Современные аспекты правового регулирования торговой деятельности продовольственными товарами в России и за рубежом

Кроме того, выделяются торговые сделки по форме. Например, деятельность коммерческих организаций всегда предполагается торговой, и поэтому сделки, совершаемые ими, тоже торговые. Сделки, связанные с выдачей и передачей векселя, тоже по форме всегда считаются торговыми.

Таким образом, торговые сделки отделены от гражданско-правовых для того, чтобы определить, какие нормы права применять к той или иной сделке - либо нормы гражданского права, либо торгового. Это обусловлено дуализмом частного права.

Французское законодательство закрепляет практически те же самые принципы торговых сделок, какие известны законодательствам европейских государств: соблюдение письменной формы договора и принцип свободы договора. Но существуют и особенности. К ним относится уже вышеупомянутое правило о том, что право собственности переходит от продавца к покупателю в момент заключения договора, а не в момент передачи вещи, как установлено ГК РФ. Данная норма ФГК носит диспозитивный характер, т.е. стороны могут в договоре определить иной момент перехода права собственности (например, после полной поставки товара при поставке в кредит).

Предприниматели отвечают за неисполнение своих обязательств независимо от вины, если иное не установлено в договоре. За неисполнение обязательства установлены законные проценты неустойки - 6% годовых. Ответственность за нарушение условий договора может быть выражена в возмещении убытков и в уплате неустойки [17].

Среди способов обеспечения исполнения обязательств применяются практически те же способы, какие известны европейскому законодательству, причем очень распространены поручительство, банковская гарантия, широко используется ипотека. Более того, кредиторам дано право остановки товара в пути, пока должник не исполнит свои обязательства.

Способ, неизвестный российскому законодательству, - гарантийная передача права собственности. Это означает, что кредитор приобретает право собственности на имущество должника (при этом само имущество в натуре не передается) с условием, что если должник исполнит свои обязанности, то кредитор возвращает ему право собственности, а должник вправе, в том числе и в судебном порядке, требовать возврата права собственности, переданного им кредитору в обеспечение своего основного обязательства.

В США общие положения о договорах и нормы, составляющие правовой режим отдельных видов договоров, содержатся в законодательстве отдельных штатов и Единообразном торговом кодексе.

ЕТК определяет договор как «правовое обязательство в целом, вытекающее из соглашения сторон в соответствии с настоящим законом и иными подлежащими применению нормами права». Под «соглашением» ЕТК понимает «фактически совершаемую сделку сторон, наличие которой вытекает из их заявлений или иных обстоятельств» [18].

Договоры могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. Возможность принудительного исполнения договорных обязательств в большинстве случаев не зависит от того, в какую форму обличен договор: устную или письменную. Однако для некоторых договоров законодательство предписывает только письменную форму. Нарушение данного требования влечет за собой недействительность такого договора. Почти во всех штатах действует Закон против обманных действий (Закон о мошеннических сделках), который определяет договоры, для которых обязательна письменная форма: договоры, обеспечивающие обязательства; договоры, предметом которых являются сделки с землей и другой недвижимостью; договоры на срок свыше года; договоры продажи товаров.

Ответственность за нарушение договора строится на принципе причинения: должник отвечает за допущенное им нарушение независимо от вины. Это вытекает из важного правила договорного права США, в соответствии с которым должник в любой момент вправе отказаться от договора, возместив кредитору убытки в полном объеме. Американское право, в отличие от российского, не признает действительными соглашения о неустойке, носящие штрафной характер. Поэтому сама неустойка в США именуется как «согласованные и оцененные убытки».

Обеспечительные способы исполнения обязательств регламентированы нормами ЕТК о залоговых правах владельцев складов. Кроме того, на федеральном уровне действует ряд законов, содержащих нормы о залоге. Это - закон о залоге морских судов 1920 г., Закон о Федеральном банке внутренних займов 1932 г., Закон об ипотечной корпорации Федерального банка внутренних займов. Основная же часть норм, регулирующих залог, содержится в законодательстве штатов. В России основные нормы, регулирующие залог, содержатся в Гражданском кодексе.

2.5 Антимонопольное регулирование

С точки зрения правового регулирования недобросовестной конкуренции, Франция относится к тем странам, в которых преследование недобросовестной конкуренции осуществляется на основе общих положений гражданского права об ответственности за внедоговорное правонарушение.

Основополагающей базой для антимонопольного законодательства Франции являются директивы ЕС. Основным нормативным актом является Закон №86-793 от 2 июля 1986 г. И Декрет №86-1243 от 1 декабря 1986 г. «О свободе цен и свободе конкуренции».

Закон № 86-793 выделяет антиконкурентную практику, ограничительную практику и экономическую конкуренцию как действия, создающие угрозу рынку и представляющие нарушение правил свободного предпринимательства. Декрет устанавливает запрет на злоупотребления господствующим положением на внутреннем рынке (или части рынка). Такие злоупотребления могут выражаться в навязывании дискриминационных условий продажи, в торговле с нагрузкой, в отказе от продаж.

Действия в виде недобросовестной конкуренции подпадают под понятие внедоговорного правонарушения (деликта), ответственность за которое наступает по правилам ст.1382 и 1383 Гражданского кодекса Франции.

Государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, делятся во Франции на органы общей компетенции и специальной компетенции. К органам общей компетенции относятся Министерство по делам экономики и Генеральное управление по делам конкуренции и потребителей. Органом специальной компетенции является Совет по делам конкуренции.

Антимонопольное законодательство США известно под названием «антитрестовское». Основой является закон Шермана 1890 г. «Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий». Нарушение этого закона определяется как уголовное преступление. Основная особенность антитрестовского законодательства США заключается в принципе запрета монополий per se, т.е. признания их незаконными изначально, в то время как западноевропейское антимонопольное законодательство строилось на принципе регулирования монополистической практике путем устранения ее отрицательных последствий [17]. В 1914 году создана Федеральная торговая комиссия, на которую была возложена ответственность за проведение в жизнь антитрестовских законов, также на нее возложена функция защиты публики от ложной или вводящей в заблуждение рекламы и представления искаженной информации о качестве продуктов.

Значительные изменения в антимонопольное регулирование внесены в 1970-1990-е годы принятием ряда законов. Эти законы изменили квалификацию преступления по Закону Шермана с менее тяжкого на более тяжкое, и увеличили размер штрафов по нему в 20 раз. Законы отменили прежние положения, разрешавшие штатам изымать практику установления минимальных цен перепродажи из-под действия федеральных законов; существенно увеличили компетенцию Министерства юстиции по расследованию антитрестовских правонарушений; предусмотрели для фирм обязанность сообщать о крупных слияниях; увеличили в два раза бюджетное финансирование антитрестовского управления Министерства юстиции и Федеральной торговой комиссии.

Основная цель антимонопольного законодательства США - преследование антиконкурентного поведения. К нарушениям такого законодательства относятся горизонтальные и вертикальные ограничения.

Горизонтальные ограничения конкуренции определяются как договоры между сторонами, ведущими дела на одном и том же уровне производства или распределения товаров (услуг). Особенно сильно преследуются сговоры между конкурентами об установлении единой цены на товар или услугу, о разделе рынков. Считается противозаконной такая деятельность как обмен между конкурирующими фирмами информацией о ценах.

К категории вертикальных ограничений конкуренции относятся договоры об исключительных торговых операциях, связывающие договоры (сговоры о ценах и ценовая дискриминация), установление и поддержание перепродажных цен, ограничительные условия в договорах о передаче прав на объекты промышленной собственности.

Антимонопольное законодательство США содержит вместе с тем систему исключений из запрета монополий, распространяющуюся как на отдельные компании, так и на целые отрасли хозяйства. Так, антитрестовское законодательство не распространяется на профсоюзные организации трудящихся. Из-под действия данных законов выведены такие отрасли, как энергетика, транспорт и связь, которые являются объектом надзора со стороны специальных государственных органов. В разряд исключений попадает деятельность страховых и банковских организаций.

Основную работу по государственному контролю за монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел (управление) Министерства юстиции, который правомочен возбуждать судебные дела против лиц, нарушающих антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции, государственный контроль осуществляет Федеральная торговая комиссия.

Заключение

За последнее десятилетие в России изданы важнейшие законы, определяющие условия коммерческой деятельности. Новые законодательные и иные нормативные акты существенно изменили регулирование коммерческой деятельности в содержательном отношении. Однако, бурное обновление законодательства привело к некоторым неблагоприятным последствиям.

Если к середине девяностых годов постоянно принимались новые законы, изменяющие ранее принятые нормативные акты, то сейчас возникла другая проблема, связанная с неполнотой правового регулирования и некоторой заторможенностью законодательного процесса в сфере торговли.

Новый закон о внутренней торговле 2009 года во многом обозначил болевые точки в правовом регулировании внутренней торговли, прямо урегулировал некоторые вопросы, создав новые правовые нормы, разграничил компетенции в нормативно-правовом регулировании торговой деятельности и уже послужил импульсом для развития регионального торгового законодательства. Также принятие Закона о госрегулировании торговли повлечет за собой как изменения в уже существующих нормативно-правовых актах, так и создание ряда новых документов.

В результате сравнения российского законодательства в области торговли с регулированием этой области за рубежом следует отметить, что в России нормативно-правовая база, обеспечивающая торговлю, значительно менее развита, чем в рассмотренных странах. В отношении антимонопольного регулирования образцом можно считать антитрестовское законодательство в США, регламентация этого вопроса в России недостаточно проработана. По тенденции к созданию специальных законов на базе отдельных норм кодекса Россия близка к Франции.

В настоящее время в России законодательство в области торговли развивается высокими темпами и, по нашему мнению, следует внимательнее отнестись к зарубежному опыту законотворчества в сфере регулирования торговли с целью извлечения положительных аспектов и адаптации их к российской правовой системе.

Список использованных источников

1. Арбитражно-процессуальный Кодекс РФ

2. ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения

3. Гражданский Кодекс РФ

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ

5. Конституция РФ

6. КонсультантПлюс: Аналитический обзор от 9 февраля 2010 года

7. Постановление Правительства РФ «О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения» от 12.08.1996 г. № 936

8. Правила продажи отдельных видов товаров: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55

9. Трудовой Кодекс РФ

10. Уголовный Кодекс РФ

11. Указ Президента РФ «О свободе торговли» от 29.01.92 г. № 65.

12. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 1.05.2000 г. №29-ФЗ

13. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ

14. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 8.12.2003 г. №164-ФЗ

15. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ

16. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 г. №381-ФЗ

17. Бушев А.Ю. Коммерческое право зарубежных стран / С.-Пб.: Питер. 2003

18. Саидов А.Х Сравнительное правоведение (осн. правовые системы современности): Учеб./ Под ред. В.А.Туманова. М.: Юристъ. 2000

19. Литаврина С.А. К вопросу о правовой природе Единообразного торгового кодекса США // Вечтник московского университета. Сер.II. Право, 2008. №1. С. 83-95

19. Фролова Н.К. Проблемы правового регулирования оптовой торговли // Налоги (газета). 2006. №39

20. Черепанова И.В. Инновационные подходы в правовом регулировании внутренней торговли в Российской Федерации // Экономические и экологические проблемы в меняющемся мире: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Омск, 2009, с.277-279

21. Трацевская В.А. Вступил в законную силу закон о регулировании торговой деятельности // Список статей, раздел «Юридическая практика». [Электронный ресурс]. URL: http://lawfirm.ru/article/index.php?id=666 (дата обращения: 5.03.10)

22. Тезисы выступления директора Департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга России Олега Сазанова на XV Международном саммите продовольственного бизнеса в России (Food Business Russia2010)// Новости [Электронный ресурс]. URL: http://www.minprom.gov.ru/activity/trade/news/48 (дата обращения: 5.03.10)

23. Госдума все-таки одобрила скандальный закон о торговле// Новости РБК, рубрика «Экономика» [Электронный ресурс]. URL:

24. http://top.rbc.ru/economics/18/12/2009/355380.shtml (дата обращения: 5.03.10)

24. Наталья Барановская. Регуляторы споткнулись о порог// Российская Бизнес-газета 2009, №726 (42), С 14-15

25. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (постатейный) // [Электронный ресурс]. URL: http://gov.cap.ru/home/24/sait/potrebrynok/komment.doc

Размещено на Allbest.ru