Бюджетный дефицит и методы его покрытия

· кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

· государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

· бюджетные суммы и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

· поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

· сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

· изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.

Внешние источники выступают в следующих формах: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2013 г. № 145-ФЗ.

Таким образом, кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ при их первичном размещении больше не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета. Это очень важно, так как в прошлом государство часто включало печатный станок для финансирования дефицита.

По итогам первого квартала 1999 года макроэкономические показатели были стабилизированы, инфляция поддерживалась на среднем уровне. Девальвация рубля и искусственное занижение его курса дали толчок развитию отечественной промышленности. Экономический рост позволил частично решить проблему дефицита: в 1999 году он составил 53 млрд. руб. (1,2 % ВВП). Дефицит финансировался примерно поровну из внутренних и внешних источников.

Во второй половине 1999 года и в 2000 году цены на нефть выросли почти в два раза и достигли уровня 25 долл. за баррель. Это обстоятельство, а также все еще продолжающийся эффект девальвации позволили бюджет 2000 года свести с профицитом, который составил 80,7 млрд. рублей или 1,1 % ВВП. Семьдесят процентов этой суммы ушло на погашение внешнего долга РФ. В последующие годы сохранялся профицит бюджета. В 2001 году он составил 239,5 млрд. рублей (2,7 % ВВП), в 2002 - 142 млрд. рублей (1,3 % ВВП). Федеральный портал protown.ru

2.2 Динамика бюджетных показателей Российской Федерации в 2009-2013 годах

В 2013 году консолидированный бюджет по доходам был исполнен на 11,2 млрд. рублей. Из них в федеральный бюджет Российской Федерации поступило 2586,2 млрд. рублей и в бюджеты субъектов - 1930,4 млрд. рублей.

В целом консолидированный бюджет за 2013 год исполнен с профицитом в объеме 173,8 млрд. рублей. При этом ряд субъектов Российской Федерации исполнили бюджет с дефицитом. Это г. Москва, Московская область, Красноярский край, Новосибирская область, Хабаровский край, Самарская область, Нижегородская область, Эвенкийский автономный округ, Республика Саха (Якутия), Иркутская область, Тульская область, Краснодарский край, Республика Татарстан, Воронежская область, Республика Карелия, Мурманская область, г. Санкт-Петербург, Чеченская Республика, Ульяновская область. Всего дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составил 53,8 млрд. рублей.

Совокупный дефицит по бюджетам субъектов Российской Федерации составил 115,7 млрд. рублей.

Исполнение федерального бюджета в 2013 году характеризовалось стабильностью. Основные показатели исполнения федерального бюджета за 2013 год представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели исполнения федерального бюджета за 2009-2013 гг. Федеральный портал protown.ru

Основные характеристики и структурные особенности проекта федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Характерными особенностями законопроекта и материалов и документов, представленных одновременно с ним, являются:

· восстановление трехлетнего бюджетного планирования в полном объеме;

· формирование федерального бюджета в условиях начала реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года;

· постепенное снижение доходов и расходов федерального бюджета по отношению к ВВП, снижение дефицита федерального бюджета в 2 раза к 2013 году;

· рост расходов на национальную оборону;

· рост социальных расходов по различным направлениям социальной сферы;

· изменение бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

· представление реестра расходных обязательств Российской Федерации;

· представление аналитического распределения расходов федерального бюджета на 2011 - 2013 годы по государственным программам;

· существенное увеличение государственных внутренних заимствований и средств от приватизации для обеспечения финансирования дефицита федерального бюджета;

· увеличение государственного долга и объемов бюджетных ассигнований, направляемых на его обслуживание;

· существенное увеличение объемов межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета в 2011 - 2013 годах на покрытие дефицита Пенсионного фонда.

Основные показатели федерального бюджета на 2010 год и проекта федерального бюджета на 2013 - 2015 годы представлены в следующей таблице.

бюджетный дефицит расход финансы

Таблица 2

Заключение

Бюджетный дефицит - это хорошо или плохо? Конечно, однозначный ответ дать нельзя. Хотя бы потому, что различна природа дефицитов. Дефицит может возникнуть в результате серьезного спада производства и экономического кризиса. Здесь дефицит представляет собой неспособность правительства профинансировать собственные расходы. Но дефицит может явиться и результатом экономической политики государства: снижение налогов с целью стимулирования производства. Как показывает история, в этом случае государство может позволить себе достаточно большой и даже увеличивающийся дефицит бюджета в течение длительного периода времени при условии, что экономика страны развивается еще более бурными темпами.

Многое зависит и от того, из каких источников финансируется дефицит. Например, дефициты 80-х гг. прошлого века в США были огромны, но на 80 % процентов финансировались путем продажи государственных обязательств населению страны, причем обязательств в основном долгосрочного характера. Это позволило правительству США сделать свой огромный трех триллионный долг безопасным для национальной экономики и для благосостояния граждан.

В России долгое время была другая крайность. В условиях тотального недоверия внутренних и внешних кредиторов к государству упор делался на выпуск краткосрочных обязательств, что, конечно, увеличивало нагрузку на и без того нереальный бюджет. В результате, такой способ покрытия дефицита привел к финансовому кризису и к резкому падению доходов населения. В то же время, балансирование бюджета путем привлечения валютных кредитов правительств иностранных государств и различных международных фондов привело к тому, что перспективы развития экономики страны сегодня во многом находятся не в руках российского правительства, а в руках их кредиторов.

Иными словами, природа и последствия бюджетного дефицита полностью зависят от действий правительства. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания "финансовых дыр", субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики. В этом суть бюджетного дефицита.

Список литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2011.

2. Сайт: PROTOWN.ru

3. Бункина М.К., Семенов А.М., Семенов А.М. Макроэкономика. - М.: ИНФРА-М, 2011.

4. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2013.

5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2013.

6. Горегляд В. Об особенностях современного бюджетного процесса // Финансы. 2013. № 10. С. 4-6.

7. Государственное регулирование рыночной экономики / Отв. ред. И.И. Столяров. - М.: Дело, 2012.

8. Государственные и территориальные финансы: Учебник / Под общ. ред. Л.И. Сергеева. - Калининград: Янтарный сказ, 2010.

9. Государственный бюджет: Учебник / Под pед. М.В. Pомановского. - М.: Финансы и статистика, 2012.

10. Государственный бюджет: Учебное пособие / Под ред. М. И. Ткачук. - М.: Высшая школа, 2010.

11. Деревянко В.В. Бюджетные отношения в Российской Федерации (теория, практика, эффективность). - М.: Перспектива, 2011.

12. Любимцев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики // Экономист. 2012. № 7. С. 55-62.

13. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. - М.: Республика, 2010.

14. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М.: Финансы и статистика, 2010.

15. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М.: Дело ЛТД, 2010.

16. Хурсевич С.Н. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания // Финансы. 2010. № 10-11. С. 22-28.

17. Официальный сайт Министерства финансов РФ: www.minfin.ru.

18. Материалы сайта www.gosbudget.ru.

19. Баранов А.О. Динамика расширенного бюджета в России в годы реформ // ЭКО. 2012. № 10. С. 13.

20. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2013 г. № 145-ФЗ.

Размещено на Allbest.ru