Экономическое содержание финансов общественных объединений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

«Мурманский государственный технический университет»

Кафедра ФБУ и УЭС

Реферат

По дисциплине: Финансы общественных организаций и фондов

На тему: «Экономическое содержание финансов общественных объединений»

Мурманск, 2013



Содержание

Введение

Глава 1. Общественные объединения: общие положения

Глава 2. Собственность общественных объединений

Глава 3. Финансы общественных объединений

Заключение

Библиографический список



Введение

Общественные объединения являются неотъемлемой частью общественно-политической системы страны. Эти объединения создаются на основе принадлежности людей к одной профессии или определенной социальной группе, общих интересов, увлечений или подходов к решению задач общегражданского, идеологического значения.

В нашей стране действует большое количество общественных объединений профессиональные союзы (учителей, врачей, шахтеров, металлургов и т.п.), партии (Демократическая Россия, Конституционно-Демократическая партия и т.п.), творческие союзы (писателей, художников, театральных деятелей и т.п.), спортивные («Спартак», «Динамо» и т.п.) и другие добровольные общества (изобретателей и рационализаторов, общество «Знание» и т.п.). В качестве специфической организационной формы общественных объединений можно назвать и получившие широкое распространение в последние годы специальные целевые фонды (Российский международный фонд культуры, фонд конверсии и т. п.) и благотворительные фонды (международный фонд милосердия и здоровья, Российский детский фонд, и т.п.).

Общественные объединения владеют недвижимостью и имуществом, в том числе на долевых началах, причем собственность не выступает источником доходов для отдельных членов общественных объединений. Организация финансов этих объединений регламентируется их уставами и лишь частично государством. Все доходы общественных объединений направляются на их уставные потребности.

В хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетаются коммерческий расчет и сметное финансирование, что находит отражение в их финансовых планах.

Целью данной работы является изучение экономического содержания финансов общественных объединений.

Задачами данной работы являются:

- изучение общих положений общественных объединений;

- рассмотрение собственности общественных объединений;

- изучение финансов общественных объединений.



Глава 1. Общественные объединения: общие положения

общественный объединение собственность финансы

Общественным объединением является добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.

Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно - просветительские, физкультурно - спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»):[6]

· общественная организация;

· общественное движение;

· общественный фонд;

· общественное учреждение;

· орган общественной самодеятельности;

· политическая партия.

В соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы также являются общественными объединениями. Профсоюз не является отдельной организационно-правовой формой общественных объединений и может создаваться в любой организационно-правовой форме, предусмотренной федеральным законом «Об общественных объединениях» [6], за исключением политической партии (на практике профсоюзы обычно действуют в форме общественной организации ввиду возможности наличия членства).

Общественные объединения создаются в целях:

- реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод;

- развития активности и самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами;

- удовлетворения профессиональных и любительских интересов;

- развития научного, технического и художественного творчества;

- охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности;

- проведения культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы;

- охраны природы, памятников истории и культуры;

- патриотического и гуманистического воспитания;

- расширения международных связей, укрепления мира и дружбы между народами;

- осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений и в соответствии с Конституцией гарантирует условия для выполнения ими уставных задач [1].

Молодежным и детским организациям государство оказывает материальную и финансовую поддержку, обеспечивает проведение по отношению к ним льготной налоговой политики, предоставляет детским организациям право пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях [1].

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускается, кроме случаев, когда это предусмотрено законом.

Деятельность организаций, политических партий, других общественных объединений осуществляется в нерабочее время их членов (участников) и за счет средств этих объединений.

Запрещается финансирование государством деятельности политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели, за исключением случаев финансирования избирательных кампаний в соответствии с законодательством о выборах народных депутатов.

Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, в предусмотренных законодательством случаях решаются государственными органами и хозяйственными организациями с участием или по согласованию с соответствующими общественными объединениями [2].

Общественные объединения вправе на добровольных началах объединяться в союзы общественных объединений.

Порядок образования и деятельности союзов общественных объединений, порядок прекращения их деятельности определяются в соответствии с настоящим Законом.

Общественные объединения в порядке, определяемом законодательством, осуществляют производственную и хозяйственную деятельность и создают лишь в целях выполнения уставных задач предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правами юридического лица.

Доходы от производственной и хозяйственной деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами (участниками) этих объединений и используются только для выполнения уставных задач; допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах [4].

Создаваемые общественными объединениями предприятия и организации вносят в бюджет платежи в порядке и размерах, установленных законом.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами полученных ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством о налогах.

Надзор за исполнением законов общественными объединениями осуществляют органы прокуратуры.

Государственный орган, зарегистрировавший устав общественного объединения, осуществляет контроль за соблюдением положений устава относительно целей деятельности общественного объединения. Регистрирующий орган вправе требовать от руководящего органа общественного объединения представления принятых решений, направлять своих представителей для участия в проводимых общественным объединением мероприятиях, получать объяснения от членов общественного объединения и других граждан по вопросам, связанным с соблюдением устава общественным объединением.

Глава 2. Собственность общественных объединений

Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе [3].

В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Российской Федерации не могут находиться в собственности общественного объединения.

Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления. Собственность общественного объединения охраняется законом.

Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других, не запрещенных законом поступлений [5].

Политические общественные объединения не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.

Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации [7].

В общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.

От имени общественных движений права собственника имущества, поступающего в общественные движения, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных движений [1].

От имени общественных фондов права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов.

Общественные учреждения, созданные и финансируемые собственником (собственниками), в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления указанным имуществом.

Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами имущества.

Общественные учреждения получают имущество на праве оперативного управления от учредителя (учредителей). В отношении указанного имущества общественные учреждения осуществляют права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с их уставными целями [3].

Учредитель (учредители) - собственник (собственники) имущества, переданного общественным учреждениям, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

При переходе права собственности на имущество, закрепленное за общественными учреждениями, к другому лицу данные учреждения сохраняют право оперативного управления указанным имуществом. Общественные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет денежных средств, выделенных им по смете, без письменного разрешения собственника [3].

Если в соответствии с учредительными документами общественным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений и учитываются на отдельном балансе.

Общественные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидированную ответственность по обязательствам общественного учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Субъектами права собственности в органах общественной самодеятельности являются сами органы общественной самодеятельности, за которыми после их государственной регистрации закрепляются права юридического лица. Органы общественной самодеятельности могут быть собственниками имущества, созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации.

Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые общественными объединениями хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации [2].

Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах [2].

Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

Глава 3. Финансы общественных объединений

Финансы общественных объединений включают следующие денежные отношения:

- между общественными объединениями и их членами - по уплате вступительных и членских взносов, а также по различным выплатам и льготам из фондов общественной организации;

- общественных объединений с предприятиями, производственными объединениями, учреждениями. Последние могут вносить добровольные пожертвования, в том числе средства на проведение выставок, фестивалей, культурно-массовой работы и т.п.;

- внутри общественного объединения по формированию и использованию фондов (фонда заработной платы, фонда капитальных вложений);

- между нижестоящими и вышестоящими общественными объединениями (филиалами) по передаче доходов вышестоящим организациям, оказанию помощи со стороны вышестоящих организаций;

- между общественными организациями и подведомственными производственно-хозяйственными организациями.

На организацию финансов общественных объединений влияние два основных фактора. Первый состоит в том, что общественные объединения являются добровольными, самодеятельными организациями граждан [1].

Поэтому механизм формирования и использования фондов денежных средств как материальной базы их функционирования имеет особенность - основным источником поступления ресурсов являются вступительные и членские взносы.

Второй фактор, представляющий специфику организации общественных объединений, заключается в том, что общественные объединения обладают определенной собственностью в виде зданий и сооружений, предприятий и хозяйственных организаций производственного назначения (промышленных, строительных, издательских и др.), а также финансовых ресурсов. Общественные объединения владеют имуществом и на долевых основах, в том числе путем учреждения коммерческих банков, совместных предприятий и т.д. В результате организация финансов общественных объединений лишь частично регламентируется государством, а в главном она определяется их уставами. В уставе общественного объединения оговариваются ее цели, задачи и направления взаимодействия с другими системами, а также принципы формирования материально-финансовой базы [2]. Государство же использует методы косвенного, экономического воздействия, в том числе через налогообложение различных объектов, уровень ставки налога на прибыль, финансовые и налоговые льготы, а также через выделение в отдельных случаях дотаций и субвенций.

Характерной особенностью использования собственности общественных объединений является то, что она не выступает источником доходов для отдельных их членов. Все доходы общественных объединений идут на общее обслуживание, удовлетворение их уставных потребностей в целом, что отражается в организации финансов. Между уплатой членских взносов и получением материальной поддержки в той или иной форме нет прямой, непосредственной связи.

В совокупности рассмотренные факторы предопределяют то, что в хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетается коммерческий расчет и сметное финансирование. Эта особенность находит отражение в их финансовых планах [4].

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

- общественная организация;

- общественное движение;

- общественный фонд;

- общественное учреждение;

- орган общественной самодеятельности;

- политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию [3].

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах [5].

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения [3].

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания [1].

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.

Политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления [2].

Доходная часть финансовых планов общественных объединений состоит из вступительных и членских взносов доходов от деятельности хозяйственных предприятий и проведенных платных мероприятий. Источниками финансирования творческих союзов и некоторых других общественных объединений являются, и специальные денежные отчисления предприятий и организаций из их прибыли. По законодательству Российской Федерации отчисления из прибыли для отдельных общественных объединений не облагаются налогом на прибыль, но в пределах 2 % от облагаемой прибыли.

В последние годы общественные объединения оказывают услуги не только безвозмездно, но и на платной основе (ведение спортивных секций, работа курсов кройки и шитья и т.п.), что расширило их доходную базу. Кроме того, в составе доходов некоторых общественных объединений могут быть и ассигнования из государственного бюджета. Так, добровольным спортивным обществам средства выделяются на развитие физической культуры. Однако данный источник в настоящее время практически не используется.

В расходной части финансовых планов общественных объединений отражаются затраты средств, связанные с основной деятельностью общественных объединений, содержанием платного аппарата; управлением капитальным строительством и капитальным ремонтом, административно-хозяйственными расходами.

Конкретизация расходных статей предопределяется характером деятельности тех или иных общественных объединений.

В спортивных обществах средства направляются на содержание спортивных сооружений, оплату труда инструкторско-тренерского состава; в культурно просветительных организациях - оплату труда лекторов, содержание помещений; в Союзе и обществах Красного Креста и Красного Полумесяца - санитарно-просветительные мероприятия, оказание помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий, и т.д.

Многие общественные объединения в финансовых планах предусматривают расходы на международные связи. К этим расходам относятся следующие: на выезд за границу и прием в нашей стране иностранных делегаций, на организацию международных семинаров, конгрессов, встреч. В ряде случаев средства расходуются на взносы в соответствующие международные организации, членами которых являются отечественные общества [3]. Так, спортивные федерации нашей страны уплачивают в международные спортивные федерации по отдельным видам спорта членские взносы; заявочные взносы для участия в спортивном мероприятии, организованном федерацией; отчисления от сборов с матчей и т.д.

Общественные объединения по уставной деятельности, как правило, не имеют финансовых обязательств перед государственным бюджетом. Так, освобождены от уплаты налогов общественные организации ветеранов, инвалидов, Союз и общества Красного Креста и Красного Полумесяца, общество изобретателей и рационализаторов и др.

Предприятия, подведомственные общественным объединениям, функционируют на принципах коммерческого расчета. Поэтому организация их финансов в главных чертах сходна с финансами предприятий других организационно-правовых форм в части обеспечения кругооборота основных средств и оборотных средств, составляющих уставный фонд, получения и распределения прибыли, взаимоотношений с бюджетом.

Для коммерческих предприятий, подведомственных общественным объединениям, функционирующих на территории Российской Федерации, налог на прибыль определен по ставке 24%. На них распространяются общие льготы при определении налогооблагаемой прибыли. Кроме того, от налогообложения освобождена прибыль предприятий большинства общественных объединений, направленная на осуществление их уставной деятельности. Существуют и другие льготы.

Рост доходов от хозяйственной деятельности позволяет общественным объединениям увеличивать свое имущество и снижать долю членских взносов в общей сумме доходов. Так, доходы от хозяйственной деятельности в добровольных обществах содействия армии покрывали 84% его расходов и только 16% приходилось на долю членских взносов. В Союзе кинематографистов, Союзе художников членские взносы в доходах обществ не превышают 2%.

Профессиональные союзы - массовые организации, объединяющие трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания и культуры. Они действуют на основе Закона "О профессиональных союзах" (2006 г.). В настоящее время образовалась Всеобщая Конфедерация профессиональных союзов (ВПК). В сложных условиях перехода к рыночным отношениям профсоюзы призваны отстаивать интересы рабочих и служащих, в частности при заключении тарифного соглашения с предпринимателями и государством. Они должны принимать активное участие в разработке всех законопроектов, в той или иной степени касающихся материального и профессионального положения трудящихся (например, законодательство о занятости населения). Профсоюзы заботятся об улучшении условий труда, быта и организации отдыха трудящихся.

Организация финансов профессиональных союзов характеризуется основными чертами и особенностями, присущими финансам общественных объединений.

Финансы профессиональных союзов и подчиненных им предприятий и организаций складываются из трех групп денежных отношений:

- отношения, возникающие между профсоюзами и их членами. Они носят двусторонний характер: члены профсоюз уплачивают вступительные и членские взносы и получают от профсоюзов материальную помощь и различные финансовые льготы;

- финансовые отношения профсоюзов с предприятиями, организациями и учреждениями. Сюда относятся начисления на заработную плату и взносы в фонд государственного социального страхования; добровольные взносы предприятий, в том числе на проведение культурно-массовой работы;

- денежные отношения внутри системы профессиональных союзов, т.е. между вышестоящими и нижестоящими звеньями профсоюзов; между профсоюзными организациями и находящимися в их ведении социально-культурными учреждениями, хозяйственными организациями и т.д.

Для осуществления своей деятельности профсоюзы имеют прочную материально-финансовую базу. В их распоряжении находятся санатории, пансионаты, дома отдыха, туристические базы, культурно - просветительные учреждения, спортивные сооружения. Часть этих фондов была создана с привлечением государственных (бюджетных) средств. Профессиональные союзы являются учредителями, а соответственно - собственниками части уставного фонда коммерческих банков, совместных предприятий. Часть средств вложена ими в ценные бумаги [1].

Профсоюзы обладают полной финансовой самостоятельностью и не несут перед государственным бюджетом никаких финансовых обязательств по своей основной деятельности (за исключением принадлежащих им предприятий, которые вносят в бюджет налог на прибыль и др.).

К собственным средствам профсоюзных организаций относятся: членские взносы, доходы от деятельности хозяйственных организаций, доходы от платных мероприятий.

В доходах профсоюзных организаций членские взносы составляют более половины их совокупного объема. Они установлены для членов ВКП в размере 1% от суммы заработка. Второй источник собственных доходов профсоюзных организаций связан с проведением профессиональными союзами финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на подведомственных предприятиях и учреждениях, которые имеют подсобные хозяйства (сельскохозяйственные, торговые, транспортные, промышленные, службы быта и др.) [2]. Финансово-хозяйственная деятельность профсоюзных организаций основана на самоокупаемости, хотя внутри системы возможно и сметное финансирование, обусловленное перераспределением собственных средств между звеньями.

Расходы профсоюзных организаций соответствуют их уставным задачам. Это, прежде всего расходы на оказание материальной помощи, охрану труда, а также административно- хозяйственные расходы. К организационным расходам относятся расходы на проведение пленумов, съездов, конференций, командировки.

Значительная часть расходов профсоюзов связана с содержанием и развитием сети культурно-просветительных и спортивных учреждений. Всеобщая конфедерация профсоюзов входит в международную организацию - Всемирную федерацию профсоюзов (ВФП). Поэтому в расходах ВФП предусматриваются расходы на развитие и укрепление международных связей, в том числе и членские взносы в ВФП.

Всеобщая конфедерация профсоюзов управляет фондом государственного социального страхования.

Финансы профсоюзных организаций организуются с учетом вертикальной системы их управления. Доходы профсоюзов распределяются между вышестоящими и нижестоящими организациями. Взносы членов профсоюзов в основном оста-клея у первичных организаций, и только часть их распределяется между звеньями профессиональных организаций [4].

В настоящее время в нашей стране сформировалась и функционирует Конфедерация независимых профсоюзов (КИП). Организация их финансов во многом сходна, однако пока КНП не обладает большой собственностью.

Политические партии и общественные движения являются разновидностями общественных объединений. Главным объединяющим началом здесь выступают идеологические принципы или общественные идеи. Финансовая система политических партий и общественных движений такая же, как и у других общественных объединений, хотя имеются определенные особенности.

Основным источником существования любой политической партии являются членские взносы, которые могут и не покрывать все их расходы. В то же время для общественных движений более характерны вклады и пожертвования от их сторонников в лице частных предпринимателей, учреждений организаций, коллективов и отдельных граждан. Такого рода поступления могут осуществляться и из-за границы.

К третьей группе источников доходов политических партий и общественных движений относятся поступления от издательской и прочей деятельности, которая может носить и коммерческий характер.

В демократических обществах в большинстве случаев законодательством запрещено использовать государственные бюджетные средства не только на прямое финансирование деятельности политических партий, но и на косвенную их материальную поддержку (предоставление на бесплатной или льготной основе помещений для съездов, финансирование музеев с партийно-политической направленностью и т.д.). В то же время здесь возможны и другие подходы, но они, как правило, законодательно оформлены и имеют определенные границы.

Для политических партии характерна вертикальная структура управления при наличии первичных партийных органов и аппарата центрального руководства. Для организации финансов также характерно достаточно широкое распространение внутрипартийных финансовых отношений между вышестоящими и нижестоящими органами, в том числе в форме дотаций.

Политические партии, как правило, имеют собственность, размеры которой во многом зависят от популярности политики, проводимой ее руководством, а также от положения партии в общественно-политической системе страны. Общественные движения, напротив, собственности практически не имеют, а их лидеры нередко работают на общественных началах.

В финансовых планах партий можно наблюдать достаточно полный состав доходов, в том числе поступления от деятельности хозяйственных организаций, действующих на принципах коммерческого расчета.

В общественных движениях финансовым планом, как правило, является смета, объем которой значительно различается по годам.

По сметам общественных движений основную долю составляют затраты, финансируемые за счет пожертвований и целевых взносов спонсоров, в том числе активных участников движения.

Специальные целевые фонды - это особая форма организации финансов, характеризующаяся добровольностью объединения денежных средств различных субъектов хозяйствования и населения для реализации конкретных целей и программ в области экономического развития и решения социальных проблем.

Специальные целевые фонды создаются, как правило, по инициативе общественности, отдельных социальных групп и коллективов. Они функционируют на основе утвержденного, на съезде (или другом коллективном органе) устава. В уставе конкретизируются цели, задачи и принципы организации и функционирования фонда. Специальные целевые фонды нередко действуют на правах юридического лица.

Управление фондом осуществляет правление (президиум правления). Оно состоит из наиболее известных общественных деятелей, ученых, других представителей, которые нередко были инициаторами создания фонда.

Источники поступления средств в целевые фонды направления их расходования специфичны и зависят от характера и цели его создания.

Тем не менее, можно выделить присущую этим средствам закономерность, состоящую в преобладании доли поступлений от предприятий и организаций, учреждений и отдельных граждан на основе спонсорства. Расходы же фондов не преследуют цели извлечения прибыли, хотя в целом они могут и сопровождаться: получением дохода.

По уставной деятельности целевые фонды не имеют финансовых обязательств перед государственным бюджетом, в том числе освобождены от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.

Международный общественный фонд "За развитие человечества" является независимым, неправительственным органом. Источники его формирования добровольные взносы; дары; отчисления, поступления в виде материальных и культурных ценностей, денежных средств, недвижимого имущества от отечественных организаций, фондов, творческих союзов, коллективов предприятий, отдельных граждан. Кроме того, средства могут поступать в результате, издательской и другой общественно полезной деятельности фонда в стране.

Фонд имеет право участвовать в культурных мероприятиях, выставках-продажах, аукционах, лотереях и других мероприятиях.

Российский международный фонд культуры формируется счет добровольных денежных взносов общественных организаций, граждан; доходов от производственно-хозяйственной деятельности, лотерей, аукционов; поступлений от концертов, спектаклей; дарений и завещаний (коллекции, библиотеки и т.д.).

Расходы осуществляются согласно смете на: строительство и реставрацию объектов культуры; пополнение фондов музеев и библиотек; приобретение за рубежом произведений культуры; выплату премий, стипендий.

Фонд развития медицинской промышленности образован в основном для финансирования создания современной отечественной фармацевтической индустрии. В настоящее время износ промышленно-производственных фондов на предприятиях, производящих лекарства, составляет 80%. Значительных затрат требует реконструкция и сооружение новых природоохранных объектов для этих заводов, производство которых зачастую является экологически грязным.

Хотя использование средств фонда имеет определенную отраслевую направленность, источники его финансирования многообразны. Вкладчиком в фонд может быть любой гражданин и любое учреждение. На базе этого фонда создаются предприятия с иностранным участником, малые предприятия, обеспечивающие реализацию уставных задач.

Благотворительные фонды - это особая форма организаций финансовых отношений, характеризующаяся исключительно добровольным характером поступлений (отчислений) денежных средств для образования фондов и использованием имеющихся средств на благотворительные цели.

Эти фонды строят свою деятельность на основе устава, который регистрируется в правовых органах. В уставе определяется цель создания фонда, основные принципы его функционирования, источники получения денежных средств. Основные виды доходов благотворительных фондов аналогичны поступлениям в специальные целевые фонды.

Благотворительные фонды, как правило, функционируют на правах юридического лица и являются самоуправляющими субъектами. Общее руководство деятельностью названных фондов осуществляет правление, члены которого действуют на общественных началах и чаще всего являются инициаторами и учредителями фонда [5]. Оперативное управление благотворительными фондами находится в ведении немногочисленного платного аппарата.

Международный фонд милосердия и здоровья является самоуправляющимся органом общественности, целью создания которого выступает благотворительная деятельность, осуществляемая по отношению, прежде всего к больным и престарелым гражданам. Средства фонда складываются за счет:

- добровольных взносов, даров и отчислений общественных организаций, творческих союзов, коллективов предприятий, учреждений, отдельных граждан;

- прибыли, полученной от производственно-хозяйственной деятельности организаций и предприятий, создаваемых фондом;

- поступлений от зарубежных фондов и отдельных лиц;

- доходов от мероприятий, проводимых в пользу лотерей, платных услуг, издательской и другой деятельности (телемосты, телемарафоны, в том числе круглосуточные).

Направления расходования поступивших в благотворительные фонды денежных средств обычно определяются правлением фонда или пленумом представителей учредителей фиксируются в смете доходов и расходов. Расходование средств предопределяется целями образования фонда, намеченными долговременными программами, конкретизирующими уставные задачи фонда. Главной отличительной чертой благотворительных фондов является расходование средств на безвозмездной основе с благотворительной направленностью.

Расходы на содержание административного аппарата производятся за счет финансовых результатов от собственной производственно-хозяйственной деятельности. В то же время благотворительные фонды могут заниматься учредительством различных предприятий, включая совместные с зарубежными участниками. Но такая деятельность ограничена, как правило, размерами устойчивых остатков денежных средств на счетах. Кроме того, практически все доходы от коммерческих структур должны поступать в благотворительные фонды для использования на уставные цели.

Российский детский фонд - один из первых благотворительных фондов, созданных в последние годы в нашей стране (1999г.). Среди направлений расходования средств можно выделить следующие:

- оказание конкретной помощи детям-сиротам путем выделения средств домам ребенка (например, разукрупнение групп до 10 человек в каждой требует увеличения количества воспитателей и соответственно фонда их заработной платы);

- организация и поддержка семейных детских домов;

- приобретение автотранспорта для домов ребенка, детских домов и домов-интернатов;

- улучшение здравоохранения, борьба с детской смертностью - осуществление программы "Жизнь ребенка";

- назначение на стипендии фонда; осуществление программы "Дети Чернобыля" и т д.

В нашей стране благотворительные фонды только начинают развиваться, а в других государствах их использование существенно шире.

Фонды создаются сроком на 50 лет и в течение этого времени их средства должны быть израсходованы на соответствующие цели. Такой подход заставляет искать объекты для применения средств фондов.



Заключение

От эффективности управления финансовыми ресурсами общественных объединений целиком и полностью зависит результат деятельности объединения в целом. Если дела в объединении идут самотеком, а стиль управления в новых рыночных условиях не меняется, то даже бюджетные средства не позволят общественному объединению «держаться на плаву».

Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решении органами государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством; учреждать средства массовой информации и осуществлять законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам издательскую деятельность; представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов (участников), а также других граждан: осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные общественной жизни и вносить предложения в органы государственной власти: участвовать в избирательных кампаниях.

Развитая система общественных объединений - неотъемлемый элемент гражданского общества. С их помощью люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.

В хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетается коммерческий расчет и сметное финансирование. Эта особенность находит отражение в их финансовых планах.



Библиографический список

1. Абрамова М.А., Александровна Л.С. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: ИМПЭ, 2005.

2. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы. - СПб.: Изд-во «Питер», 2006. 248 с.

3. Большаков C.В. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода // Финансы. 2004. № 11.

4. Булатова А.С. Экономика: учебник. М.: Бек. 2004. Гл. 16. С. 260 - 277.

5. Буретин Л.Н. Рынок ценных бумаг и производственных финансовых инструментов. М., 2008.

6. Закон РФ «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г.// от 19 мая 1995 № 82 - ФЗ.

7. Здравомыслова Е.А. Социологические подходы к анализу общественных движений: учебное пособие / Е.А. Здравомыслова. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2006. - 161 с.

Размещено на Allbest.ru

...