Формы и методы воздействия муниципальных финансов на экономику (химическая и нефтехимическая промышленность)

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-петербургский государственный

Политехнический университет»

Курсовая работа по дисциплине

финансы

на тему «Формы и методы воздействия муниципальных финансов на экономику: химической и нефтехимической промышленности»

Выполнила: Мельгунова Дарья Михайловна

студент 1 курса, срок обучения 4 г 10 мес

группа № 13706/1 № зачетной книжки 13371201

Преподаватель: Ирина Андреевна Рудская

Должность: доцент, к.э.н.

Санкт-Петербург

2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕНОСТИ РОССИИ

1.1 Химическая и нефтехимическая промышленность Российской Федерации: структура, особенности, значение

1.2 Нормативно-правовая база регулирования химической и нефтехимической отрасли в России

1.3 Анализ современного состояния химической и нефтехимической промышленности в России

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1 Формы воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность в Российской Федерации

2.2 Методы воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность в Российской Федерации

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Основные проблемы химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

3.2 Перспективы развития химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Важность и актуальность данной курсовой работы заключается в том, что химическую продукцию используют все отрасли промышленности, сельское хозяйство, сфера услуг, торговля, наука, культура и образование и оборонный комплекс. Химизация проникает во все сферы народного хозяйства. Она позволяет решать технические, технологические и экономические проблемы, создавать новые материалы с заранее заданными свойствами, заменять металл в строительстве, машиностроении, повышать производительность и экономить затраты общественного труда. Химия наряду с машиностроением, металлургией электроэнергетикой способствует научно-техническому прогрессу. Таким образом, от состояния и развития отечественной химии зависят уровень национальной конкурентоспособности, темпы роста экономики, благосостояние России.

Цель работы моей работы заключается в изучении форм и методов воздействия муниципальных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность. Для этого необходимо раскрыть следующие задачи:

§ Структура, особенности и значение химической и нефтехимической промышленности;

§ Современное состояние химической и нефтехимической промышленности в РФ;

§ Нормативно-правовое регулирование химической и нефтехимической промышленности в РФ;

§ Формы и методы воздействия муниципальных финансов на отрасль химической и нефтехимической промышленности РФ;

§ Основные проблемы развития химической и нефтехимической промышленности РФ;

§ Перспективы развития химической и нефтехимической промышленности РФ.

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕНОСТИ РОССИИ

1.1 Химическая и нефтехимическая промышленность Российской Федерации: структура, особенности, значение

Химическая и нефтехимическая промышленность - это отрасль тяжелой промышленности, которая занимается переработкой минерального, углеводородного и другого сырья и производством продукции из полученного материала.

Химическая промышленность одна из ведущих отраслей тяжелой индустрии, является научно-технической и материальной базой химизации народного хозяйства и играет важную роль в развитии производительных сил, укреплению обороноспособности государства и в обеспечении жизненных потребностей общества. Она позволяет решить технические, технологические и экономические проблемы, создавать новые материалы с заранее заданными свойствами, заменять металл в строительстве, машиностроении, повышать производительность и экономить затраты общественного труда.

Химическая и нефтехимическая промышленность входит в состав тяжелой промышленности. В свою очередь, в состав современной химической и нефтехимической промышленности входят:

§ горно-химическая промышленность (добыча, обогащение и первичная обработка сырья);

§ основная химия (производство солей, кислот, щелочей, минеральных удобрений);

§ синтез полимерных материалов (производство синтетических смол и пластических масс, химических волокон, синтетического каучука);

§ резинотехническая промышленность;

§ производство химических реактивов, синтетических красителей, лаков, бытовой химии и.т.д

§ фармацевтическая промышленность;

. Сырьевой базой ,данной отрасли, служат: горючие полезные ископаемые (газ, нефть, сланцы), минеральное сырье (калийные, поваренные соли, фосфориты, апатиты, сера), воздух (азот, кислород), а также отходы черной и цветной металлургии.

Использование разнообразного сырья территориально почти не ограничивает химическую промышленность. Она характеризуется значительно большей свободой размещения предприятий, чем другие отрасли, имея возможности маневра в выборе экономичного вида сырья для определенного производства. Потребители продукции химической промышленности - машиностроение (пластмассы), текстильная промышленность (волокна, краски), сельское хозяйство (минеральные удобрения и ядохимикаты), транспорт (моторное топливо, масла, синтетическое топливо), строительство (клейкая пленка, пластик). Современное самолетостроение, реактивная техника, радиолокация, космическая техника, ракетостроение немыслимы без использования синтетических материалов и новых видов синтетического горючего.

Таким образом, значение химической и нефтехимической промышленности очень велико и выражается оно в химизации всего народнохозяйственного комплекса: расширяется производство ценных промышленных продуктов; происходит замена дорогого и дефицитного сырья более дешевым; находятся и утилизируются многие производственные отходы, в том числе вредные, влияющие на экологию.

1.2 Нормативно-правовая база регулирования химической и нефтехимической отрасли в России

В настоящее время внедрение современных технологий в химическую и нефтехимическую промышленность может вести к увеличению возникновения аварий и несчастных случаев. Именно поэтому необходимо внимательно изучить нормативно-правовые документы, регулирующих деятельность в этой сфере.

§ Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах.

§ Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды». Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду

§ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ. Глава 21. Заработная плата. Статья 147, содержащая информацию о том, что работник, занятый на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, имеет право получать повышенную ставку оплаты труда.

Рассмотрев нормативно-правовую базу, можно сделать следующий вывод: правовые нормы не препятствуют развитию химической и нефтехимической промышленности, но они также гарантируют безопасность при химическом производстве, а также добыче нефти.

1.3 Анализ современного состояния химической и нефтехимической промышленности в России

химический нефтехимический промышленность регулирование

Химическая промышленность начала 2012 год со спада производства. В январе снижение производства в отрасли в годовом сравнении составило 3.2%. В феврале и марте рост возобновился, однако его темпы были ниже, чем в целом по промышленности и обрабатывающему сектору. Из-за январского спада в целом за квартал снижение производства в отрасли составило 0.6%. Таким образом, химическая промышленность вошла в число немногих отраслей обрабатывающего сектора, где по итогам квартала был зафиксирован отрицательный результат.

Среди основных причин низкого результата химической промышленности, прежде всего, следует отметить неблагоприятную конъюнктуру на мировом рынке некоторых видов минеральных удобрений, а также позднюю весну, из-за чего сократились закупки минеральных удобрений на внутреннем рынке.

Производственные показатели

Таблица 1.1

Показатель	I кВ. 2012 г.	В% к I кв.2011 г.
Производство минеральных удобрений, тыс. тонн	4409	92,0
Производство пластмасс, тыс. тонн	1321	95,6
Экспорт химической продукции, $ млн.	7279	120,1
Импорт химической продукции, $ млн.	10216	113,2

Рис. 1.1 Индекс химического производства



Рис.1.2. Производство минеральных удобрений

Рис. 1.3. Пластмасс и синтетических смол

В тенденции Химического и нефтехимического производства произошли незначительные изменения. Так, например, индекс химического производства в июне 2012г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 102,3%, в I полугодии 2012г. - 101,1%; индекс производства резиновых и пластмассовых изделий в июне 2012г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 103,3%, в I полугодии 2012г. - 103,2%.

Химическая промышленность начала 2012 год со спада производства. В январе снижение производства в отрасли в годовом сравнении составило 3.2%. В феврале и марте рост возобновился, однако его темпы были ниже, чем в целом по промышленности и обрабатывающему сектору.

Среди основных причин низкого результата химической промышленности, прежде всего, следует отметить неблагоприятную конъюнктуру на мировом рынке некоторых видов минеральных удобрений, а также позднюю весну, из-за чего сократились закупки минеральных удобрений на внутреннем рынке.

В двух из шести подотраслях химической промышленности по итогам января-марта 2012 года было зафиксировано снижение производства. В том числе спад произошел в производстве основных химических веществ, являющегося ключевым сектором российской химической индустрии. Также снизилось производство искусственных и синтетических волокон.

Характеристика химической продукции

Таблица 1.2

Химическое производство	I кв.2012/I кВ.2011, %
Производство основных химических веществ	96,3
Производство химических средств защиты растений (пестицидов) и прочих агрохимических продуктов	134,0
Производство красок и лаков	123,5
Производство фармацевтической продукции	119,4
Производство мыла моющих, чистящих и полирующих средств; парфюмерных и косметических средств	101,1
Производство искусственных и синтетических волокон	91,4

Производство основных химических веществ

Ситуация в производстве основных химических веществ в первые месяцы 2012 года складывалась хуже, чем в целом по химической промышленности. В этой подотрасли, которая является ключевой в химической индустрии, все месяцы I квартала текущего года наблюдалась отрицательная динамика производства. По итогам квартала снижение производства относительно января-марта прошлого года составило 3.7%.



Рис.1.4 Индекс производства основных химических веществ

Ситуация в производстве основных химических веществ в первые месяцы 2012 года складывалась хуже, чем в целом по химической промышленности. В этой подотрасли, которая является ключевой в химической индустрии, все месяцы I квартала текущего года наблюдалась отрицательная динамика производства. По итогам квартала снижение производства относительно января-марта прошлого года составило 3.7%.

Производство минеральных удобрений

Двухлетний период роста производства минеральных удобрений сменился новым витком спада (см. рис.1.2.). В первой четверти текущего года производство минеральных удобрений в России сократилось относительно аналогичного периода прошлого года на 8.0%. При этом объем производства был одним из самых небольших за последние пять лет (исключая провальный результат кризисного 2009 года).

Наименьший спад отмечен в отношении азотных удобрений, выпуск которых сократилось в отчетный период на 0.5% до 2120 тыс. тонн. Снижение производства обусловлено ремонтом предприятий, сокращением поставок на внутренний рынок, а также уменьшением экспорта в страны дальнего зарубежья.

Производство фосфорных удобрений сократилось в I квартале текущего года относительно аналогичного периода прошлого года на 1.6% до 831 тыс. тонн. Снижение производства обусловлено негативной ценовой ситуацией на мировом рынке, сокращением поставок на внутренний рынок, а также смещением приоритетов потребителей в сторону сложных удобрений.

Самое сильное сокращение производства наблюдалось в секторе калийных удобрений. Выпуск этой продукции сократился в отчетный период на 19.8% до 1457 тыс. тонн. Объем производства калийных удобрений был одним из самых низких за последние годы. Снижение производства калийных удобрений происходило из-за проблем с выполнением некоторых экспортных контрактов.

Производство полимеров

Производство полимеров в первой четверти 2012 года испытало спад, но продолжает превышать докризисный объем выпуска продукции. По сравнению с I кварталом прошлого года выпуск пластмасс в первичной форме сократился на 4.4%.

Из всех видов пластмасс наибольшее снижение отмечено в производстве полиэтилена, полипропилена и полиамида. Во всех случаях это связано с вынужденным или плановым простоем крупнейших производителей.

Экспорт и импорт химической и нефтехимической продукции

Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), экспорт и импорт продукции химической промышленности в январе-марте текущего года выросли и достигли максимального значения. Экспорт вырос за год на 20.1%, импорт - на 13.2%. Однако при этом следует учитывать, что в данные ФТС в 2012 году, в отличие от прошлых лет, включены торговые операции со странами Таможенного союза.

В связи с этим более информативными являются показатели по торговле химической продукцией со странами дальнего зарубежья. В данном случае темпы роста заметно ниже, но все равно положительные. Экспорт химической продукции в страны дальнего зарубежья вырос за год на 14.1%, импорт - на 7.5%.

Рис.1.5 Экспорт и импорт продукции химической промышленности.

В товарной структуре экспорта наибольший темп роста наблюдается в отношении синтетического каучук. Вместе с тем существенно сократился экспорт аммиака.

Экспорт химической продукции

Таблица 1.3

Наименование продукции	I кв.2012 г. тыс. т	В% к I кв.2011 г.
Каучук синтетический	241,6	122,7
Аммиак безводный	403,7	39,1
Метанол	355,7	109,1
Минеральные удобрения	7638,0	113,6

В структуре импорта наблюдалось сокращение поставок фармацевтической продукции, что могло произойти из-за снижения курса рубля в конце прошлого года и начале текущего года. В то же время произошло существенное увеличение поставок полимеров. Отчасти это обусловлено аварией на «Ставролене», из-за которой на внутреннем рынке России образовался дефицит полипропилена.

Импорт химической продукции

Таблица 1.4

Наименование продукции	I кв.2012 г. $ млн.	В% к I кв.2011 г.
Мыло, синтетические моющие средства	329,7	107,9
Парфюмерно-косметические товары	758,2	105,5
Полимеры, каучук	3019,6	111,7
Продукты органической и неорганической химии	1127,1	108,0
Фармацевтическая продукция	2744,2	97,3

Рассмотрев современное состояние химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации, можно сделать следующий вывод:

В химической и нефтехимической отрасли Россия уступает многим зарубежным конкурентам. Но государство активно помогает им, проводя множество выставок, съездов и форумов. Оно разрабатывает многие стратегические задачи и цели. Начав грамотную политику финансирования отрасли, государство может изменить положение химического комплекса.

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РФ

2.1 Формы воздействия государственных финансов на отрасль химической и нефтехимической промышленности РФ

Государственное регулирование экономики - воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц. Государственное регулирование осуществляется, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов.

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли и регионы, в которых возникли или могут возникнуть проблемы, не разрешаемые с помощью конкурентного рыночного механизма.

Для осуществления той или иной политики государство может использовать различные финансовые инструменты. Финансовый инструмент - это форма финансовых отношений. Следовательно, что можно формы приравнять с инструментами.

Инструменты государственного регулирования экономики можно подразделить на прямые и косвенные (рис. 2.1.):

· Инструменты прямого воздействия на экономику связаны с непосредственным вмешательством государства в сферу рынка и применением административно-правовых рычагов либо в форме законодательного регулирования, либо в форме так называемого экономического и социального регулирования, предполагающего установление государством цен на товары и услуги, пределов изменения заработной платы, объемов производства, требований к используемым технологиям производства, стандартам качества продукции. Крайняя степень прямого государственного вмешательства в экономику применяется в процессе национализации при передаче соответствующих объектов из частной в государственную собственность.

· Косвенные инструменты государственного воздействия подразделяются на кредитно-денежные и бюджетные. Последние связаны с формированием доходов, прежде всего за счет налоговых поступлений, расходов, включая предоставление субсидий предприятиям и трансфертов населению, а также управления государственным долгом.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.1. Инструменты (формы) государственного регулирования

Так же к косвенным формам относятся:

· кредитная политика

· налоговая политика

· аналитическая деятельность (сбор и обработка данных, необходимая для прогнозирования).

По мнению М. В. Романовского, для успешного функционирования механизма финансового воздействия на экономику и социальную сферу, необходимо использовать прямые, косвенные и смешанные формы регулирования. Прямое (непосредственное) влияние на ход процессов оказывается с помощью взимания прямых общегосударственных налогов. К косвенным (опосредованным) формам регулирования относится косвенное государственное налогообложение и осуществление текущих государственных расходов. Среди смешанных форм финансового воздействия выделяют местные налоги, система неналоговых платежей в бюджет, льготное финансирование отдельных сфер деятельности и мероприятий и т.д.[17]

Исходя из работ А. Г. Грязновой можно выделить, что формами финансового воздействия на экономические процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования. Например, предоставление налоговых льгот малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в рамках программы поддержки малого бизнеса или государственные и муниципальные заказы некоммерческим организациям и др. Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты.[20]

Говоря о государственном регулирование, Жилкина М.C. выделяет, что это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы. Также выделяет в следующие формы государственного воздействия: государственное управление и общественное управление (через партии, профсоюзы и т. д.).[21]

2.2 Методы воздействия государственных финансов на химическую и нефтехимическую промышленность в Российской Федерации

Финансовый метод - способ использования одного или нескольких финансовых инструментов.

По мнению Камаева В.Д., реализация экономической политики возможна лишь при использовании совокупности мер, инструментов, образующих механизм государственного воздействия на экономику. По способу функционирования различаются методы прямого и косвенного влияния на экономику. Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. Прямые методы часто имеют высокую степень эффекта из-за оперативного достижения экономического результата. Однако у них есть серьезный недостаток - создание помех рыночному процессу. Методы косвенного воздействия проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям. Обратимся теперь к еще одной, весьма важной классификации рассмотренных методов. Критерий подхода - организационно-институциональный. Данный перечень включает: бюджетные и законодательные, экономические, институциональные методы. [18]

В свою очередь, А. Г. Грязнова считает, что методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:

· налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);

· амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества);

· различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях); [20]

Глазова Е.В. делит методы государственного регулирования на:

1. административные (запрет, юридическая ответственность, принуждение к действиям), т. е. прямое регулирование;

2. экономические (цены, тарифы, квоты, налоги, лицензии), т. е. косвенное регулирование;

3. морально-политические (убеждение, массовая информация).[19]

Реализация целей государственного регулирования экономики на практике обеспечивается с помощью различных методов:

Экономические:

· финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование);

· налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы);

· таможенные;

· тарифные (по естественным монополиям);

· банковские (стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ).

Институциональные:

· новые инвестиционные инструменты (пенсионные фонды, ссудный фонд промышленности, эмиссия ценных бумаг);

· механизмы банкротства;

· управление госимуществом в промышленности.

Таблица 2.1 Анализ и прогноз инвестирования в химической и нефтехимической продукции.[9]

Период	2007-2010 гг.	2011-2015 гг.	Весь период
Объем инвестирования, млрд. руб.	511,7	955,0	1466,7

Прогнозируемая потребность отечественной химической и нефтехимической промышленности в инвестициях в действующих ценах соответствующих лет составит по базовому варианту 1466,7 млрд. руб., в том числе в 2007-2010 гг.- 511,7 млрд. руб., в 2011-2015 гг. - 955,0 млрд. рублей.

Бюджетные и законодательные:

· федеральные и региональные программы;

· целевые законы.

Так же к методам можно отнести:

Ш Снятие излишних административных и технических барьеров;

Ш Предоставление налоговых каникул и экономических преференций предприятиям, внедряющим инновационные технологии, предприятиям осуществляющих экспорт продукции;

Ш Безвозмездная помощь в организации мониторинга, анализа и информации о состоянии и тенденциях развития нефтяного рынка.

На данный момент идет активное:

Ш создание условий для сохранения высокой степени конкуренции, и как следствие для поддержания эффективности нефтяной отрасли за счет обеспечения равных и прозрачных условий хозяйствования для всех участников нефтяного рынка;

Ш использование долгосрочных механизмов государственного регулирования, направленных на улучшение инвестиционного климата в нефтяной отрасли;

Ш создание транспортных технологий, обеспечивающих сохранение качества добываемой нефти при поставках на внешний и внутренний рынок;

Ш стимулирование открытой торговли и конкуренции на внутреннем рынке нефти и создание с этой целью рынков биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами, в том числе фьючерсных рынков;

Ш поддержка развития малых и средних независимых компаний и обеспечение закрепленного в действующем законодательстве равнодолевого доступа к нефтетранспортной инфраструктуре.

Прогнозируемые объемы финансирования отечественного химического комплекса, необходимые для реализации стратегии развития химической и нефтехимической промышленности в ценах соответствующих лет составят в 2011-2015 гг. 3322,0 млрд. руб. [35]

Таким образом, в период 2011-2015 гг. прогнозируется увеличить объем финансирования за счет всех источников в 4,6 раза по сравнению с предыдущим периодом.

Реализация стратегии будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств компаний химического комплекса. [35]

Важнейшим изменением в структуре источников финансирования является ожидаемое увеличение объемов привлеченных средств, для обеспечения целей технического развития. Капиталовложения будут осуществляться в основном за счет частного сектора экономики. Однако роль государства в финансировании инвестиционных проектов возрастет благодаря созданным Инвестиционному фонду Российской Федерации, Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Российской венчурной компании, особым экономическим зонам и налоговому стимулированию инвестиционного процесса.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Основные проблемы химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

Системная проблема химического комплекса России заключается в разрыве между развитием рынка химической продукции и развитием российского химического производства.

К числу основных причин и факторов появления указанной системной проблемы относятся:

· Структурные трансформации мирового и российского рынков, то есть изменения структуры спроса и предложения химической продукции. В товарной структуре выпуска отсутствуют многие прогрессивные сорта продукции, наиболее востребованные как на мировом, так и на российском рынке (например, линейный полиэтилен низкой плотности).

· Технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей важнейших видов химической и нефтехимической продукции. Мощности предприятий по базовым видам химической и нефтехимической продукции загружены более чем на 80-90%. Наблюдается высокая степень физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования.

· Низкая инновационная активность предприятий химического комплекса. Доля инновационно-активных предприятий в общем числе крупных и средних предприятий химического комплекса составляет менее 20%. Российские компании не проявляют интереса к российскому научно-инженерному потенциалу, предпочитая импорт технологий. В результате деятельность отечественных научных и проектно-конструкторских организаций не оказывает существенного влияния на состояние химического комплекса.

· Инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения. Имея мощные секторы нефтегазодобычи и нефтепереработки, Россия обладает и высоким потенциалом ресурсного обеспечения нефтехимических производств. Однако основные месторождения нефти и газа расположены в труднодоступных регионах страны, что создает климатические, транспортные и социальные сложности создания сетей сбора и отгрузки легких углеводородов и сооружения нефтехимических производств в непосредственной близости от месторождений.

· Неадекватность российского химического машиностроения задачам развития химического комплекса. Основная часть производимого отечественного оборудования не отвечает современным требованиям качества, не имеет охранных документов, сертификатов безопасности, систем сервиса и эксплуатационного обслуживания. Без технического перевооружения предприятий химического комплекса на базе современного технологического оборудования невозможна переориентация отрасли в сторону глубокой переработки сырьевых ресурсов. А импортировать новое оборудование довольно дорого.

· Кадровый дефицит. Существует явный перекос в сторону людей старших возрастов, что вызвано отсутствием в большинстве научных организаций условий для привлечения и закрепления молодых специалистов.

· Экологическая ситуация. Химический комплекс является значительным источником загрязнения окружающей среды. По валовым выбросам вредных веществ в атмосферу он занимает десятое место среди отраслей промышленности, по сбросам сточных вод в природные поверхностные водоемы - второе. Выбросы химических и нефтехимических предприятий в атмосферу ежегодно составляют около 428 тыс. тонн.

3.2 Перспективы развития химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

Рассмотренные в предыдущем пункте факторы и причины плотно связаны и образуют клубок проблем. Очевидно, что для преодоления препятствий на пути решения этой проблемы нужны согласованные усилия государства и частного бизнеса, необходим комплекс мер промышленной политики. Одним из индикаторов решения проблемы является увеличение производства на душу населения ряда важнейших видов продукции: пластмасс и синтетических смол, химических волокон и нитей, синтетических каучуков и латексов.

Государство разработало стратегию развития химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации до 2015г. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности предназначена:

· определять приоритетные направления развития химического комплекса и пути их реализации;

· быть концептуальной основой для государственно-частного партнерства по вопросам развития химического комплекса;

· обеспечивать согласованность действий органов исполнительной и законодательной власти различных уровней по направлениям развития отрасли в долгосрочной перспективе;

· служить основой для принятия решений на государственном уровне по разработке целевых программ развития химического комплекса, обеспечивающих решение социальных, оборонных и других зависящих от химической индустрии проблем развития отдельных отраслей, регионов и экономики в целом.

Реализация положений Стратегии будет способствовать:

· созданию долговременных условий для устойчивого развития предприятий химического комплекса и повышению их конкурентоспособности на глобальных рынках в условиях открытости экономики;

· преодолению технологического отставания химического комплекса России от ведущих стран мира;

· обеспечению экономической, оборонной и экологической безопасности России;

Данная стратегия, предусматривает два варианта развития нефтехимического комплекса: инерционный (пассивный) и инновационный (активный).

Инерционный сценарий, без прорывных и масштабных инвестиционных проектов приведет к тому, что со временем практически вся продукция нефтехимического комплекса окажется неконкурентоспособной. Резкое снижение конкурентоспособности связано, прежде всего, с ростом цен на сырье и энергоресурсы. Инерционный сценарий приведет уже в 2011 - 2012 гг. к стагнации российской нефтехимии, к вытеснению отечественных компаний с внутреннего и внешнего рынков, к утрате научного потенциала.

Инновационный сценарий базируется на масштабном росте инвестиций, технологической модернизации производства, внедрении ресурсо- и энергосберегающих технологий, освоении новой высокотехнологичной продукции. Компенсация негативных последствий роста цен на сырье и энергоресурсы обеспечивается улучшением качества продукции и снижением ее себестоимости за счет технологического обновления производства и внедрения новых технологий. Этот путь предусматривает привлечение прямых иностранных инвестиций, закупку лицензий на высокоэффективные новейшие технологии, концентрацию инновационной деятельности на разработке и внедрении безотходных технологических процессов с ограниченным количеством операций и глубоким переделом исходного сырья. Предполагается развитие нанохимии, интегрирующей последние достижения физики, химии и биологии. В рамках инновационного сценария ожидается существенное улучшение финансово-экономического состояния предприятий нефтехимического комплекса в течение 2010 - 2015 гг. Динамика развития химического комплекса России в соответствии с инновационным сценарием приведена в таблице 3.1 и на рис.3.1:

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ

(млрд. руб.)[9]

Таблица 3.1

Наименование показателя	2006 г.	2007 - 2010 гг.	2011 - 2015 гг.
Прибыль от производства продукции (товаров, работ и услуг)
Сценарий инерционного развития	110,7	719,7	Х
Сценарий инновационного развития	110,7	1231,2	4879,7
Прибыль до налогообложения
Сценарий инерционного развития	120,2	652,0	Х
Сценарий инновационного развития	120,2	1140,7	4410,0
Налог на прибыль, подлежащий перечислению в бюджет
Сценарий инерционного развития	26,9	157,7	Х
Сценарий инновационного развития	26,9	275,1	1058,3
В том числе в федеральный бюджет
Сценарий инерционного развития	9,5	40,7	Х
Сценарий инновационного развития	9,5	70,0	264,7
Прибыль, направляемая на инвестиции в основной капитал
Сценарий инерционного развития	25,8	105,7	Х
Сценарий инновационного развития	25,8	189,5	1130,0



Рис. 3.1. Прогноз развития химического комплекса России [22]

Для реализации инновационного сценария стратегии имеются следующие предпосылки и возможности:

· Наличие крупных корпоративных структур, способных самостоятельно организовать выпуск конкурентоспособной нефтехимической продукции, а также широкой сети предприятий малого и среднего бизнеса.

· Наличие собственного углеводородного сырья. По разведанным запасам и добыче природного газа Россия стоит на первом месте в мире, по добыче нефти на втором, ресурсная база для нефтехимического производства способна обеспечить инновационный вариант развития.

· На территории России имеются крупные нефтехимические узлы - взаимоувязанные производства с производственно-технологическими связями и общей инфраструктурой.

Инновационный сценарий позволит повысить качество продукции до мировых стандартов и успешно конкурировать с зарубежными производителями. Новый импульс развития получит российская наука и техника. Ниже приведены основные показатели (рис. 3.2.) и целевые индикаторы (рис. 3.3.) инновационной стратегии.

Рис. 3.2. Основные показатели [22]

Рис. 3.3. Основные индикаторы [22]

Реализация стратегии позволит ослабить зависимость экономики страны от импорта наукоемкой продукции, расширить высокотехнологичный экспорт; увеличить налоговые поступления в бюджет РФ и экспортную выручку. Будут обеспечены потребности рынка в химической и нефтехимической продукции, сформированы эффективные рыночные бизнес-структуры нового поколения, повысится инновационная активность и уровень обновления основных фондов предприятий химической и нефтехимической промышленности и смежных отраслей. Повысится спрос на квалифицированные научно-технические кадры и уменьшится отток научно-технических кадров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность развития химической и нефтегазовой отрасли с каждым годом растет, потому что химическая переработка углеводородного сырья осуществляется на предприятиях нефтехимического и химического комплекса, которые принадлежат к числу базовых отраслей российской индустрии. Они обеспечивают многие отрасли промышленности и сельского хозяйства сырьем, способствуют ускоренному развитию отраслей, определяющих научно-технический прогресс, формированию социально ориентированной структуры производства и потребления. Стабильное функционирование нефтехимического комплекса имеет принципиальное значение для развития всех сегментов отечественной экономики. Отрасль располагает значительным экспортным потенциалом и играет существенную роль в российской внешней торговле, что очень важно для устойчивого развития страны.

Для расширения существующих мощностей российским предприятиям потребуются колоссальные инвестиции. Однако будущее российской нефтехимии зависит не только от притока инвестиций в отрасль, но и от решения целого ряда проблем, связанных с организацией производства. Если российская нефтехимия успешно их разрешит, то это позволит обеспечить широкий ассортимент востребованной на рынке продукции и как результат высокую экономическую эффективность будущего производства.

Как ни печально, но на данный момент российская химическая и нефтехимическая промышленность отстает от мировых лидеров. Но государство старается сделать все, чтобы помочь химическому комплексу. Та стратегия, которую проводит государство, вызывает только положительные эмоции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

4. Федеральный закон от 21.10.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

5. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

6. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.062006 № 429 «О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов»

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2003 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации»

9. Приказ Минпромэнерго РФ от 14.03.2008 N 119 «Об утверждении Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года»

10. Постановление Госгортехнадзор России от 18.04.2003 № 14 «Об Утверждении методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах»

11. Постановление Госгортехнадзор России от 05.05.2003 № 29 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»

12. Постановление Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 84 «Об утверждении Правил устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов»

13. Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева; под ред. Б.А.Райзберга. Современный экономический словарь

14. Брагинский О.Б. Мировая нефтехимическая промышленность. - М.: Наука, 2003

15. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие - М.: Финансы и статистика, 2003

16. Васильев М.Г. Химический комплекс России. Этапы развития, состояние, направления структурной перестройки. М.: ОАО "1ШИТЭХИМ", 2002

17. М. В. Романовский «Финансы, денежное обращение и кредит»

18. Камаев В.Д. «Экономическая теория» 2002

19. Глазова Е.В. Предпринимательское право

20. А. Г. Грязнова «Финансы», раздел 2,глава 5

21. Жилкина М.C., "Финансовый бизнес", 2001 г., № 7, с.11-19

22. Эксперт. - Еженедельный журнал

23. Российская газета

24. Российский химический журнал

25. Формирование корпоративного сектора экономики: зарубежный опыт и российская практика / под ред. В.Б. Кондратьева. - М.: Магистр, 2009

26. Химическое производство: тенденции и прогнозы выпуск № 6 итоги января-марта 2012 года - Аналитический бюллетень

27. http://www.advis.ru - Информационное агентство INFOLine

28. http://www.apsintez.ru - ЗАО «АГРОПРОМСИНТЕЗ»

29. http://www.chemprof.ru - РОСХИМПРОФСОЮЗ

30. http://www.creon-online.ru - CREON. Аналитико-консалтинговая компания в отраслях нефтегазохимического комплекса и в смежных отраслях промышленности

31. http://www.customs.ru - Федеральная Таможенная Служба

32. http://www.dcenter.ru - Центр Развития

33. http://www.ecraft.ru - CRAFT. Промышленный портал

34. http://www.energy-exhibition.com - Виртуальная выставка энергоэффективных технологий, материалов и услуг

35. http://www.forecast.ru - Центр Макроэкономического Анализа и Краткосрочного Прогнозирования (ЦМАКП)

36. http://www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики

37. http://www.himtrade.ru - Информационно-аналитическое агентство по химии и нефтехимии

38. http://www.minprom.gov.ru - МИНПРОМТОРГ России

39. http://www.ruschemunion.ru - Российский Союз Химиков

Размещено на Allbest.ru

...