєднання регіоналізації та інтеграції // Економіка промисловості України: Зб. наук. пр. - К.: РВПС України НАН України - 2006. - C.193-197.

4. Макаренко Л.М. Особливості стимулювання регулювання регіонального розвитку в системі міжбюджетних відносин // Інвестиції: практика та досвід. - 2007. - № 23. - С. 30-35.

5. Макаренко Л.М., Пилипів В.В. Формування бюджетної самозабезпеченості регіонів в Україні // Інвестиції: практика та досвід. - 2007. - № 24. - С. 13-15. Внесок автора: групування регіонів за рівнем бюджетної самозабезпеченості.

6. Макаренко Л.М., Пилипів В.В. Фінансове вирівнювання диспропорцій соціально-економічного розвитку регіонів в Україні // Продуктивні сили і регіональна економіка. Зб.наук. праць.- К.: РВПС України НАНУ, 2007. - С. 11-16. Внесок автора: обґрунтування причин нерівномірності розвитку регіонів за узагальненими показниками.

АНОТАЦІЯ

Макаренко Л.М. Забезпечення регіонального розвитку в системі міжбюджетних відносин України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 - Розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, Київ, 2007.

Дисертація присвячена науково-методичному розв'язанню проблеми забезпечення регіонального розвитку в системі фінансових відносин регіонів та центру.

В роботі розглянуто теоретико-методологічні засади бюджетного забезпечення соціально-економічного розвитку регіонів. Проаналізовано основні теоретичні моделі фінансових відносин регіонів і центру. Охарактеризовано регіональні особливості соціально-економічного розвитку та визначено основні причини територіальної диференціації. Обґрунтовано зв'язок між рівнями соціально-економічного розвитку регіонів та наповнюваністю їх бюджетів. Визначено сутність поняття "бюджетної самодостатності" та здійснено класифікацію регіонів України за рівнями самозабезпеченості.

Обґрунтовано необхідність застосування окремих принципів бюджетного федералізму при формуванні системи фінансового забезпечення регіонів.

Визначено основні моделі формування адміністративно-територіальних одиниць базового рівня при здійсненні бюджетної та адміністративно-територіальної реформи.

Ключові слова: регіональний розвиток, міжбюджетні відносини, фінансові ресурси, регіон, центр, фінансове вирівнювання, трансферти, фіскальна децентралізація, бюджетний федералізм, адміністративно-територіальна реформа.

АННОТАЦИЯ

Макаренко Л.Н. Обеспечение регионального развития в системе межбюджетных отношений Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - Развитие производительных сил и региональная экономика - Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины, Киев, 2005.

Диссертация посвящена научно-методическому решению проблемы обеспечения регионального развития в системе финансовых отношений регионов и государства.

В работе рассмотрены теоретико-методологические засады бюджетного обеспечения социально-экономического развития регионов. Определено сущность регионального развития, а также инструменты его обеспечения в системе межбюджетных отношений. Проанализированы основные теоретические модели финансовых отношений регионов и государства. Раскрыты региональные особенности социально-экономического развития регионов и определены основные причины территориальной дифференциации. Обосновано связь между уровнями социально-экономического развития регионов и наполняемостью их бюджетов.

Анализ тенденций асимметрического развития регионов Украины показал, что постепенное сокращение диспропорций в доходах местных бюджетов, даже не учитывая межбюджетные трансферты, свидетельствует об относительной равномерности размещения доходной базы, закрепленной за местными бюджетами, но слабой зависимости размеров бюджетов от развития регионов.

Определено сущность понятия "бюджетной самодостаточности" и произведено классификацию регионов Украины за уровнями бюджетной самообеспеченности.

Разработана схема децентрализации расходов. Обосновано необходимость использования отдельных принципов бюджетного федерализма при формировании системы финансового обеспечения регионов.

Определено основные модели формирования административно-территориальных единиц базового уровня при проведении бюджетной и административно-территориальной реформ.

Ключевые слова: региональное развитие, межбюджетные отношения, финансовые ресурсы, регион, государство, финансовое выравнивание, трансферты, фискальная децентрализация, бюджетный федерализм, административно-территориальная реформа.

SUMMARY

Makarenko L.M. Regional Development Provision in the system of Intergovernmental Fiscal Relations in Ukraine. - The manuscript.

Dissertation for the degree of Candidate of Economics, Specialty - 08.00.05 - productive forces development and regional economy. - Council for Productive Forces of Ukraine Study of NAS of Ukraine, Kyiv, 2007.

The thesis is devoted to the scientific and methodological decision of problems of regional development provision in the system of fiscal relations of regions and central government.

Theoretical and methodological aspects of budgeting of social and economical regional development are examined in the thesis. Basic theoretical models of intergovernmental fiscal relations are analyzed. Regional features of social and economical development are characterized and main reasons of territorial asymmetry are defined. Connection between social and economical development of regions and their budgets is shown. Regions of Ukraine are classified by the level of budget self-sufficiency.

The necessity of the usage of particular principles of fiscal federalism is grounded. Main models of formation of administrative and territorial units of the basic level are proposed.

Key words: regional development, fiscal intergovernmental relations, financial resources, region, center, fiscal equalization, transfers, fiscal decentralization, fiscal federalism, administrative and territorial reform.

Підписано до друку 21.11.2007 р.

Формат 60х84/16.

Ум. друк. арк. 1,22. Обл.-вид.арк. 0,9

Наклад 100 прим. Зам. № 200.

Національна академія наук України Рада по вивченню продуктивних сил України. 01032, Україна, м. Київ-32, бул. Тараса Шевченка, 60.

Дільниця оперативного друку РВПС України НАН України,

01032, Україна, м. Київ-32, бул. Тараса Шевченка, 60.

Размещено на Allbest.ru