Бюджет Российской Федерации и пути его совершенствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический институт

Кафедра финансов и статистики

Контрольная работа на тему:

«Бюджетное устройство Российской Федерации и пути его совершенствования»

Выполнила: Шрам К.Г

Группа 4308

Проверил: Жуковская Е.А.

Новосибирск 2012



Содержание

Введение

I. Понятие бюджетного устройства Российской Федерации

II. Бюджетная система ее состав и субъекты

III. Государственный бюджет за 2010-2011 год

IV. Пути совершенствования бюджетной системы Российской Федерации

Заключение

Список используемой литературы

государственный бюджетный регулирование



Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Таким образом, актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП. Цель исследования - исследовать бюджетное устройство в Российской Федерации, принципы построения бюджетной системы и разработка мероприятий по совершенствованию бюджетной системы. Поставленная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

исследовать основные черты и принципы бюджетного устройства РФ;

рассмотреть принципы построения бюджетной системы;

рассмотреть бюджетную классификацию и ее использование;

предложить мероприятия по совершенствованию бюджетной системы Российской Федерации.

Объектом курсовой работы является бюджет Российской Федерации и бюджетное устройство.



I. Понятие бюджетного устройства Российской Федерации

Каждое государство имеет свою организацию бюджетной системы и принципы ее построения, т.е. бюджетное устройство. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.

Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.

Бюджетное устройство любой страны определяется её государственным (административно-территориальным) устройством. Характеристика бюджетного устройства складывается из трех элементов:

а) структуры бюджетной системы, включая внебюджетные и целевые бюджетные фонды;

б) бюджетной классификации Российской Федерации;

в) принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация представляет собой систему, согласно которой классифицируются доходы и расходы по определенным признакам и сводятся в соответствующие группы.

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации бюджетная классификация включает:

классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

экономическую классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации - это основополагающие и руководящие идеи, ведущие положение, определяющие функционирование этой системы и в целом бюджетных правоотношений.

Эти принципы имеют важное значение, так как обеспечивают единообразие бюджетного правотворчества и правоприменения на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

К основным (базовым) принципам бюджета относятся следующие:

законности;

единство бюджетной системы Российской Федерации;

разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельность бюджетов;

полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

сбалансированность бюджетов;

эффективность и экономичность использования бюджетных средств;

общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

гласность;

достоверность;

адресность и целевой характер бюджетных средств.

Значение и содержание принципа законности заключается в том, что бюджет должен быть утвержден только в надлежащей правовой форме - законом.

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации (ст. 29 БК РФ) обеспечивается не только единством правовой базы, единой денежной системой, формами бюджетной документации, единством принципов бюджетного процесса, но также единой системой санкций за нарушение бюджетного законодательства, единым порядком финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского учета.

Тесно связаны между собой принципы разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и принцип самостоятельности бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, т.е. в порядке, определенном Бюджетным Кодексом Российской Федерации, составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

Кроме того, принцип самостоятельности бюджетов подтверждают наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов и полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов, а также право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации определять направления расходования средств соответствующих бюджетов.

Сбалансированность бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Весьма важным для бюджетной системы является принцип достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ). Он означает, что расчет доходов и расходов бюджета должен быть реален и основываться на надежных, показателях прогноза социально-экономического развития соответствующей территории.

Важное значение в правоприменительной практике имеет принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Он означает, что бюджетные средства выделяются из бюджета с обозначением направления их на финансирование конкретных целей (ст. 38).

Утвержденный бюджет и отчет о его исполнении должен быть опубликован в открытой печати. Этого требует принцип гласности бюджета (ст. 36 БК РФ). Кроме того, в соответствии с этим принципом должна быть обеспечена открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.



II. Бюджетная система ее состав и субъекты

государственный бюджет экономический

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Органом денежно-кредитного регулирования является Банк России.

Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:

счетная палата Российской Федерации;

контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации;

органы законодательной (представительной) власти;

органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

органы денежно-кредитного регулирования;

органы государственного и муниципального финансового контроля;

государственные внебюджетные фонды;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов:

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трёх уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты.

Федеральный бюджет - это основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона .Основными доходами федерального бюджета являются налоговые, они составляют 93,5%, а около 34% от них составляет налог на добавленную стоимость.

Бюджет субъекта РФ - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджеты субъектов РФ - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства

Ст. 14 БК РФ определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимодействуют в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным

уровням бюджетной системы РФ;

разграничения регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности

субъектов РФ, муниципальных образований;

равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов федерации.

III. Государственный бюджет за 2010-2011 год

В 2011 году продолжается посткризисное восстановление российской экономики. К середине 2011 года по большинству экономических показателей, среди которых объем промышленного производства, потребительские расходы, оборот розничной торговли, товарный экспорт и импорт, уже превышен максимальный предкризисный уровень середины 2008 года. ВВП преодолел уже около восьмидесяти процентов от кризисного падения. Быстро улучшается ситуация на рынке труда, продолжается и рост заработной платы. Вместе с тем до настоящего времени не достигнут докризисный уровень инвестиционной активности.

Падение инвестиционного спроса сказалось на замедлении темпов роста ВВП - с 4,5% в IV квартале 2010 г. до 4,1% в I квартале 2011 г. и до 3,4% во II квартале 2011 года.

В I полугодии текущего года, по предварительной оценке Росстата, прирост ВВП к соответствующему периоду прошлого года составил 3,7%, за восемь месяцев 2011 г., по оценке Минэкономразвития России, 4 процента. Основным фактором, обеспечившим этот рост, стало накопление запасов в I полугодии. Отмечается высокая динамика обрабатывающих производств и строительства, транспорта и в торговли.

Во II полугодии 2011 г. ожидается снижение темпов накопления запасов и повышение положительного вклада роста капитальных вложений в показатели объема ВВП, что подтверждается динамикой инвестиций крупных и средних организаций, ускорившейся во II квартале 2011 г. до 12% в годовом выражении. В целом во II полугодии 2011 г. ожидается ускорение прироста ВВП до 4,4% по отношению к соответствующему периоду прошлого года, а по итогам текущего года прирост ВВП оценивается на уровне 4,1 процента.

Продолжается рост промышленного производства. В январе - августе 2011 г. уровень соответствующего периода прошлого года превышен на 5,4%, а в целом за 2011 год прирост промышленного производства составит 4,8 процента. Основной вклад в рост промышленного производства вносят обрабатывающие производства, выпуск продукции которых за восемь месяцев 2011 г. увеличился на 7,6 процента. Наибольший прирост отмечен в машиностроительном и химическом комплексах. Во II полугодии 2011 г. на фоне замедления темпов роста экспорта ожидается снижение прироста промышленного производства до 4,3 процента.

Прирост инвестиций в основной капитал за январь - август 2011 г. составил 4,1% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, а во II полугодии ожидается его ускорение до 9,3 процента. В целом за год капиталовложения могут увеличиться на 6 процентов. По мере увеличения инвестиционного спроса ожидается и постепенное наращивание объемов строительных работ. За год их прирост оценивается также на уровне 6 процентов.

Динамично улучшается ситуация на российском рынке труда. Растет численность занятых в экономике, сокращается число безработных. Наиболее быстро восстанавливается занятость в торговле и обрабатывающих производствах. Уровень общей безработицы в августе 2011 г. снизился до 6,1% (6,8% в августе 2010 года). В целом за 2011 год уровень общей безработицы оценивается на уровне 6,8 процента.

Несмотря на повышение размера страховых взносов во внебюджетные фонды за восемь месяцев 2011 г. по отношению к соответствующему периоду 2010 года выросла на 2,3% реальная заработная плата.

По итогам восьми месяцев 2011 г. прирост оборота розничной торговли составил 5,8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в целом за 2011 год ожидается увеличение оборота розничной торговли на 5,3 процента.

В январе - августе 2011 г. нефть марки "Urals" стоила на мировом рынке в среднем 109,2 доллара США за баррель, что на 44,3% выше среднего уровня сопоставимого периода 2010 года. Значительно выросли цены на цветные металлы (алюминий на 19,7%, медь на 32,2%, никель на 18,5%) и сталь (на 21,3 процента).

В условиях благоприятной конъюнктуры мировых товарных рынков продолжился рост основных показателей внешней торговли. Внешнеторговый оборот, по оценке Минэкономразвития России, в январе - августе 2011 г. увеличился по сравнению с январем - августом 2010 г. на 34,4 %, экспорт товаров на 32,5%, импорт товаров на 37,8 процента. Сальдо торгового баланса увеличилось до 130,4 млрд. долларов США, что на 24,9% выше уровня, достигнутого по итогам первых восьми месяцев 2010 года.

Ожидается, что в целом за год экспорт товаров составит 527,5 млрд. долларов США, что на 31,7% больше, чем в прошлом году, а импорт товаров - 340 млрд. долларов США (36,7 процента). Положительное сальдо внешней торговли составит 187,5 млрд. долларов США, что превысит максимальное значение данного показателя для российской экономики, достигнутое в 2008 году.

Таблица 1 Основные показатели развития экономики (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

	2010 год	2011 год
	I полугодие	II полугодие	год	I полугодие	II полугодие1)	год1)
ВВП	104,3	103,7	104,0	103,7	104,4	104,1
Индекс потребительских цен, на конец периода, к декабрю предыдущего года	104,4	104,3	108,8	105,0	101,4-101,9	106,5-107,0
Индекс промышленного производства2)	110,2	106,4	108,2	105,3	104,3	104,8
Обрабатывающие производства3)	114,3	109,7	111,8	108,0	105,4	106,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства	102,8	73,4	88,1	100,7	126,7	113,7
Инвестиции в основной капитал	101,3	110,7	106,0	102,7	109,3	106,0
Объемы работ по виду деятельности "Строительство"	93,7	105,1	99,4	101,2	110,8	106,0
Ввод в действие жилых домов	99,4	95,8	97,6	96,3	94,8	95,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	105,3	103,1	104,2	98,8	104,2	101,5
Реальная заработная плата	104,6	105,8	105,2	102,1	105,1	103,6
Оборот розничной торговли	104,6	108	106,3	105,4	105,2	105,3
Объем платных услуг населению	100,8	102,2	101,5	103,4	102,9	103,1
Экспорт товаров, млрд. долларов США	189,9	210,5	400,4	249,8	277,7	527,5
Импорт товаров, млрд. долларов США	103,9	144,8	248,7	147,3	192,7	340,0
Средняя цена за нефть марки "Urals", долларов США за баррель	75,9	80,4	78,2	108,1	107,8	108,0

1 - Оценка Минэкономразвития России.

2 - Агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", с учетом поправки на неформальную деятельность.

3 - С учетом поправки на неформальную деятельность.

В результате снижения цен на продовольственные товары в августе 2011 г. индекс потребительских цен составил 99,8 процента. За период с начала года данный показатель не превысил 104,7%, снизившись в годовом выражении до 8,2% против 9,6% в январе 2011 года. Такая динамика позволяет уменьшить оценку верхней границы инфляции в конце года до 7 процентов.

IV. Пути совершенствования бюджетной системы Российской Федерации

На протяжении ряда лет бюджетная политика строилась на принципе реформирования экономики, которая осуществлялась по следующим направлениям:

создание олигархического слоя собственников, воплощающих оперативную тактику реформ. Предполагалось, что, передав основные отрасли производства и крупные объекты в собственность частных лиц, в России появится олигархический слой, который за счет платежей обеспечит в достаточной степени выполнение властью своих функций перед обществом и государством;

приведение институционной базы в соответствие с усилением сырьевой направленности реального сектора экономики и подчинение ей внешнеторговой деятельности государства, за счет чего предполагалось значительно увеличить объемы бюджетов всех уровней, в первую очередь федеральный бюджет. Хотя сырьевые источники и пополняют бюджет, однако не в том соотношении, как его мог бы пополнить конечный продукт (кроме газа);

либерализация денежно-кредитного и финансового рынка (либерализация цен на товары и услуги), по мнению реформаторов, должна была наполнить не столько федеральный бюджет, сколько территориальные бюджеты и на этой основе обеспечить социально-экономическое развитие регионов;

привлечение спекулятивного и иностранного капиталов, которые должны были стабилизировать экономику, придать ей бурное развитие и на основе экономического сектора обеспечить бюджеты денежными ресурсами;

реализация модели бюджетного федерализма, согласно которой предполагалось значительно расширить полномочия территориальных органов власти, в том числе с помощью заключения двухсторонних соглашений между центром (Федерацией) и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и на этой основе предполагалось устранить противоречия в существующей бюджетной системе за счет оперативного решения финансовых проблем.

Все вышеизложенные начинания решались реформаторами перестройки без соответствующего анализа российских условий, без достаточного обоснования, без правовой базы разграничения предметов ведения и учета реального бюджетного потенциала.

Взятый правительством курс реализации бюджетной политики по перечисленным направлениям привел к негативным последствиям. Налицо обозначилось:

подавление инвестиционной активности государственного сектора экономики;

устранение государства от реализации принципа социальной справедливости и обеспечения гарантированного уровня благосостояния;

сползание к индивидуальному принципу удовлетворения социальных потребностей без учета роста доходов населения;

расслоение общества на бедных и богатых, на нищих и сверхбогатых, что породило противоречия между социальными группами населения;

зависимость территориальных образований от центра (территориальных бюджетов от федерального бюджета), что привело к негативным последствиям в социально-экономической жизни общества и территорий.

Разрешение сложившейся ситуации потребовало изменения курса в бюджетной политике. Современное социально-экономическое состояние общества и территорий свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в разрешении ряда проблем в бюджетной сфере. Анализ состояния бюджетной системы в течение ряда последних лет свидетельствует, что в числе первоочередных проблем, которые необходимо разрешить, стоят следующие:

сбалансировать бюджеты всех уровней, в том числе государственные бюджетные фонды;

оптимизировать структуры статей доходов и расходов всех уровней бюджетной системы;

обеспечить принятие реальных и прозрачных бюджетов и внебюджетных фондов;

усовершенствовать налоговую систему как основной источник доходов бюджетов всех уровней;

повысить эффективность (доходность) использования государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований;

перейти на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней;

усовершенствовать законодательную базу и определить механизм передачи расходов верхнего уровня на бюджеты нижних уровней бюджетной системы;

оптимизировать бюджетную систему на основе обобщения теории и реализации ее положений в практику бюджетного процесса.

Сбалансированность бюджетов, внебюджетных и бюджетных фондов может быть достигнута за счет эффективности сбора налогов со всех налогоплательщиков, сокращения расходов, расширения эмиссионных и не эмиссионных источников финансирования бюджетного дефицита, повышения доли неналоговых видов доходов, сокращения внешних и внутренних заимствований.

Оптимизировать структуры статей доходов и расходов означает, что в первую очередь необходимо реструктуризировать государственные долги, установить верхнюю границу доходности бюджета по государственным заимствованиям, предельно допустимую границу доходности за счет налогов.

Не определение названных критериев предполагает движение к сужению функций государства в социально-экономической сфере, углублению противоречий и тенденций сепаратизма в обществе, ослаблению роли государства, его влияния на массы и политики государства в целом.

Обеспечение принятия реальных и прозрачных бюджетов означает, что накопления и активы работают в интересах развития экономики, а исполнение бюджетов осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами и общество знает, на что расходуются переданные им государству средства в виде налогов и других платежей. Реальность бюджета основывается на научном прогнозе макроэкономических показателей, реальных доходах населения, реальном накоплении ресурсов в предпринимательском секторе экономики и реальных доходах, поступающих в бюджеты.

Усовершенствование налоговой системы как основного источника доходов бюджетов в первую очередь означает:

обеспечение увеличения собираемости налогов путем регулирования налогооблагаемой базы;

сокращение сроков просроченной задолженности;

усиление финансового контроля;

изменение порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы;

введение государственной монополии на производство алкогольной продукции;

изменение налогового законодательства, в частности отмены льгот, снижения ставок, отмены отдельных видов налогов, замены налогов на единый налог на доход и т. д.

Низкий уровень сбора налогов объясняется сокрытием выручки налогоплательщиками, уходом от уплаты налогов отдельными налогоплательщиками, несовершенством налогового законодательства.

Повышение эффективности использования государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований означает, что необходимо повысить персональную ответственность руководителей всех уровней собственности за использование активов, своевременное получение дивидендов по акциям, арендной платы за использование государственного имущества, за создание условий для привлечения инвестиций.

Переход на казначейскую систему исполнения бюджета означает переход к единому счету Федерального казначейства Российской Федерации, что обеспечит централизацию всех средств бюджета, в том числе счетов государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении коммерческих банков на достаточно длительное время. Казначейская система требует своего реформирования в направлении придания ей самостоятельного статуса по исполнению бюджетов, который в настоящее время принадлежит Минфину России.

Усовершенствовать законодательную базу и определить механизм регулирования доходов и расходов по уровням бюджетной системы означает, что необходимо четко разграничить права, полномочия и ответственность всех уровней власти бюджетной системы, урегулировать механизм устранения встречных бюджетных потоков денежных средств путем изъятия доходов, создаваемых в территориальных образованиях, более четко определить механизм перераспределения доходов между бюджетами различных уровней в интересах покрытия дефицитов нижестоящих бюджетов.

Оптимизировать бюджетную систему на основе обобщения теоретических положений означает, что необходимо усовершенствовать существующие или разработать новые методы, методики, подходы, принципы, логико-математические зависимости, модели, алгоритмы и с их помощью обосновать оптимальную структуру бюджетной системы и взаимосвязи между ее элементами.

В заключение следует заметить, что реализация любой частной задачи на основе политического решения не решает общей проблемы бюджетного строительства. Только решение в комплексе всех перечисленных задач позволяет решить проблему бюджетного процесса и приблизить его к оптимальному варианту.

Заключение

На протяжении последнего десятилетия бюджетная система Российской Федерации постоянно подвергалась изменениям ввиду нестабильности социальных и экономических процессов, происходящих в России в условиях перехода от социалистического метода хозяйствования к рыночным отношениям. Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. Современная ситуация в бюджетной сфере России свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в системе бюджетных отношений между органами управления, ответственными за формирование бюджетов, распределение бюджетных ресурсов и пополнение доходов в бюджет. С одной стороны, это объясняется тем, что в условиях рыночных отношений сужаются возможности государства оказывать влияние на экономические процессы. С другой стороны, заметно возрастание роли и значения бюджетов как важнейших инструментов государственного регулирования экономики и социальной сферы территориальных образований.

Бюджетная система государства, являясь частью инфраструктуры экономического базиса, подвержена его влиянию. Колебания и изменения базиса приводят к изменению бюджетной системы и к корректировке ее функций. В настоящее время главными проблемами в бюджетной сфере являются:

сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

совершенствование бюджетного федерализма, системы регулирования бюджетными ресурсами и бюджетного процесса;

укрепление системы финансового контроля за целевым, экономичным и эффективным использованием бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы;

разработка методологических подходов, методов и методик формирования бюджетов и распределения бюджетных средств.

Реформирование бюджетной системы требует осмысления накопленного опыта, выявления и изучения эволюционных процессов, обобщения разработанных принципов, методов и методик и их реализации в практику бюджетной системы и бюджетного процесса.

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 26.12.2005 № 189 - ФЗ

2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год».

3. Бюджетная система Российской Федерации. Александров И.М. Изд-во Дашков и К. - М.: 2006

4. Бюджетная система Российской Федерации. Ларина Л.С. - М.: Изд-во Юриспруденция. 2006.

5. Финансы и кредит: Учеб. пособие. Ковалева А. - М.: Изд-во Финансы и статистика. 2005.

6. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В.Романовского, проф. О.В.Врублевской и проф. Б.М.Сабанти. - М.: Юрайт-М,2004. - 504с.

7. Финансы. Под ред. Ковалевой А.М. - М.: Изд-во Финансы и статистика. 2004.

8. Официальная информация Министерства финансов РФ, опубликованная на сайте www. Minfin.ru

9. www.cbr.ru - официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации.

10. И.Н. Мысляева Государственные и муниципальные финансы М.: ИНФРА-М 2007.

11. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации М.: Дашков и К°, 2007.

12. Финансы. Под ред. Поляка Г.Б. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2008.

13. Бюджетная система Российской Федерации. Александров И.М. 2-е изд. - М.: Дашков и К, 2007.

14. Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru

...