Государственное регулирование инвестиций в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Классификация инвестиций

2. Особенности формирования благоприятной инвестиционной среды

2.1 Факторы, влияющие на инвестиционную среду

2.2 Инвестиционный рейтинг и стимулирование инвесторов

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

3.1 Формирование инвестиционной политики

3.2 Виды инвестиционной политики

3.3 Политика регулирования инвестиции

3.4 Инвестиционная стратегия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Классическое определение экономической категории «инвестиции» дано Дж.М. Кейнсом, который рассматривал инвестиции как «текущий прирост ценности капитального имущества в результате производственной деятельности данного периода» или же ту «часть дохода за данный период, которая не была использована для приобретения». Кейнс рассматривал инвестиции с точки зрения возрастания стоимости капитала.

При определении инвестиций главным является не только раскрытие экономической сущности данной категории, но и учет их целевой направленности. Инвестиции представляют собой не только часть доходов, но и расходы на воспроизводство, включающее в себя расширение и обновление предметов и средств труда. Следовательно, инвестиции связаны с возрастанием, как денежного капитала, так и расширением физического капитала. Инвестиции целесообразно рассматривать в процессе смены форм собственности и превращения их в конечный продукт инвестиционной деятельности данного периода.

В экономической литературе встречаются расширенная и узкая трактовка данной категории. Так, Садыкова М.Ж. под инвестициями понимает «любые вложения финансового, производственного или интеллектуального капитала с целью получения прибыли или социального эффекта». В узком смысле ею рассматриваются «собственно инвестиции», под которыми она понимает «вложения капитала только в реальный сектор экономики с целью получения прибыли или социального эффекта в форме капитальных благ и услуг.

Итак, в экономической науке существует множество мнений по поводу определения сущности инвестиций. При конкретизации экономической сущности инвестиций необходимо провести грань между категориями «инвестиции» и «капитальные вложения». Понятие инвестиции намного шире понятия капитальных вложений. Капиталовложения есть вложения только в основной капитал, тогда как вложения в другие виды экономических ресурсов именовать капиталовложениями не принято». Отсюда следует, что инвестиции - это есть непосредственные и опосредованные вложения капитала в его физической (материально-вещественной) и денежной формах в процессы производства (воспроизводства) материальных и нематериальных активов, с целью получения дохода. Сами по себе инвестиции не способны обеспечить какой-либо экономический эффект, если не будут вовлечены в процесс инвестирования.

Из курса экономической теории нам известно, что суть любого экономического процесса состоит в преобразовании экономических ресурсов в продукт. Инвестиционный процесс можно рассматривать как совокупность экономических отношений, направленных на поддержание, расширение и воспроизводство инвестиционных средств. Из этого следует, что экономическая сущность инвестиционного процесса состоит из преобразования инвестиционных ресурсов в материальное богатство и общественные блага. Процесс инвестирования можно описать в виде схемы «инвестиционные ресурсы - факторы производства - продукт инвестиционной деятельности». На первом этапе инвестиционные ресурсы посредством предпринимательской инициативы и управления преобразовываются в факторы производства. Далее благодаря вовлечению факторов в инвестиционно - производственный процесс создаётся продукт инвестиционной деятельности.

1. Классификация инвестиций

инвестиционный регулирование инвестор благоприятный

Изучение сущности инвестиции требует обязательного уточнения их классификации. Многие зарубежные и отечественные ученые рассматривают различные типы инвестиций, и сгруппировывают их по основным признакам.

По сроку вложения различают инвестиции: краткосрочные инвестиции - вложения капитала сроком менее одного года; средне- и долгосрочные - инвестиции сроком более 1 года.

Инвестиций классифицируются и по целям вложения:

1. прямые инвестиции - вложение капитала с целью приобретения определённого экономического интереса, предполагают собственность инвестора и его контроль над объектом размещения капитала;

2.портфельные инвестиции - вложение капитала в ценные бумаги и другие формы участия, не дающие инвестору возможности реального контроля над объектом инвестирования.

Поскольку наличие инвестиций предполагает наличие собственности, то в зависимости от того, кому принадлежит капитал, различают:

- государственные инвестиции - часть валового национального продукта в виде средств государственного и местного бюджетов и других государственных финансовых источников, направляемых на поддержание и развитие экономических процессов, социальной сферы;

- частные инвестиции - представляют собой негосударственные вложения средств в виде акционерного либо индивидуального капитала.

По территориальной принадлежности выделяют международные и национальные инвестиции.

В зависимости от сферы, куда вкладывается капитал, инвестиции подразделяются на:

- реальные (производственные) инвестиции - непосредственные вложения в производственную сферу, которые обеспечивают прирост стоимости и создают добавленную стоимость средств производства;

- финансовые (спекулятивные) инвестиции - вложение средств в различного рода финансовые инструменты (экономическая сущность этих инвестиций заключается в обеспечении прибыли за счёт изменения стоимости финансовых инструментов во времени, либо за счёт различия стоимости в разных местах их купли-продажи;

- инвестиции в нематериальные активы - инвестиции, функционирующие в инновационной и социальной сферах. Экономическая сущность данного вида инвестиций заключается в обеспечении роста валового национального дохода через повышение научно-технического уровня (и как следствие конкурентоспособности материальных активов) и качества жизни (посредством инвестирования в человеческий фактор).

В экономической литературе большое внимание уделяется рассмотрению инвестиции в человеческий капитал, так как данное понятие в общественном производстве всегда занимает определяющее место. Это связано с тем, что человек не только является главным элементом производительных сил, но и выступает активным субъектом производственных отношений. Одной из главных форм богатства является человек, его знания и способность к производительному труду, так как накопленные знания и опыт способствуют увеличению доходов.

2. Особенности формирования благоприятной инвестиционной среды

2.1 Факторы, влияющие на инвестиционную среду

Опыт ряда стран, обеспечивших благодаря иностранным инвестициям переход к новому этапу экономического роста, показывает, что для формирования благоприятного инвестиционного климата необходимы следующие условия:

- создание комплекса правовых норм по поддержке национального и иностранного предпринимательства, относительная стабильность этих норм и, что особенно важно, их неукоснительное соблюдение на практике;

- частичное возмещение ущерба, нанесенного когда-либо иностранным инвесторам;

- стабилизация социально-психологической ситуации и отказ от крайних форм внутриполитической борьбы;

- обеспечение стабильности национальной валюты;

- устойчивость политики, ее генеральных направлений, наличие реального и эффективного руководства.

На рост инвестиционной активности влияют национальное законодательство в отношении иностранных инвестиций, а также международные и двусторонние соглашения, снятие ограничений на инвестиционную деятельность, определение отраслей и сфер деятельности, привлекательных для иностранных инвесторов, снятие препятствий для перемещения дивидендов и прибыли, упрощения формальностей, разрешающих иностранным компаниям заниматься производственной деятельностью, избежание двойного налогообложения.

Приток иностранного капитала в любое государство, а также эффективность капиталовложений определяется наличием факторов инвестиционной привлекательности экономики стран-реципиентов. К ним относятся экономические, политические, социальные, организационно-правовые, социокультурные, географические, внешние факторы, совокупность которых представляет собой инвестиционный климат. В экономических публикациях зачастую инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность используются как синонимы. В основном экономисты дают одинаковое объяснение экономической сущности инвестиционного климата. Однако нельзя отрицать того, что при конкретизации его структуры, методик оценки точки зрения ученых расходятся.

Именно благоприятный инвестиционный климат позволяет поддерживать высокий уровень деловой активности. В мировой практике существует различная классификация факторов, учитываемых инвесторами. К примеру, Торговая палата США выделила тринадцать основных факторов, которыми руководствуются американские ТНК, принимая решение о капиталовложении в какую-либо страну:

1.Характеристика местного рынка (природные ресурсы и географическое положение).

2.Доступность рынка (местные законы и нормативные положения).

3.Рабочая сила (уровень квалификации и количество трудовых ресурсов).

4.Валютный риск (так как ТНК осуществляют инвестиции в местной валюте, то риск девальвации валюты оказывает воздействие на стоимость их финансовых активов, а также на поступление и прибыль в твердой валюте, хотя экспорт из страны получателя может служить защитой от обесценения валюты).

5.Возвращение капитала (возможность переводов прибылей в страну-донора).

6.Защита прав и интеллектуальной собственности.

7.Торговая политика (наличие квот, таможенных пошлин и акцизов).

8.Государственное регулирование (степень вмешательства государства в экономику).

9.Налоговая политика (налоговые ставки и стимулы).

10. Политическая стабильность (политический риск, вероятность изменения политики государства при смене руководителя страны).

11.Макроэкономическая политика.

12.Инфраструктура (транспорт и коммуникации, сфера услуг, энергообеспеченность, информационная среда).

13.Инвестиционные стимулы и режимы.

Вышеуказанная классификация факторов не является полным для стран с транзитной экономикой. Экономика развивающихся стран не есть результат только лишь саморегулируемого рыночного механизма, многим секторам экономики необходимо государственное регулирование.

Известно, что инвестиционный климат любой экономической системы находится в постоянной динамике, изменяясь либо в положительном, либо в отрицательном направлении. Казахстан не является исключением из этого правила, тем более в современных условиях, в связи, с чем актуальной становится задача мониторинга инвестиционного климата. В мировой практике наиболее распространены три варианта подобного мониторинга. Первый отслеживает состояние инвестиционного климата без выделения отдельных хозяйственных систем (экономических зон, регионов, отраслей). Второй (двухуровневый) предусматривает осуществление мониторинга как для страны в целом, так и для отдельных регионов. Третий предполагает проведение мониторинга по укрупненным межрегиональным экономическим зонам, регионам и отраслям.

Для Республики Казахстан наиболее приемлем третий вариант, так как он: упрощает управление системой мониторинга информацией; повышает качество рекомендаций и непосредственных действий по улучшению инвестиционного климата; помогает выявить эффекты инвестиционного климата страны; определяет сходство и специфику различных экономических регионов.

2.2 Инвестиционный рейтинг и стимулирование инвесторов

Одной из составляющих повышения инвестиционного рейтинга являются меры по оживлению инвестиционной активности экономических агентов. Механизм стимулирования инвесторов должен включать всю совокупность инструментов налогового, бюджетного и финансово-кредитного регулирования, способствовать увеличению финансовых средств, необходимых для инвестирования экономики, создавать условия для предпочтения вложения средств в производство, нежели расходам на коммерческо-посредническую деятельность, учитывать интересы всех уровней и экономических агентов различных форм собственности, и соответственно включать несколько разделов:

- экономические рычаги, направленные на оптимальное распределение и использование государственных вложений;

- дифференцированные инвестиционные льготы на региональном уровне;

- методы, направленные на рост собственных накоплений предприятий и организаций всех форм собственности;

- инструменты задействования сбережений населения на цели инвестирования экономики;

- создание мер по привлечению иностранных инвесторов;

- содействие развитию фондового рынка и других рыночных источников финансирования капитальных вложений;

- разработка и реализация программы государственных гарантий инвестиций в основной капитал, особенно в наукоемкие отрасли, аграрный сектор;

- поддержка отечественных товаропроизводителей посредством налоговых механизмов и цивилизованного вытеснения импорта;

- концентрация на банковских счетах и целевое использование амортизационных отчислений с введением жесткого контроля и системы санкций за нарушение режима их использования.

Наиболее существенные льготы в нашей стране необходимо предоставлять тем предприятиям, которые:

- увеличивают занятость, улучшают условия работы;

- увеличивают объем экспорта;

- повышают эффективность обрабатывающей промышленности;

- внедряют новую технологию и технику;

- экономят энергию и сырье;

- способствуют импортозамещению;

- стимулируют НИОКР.

Эффективный механизм государственного регулирования инвестиционными процессами в стране должен быть направлен на:

- создание прозрачной и непротиворечивой законодательной базы для принятия инвестиционных решений, в частности на базе действующих Законов «Об иностранных инвестициях» и «О государственной поддержке прямых инвестиций» разработать и принять единый Закон «Об инвестициях и инвестиционной деятельности»;

- активизировать рекламно-инвестиционную деятельность на мировых рынках капиталов, продолжать практику проведения международных инвестиционных саммитов, экономических форумов;

- обеспечение стабилизации в инвестиционной сфере; государству необходимо повысить инвестиционный рейтинг страны;

- достижение максимальной отдачи (мультипликативного эффекта) от вложенных инвестиционных ресурсов: государству необходимо определить, во-первых, точки соприкосновения всех макроэкономических политик; во-вторых, определить приоритеты развития на уровне отрасли, экономических зон и регионов на кратко - средне - и долгосрочную перспективу; в-третьих, ранжируя приоритеты по степени значимости, опираясь на так называемый вариант предпочтений создать условия для их инвестиционного обеспечения;

- социально-ориентированное распределение государственных инвестиций;

- интеграция в мировую систему.

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

инвестиционный регулирование инвестор благоприятный

3.1 Формирование инвестиционной политики

Центральное место в формировании инвестиционной политики принадлежит государству, экономическая роль которого заключается в:

- формировании инвестиционной политики и разработке на её основе общегосударственных планов развития и инвестиционных программ;

- выработке общегосударственных инвестиционных программ, индикативных планов развития на уровнях: региональном, местном, межотраслевом, отраслевом, отдельных фирм, объединений, предприятий;

- реализации инвестиционной политики и внедрении всей системы программ и планов в общественном воспроизводстве.

Эти три аспекта составляют органическое единство политики и экономики. Поскольку «политика есть концентрированное выражение экономики», постольку инвестиционная политика, формируя инвестиционные процессы, определяет экономическое и социальное развитие страны. Инвестиционная политика с одной стороны определяется производственными процессами, а с другой - воздействует на них. В зависимости от того, на каком уровне осуществляется инвестиционная политика, её можно подразделить на: международную - мегауровень; национальную (государственная) - макроуровень; инвестиционная политика отдельных фирм - микроуровень. Далее каждая подразделяется на внешнюю и внутреннюю. Остановимся подробно на изучении теоретико-практических основ государственной инвестиционной политики.

При формировании инвестиционной стратегии важным является вопрос о постановке целей. При этом следует соблюдать следующие условия: поставленные цели должны быть четко сформулированы; не должны противоречить общегосударственным социально-экономическим целевым установкам; должны иметь временные ограничения.

Для достижения поставленных стратегических целей в экономике используются различные методы и приёмы. Под инвестиционной тактикой мы понимаем совокупность приёмов, методов и форм экономико-политической деятельности, направленной на достижение целей и решение задач того или иного конкретного этапа инвестиционной стратегии. Государственную инвестиционную стратегию можно представить в виде сложной и целостной системы отношений, проявляющихся через формирование инвестиционной стратегии и тактики, где государство выступает качестве основного субъекта распределение инвестиционных ресурсов, регулятора и контролёра инвестиционных процессов.

3.2 Виды инвестиционной политики

В мировой практике различают два вида инвестиционной политики: экстенсивный и интенсивный, принципиально отличающиеся по динамике, структуре и эффективности привлечения и использования инвестиций в экономику страны. При экстенсивном типе аккумуляция и наращивание капитала происходит в основном без существенного изменения технического уровня производственных активов. Интенсивная инвестиционная политика представляет собой привлечение и использование капитала при преобладании инновационных процессов, применении новейших технологий и техники. Государственная инвестиционная политика в Республике Казахстан в целом должна развиваться по интенсивному типу.

Государственная инвестиционная политика подразделяется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя государственная инвестиционная политика - часть внешнеэкономической политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов иностранных инвестиций, как зарубежных инвесторов в отечественную экономику, так и вложения национальных инвесторов за рубежом. Ёе специфика зависит от содержания и целей внешнеэкономической политики, в частности, от её приоритетов, от соотношения между экспортной и импортной политиками. Внешняя инвестиционная политика страны включает в себя политику регулирования, стимулирования, а также контроля над притоком и оттоком капитала.

Основной целью политики регулирования является максимизация эффективности капитала. Политика стимулирования направлена на привлечение как можно большего объёма инвестиций, то есть здесь важна скорее количественная, а не качественная сторона. Политика контроля над притоком капитала направлена на защиту отечественной экономики от потрясений и нестабильности мирового рынка капиталов. Особую актуальность эта политика приобрела после азиатского финансового кризиса. Эта политика позволяет защитить отечественный рынок от международного спекулятивного капитала.

Основной целью политики контроля над оттоком капитала является недопущение «бегства» капитала из страны. В мировой теории выделяют превентивный и временный контроль. Первый устанавливается в случае, когда страна, имея дефицит платежного баланса, все-таки не девальвирует национальную валюту. Превентивный контроль выступает в различных формах, чаще всего это: налогообложение фондов, прибылей, переведенных за границу, введение системы двойных валютных курсов (относительно низкий курс для сделок по капитальным счетам), установление запрета на перевод капитала за границу. Данная политика, как свидетельствует мировая практика, неэффективна. Дело в том, что частный сектор легальными и нелегальными путями находит возможность уйти из под контроля и перевести капиталы за границу. Кроме того, введение такого контроля создает благоприятную почву для развития и процветания коррупции, особенно, если инвесторы стремятся вывести средства через оффшорные зоны.

Другая форма - временный контроль применяется только в условиях кризиса. Данная политика содействует оздоровлению экономики через реструктуризацию финансового сектора. Экономисты считают, что ещё рано оценивать последствия применения данной политики. «Но предварительные итоги показывают, что в противовес опасениям ортодоксальных экономистов временный контроль не нанёс значительного ущерба».

Политика регулирования иностранных капиталопотоков включает в себя введение различных инвестиционных режимов и систему государственных гарантий. В мировой практике различают следующие инвестиционные режимы: режим наибольшего благоприятствования; национальный режим; справедливый и равноправный режим.

При режиме наибольшего благоприятствования страна-реципиент капитала относится к инвесторам одного государства не менее благоприятно, чем к другим инвесторам. То есть суть данного режима заключается в создании одинаковых конкурентных преимуществ всем иностранным инвесторам. Мировой практике известны случаи, когда из данного режима предоставляются определенные исключения, в частности, исключения общего плана и оговоренные в соглашениях и договорах. Наиболее ярким примером является практика КНР. В законодательстве этой страны записано, что «исключением является любое соглашение о формировании таможенного союза, зоны свободно торговли, экономического союза или соглашения об избежание двойного налогообложения, а также стимулирования приграничной торговли. В Мексике исключения из режима наибольшего благоприятствования применяются в отношении всех двусторонних и многосторонних соглашений, подписанных страной до вступления в силу Соглашения о североамериканской зоне свободной торговли, и касаются авиации, рыболовства, морского судоходства, телекоммуникаций, производства, продажи и лицензирования радиотелевизионных программ.

3.3 Политика регулирования инвестиции

Одной из составляющих политики регулирования является политика предоставления государственных гарантий зарубежным инвесторам. Страна-реципиент капитала гарантирует иностранным инвесторам защиту его прав и интересов в законодательном порядке. Мировая практика выделяет следующие основные формы государственных гарантий: установление в законодательном порядке национального режима; защита от экспроприации, национализации; предоставление беспрепятственного перевода прибыли и других видов доходов; защита инвесторов от изменений в законодательстве, которые будут приняты после подписания договора или введение так называемой «дедушкиной оговорки».

Политика стимулирования привлечения зарубежных инвестиций оказывает воздействие на направления, объём капиталопотоков. Анализ последних десяти лет позволяет выделить три основных направления реализации данной политики. Во-первых, это улучшение имиджа страны-реципиента путем проведения активной «инвестмент-промоушн», то есть рекламной кампании. Данное осуществляется через средства массовой информации, путём участия государства в различных международных акциях, форумах, саммитах и т. д. Естественно, это направление работы требует колоссальных затрат, в связи с чем «инвестмент-промоушн» осуществляется главным образом на уровне государства. Во-вторых, это содействие и всесторонняя поддержка государства иностранного капитала. Такое направление политики стимулирования выступает в форме полного пакета услуг: консалтинговые услуги, устранение различных административных формальностей, упрощение порядка регистрации и т. д. В-третьих, предоставление инвесторам различных льгот.

Внутренняя инвестиционная политика в отличие от внешней регулирует внутренние капиталопотоки. Основной целью таковой является определение приоритетных направлений инвестирования, стимулирование отечественных инвесторов, обеспечение роста внутреннего инвестиционного спроса, формирование эффективного конкурентоспособного рынка институциональных инвесторов, обеспечение трансформации сбережения в инвестиции.

Инвестиционная политика является частью макроэкономической политики. Означает ли это, что инвестиционная политика не формирует и не регулирует отношения, происходящие на микроуровне. Инвестиционная политика включает проблемы по улучшению инвестиционного климата, по стимулированию конкуренции, повышению эффективности производства и т.д., то есть, работая в рамках национальной системы в целом, регулирует процессы, имеющие место на микроуровне. Здесь необходимо отметить, что каждая микроединица формирует и осуществляет свою микрополитику, не идущую в разрез национальной.

Предметом анализа государственной инвестиционной политики являются особенности национального экономического поведения субъектов инвестиционного рынка, а также отдельные формы причинно-следственных связей категории «инвестиции» и других категорий экономической теории, (например, инвестиции и совокупный продукт, процент и уровень инвестиционной активности, инвестиционный спрос и ВВП), а также роль государства и степень его вмешательства в инвестиционные процессы.
Сущность государственного регулирования инвестиционной деятельности в Республике Казахстан, как и в любом другом государстве, состоит в соблюдении ряда правил, так называемых «китов»:

1. Экономическая безопасность. Здесь строго должно быть прослежено влияние привлечения и использования иностранных банковских и государственных кредитов на рост внешнего долга страны и пассивного сальдо торгового баланса страны. В основе данного принципа лежит принцип предпочтения прямых иностранных инвестиций международному ссудному капиталу. инвестиционный регулирование инвестор благоприятный

2. Определение сущности «инвестиции» как экономической категории. В мировой практике существует огромное число определений понятия «инвестиции», причем каждая страна в зависимости от национальных особенностей формирует свое экономическое объяснение категории «инвестиций». Сюда входит не только определение экономического понятия категории «инвестиции», но и их классификация.

3. Реализация инвестиционных задач государства. Поток и использование иностранных и отечественных инвестиций - процесс, регулируемый государством и направленный, как правило, на решение макроэкономических задач в средне- и долгосрочной перспективе.

4. Создание максимально благоприятного инвестиционного климата. Здесь государство должно позаботиться о постоянном повышении инвестиционного рейтинга страны.

5. Этапность привлечения и приоритетности использования иностранных инвестиций. Здесь государство должно формировать основные цели и приоритеты инвестиционной политики, исходя из сравнительных преимуществ казахстанской экономики наряду с объективными направлениями глобального технико-экономического развития.

6. Приоритетное использование для национальной экономики международного ссудного капитала. Согласно данному принципу необходимо в конкурсном порядке утвердить проект, и только после привлекать кредит под проект. Важным условием должно стать опережение нормы внутреннего капитала над стоимостью кредита.

7. Законодательный механизм. В законодательстве должны быть четко и ясно изложены права и обязанности инвестора, гарантии и способы защиты его интересов. Перед Казахстаном стоит задача создать развитую, внутренне непротиворечивую систему экономического законодательства, обеспечивающую равные права для иностранных и отечественных инвесторов.

8. Регулятивный принцип, который состоит из мер организационного и контрольного механизмов; в условиях транзитной экономики усиливаются функции государства по созданию условий и стимулированию поступательного развития производства и повышения благосостояния и качества жизни населения. Активизация роли государственного регулирования не подменяет предпринимательскую инициативу, а, напротив, создает благоприятную почву для роста инвестиционного спроса.

9. Социальная направленность инвестиционной политики. Большое внимание государство должно уделять инвестированию в так называемый «человеческий фактор» или в человеческий капитал. Это особый вид вложений, преимущественно в нематериальную сферу, а именно, в образование, здравоохранение, культуру, науку. Такие инвестиции обеспечивают развитие и духовное совершенствование личности, расширение возможностей творческого участия индивидов в социально-экономических процессах страны.

Рассмотренная выше сущность инвестиционной политики носит общеэкономический характер. Вместе с тем основные принципы инвестиционной политики в каждой отдельно взятой социально-экономической системе модифицируются, приобретают специфические черты. В основе такого явления лежат различия исторического, демографического, социально-политического развития каждого конкретного общества.

инвестиционный государственный политика вклад

3.4 Инвестиционная стратегия

Инвестиционная политика является важнейшим элементом экономической стратегии страны, и определяется ее целями и задачами. Инвестиционная политика должна максимально содействовать развитию рыночных отношений в стране, структурной перестройке производства, а также существенно повысить инвестиционную активность как государственных, так и частных отечественных и иностранных инвесторов.
Формирование целенаправленной государственной инвестиционной политики, ориентированной на решение макроэкономических задач государства, на интенсивные структурно-технологические преобразования должно предусматривать усиление регулирующей и координирующей роли государства в привлечении и использовании инвестиций. Переход к рыночным отношениям, создание экономики открытого типа требуют изменений функций государства в инвестиционной сфере. Таковыми в рассматриваемой области должны стать:

- определение приоритетов экономического развития страны;

- разработка государственной инвестиционной стратегии страны, как на республиканском, так и на региональном уровнях;

- определение перечня приоритетных для национальной экономики инвестиционных проектов;

- обеспечение целенаправленного и рационального распределения государственных централизованных инвестиционных ресурсов;

- создание условий для становления и развития институциональных инвесторов;

- формирование системы защиты и страхования инвестиций;

- трансформация накоплений в инвестиции;

- обеспечение роста внутреннего инвестиционного спроса.

Анализ современной ситуации в Казахстане отражает картину, когда мы расходуем ренту ограниченных природных ресурсов на интеллектуальную, которая заключена в цене импортируемых нами товаров конечного спроса. И тем самым инвестируем и создаем условия для дальнейшего опережающего экономического роста зарубежных государств.

В целях избежания деградации научно-технического потенциала страны и превращения её в сырьевой придаток мирового рынка государственная инвестиционная политика должна исходить из национальных интересов, делать упор на отечественного инвестора.

В настоящее время инвестиционная политика Казахстана должна быть направлена на:

- развитие реального сектора экономики;

- развитие корпоративного рынка ценных бумаг;

- агропромышленный комплекс (развитие инфраструктуры для аграрного производства, перерабатывающих производств, сельскохозяйственного машиностроения, химических препаратов для сельского хозяйства, внедрение новых технологий и подготовка кадров для сельского хозяйства, развитие социальной инфраструктуры на селе);

- выпуск потребительских и инвестиционных товаров на уровне мировых стандартов;

- укрепление экспортного потенциала;

- развитие научно-исследовательской инфраструктуры и научно-технического потенциала, включая биотехнологическую революцию, авиа космонавтику, использование природного газа, ядерной и солнечной энергии, повсеместную компьютеризацию и развитие системы искусственного интеллекта;

- развитие импортозамещающих производств.

Однако инвестиционная политика не должна ограничиваться отраслевым уровнем экономики, целесообразно рассмотреть её и в региональном аспекте. Необходимо определить наиболее развитые и депрессивные регионы и, исходя из этого, разрабатывать различные региональные инвестиционные программы (например, создание более благоприятного инвестиционного климата, объявление свободной экономической зоны, концентрация на приоритетных направлениях региональных инвестиционных ресурсов).

Инвестиционная стратегия в условиях дефицита государственного бюджета предполагает создание системы государственных, смешанных и частных институтов для реализации инвестиционных программ. Инвестиционной стратегией должны быть четко определены сферы приложения государственных инвестиций. Государство должно финансировать те сферы, развитие которых обеспечит рост деловой активности частного инвестора. Это могут быть инвестиционные проекты производственной инфраструктуры (транспорт, связь, дороги), различные социальные программы, подготовка и переподготовка кадров для новых производств, финансирование НИОКР. Эффективным, на наш взгляд, будет разделение государственного бюджета (республиканского и региональных) на две части: бюджет потребления и бюджет развития экономики. Средства последнего могут быть:

- направлены на инвестирование наиболее значимых и перспективных проектов;

- выступать в качестве гаранта при получении кредита коммерческих банков предпринимателями малого и среднего бизнеса;

- использованы в качестве совместного финансирования инвестиционных проектов.

При формировании государственной инвестиционной политики в условиях дефицита бюджетных средств особое внимание следует уделить развитию частного инвестора.

Существенным препятствием на пути к росту инвестиционной активности выступает несоблюдение принципа комплексности, непротиворечивости и обоснованности при разработке мер Правительства и Национального банка Казахстана по стабилизации социально-экономического положения в стране. Вследствие чего инвестиционная политика, несмотря на изменение приоритетов, призывы восстанавливать и развивать реальный сектор, отличается весьма низкой эффективностью. Выход из сложившейся ситуации видим в выработке качественно новой инвестиционной стратегии, в основе которой необходимо заложить:

- усиление координирующей и регулирующей роли государства на основе селективного подхода;

- определение приоритетов должно быть сопряжено как со сравнительными конкурентными преимуществами, так и с актуальными направлениями глобального технико-экономического развития. Первостепенное значение необходимо уделить высоким технологиям, инвестициям в инновации, которые, несомненно, поспособствуют созданию новых каналов перелива капитала, максимизируют эффективность инвестиционных процессов и обеспечат экономический рост при ограниченных инвестиционных ресурсах;

- остановить процесс неэквивалентного обмена невоспроизводимой природной ренты на интеллектуальную;

- сегодня в республике функционируют ряд крупных предприятий, которые, обладая мощным производственным и научно-техническим потенциалом, могут обеспечить ускоренное развитие республики. Наряду с ними на рынке присутствуют предприятия малого и среднего бизнеса, отличительными чертами которых является слабая материально-техническая база и дефицит инвестиционных ресурсов. Согласно мировому опыту, малый и средний бизнес содержит в себе большой экономический потенциал, что требует обязательного и неотлагательного определения их места в производственной цепочке крупных промышленных предприятий;

- стимулирование роста валового накопления до обеспечения мирового уровня, то есть 15-20% от ВВП;

- содействовать росту капитализации всех сберегаемых ресурсов в реальном секторе экономики, создать необходимые условия по трансформации всех видов сбережений физических и юридических лиц (резидентов и нерезидентов) в инвестиции в производственную сферу;

- за счет государственных инвестиций финансировать только лишь крупные жизненно важные инвестиционные проекты социальной и производственной инфраструктуры общегосударственного значения (прежде всего расходы на НИОКР, развитие научно-исследовательской, транспортной и социальной инфраструктуры, создание единой информационной среды);

- стимулировать становление и развитие рынка институциональных инвесторов путем совершенствования законодательной базы и системы защиты интересов инвесторов;

- стимулировать развитие фондового рынка. Усилить роль рынка корпоративных ценных бумаг в трансформации финансовых ресурсов в производственные инвестиции;

- определить в контексте инвестиционной политики точки соприкосновения инновационной, промышленной, структурной и налоговой политик и направить их в одно русло, на решение макроэкономических задач государства. инвестиционный регулирование инвестор благоприятный

Заключение

1) Национальная или государственная инвестиционная политика - это совокупность производственных отношений между государством и хозяйствующими субъектами по поводу производства, обмена, распределения, и потребления ограниченных инвестиционных ресурсов. Формирование государственной инвестиционной политики предполагает разработку инвестиционной стратегии и тактики. Они являются основными взаимосвязанными и взаимодополняющими элементами национальной инвестиционной политики.

2) Под инвестиционной стратегией государства необходимо понимать систему крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности, последовательная реализация которых путём расходования ограниченных инвестиционных ресурсов обеспечивает достижение основных целей поставленных на определенный срок.

3) В мировой практике различают два вида инвестиционной политики: экстенсивный и интенсивный, принципиально отличающиеся по динамике, структуре и эффективности привлечения и использования инвестиций в экономику страны. При экстенсивном типе аккумуляция и наращивание капитала происходит в основном без существенного изменения технического уровня производственных активов. Интенсивная инвестиционная политика представляет собой привлечение и использование капитала при преобладании инновационных процессов, применении новейших технологий и техники. Государственная инвестиционная политика в Республике Казахстан в целом должна развиваться по интенсивному типу.

4) Основным направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и модернизации производительных сил.

5) Механизм стимулирования инвесторов должен включать всю совокупность инструментов налогового, бюджетного и финансово-кредитного регулирования, способствовать увеличению финансовых средств, необходимых для инвестирования экономики, создавать условия для предпочтения вложения средств в производство, нежели расходам на коммерческо-посредническую деятельность, учитывать интересы всех уровней и экономических агентов различных форм собственности.

6) Развитие инвестиционных процессов в Казахстане условно можно разделить на три этапа: первый - 1991-1996 годы, второй - 1997-2001 годы, третий - 2002 год и по настоящее время.

Список использованной литературы

1. Николаева И.П. Инвестиции/ Николаева И.П.// Дашков и К, 2013г.

2. Кузнецов Б.Т. Инвестиции (Учебное пособие) / Кузнецов Б.Т.// Издательство: Юнити-Дана, 2013г.

3. Электронная библиотека: электрон. дан. - Режим доступа: http://4study.kz/

4. Черняк В.З. Управление инвестиционными проектами/ Черняк В.З.//

Издательство: Юнити-Дана, 2012г.

5. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире. // Экономист, 1999, №1.

6. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А. С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство БЕК, 1997. -- 816 с.

7. Инвестиционная деятельность.// Сборник законодательных актов. Алматы, 2000 год.

8. Духаев А.Д. Совершенствование методов государственного регулирования структурно-инвестиционных процессов // Финансы и кредит. 2005г.

9. Шин Н.И. Особенности регулирования инвестиционных процессов на региональном уровне// Инвестиции.2005.

10. Об инвестициях в основной капитал в РК.// Агентство РК по статистике. 2008 г.

11. Богомолов О.Т. Роль государства в современной рыночной экономике /О.Т. Богомолов// Politeconom. - 1997. - №3-4. - С. 17-20. - С. 20.

12 Доклад по результатам комплексного мониторингового исследования состояния и проблем малого и среднего бизнеса в Казахстане // Сайт Центра бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследованийBISAM СentralAsia. Режим доступа: http://www.bisam.kz/ research/reports/msb.html

13. Национальный инвестиционный интерактивный веб-сайт. Режим доступа: http://www.invest.gov.kz

14. Обзор «Инвестиционная привлекательность Казахстана» (правообладатель - компания «Эрнст энд Янг») //Международный деловой журнал Kazakhstan№2,2011.- с. 12-17

15. Идрисов А.Б./ Планирование и анализ эффективности инвестиций.// Москва, 1994 год.

16. Чепурин М.Н./ Курс экономической теории// Алматы, 1994 год.

Размещено на Allbest.ru

...