Главная
Коллекция "Revolution"
Финансы, деньги и налоги
Анализ финансовой системы Республики Казахстан
Анализ финансовой системы Республики Казахстан
Структура финансовой системы и ее роль в экономике государства. Государственный бюджет и государственный долг. Основные задачи финансовой политики. Перспективы развития финансовой системы в Республике Казахстан. Организация управления финансами.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.10.2013 |
| Размер файла | 86,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Теоретические аспекты финансовой системы
- 1.1 Структура финансовой системы и ее роль в экономике
- 1.2 Государственный бюджет и государственный долг
- 1.3 Финансовая политика
- 2. Перспективы развития финансовой системы в Республике Казахстан
- 2.1 Организация управления финансами в Республике Казахстан
- 2.2 Анализ финансовой системы Республики Казахстан
- 2.3 Роль финансовой системы в экономике Республики Казахстан
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Тема моей курсовой работы - финансовая система Республики Казахстан. Это очень актуальная и важная тема для любого государства, предприятия и физического лица.
Цель моего исследования - это изучить структуру финансовой системы, а также доказать, что любое развитое государство не может существовать без правильно организованной финансовой системы.
Существуют общие принципы построения финансовой системы. Но в каждом государстве данная система претерпевает изменения в силу особенностей каждого государства (исторических, географических, национальных и. т.д.)
Республике Казахстан с момента распада Советского Союза за неполные два десятка лет финансовая система сформировалась и на сегодняшний день является одной из передовых финансовых систем.
На данный момент финансовая система Республики Казахстан, к сожалению, не идеальна. Каждый год вносятся изменения в законодательные акты по совершенствованию нашей финансовой системы.
Финансовая система любого государства не может существовать независимо от финансовых систем других государств.
Наше государство постоянно развивает сотрудничество с другими государствами в области политики, экономике, торговли, культуры и образования, поэтому финансовая система Республики Казахстан под воздействием внутренних и внешних факторов постоянно совершенствуется
Политика нашего государства направлена на развитие финансовой системы для роста благосостояния народов Республики Казахстан.
В Послании народу Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишович Назарбаев сформулировал долгосрочную повестку, главные цели и приоритеты страны, которые затем получили логическое развитие в Стратегическом плане 2010 о важности обеспечения стабильности и устойчивой работы финансовой системы.
В своей работе я рассмотрела теоретические аспекты финансовой системы, в том числе структуру финансовой системы и ее роль в экономике, государственный бюджет и государственный долг, финансовую политику государства. А также в перспективы развития финансовой системы в Республике Казахстан, в том числе организация управления финансами в Республике Казахстан, анализ финансовой системы Казахстана и роль финансовой системы в экономике Республики Казахстан
В работе использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых; богатый мировой опыт функционирования финансово-кредитных систем стран с развитой и развивающейся рыночной экономикой, принципы системности и развития.
Развитие финансового сектора экономики является одной из приоритетных задач любого государства. В 2000-х годах в Казахстане велась активная работа по усовершенствованию и укреплению составляющих финансовой системы и повышению доверия населения к финансовым институтам. Так, Национальный банк Казахстана создал ряд организаций, способствующих дальнейшему развитию финансового рынка республики.
Принятие в 2003 году Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан обозначило основные направления развития финансовой системы на среднесрочную перспективу. Главная цель данной концепции состояла в том, чтобы приблизить финансовую систему республики к международным стандартам, в частности, к рекомендованным Базельским комитетам и принятыми странами Европейского союза. Одним из новых направлений стало построение в Казахстане трехуровневой системы кредитования, образуемой банками второго уровня и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских организаций: кредитными товариществами, а также микрокредитными организациями.
финансовая система казахстан политика
В целом финансовая система Казахстана в докризисный период развивалась устойчиво, являясь одной из наиболее реформированных и отвечающих международным стандартам среди стран СНГ. В условиях мирового финансово-экономического кризиса 2008-2010 года в руководство Казахстана выступает с инициативой кардинальной перестройки международных финансовых отношений и введения новой региональной, а затем и мировой расчетной единицы, которая могла бы заменить доллар США.
Актуальность данной темы нельзя преуменьшить, ведь финансовая система, по праву, считается основой основ любого современного государства. Многие кризисы экономики связаны с нарушением ее функционирования. Поэтому необходимо знать все тонкости ее устройства для обеспечения нормального функционирования любой страны.
Финансовая система Казахстана на сегодняшний день является, по сравнению с другими странами СНГ, наиболее реформированной и опережает страны постсоветского пространства по уровню развития финансового сектора на несколько лет. Она признана одной из самых прогрессивных, и это подтверждают ведущие международные эксперты. Казахстан первым среди стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов.
Вот почему мне было интересно проследить в своей работе весь путь развития финансовой системы нашей страны.
1. Теоретические аспекты финансовой системы
1.1 Структура финансовой системы и ее роль в экономике
Финансовая система - это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.
Таким образом, финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовые отношениями. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.
Финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. [13, 369]
Экономическая структура любого общества не может функционировать без нормально организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Такие денежные потоки отражают процессы реальной жизни общества, устанавливая связи и отношения между гражданами и юридическими учреждениями. Через финансовый механизм государство (правительство) реализует свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту за функционирующими производственными и финансовыми структурами. В ходе выполнения этих функций финансы используются в качестве индикатора роста национальной экономике, роста благосостояния, а также как инструмент устранения негативных моментов в экономическом росте. Они стимулируют снижение издержек производства и их конкурентоспособность на мировом рынке, формируют структуру производства, межотраслевые и территориальные пропорции.
Следовательно, финансы - это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств или финансовых ресурсов через особые фонды и учреждения.
Финансовые связи реализуются через финансовую систему, которая включает в себя различных уровне, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур и прочие специальные денежные фонды. В рамках элементов финансовой системы формируются финансовые ресурсы как количественно определенная и специально предназначенная сумма денежных средств. [12, 239]
Финансы представляют собой экономическую категорию, существующую в различных общественно-экономических формациях. Они имеют единую абстрактную сущность во всех формациях, но принципиально новое содержание в каждой из них. Сущность финансов, их роль в общественном воспроизводстве определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Чтобы понять сущность этой экономической категории, необходимо рассмотреть в первую очередь историю возникновения финансовых отношений.
Исторически первые финансовые отношения возникли с разделением общества на классы и появлением государства. В условиях рабовладельчества и феодализма финансы играли относительно незначительную роль в формировании денежных доходов государства, так как в указанных формациях господствовали натуральные отношения.
Главными видами доходов государства в тот период были дань и грабежи покоренных народов, натуральные подати, сборы и различные трудовые повинности. Отличительной особенностью финансов в рассматриваемый период был их частноправовой принцип, поскольку казна государства была одновременно и казной главы государства.
С развитием капиталистического способа производства расширялась сфера товарно-денежных отношений. Доходы и расходы государства отделились от казны государя. Доля натуральных отношений резко сократилась. Натуральные подати были заменены налогами в денежной форме. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог распоряжаться единолично. Формирование и использование бюджета стали носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Будучи связаны с формированием доходов и расходов государства, финансы становятся выразителями стоимостных (денежных) отношений.
Вместе с тем характерной чертой этого периода была узость финансовой системы: она состояла из одного звена - бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.
Таким образом, можно сделать вывод, что финансы - это объективная, экономическая категория, связанная с закономерностями развития материального производства в определенных условиях; при этом в роли организатора конкретных финансовых отношений выступает государство.
Термин "финансы" произошел от латинского слова "finansia" - денежный платеж. Таким образом, финансы непосредственно связаны с деньгами. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег - не может быть и финансов. Однако финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это строго определенная экономическая категория с четко выраженной сущностью и функциями, особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. Финансы - это определенные экономические отношения, возникающие в момент движения денег, когда происходит их передача или перечисление наличным или безналичным путем. Следовательно, финансовые отношения - это прежде всего, денежные отношения. Однако не все денежные отношения могут рассматриваться как финансовые. Сфера денежных отношений шире финансовых отношений. Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства, т.е. централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Источниками указанных фондов являются валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход.
Итак, финансы - это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Сущность финансов, как и любой экономической категории, проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой - контроль за этим распределением. [17, 5]
В современной науке выделяют три понятия: финансы, финансовая система и финансовая политика.
Финансы - это сложившая в обществе система экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств.
Совокупность отношений по поводу использования фондов денежных средств через соответствующие учреждения составляет финансовую систему.
Политика, проводимая финансовой системой, называется финансовой политикой. Она может меняться. Так, в условиях кризиса финансовая политика, с одной стороны, направлена на остановку спада производства и стимулирование его развития; с другой - на сдерживание социальных программ, сокращения расходов на оборону и т.п. [11, 370]
Финансовая система - важная составляющая экономической системы.
Она представляет совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов, управляющих движением денежных средств, необходимых для жизнедеятельности национальной экономики.
Как правило, финансовые отношения складываются по поводу формирования и использования денежных средств для нужд национальной экономики. [16, 517]
Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. С точки зрения социально-экономических отношений, она складывается из централизованных, децентрализованных финансов домохозяйств.
Централизованные финансы - это государственная бюджетная система, государственный кредит, специальные внебюджетные фонда, фонды имущественного и личного страхования. Они используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом, решения целого ряда важных экономических и социальных задач;
Децентрализованные финансы - финансы фирм и предприятий различных форм собственности. Это финансовые отношения между юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами. В своей стимулирующей функции они используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйственных субъектов. Финансы фирм, предприятий, и отраслей народного хозяйства составляют основу финансов. Здесь формируется подавляющая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий различных форм собственности во многом зависит общее финансовое положение страны.
В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на основе коммерческого расчета, при котором доходы должны соответствовать расходам, а главным источником производственного и социального развития коллективов является прибыль. За счет прибыли формируются производственные и социальные фонды, средства для инвестирования. Используются в том числе, и ресурсы финансового рынка.
Финансы домохозяйств - это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство.
Финансы фирм обслуживают производство. При их участии создается ВНП, распределяемый внутри фирм и отраслей народного хозяйства.
Финансы домохозяйства является материальной основой их жизни, так как предполагают контроль за предстоящими доходами и расходами в рамках отдельной экономической ячейки общества.
Таким образом, каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.
С точки зрения макроэкономического анализа и роли государства в развитии национальной экономики, особое значение имеют государственные финансы. Принципом их построения, характерным для финансовых систем современных развитых стран, является фискальный федерализм, при котором осуществляется четкое разграничение функций между различными уровнями системы. В соответствии с данным принципом в унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный бюджет, в федеративных государствах - местные бюджеты не входят в бюджеты членов федерации, а последние не включаются в государственный федеральный бюджет. [13,369-372]
Сущность финансов проявляется в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.
Распределительная функция финансов заключается в обеспечении субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Посредством налогов в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др. С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий, фирм, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в капиталоемкие и водоёмкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат.
Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта количественно отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Это позволяет систематически контролировать складывающиеся в обществе экономические пропорции, что отражает другую функцию финансов - контрольную.
Стимулирующая функция финансов проявляется в следующем: маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем. С помощью налогов, льгот, санкций государство может стимулировать технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства.
Выполнение финансами фискальной функции связано с тем, что с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая вообще не имеет собственных источников доходов, либо они недостаточны для обеспечения должного уровня развития. [13,369]
1.2 Государственный бюджет и государственный долг
Все сферы и звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны между собой и постоянно взаимодействуют.
Центральным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Слово "бюджет" (англ. budget) переводится как "сумка и ее содержимое". Бюджетом называли денежный портфель министра казначейства, так что с экономической точки зрения бюджет можно трактовать как состояние "денежной сумки" государства. Отличительной чертой государственных бюджетов является их возрастающая роль в перераспределении национального дохода. Объемы этого перераспределения составляют 40-50% ВВП.
Принципы составления государственного бюджета. В процессе развития выработались четыре принципа, которым должен соответствовать бюджет:
полнота;
единство;
реальность (правдивость);
гласность.
Под полнотой бюджета понимается включение в бюджет полностью всех расходов и расходов правительственных органов. С точки зрения полноты различают бюджет брутто и бюджет нетто. В бюджет брутто включаются все валовые доходы государства и валовые расходы, в бюджет нетто - только чистые расходы и доходы. Например, расходы на государственные предприятия включаются в бюджет брутто, а в бюджет нетто отражается только разница между доходами и расходами.
Единство бюджета заключается как в единообразном порядке составления бюджета, в котором отражаются все доходы и расходы государства. Кроме того, единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой. Для этого применяется единая бюджетная классификация, т.е. группировки доходов и расходов бюджета по однородным признакам. В настоящее время применяются четыре основных вида бюджетной классификации доходов и расходов бюджета:
1) ведомственная (административная, министерская);
2) предметная (отраслевая, реальная, функциональная);
3) экономическая;
4) смешанная (комбинированная).
Ведомственная классификация группирует доходы и расходы по министерствам и ведомствам; предметная - по отраслям государственного управления: военные расходы, здравоохранение, просвещение и т.п. Экономическая классификация группирует расходы по хозяйственным признакам: капиталовложения, зарплаты, пенсии, ссуды и т.д. Смешанная классификация сводится к группировке расходов в шахматном порядке: по двум видам бюджетной классификации в вертикальном и горизонтальном направлениях (например, по горизонтали - по экономическим признакам, а по вертикали - по предприятиям).
Правдивость (реальность) бюджета предполагает. Что все суммы доходов и расходов бюджета должны быть обоснованны и правильны.
Гласность бюджета предполагает открытое обсуждение бюджета и утверждение его законодательным органом страны.
Функции государственного бюджета. Государственный бюджет выполняет следующие функции:
а) распределительную. Эта функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП.
б) стимулирующую. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы роста производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления. В этом и проявляется стимулирующая функция бюджета.
в) социальную. Эта функция состоит в аккумуляции средств в бюджете и использовании их на осуществление социальных программ, направленных на развитие здравоохранения, культуры, образования, поддержку малоимущих.
г) контрольную. Эта функция бюджета предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств [14,289].
Доходы и расходы бюджета. Доходные статьи бюджета: налог на прибыль предприятий, налог с продаж, местные налоги, доходы от внешней экономической деятельности, рентные платежи, неналоговые доходы, подоходный налог, средства ссудного фонда и др.
Расходные статьи бюджета: финансирование экономики, социально-культурные программы, оборона, управление, целевые программы, кредиты и помощь другим государствам.
Различают три состояния госбюджета:
1) нормальное, если расходная часть госбюджета равна доходной;
2) дефицитное, когда расходы превышают доходы;
3) профицитное, если доходы превышают затраты.
Причины дефицита госбюджета:
1) Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшение прироста национального дохода.
2) Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.
3) Увеличение бюджетных расходов.
4) Непоследовательная финансово-экономическая политика. [11,372]
Для покрытия бюджетного дефицита могут использоваться такие способы, как государственные займы; ужесточение налогообложения; эмиссия денег. В программу конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить такие меры, которые, с одной стороны, стимулировали приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой - способствовали сокращению государственных расходов.
Государственный долг. Сумма накопленных за определенный период бюджетных дефицитов минус бюджетные излишки за этот же период образуют государственный долг. Различают внутренний и внешний государственный долг: государственным внутренним долгом являются обязательства, возникающие перед внутренними кредиторами, а государственным внешним долгом - обязательства, возникающие перед иностранными кредиторами. Государственный долг бывает капитальным, основным и текущим.
В управлении государственным долгом используются такие меры, как конверсия, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирование займов. Под конверсией понимается изменение доходности займов как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения доходности государственных ценных бумаг. Под консолидацией займов понимается изменение их сроков, обычно в сторону увеличения. Обмен облигаций по регрессивному соотношению означает, что несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации. Аннулирование государственного долга - крайняя мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам; это обычно происходит в результате прихода к власти новых политических сил. [14,299]
1.3 Финансовая политика
Совокупность мероприятий государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны составляет государственную финансовую политику. Финансовая политика является органической частью экономической политики государства, состоящей из мер в области формирования и использования денежных фондов. В Республике Казахстан эти меры определены в Конституции РК, в Налоговом кодексе и других законах, указах Президента и постановлениях правительства РК. Содержание финансовой политики включает:
а) выработку научной концепции развития финансов;
б) определение главных направлений их использования в стратегическом и тактическом планах;
в) практические действия по реализации целей и задач финансовой политики.
Основными задачами финансовой политики на современном этапе развития государства являются:
· учет действия объективных экономических законов;
· необходимость финансовой поддержки мероприятий, направленных на ускорение рыночных реформ и поддержание макроэкономической стабилизации;
· определение источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов увеличения (при этом намечается величина финансовых ресурсов, оптимальная и сбалансированное соотношение их между доходами государства и хозяйствующими субъектами; определяется доля участия физических лиц в формировании государственных доходов);
· обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов (определяются основные пропорции распределения средств между отраслями и сферами народного хозяйства. Развитие приоритетных отраслей и направлений, степень социальной защиты населения);
· концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития;
· сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики;
· либерализация внешнеэкономической деятельности;
· выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства. [14,308]
Финансовая политика включает следующие основные направления:
1) налоговую политику;
2) бюджетную политику;
3) страховую политику;
4) инвестиционную политику;
5) политику доходов (заработной платы, пенсий, стипендий и т.д.). [14,313]
Основным источником доходов государства являются налоги. Налоговую политику называют фискальной. Слово "фискальный" латинского происхождения и в переводе означает "казенный". В России в эпоху Петра I фискалами называли должностных лиц, которые надзирали за сбором налогов и финансовыми делами. В современной экономической литературе фискальная политика ассоциируется с государственным регулированием налоговой системы.
Налоговая система - это совокупность пошлин, сборов, налогов и других платежей, а также общих принципов налогообложения и сборов.
Пошлина (англ. Tariff) - денежные сборы, взимаемые соответствующими государственными органами при выполнении ими определенных функций, предусмотренных законодательством данной страны. Наиболее распространены регистрационные, гербовые, почтовые, судебные и наследственные пошлины. С провозимых через границу товаров взыскиваются таможенные пошлины.
Сбор - это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий предоставления им определенных прав или выдачи разрешений (лицензий).
Однако основным источником доходов государства являются налоги.
Налог - это изъятие в пользу государства заранее определенной и установленной в законодательном порядке части дохода хозяйствующего субъекта.
Налогообложение - это способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств.
Исторически налоги возникают с появлением государства. Сколько веков существуют налоги, столько экономическая теория ищет принципы оптимального налогообложения, первые из которых сформулировал А. Смит. На основе его взглядов к настоящему времени сложились две крупные концепции налогообложения.
Первая основана на идее, что налог должен быть пропорционален той выгоде, которую получает налогоплательщик от услуги, оказанной им государством (пример А. Смита: ремонт дорог должен оплачивать тот, кто ими пользуется). Вторая концепция предполагает зависимость налога от размера получаемого дохода.
Современные налоговые системы используют целый ряд принципов:
1) Всеобщность, т.е. охват всех экономических субъектов, получающих доходы;
2) Стабильность, т.е. устойчивость всех видов налогов и налоговых ставок во времени;
3) Равнонапряженность, т.е. взимание налогов по идентичным для всех налогоплательщиков ставкам;
4) Обязательность, т.е. принудительность налога, неизбежность его выплаты, самостоятельность субъекта в исчислении и уплате налога;
5) Социальная справедливость, т.е. установление налоговых ставок и налоговых льгот. Оказывающих щадящее воздействие на низкодоходные предприятия и группы населения.
Налоговая система базируется на законодательных актах государства, которыми устанавливаются элементы налога. К ним относятся:
субъект налога, или налогоплательщик, т.е. лицо, на которое возложена обязанность уплачивать налог; им может быть юридическое или физическое лицо;
объект налога, т.е. доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, ценные бумаги, недвижимое имущество и т.д.);
источник налога - это независимо от объекта налогообложения - чистый доход общества;
ставка налога - это важный элемент налога, определяющий величину налога на единицу обложения (скажем, с одной сотки земли, с 1000 руб. и т.д.). Различают предельную налоговую ставку, среднюю, нулевую и льготную.
Предельная налоговая ставка есть прирост выплачиваемых налогов, поделенный на прирост дохода.
Средняя налоговая ставка - это общий налог, поделенный на величину налогооблагаемого дохода.
Налоговые льготы - это уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов отдельных физических или юридических лиц в зависимости от профиля, производства, характера производимой продукции и других характеристик.
Льготы в силу их разнообразного характера и большого охвата налогоплательщиков могут приводить к ощутимому снижению реальной ставки налогообложения по сравнению с номинальной.
Поэтому по признаку соотношения между ставкой налога и доходом налоги делятся на:
прогрессивный, при котором средняя ставка повышается по мере возрастания дохода;
регрессивный, при котором средняя ставка понижается по мере возрастания дохода;
пропорциональный, при котором средняя ставка остается неизменной независимо от размера дохода.
По механизму формирования налоги делятся на две основные группы: прямые и косвенные.
Прямые налоги взимаются непосредственно с владельцев имущества, получателей доходов.
Косвенные налоги взимаются в сфере реализации или потребления товаров и услуг, т.е. в конечном итоге перекладывается на потребителей продукции.
К прямым налогам относятся:
· подоходный с населения;
· на прибыль корпораций;
· на прирост капитала;
· с наследства и дарений;
· поимущественный налог.
К косвенным налогам относятся:
· налог с оборота;
· на добавленную стоимость (НДС);
· на отдельные виды товаров (акцизы); к таким товарам относятся: табак, драгоценности, нефтепродукты и т.д.;
· таможенные пошлины.
Таковы общемировые стандарты. Налоговые реформы Республики Казахстан приблизили ее систему налогообложения к международным нормам.
Вопрос о том, каким быть налогу (высоким или низким) - предмет постоянных дискуссий экономистов. Государственное вмешательство в экономику всегда связано с повышением налогов, ослабление вмешательства - с их снижением. Главный вопрос в том, как то и другое влияет на экономику. [11,376-379]
Актуальными задачами бюджетной политики являются:
· совершенствование бюджетной системы и бюджетного процесса;
· обеспечение сбалансированности бюджета при полном использовании всех расходных обязательств;
· уменьшение зависимости государственного бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры;
· совершенствование бюджетного законодательства;
· разработка среднесрочных (2-3 летних) бюджетных планов;
· сохранение и наращивание финансового резерва;
· централизация всех доходов и средств государственного бюджета на счетах органов государственного казначейства.
Особую важность в современных условиях имеет инвестиционная политика, которая включает в себя:
· наращивание финансового потенциала страны в целях повышения инвестиционной активности за счет стимулирования внутреннего спроса на отечественную продукцию, выпуска импортозамещающей продукции, оздоровления финансового сектора;
· повышение роли бюджета развития, являющегося составной частью государственного бюджета, формируемой в составе его капитальных вложений и используемой как источник финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;
· создание условий для организационного накопления и инвестирования сбережений населения;
· развитие ипотечного кредитования;
· привлечение прямых иностранных инвестиций. [14, 314-315]
2. Перспективы развития финансовой системы в Республике Казахстан
2.1 Организация управления финансами в Республике Казахстан
Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. С точки зрения социально-экономических отношений, она складывается из централизованных и децентрализованных финансов.
Централизованные финансы являются общегосударственными финансами.
Общегосударственные финансы включают финансовые отношения, выраженные в государственном бюджете как экономической форме образования централизованного фонда финансовых ресурсов и основном финансовом плане государства, во внебюджетных специальных фондах, как дополнительных формах целевого финансирования общественных нужд, в государственном кредите. Они используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом, решения целого ряда важнейших экономических и социальных задач.
Децентрализованные финансы - финансы фирм и предприятий различных форм собственности. Это финансовые отношения между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами. Децентрализованные финансы включают в себя:
· финансы сферы материального производства,
· финансы непроизводственной сферы,
· финансы домашних хозяйств. (Приложение А)
Общегосударственные финансы управляются государственными уполномоченными органами - Министерством финансов и министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан. [13,370]
Аппарат финансовой системы проводит свою деятельность в соответствии с Конституцией РК, с действующим законодательством, распоряжениями Правительства Республики, Решениями местных администраций, приказами, инструкциями и указаниями Министерства финансов, Министерства экономики и бюджетного планирования.
Структура таможенных органов включает областные таможенные управления, таможни, таможенные посты.
Управление бюджетной системой. Министерство финансов РК является центральным исполнительным органом РК, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета, управление, учета и контроля за использованием государственной собственности, контроля за проведением процедур банкротства и внесудебной процедуры ликвидации несостоятельного должника, регулирование системы бухгалтерского учета и аудита финансовой отчетности.
Управление налоговой системой. Важнейшие функции по мобилизации доходов государства выполняет налоговая служба.
Налоговая служба состоит из налогового комитета РК и налоговых комитетов областей, городов, районов.
Налоговый комитет Министерства финансов РК является ведомством Министерства финансов РК, уполномоченным обеспечивать налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством в соответствии с Налоговым Кодексом РК, а также осуществляющим в соответствии с Законодательством РК руководства и межотраслевую координацию в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов. Комитет имеет территориальные органы, являющиеся юридическими лицами, к которым относятся: межрегиональные налоговые комитеты, налоговые комитеты по областям, городам Астане и Алматы, межрайонные налоговые комитеты, налоговые комитеты по районам, городам и районам в городах, а также налоговые комитеты на территории специальных экономических зон.
Управление финансами хозяйствующих субъектов. Управление финансами отраслей национального хозяйства осуществляется финансовыми управлениями и отделами министерств, ведомств, компаний, акционерных обществ, товариществ, финансовыми отделами и финансовыми службами фирм, хозяйствующих субъектов.
Финансами общественных организаций управляют финансовые отделы или группы этих организаций.
Финансовая работы в фирмах, компаниях осуществляется финансовым отделом, являющимся самостоятельным структурным подразделением. В небольших фирмах финансовые отделы могут быть совмещены с отделом сбыта и бухгалтерией.
Структура финансового отдела обычно включает следующие направления работы:
· прогнозно-аналитическую,
· расчетную,
· претензионную
· оперативно-финансовую.
Типовая структура финансового отдела включает
планово-экономическое бюро в составе групп:
· финансово-кредитного планирования,
· оперативного контроля и планирования,
· экономического анализа;
бюро банковских и кассовых операций;
расчетное бюро в составе групп:
· расчетов с покупателями,
· расчетов с поставщиками,
· претензионный.
На предприятиях, осуществляющих валютные операции создается валютная группа. (Приложение В)
Важными задачами финансовых служб хозяйствующих субъектов являются:
· изыскания путей увеличения дохода и повышения рентабельности;
· обеспечение финансовыми ресурсами заданий по производству, инвестициям, внедрение новой техники и других плановых затрат;
· выполнение финансовых обязательств перед государственным бюджетом, банками, поставщиками, вышестоящими организациями;
· организации расчетов;
· содействие эффективному использованию производственных фондов и капитальных вложений;
· контроль за правильным использованием финансовых ресурсов, обеспечение сохранности и ускоренной оборачиваемости оборотных средств. [15,70]
2.2 Анализ финансовой системы Республики Казахстан
По мнению многих экспертов, Казахстан уже преодолел наиболее болезненный после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических преобразований и добился заметных успехов, реализуя собственную стратегию и, тактику экономических реформ.
В Казахстане за пятнадцать лет независимости полностью изменилась система экономических и социальных отношений. Со времени начала в 1994 году глобальных экономических реформ в значительной мере достигнута финансовая стабилизация, близится к завершению приватизация всей государственной собственности, наметился подъем производства. Если в 1993 году инфляция составляла свыше двух тысяч процентов, то в 2001 году она снизилась до 23,7%, а сегодня составляет около 7-9 %. Произошли практически полная либерализация цен и отмена большинства ограничений в сфере внешней торговли.
В 1996 году впервые за последние годы был обеспечен рост валового внутреннего продукта по сравнению с предыдущим годом на 0,5 %. Ставка рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан, достигавшая в середине 1994 года 450-480%, снизилась более чем в 20 раз.
Проведение рациональной политики государственных расходов обеспечило снижение уровня дефицита бюджета.
В свою очередь, это позволило заложить прочный фундамент обеспечения финансовой стабилизации экономики: созданы реальные предпосылки привлечения инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и структурной перестройке национальной экономики и улучшения на этой основе качества жизни населения.
Одним из основных разделов правительственной программы по углублению реформ на 1996-1998 годы являлось реформирование системы управления финансовыми ресурсами страны и ее адаптация к рыночным условиям. В этой связи, в последние годы усилия правительства были направлены прежде всего на рационализацию бюджетных расходов, укрепление финансовой дисциплины, создание реального собственника и стимулирование привлечения инвестиций в развитие экономики республики, совершенствование межбюджетных отношений и формирование эффективного механизма управления государственным внешним и внутренним долгом, укрепление и развитие рынка государственных ценных бумаг и других инструментов рыночной инфраструктуры.
Несмотря на сложность экономической ситуации, в последние годы из республиканского бюджета выделялись значительные средства на поддержку отечественных товаропроизводителей, санацию и реабилитацию государственных предприятий, финансирование инвестиционных и социальных проектов, объектов малого и среднего бизнеса. В частности, только в 1996 году на эти цели направлено свыше 15% бюджетных средств, или 26,9 млрд. тенге, в том числе на развитие агропромышленного комплекса - 9,8 млрд. тенге, или 91,4% к прогнозу. Кредиты Эксимбанку для финансирования инвестиционных проектов составили 3,6 млрд. тенге, или 99,5% к плану, а Реабилитационному банку на проведение процедур по неплатежеспособным предприятиям - 5,8 млрд. тенге, или 97,1% к плану.
С целью привлечения иностранного капитала для расширения производства и приобретения навыков по маркетингу и управлению в 1995 - 1996 годы осуществлялась передача ряда крупных предприятий черной и цветной металлургии, химической отрасли иностранным инвесторам. Можно, конечно, как угодно критиковать правительство за эти меры, тем более, что никто не застрахован от ошибок в таком чрезвычайно сложном и абсолютно новом для нас деле, но факт остается фактом. Этими предприятиями только за 1996 год произведено продукции более чем на 190 млрд. тенге, что составляет почти 28% от общего объема промышленной продукции.
По сравнению с соответствующим периодом 1995 года возросло производство стали (на 6%), проката готового (на 7%), меди рафинированной (в 1,4 раза), магния и магниевых сплавов (в 1,5 раза), свинца в концентрате (на 5,8%), глинозема (на 5,8%). Возросло также производство железной руды и чугуна. Но самое главное - здесь удалось сохранить занятость, избежать крупных социальных конфликтов и сейчас предпринимаются меры по усилению контроля за налоговыми поступлениями от этих предприятий. Ключевой задачей правительства остается создание реального собственника, что позволит расширить доходную базу бюджета. В 1996 году значительно ускорились темпы проведения приватизации в соответствии с отдельными индивидуальными проектами. В настоящее время почти все крупные предприятия находится в частных руках. На данном этапе проводится большая работа по завершению приватизации объектов по индивидуальным проектам.
Вместе с тем, как и в других странах с переходной экономикой, развитие бюджетной сферы за последние годы у нас сдерживалось снижением уровня государственных доходов, как следствие жесточайшего кризиса и высокой инфляции в предыдущие годы, ухудшения финансового состояния и финансовой дисциплины, прежде всего, на государственных предприятиях, слабого налогового администрирования и сложностей с налогообложением растущего частного сектора. К примеру, доходы государственного бюджета к уровню ВВП снизились с 22,3% а 1993 году до 16,9% в 1996 году, в том числе налоговых поступлений с 15,6% до 11% к ВВП.
Основная доля налоговых поступлений в 1996 году была обеспечена за счет налогов с потребителей - 40,7% к общей сумме налогов.
В 1997 году доходы бюджета составят 15,3% к ВВП, в том числе налоговые - 11,7%, в 1998 год соответственно - 16,4% и 12,2% к уровню ВВП.
Для решения крупных проблем, относящихся к общей политике в области государственных расходов, в 1996 году были начаты крупномасштабные реформы: по оптимизации сети и структуры социальной сферы, реорганизации системы центральных и местных исполнительных органов, реформированию жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты и пенсионного обеспечения населения.
На реализацию пенсионной реформы в 1997 году было перечислено Государственному выплатному центру по пенсиям из государственного бюджета 36 млрд. тенге. На 1999 год закладывался дефицит бюджета в размере 5,5% к ВВП в результате предоставления трансфертов из бюджета Пенсионному фонду на 52 млрд. тенге и выплату социальных пособий на 23 млрд. тенге. Таким образом, бюджетная политика приобретает еще более социальную ориентацию.
Приоритетными направлениями расходования государственных средств будут образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение. В целом, доля расходов на социальные программы по проекту бюджета на 1998 год составила 61,5% всех расходов государства.
Для решения социальных задач республики уже в 1997 году правительством Республики Казахстан были предприняты серьезные шаги по укреплению доходной части государственного бюджета. Основными направлениями в данной области явились усиление контроля за поступлениями налогов и работа с отдельными налогоплательщиками, совершенствование методов администрирования за сбором налогов, модернизация и компьютеризация налоговых служб республики. Однако эти меры не дали быстрого эффекта и в 2000 году финансовые возможности государственного бюджета были ограничены. В этой связи, основной акцент в бюджетной политике этого года был направлен на более эффективное управление государственной собственностью, рациональное использование государственных финансов, усиление контроля за целевым расходованием средств налогоплательщиков. Работа в этом направлении будет проводиться постоянно и систематически.
Несмотря на дополнительную нагрузку на государственный бюджет в связи с реформированием системы пенсионного обеспечения и появлением весомых расходов по обслуживанию госдолга, правительство выделило в бюджете 2000 года значительно большую сумму для инвестиционных программ, чем в предыдущих годах. Если в 1997 году бюджетные инвестиции предусматривались в размере 19,9 млрд. тенге, то в следующем из бюджета в приоритетные инвестиционные проекты за счет внешних источников было направлено 34 млрд. тенге, или около 400 млн. долл., что, в свою очередь, стимулировало значительный рост платежеспособного спроса и подъем экономики республики.
Основными приоритетами государственной инвестиционной программы являются развитие социальной и производственной инфраструктуры, а также активизация жилищного строительства. В перечень инвестиционных проектов входят проекты по реабилитации системы образования, развитию дорожной сети, реконструкции ирригационных систем и систем водоснабжения. Финансирование проектов предусматривается за счет средств государственного бюджета, а также за счет средств, предоставляемых иностранными донорами.
Начиная с 1998 года, Министерство финансов отказывается от прямых кредитов Национального Банка. Для финансирования дефицита бюджета в 1998 году были использованы только неинфляционные источники и рыночные методы заимствования на внутренних и внешних финансовых рынках.
В 1997 году не было допущено ни одного дефолта по государственным финансовым обязательствам, что серьезно укрепило имидж нашей страны как надежного партнера в международных делах. Впервые в истории Казахстана в ноябре 1996 года ему присвоен международный кредитный рейтинг, позволивший уже через месяц осуществить уверенную дебютную эмиссию евробондов в сумме 200 млн. долл. США на мировых финансовых рынках.
По уровню привлечения прямых иностранных инвестиций на душу населения республика уверенно входит в первую пятерку центрально - и восточноевропейских стран, а также СНГ. Совокупный приток прямых иностранных инвестиций, по данным Европейского банка реконструкции и развития, в экономику Казахстана за период 1989-1996 гг. составил 2761 млн. долл. США. К сожалению, в ближайшем будущем на внутренние ресурсы полагаться не приходится. Нужны передовой опыт, новые технологии и ноу-хау, управленческий и маркетинговые навыки. Вот почему мы прилагаем много усилий для создания благоприятного инвестиционного климата в стране.
Можно подчеркнуть, что Казахстан имеет в настоящее время достаточно совершенную законодательную и институциональную базу для эффективного привлечения и использования иностранных инвестиций. Мы имеем сегодня наиболее либеральный налоговый режим по сравнению с другими государствами СНГ, ограниченное число налогов - их всего 11 против 45, существующих в старом налоговом законодательстве. Немаловажное значение имеет и то, что реформы в республике движутся вперед. По оценкам Всемирного Банка, Казахстан является инициатором и лидером среди стран СНГ в проведении реформ.
Привлекая инвестиции в экономику страны, мы решаем и еще одну важную социальную проблему - сохранение занятости населения. Это весьма актуально для Казахстана, поскольку в 1996 году статистическими органами республики признано официально безработными - 391,7 тыс. чел. или 4,1% от экономически активного населения.
...Подобные документы
Характеристика сущности и структуры финансовой системы. Финансы, роль и значение в экономике. Законодательные основы развития финансовой системы Республики Казахстан. Состояние, проблемы и пути совершенствования финансовой системы Республики Казахстан.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 30.11.2010Основы государственного управления финансовой сферой в Республике Беларусь. Сущность финансовой политики, понятие, цели и задачи государственного управления финансами. Основные направления совершенствования финансовой политики Республики Беларусь.
курсовая работа [598,7 K], добавлен 01.11.2008Характеристика, структура, особенности формирования и развития современной финансовой системы государства. Анализ правовых и законодательных основ деятельности финансовой политики Республики Казахстан. Классификация и структура регулируемых договоров.
дипломная работа [87,8 K], добавлен 17.02.2015Сущность финансовых отношений и финансовой системы государства. Политика финансовой стабилизации в Республике Казахстан. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Направления денежно-кредитной, налоговой и бюджетной политики.
курсовая работа [68,0 K], добавлен 27.10.2010Сущность финансовой системы государства, принципы её построения и роль в управлении экономикой. Структура и особенности формирования и развития финансовой системы Республики Казахстан. Государственная политика в сфере регулирования финансового сектора РК.
дипломная работа [262,8 K], добавлен 25.10.2010Анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества. Характеристика особенностей его формирования, исполнения и организации. Исследование республиканского бюджета и организации бюджетного процесса в Республике Казахстан.
курсовая работа [50,4 K], добавлен 13.04.2015Понятие и сущность финансовой системы, принципы ее построения. Структура финансовой системы Российской Федерации. Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Направления совершенствования финансовой системы в России, преодоление кризиса.
курсовая работа [27,1 K], добавлен 30.09.2010Понятие и сущность государственных финансов, их основные функции. Структура финансовой системы Российской Федерации, ее роль в развитии всех отраслей народного хозяйства страны. Государственный бюджет как главный элемент финансовой системы государства.
реферат [92,6 K], добавлен 16.02.2011Экономическая сущность и функции налогов. История развития и принципы построения и роль системы налогообложения РК. Анализ налоговых поступлений в государственный бюджет республики. Налоговое планирование как элемент финансовой политики государства.
дипломная работа [328,6 K], добавлен 17.01.2014Анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, его формирования, исполнения и организации. Динамика доходов и расходов государственного бюджета Республики Казахстан. Бюджетный дефицит и способы его регулирования.
дипломная работа [6,6 M], добавлен 30.11.2011Основы построения финансовой системы государства – отношений между государством, юридическими и физическими лицами, по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Государственный бюджет: динамика его доходов и расходов.
курсовая работа [190,1 K], добавлен 20.04.2011Функционирование накопительной пенсионной системы в Республике Казахстан. Законодательные аспекты регулирования пенсионного обеспечения. Зарубежный опыт реформирования пенсионной системы. Анализ финансово-хозяйственной деятельности АО "Грантум НПФ".
дипломная работа [164,6 K], добавлен 13.12.2010Профицит и дефицит бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Государственный бюджет как основной элемент финансовой системы. Основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы.
контрольная работа [34,5 K], добавлен 07.11.2006Понятие, сущность, принципы построения и структура финансовой системы. Национальный и коммерческий банк, их функции. Структура расходов и налоговых доходов консолидированного бюджета в 2011-2012 годах. Схема управления финансами Республики Беларусь.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 17.12.2014Анализ проблемы государственного долга Республики Казахстан, его основные виды и особенности управления. Экономические последствия государственного долга. Анализ и динамика развития государственного долга Республики Казахстан на примере 2007-2011 годов.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 02.06.2013Звенья финансовой системы: государственный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы предприятий, государственный кредит, имущественное и личное страхование. Внутренние и внешние источники доходов государства, управление его финансами.
реферат [24,2 K], добавлен 09.09.2009Сущность финансовой системы государства, основные критерии и принципы ее развития. Анализ сферы и звеньев бюджетной сферы, их общая характеристика. Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы в современной экономической литературе.
курсовая работа [130,9 K], добавлен 24.10.2014Исследование теоретических аспектов функционирования налоговой системы Республики Казахстан, этапов её реформирования. Анализ поступления налоговых платежей в бюджет государства как результат эффективного государственного управления налоговой системой.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 18.09.2012Понятие и сущность государственного бюджета: принципы построения и структура. Государственный бюджет Республики Беларусь: состояние и динамика, доходы и их источники, расходы и их направления. Основные направления совершенствования бюджетной политики РБ.
курсовая работа [398,1 K], добавлен 01.11.2013Экономическая сущность государственного бюджета. Изучение основ построения финансовой системы Республики Казахстан. Экономический анализ поступлений и расходований средств местного бюджета. Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений.
дипломная работа [607,5 K], добавлен 03.05.2015
