Бюджет муниципальных образований

Размещено на http://www.allbest.ru/

8

1. Приведите примеры групп, подгрупп, статей и подстатей классификации доходов бюджетов РФ

Ответ:

Классификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы (включая государственные внебюджетные фонды) по источникам их формирования и способам получения.

До 1 января 2005 г. классификация доходов бюджетов включала группы, подгруппы, статьи и подстатьи. Основными группами доходов были:

* налоговые доходы;

* неналоговые доходы;

* безвозмездные перечисления;

* доходы целевых бюджетных фондов.

С принятием новой бюджетной классификации с 1 января 2005 г. структура классификации доходов бюджетов РФ представлена 20-значным кодом (табл. 1). Этот код включает четыре части:

1. Администратор.

2. Вид дохода (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент).

3. Программа (подпрограмма).

4. Экономическая классификация доходов.

Таблица 1. Классификация доходов бюджетов РФ

Первую часть (1--3-й разряды) составляет кодификация администраторов поступлений в бюджеты РФ. Она состоит из трех знаков и соответствует номеру, присвоенному администратору поступлений в бюджет в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и законодательством муниципальных образований. Например, для Федеральной налоговой службы это код 182; для Федеральной таможенной службы - 153; для Федерального агентства по управлению федеральным имуществом - 166.

Администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Закрепление доходов бюджетов РФ за администраторами поступлений в бюджет осуществляется в следующем порядке. Назначение органов государственной власти РФ администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ закрепляют источники доходов бюджета субъекта РФ за соответствующими администраторами, если администрирование данных источников не предусмотрено законодательством РФ. Соответственно, органы местного самоуправления закрепляют источники доходов бюджетов муниципальных образований за соответствующими администраторами, если администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. При распределении между бюджетами регулирующих доходов должна быть обязательно соблюдена преемственность кода администратора.

Вторая часть в классификации доходов бюджетов РФ (4--13-й разряды) в соответствии с 20-значным кодом представляет собой вид дохода. Она состоит из 10 знаков и включает: группу (4-й разряд), подгруппу (5--6-й разряды), статью (7--8-й разряды), подстатью (9--11-й разряды) и элемент (12--13-й разряды).

Код вида доходов предусматривает следующие группы:

1 00 00000 00 - доходы;

2 00 00000 00 - безвозмездные поступления;

3 00 00000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В группу «Доходы» включаются следующие 18 подгрупп:

1 01 00000 00 - налоги на прибыль и доходы;

1 02 00000 00 - налоги и взносы на социальные нужды;

1 03 00000 00 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;

1 04 00000 00 - налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

1 05 00000 00 - налоги на совокупный доход;

1 06 00000 00 - налоги на имущество;

1 07 00000 00 - налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;

1 08 00000 00 - государственная пошлина;

1 09 00000 00 - задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

1 10 00000 00 - доходы от внешнеэкономической деятельности;

1 11 00000 00 - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

1 12 00000 00 - платежи за пользование природными ресурсами;

1 13 00000 00 - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

1 14 00000 00 - доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

1 15 00000 00 - административные платежи и сборы;

1 16 00000 00 - штрафы, санкции, возмещение ущерба;

1 17 00000 00 - прочие неналоговые доходы;

1 18 00000 00 - доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет.

В группу «Безвозмездные поступления» включаются 6 подгрупп:

2 01 00000 00 - безвозмездные поступления от нерезидентов;

2 02 00000 00 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2 03 00000 00 - безвозмездные поступления от государственных организаций;

2 04 00000 00 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

2 05 00000 00 - безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

2 07 00000 00 - прочие безвозмездные поступления.

В группу «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» включаются 4 подгруппы:

3 01 00000 00 - доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3 02 00000 00 - рыночные продажи товаров и услуг;

3 03 00000 00 - безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3 04 00000 00 - целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.

Дальнейшая детализация подгрупп кода вида доходов осуществляется в разрезе статей и подстатей. Например, группа - «Доходы»; подгруппа - «Налоги на прибыль, доходы»; статья - «Налог на прибыль организаций» или «Налог на доходы физических лиц»; подстатья - «Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от российских организаций российскими организациями» или «Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам».

Код элемента доходов показывает, за каким уровнем бюджетной системы закреплен данный вид дохода. Так, для налоговых доходов код элемента доходов определяется в зависимости от полномочий по установлению ставок налога федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, органами власти муниципальных образований в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Для неналоговых доходов код элемента доходов определяется в зависимости от полномочий по установлению размеров платежей федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, органами власти муниципальных образований, органами управления государственных внебюджетных фондов. Для безвозмездных поступлений код элемента доходов определяется исходя из принадлежности трансфертов его получателю. Устанавливаются следующие коды элементов доходов:

01 - федеральный бюджет;

02 - бюджет субъекта Российской Федерации;

03 - местный бюджет;

06 - Пенсионный фонд Российской Федерации;

07 - Фонд социального страхования Российской Федерации;

08 - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

09 - территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В рамках кода классификации доходов выделяется также третья часть - код программ доходов. Программы доходов бюджетов кодируются четырьмя знаками (14--17-й разряды кода классификации доходов бюджетов РФ). Первый знак кода программ используется для раздельного учета сумм налога (сбора), пеней, денежных взысканий (штрафов) по данному налогу (сбору). Эти коды определяются федеральными органами власти и включают:

1000 - сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному);

2000 - пени и проценты по соответствующему платежу;

3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству РФ.

Дальнейшая классификация программ производится в соответствии с законодательным актом бюджета субъекта РФ и/или решением муниципалитетов при исполнении соответствующих бюджетов.

И, наконец, последняя, четвертая часть классификации доходов бюджетов - это экономическая классификация доходов, которая определяется трехзначным кодом (18--20-й разряды кода классификации доходов бюджетов РФ) классификации операций сектора государственного управления. Классификация операций сектора государственного управления предусматривает группировку операций по их экономическому содержанию. Данная классификация была разработана и принята еще в 2004 г. (приложение № 2 к Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»). Она включает:

110 - налоговые доходы;

120 - доходы от собственности;

130 - доходы от оказания платных услуг;

140 - суммы принудительного изъятия;

150 - безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов;

151 - поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

152 - перечисления наднациональных организаций и правительств иностранных государств;

153 - перечисления международных финансовых организаций; 160 - взносы, отчисления на социальные нужды;

170 - доходы от операций с активами;

171 - доходы от переоценки активов;

172 - доходы от реализации активов; 180 - прочие доходы;

410 - уменьшение стоимости основных средств;

420 - уменьшение стоимости непроизводственных активов;

440 - уменьшение стоимости материальных запасов.

2. Ситуационная (практическая) задача

бюджет муниципальный долг доход

Рассчитайте предельный объем муниципального долга городского поселения, если:

Доходы местного бюджета запланированы в размере 215 млн. рублей, в том числе:

Налоговые доходы - 112 млн. рублей;

Неналоговые доходы - 53 млн. рублей;

Безвозмездные поступления - 50 млн. рублей,

в том числе субвенций из Регионального фонда компенсаций - 12 млн. рублей

Решение

Предельный объем муниципального долга городского поселения (местный бюджет) не может быть более 15% доходов без учета помощи из бюджета других уровней и привлеченных средств:

Доходы = 112+53+12 = 177 млн. руб.

Предельный объем муниципального долга городского поселения =

177 млн. руб. * 15% = 26.55 млн. руб.

Ответ: Предельный объем муниципального долга городского поселения составляет 26.55 млн. руб.

3. Тестовая часть

Необходимо из предложенных вариантов ответа на вопрос теста выбрать единственно верный, по Вашему мнению.

1. Бюджетное устройство определяется:

А. типом государственного устройства

Б. моделью финансовой системы

В. бюджетной политикой государства

Г. особенностью организации бюджетной системы

Ответ: А.

2. Принципом организации бюджетной системы не является:

А. принцип единства кассы

Б. принцип единства бюджетной системы

В. принцип единства бюджетной политики

Г. принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов

Ответ: В.

3. Определение основ составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов относится к ведению:

А. федеральных органов власти

Б. региональных органов власти

В. Президента РФ

Г. местных органов власти

Ответ: А.

4. Основным требованием группировки в бюджетной классификации является:

А. возможность объединения ряда отдельных доходов и расходов

Б. возможность планирования доходов и расходов

В. возможность разграничения доходов и расходов

Г. возможность использования бюджетных доходов и расходов по определенным направлениям

Ответ: А.

5. Под вертикальным бюджетным выравниванием понимается:

А. оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам

Б. закрепление доходных источников за разными уровнями бюджетной системы

В. разграничение расходных обязательств между уровнями власти

Г. взаимная финансовая помощь бюджетов разных уровней

Ответ: В.

6. Доля налога на доходы физических лиц, закрепленная Бюджетным Кодексом за бюджетами городских округов составляет:

А. 10%

Б. 20%

В. 30%

Г. 70%

Ответ: Б.

7. Федеральная налоговая служба является администратором поступлений:

А. таможенных пошлин

Б. доходов от использования государственного имущества

В. доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями

Г. штрафов за несоблюдение налогового законодательства РФ

Д. акцизов

Ответ: Д.

8. Финансовый план учреждения, отражающий объемы бюджетного финансирования называется:

А. баланс доходов и расходов

Б. смета доходов и расходов

В. сводный финансовый баланс

Г. бюджет

Ответ: Б.

9. Дефицит, рассчитанный как разница между доходами и расходами бюджета без учета процентных выплат по долгу:

А. вторичный

Б. случайный

В. первичный

Г. временный

Ответ: В.

10. Орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств:

А. распорядитель

Б. главный распорядитель

В. администратор доходов

Г. казначейство

Ответ: Б.

Библиографический список

а) учебники

1. Герасименко, Владислав Павлович, Финансы и кредит учебник В.П. Герасименко, Е.Н. Рудская: 2011 (гриф УМО)

2. Годин, А.М., Бюджетная система Российской Федерации учеб. для вузов по экон. специальностям и направлениям А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина : 2009 (гриф МОРФ)

3. Ермасова, Наталья Борисовна, Бюджетная система РФ учебник Н.Б. Ермасова : 2009 (гриф УМО)

4. Финансы. учеб. Для высших учеб. заведений по эконом. специальностям [Г.Б. Поляк и др.]; под ред. Г.Б. Поляка: 2009 (гриф УМО)

б) учебные пособия

1. Кадомцева, С.В., Государственные финансы учеб. пособие С.В. Кадомцева ; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Экон. фак. : 2010 (гриф УМО)

2. Чернецов, Сергей Александрович, Финансы, денежное обращение и кредит учеб. пособие С.А. Чернецов : 2008 (гриф МОРФ)

Размещено на Allbest.ru

...