Управление финансами бюджетных организаций на примере МОУ "Средняя общеобразовательная школа ст. Старица" Старицкого района Тверской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Содержание

Введение

1. Функциональные элементы в управлении финансами бюджетных организаций

2. Анализ формирования собственных средств на примере осуществления предпринимательской деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ст. Старица» Старицкого района Тверской области

Заключение

Список источников и литературы

Введение

На современном этапе развития России образование становится всё более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина Гуртов В.А. О финансировании образования/ В.А. Гуртов, С.В. Ситова // Финансы - 2009. - № 8 0 - с.49 - 52.

Образование как наиболее технологичная и подвижная сфера культуры, по самой своей сути, «работает на будущее», закладывая и предопределяя основы грядущих изменений в социально-экономическом развитии общества. Именно от состояния отрасли образования в стране, в регионе, в муниципальном образовании, её способности удовлетворять потребности личности и общества зависят перспективы социально-экономического развития Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.:ЮНИТИ, 2008. - 704с..

Финансирование сферы образования образует один из значимых затратных центров местного бюджета, при этом вопросы финансового обеспечения сферы образования всегда были необычайно острыми. Поступления бюджетных средств на цели образования в нашей стране никогда не были в числе первоочередных, формировались по остаточному принципу. К сфере финансирования образования относятся расходы на дошкольное образование, общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации, высшее профессиональное образование, разработки и исследования в области образования.

В настоящее время существует потребность в эффективном и профессиональном управлении финансами системы образования, так как в цивилизованном мире сфера образования занимает особое место. Повышение эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых в систему образования, является одной из наиболее важных задач реформы системы образования в Российской Федерации. Одним из основных инструментов, который позволит решить данную задачу, рассматривается переход на нормативное бюджетное финансирование образовательных учреждений.

Тема «Управление финансами бюджетных организаций» выбрана не случайно. Актуальность выбранной темы объясняется тем, что необходимо повысить эффективность финансирования и использования финансовых ресурсов, направляемых на систему муниципального образования Тверской области.

Целью контрольной работы является исследование системы управления финансами бюджетной организаций на примере осуществления предпринимательской деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ст. Старица» Старицкого района Тверской области.

На основе поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1. Рассмотреть функциональные элементы в управлении финансами бюджетных организаций

2. Провести анализ формирования собственных средств предпринимательской деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ст. Старица» Старицкого района Тверской области.

1 Функциональные элементы в управлении финансами бюджетных организаций

В управлении финансами бюджетных организаций выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное управление, контроль.

До настоящего момента не придавалось особого значения пла-нированию собственных финансовых ресурсов, и зачастую оно просто не осуществлялось. Указанные средства тратились по мере их поступления на счет в банке на самые необходимые нужды бюджетных организаций. Основная цель их использования сводилась к тому, чтобы потратить их на нужды организаций так, что-бы не возникла прибыль, т. е. реинвестировать их все в основную деятельность.

После вступления в силу БК РФ появилась необходимость со-ставления смет доходов и расходов бюджетных организаций, после утверждения которых производится финансирование бюджетных организаций. Однако вопросы составления сметы доходов и расходов связаны не только с требованием БК РФ, а прежде всего с возможностя-ми управления финансовыми потоками внутри организации Толмачев И.А. Учет предпринимательской деятельности бюджетных учреждений и некоммерческих организаций. - М.: Издательство ГроссМедиа, 2008. - 120 с. .

До недавнего времени бюджетные организации, как правило, не имели собственных доходов. Поэтому в бюджетных сметах показывались только расходы учреждений, тем самым фиксировался односторонний характер финансовых отношений. С переходом на рыночные отношения у бюджетных организаций появились собственные доходы, которые теперь учитываются в приходно-бюджетных сметах. Классификация внебюджетных доходов бюджетных учреждений дает основу для управления всей финансовой, в том числе внебюджетной деятельностью и определения методических принципов, направлений и этапов планирования процессов привлечения и использования внебюджетных финансовых ресурсов.

Развитие бюджетных учреждений и планирование их расходов осуществляется в соответствии с параметрами комплексных прогнозов и особенностями социально-экономической и финансово-бюджетной политики соответствующего административно-территориального образования и Российской Федерации в целом.

Сметное планирование и финансирование строится на принципах:

1. научности - использование системы научных методов (нормативный, балансовый, программно-целевой, системный, экономико-математические и др.)

2. непрерывности и комплексности планирования - предполагают прогнозирование и планирование в различных аспектах: временном, территориальном и др.

3. демократического централизма - призван обеспечить органическое сочетание интересов первичных организаций с интересами и возможностями органов государственной власти административно-территориальных образований и государства в целом.

При планировании бюджетных расходов используют два основных метода: программно-целевой и нормативный.

Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделения бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач.. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программам и проектам и их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля.

В последнее время в нашей стране данный метод неуклонно расширяется. Этому способствуют разработка и осуществление многих федеральных и региональных экономических, социальных, экологических и других программ. Поэтому в перспективе этот метод будет находить все более широкое распространение.

Планирование средств на финансирование бюджетных мероприятий, составление смет бюджетных организаций в значительной мере основано на использовании нормативного метода планирования расходов.

Нормирование позволяет:

1) обеспечить равные финансовые условия деятельности типичным организациям;

2) влиять на структуру расходов для более рационального их распределения;

3) определить научно обоснованный уровень расходов по отдельным видам и статьям;

4) существенно упростить расчеты, учет и контроль затрат при составлении и использовании смет;

5) определить уровень и структуру доходов организаций.

Нормирование может успешно выполнять свои функции и назначение лишь при условии, что нормы имеют четкое научное обоснование. В противном случае на передний план выходит субъективный фактор и происходит завышение или, что чаще, занижение норм по сравнению с реальными потребностями.

Необходимость стабилизации финансового и, прежде всего бюджетного положения в стране настоятельно требует:

* коренного изменения системы норм и нормативов бюджетного планирования и финансирования в сторону повышения их научной обоснованности. Принятые в Федерации и субъектах РФ нормативные акты о социальных стандартах, как показала практика, еще далеки как от реальных потребностей широких масс населения, так и от возможностей их претворения в жизнь;

* обеспечения долговременной стабильности нормативной базы;

* совершенствования учета и контроля за деятельностью бюджетных организаций в сфере использования бюджетных средств.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации ”узких” мест, решения вновь возникающих задач и т. п.

Для оперативного управления, контроля и финансирования организаций используют текущую отчетность.

Таким образом, следует вывод, что контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования.

2 Анализ формирования собственных средств на примере осуществления предпринимательской деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ст. Старица» Старицкого района Тверской области

Образовательные учреждения Старицкого района не оказывают дополнительные платные услуги, поэтому дополнительные источники финансирования образовательных учреждений отсутствуют.

В условиях постоянной ограниченности бюджетных средств на финансирование расходов муниципальных учреждений существует потребность восполнять недостающие бюджетные средства другими источниками. Поэтому в Старицком районе возникла потребность заниматься предпринимательской деятельностью.

Предпринимательская деятельность не может являться основным видом деятельности бюджетного учреждения. Средства, полученные от такой деятельности, не должны использоваться на цели, которые обеспечиваются бюджетными ассигнованиями. Однако в связи с хроническим недофинансированием, руководители образовательных учреждений все чаще вынуждены направлять полученные денежные средства на обеспечение расходов по соответствующим бюджетным сметам. Кроме того, получение средств от предпринимательской деятельности позволяет решать социальные вопросы, а также проблемы, связанные с модернизацией образования, своевременным обновлением изношенных объектов основных средств Мурзаков А.П. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений/ А.П. Мурзаков //Финансы, - 2009 - №1 - с. 22 - 24 ..

В Станционной СОШ в связи с недостаточностью бюджетных средств, стала не решаемой проблема организации детского питания. Так как жилищные условия, низкий уровень материального обеспечения большого числа учащихся не позволяют организовать в школе полноценное детское питание, поэтому деньги решили зарабатывать сами, работая на пришкольном участке. Но это давало небольшой доход, поэтому подсобное хозяйство решили расширять.

В Станционной СОШ был предложен проект, который предполагал разработку модели подсобного хозяйства как структурного центра школы, обеспечивающего доступ к производству разнообразной необходимой продукцией всем участникам образовательного учреждения.

Задачами проекта стали не только сокращение материальных затрат на организацию детского питания в образовательных учреждениях, но и знакомство учащихся с основами рыночной экономики, занятость учащихся во внеурочное время, дать первые практические и теоретические знания о ведении малого бизнеса, овладение методами получения максимально высокого и доброкачественного урожая овощей при наибольшей производительности труда и наименьших материальных затрат.

Основная направленность проекта - увеличение объемов и снижение себестоимости продукции овощеводства, полеводства, животноводства. Это позволит в значительной степени удовлетворить финансовые потребности школы.

Для реализации этого проекта необходимо привлечение денежных средств, неоценимую помощь оказали организации на территории ст. Старица и администрация Старицкого сельского поселения, администрация района. С их помощью в школе в настоящее время работает две теплицы, построена мини-ферма для доращивания молодняка, приобретена вся необходимая техника для выращивания овощей и заготовки сена. У школы есть надежный партнер - сельскохозяйственное хозяйство ООО «Новая заря», к которым они взаимовыгодно сотрудничают. Учащиеся вместе с учителями школы помогают в уборке урожая ООО «Новая заря», а они бесплатно дают школе телят для доращивания и выделяет средства для ремонта школы и приобретения нового оборудования.

В школе существует ученическая производственная бригада (УПБ) - это структурное подразделение СОШ ст. Старица, являющееся основной формой организации общественно полезного, производственного труда, трудового и профессионального обучения школьников, составная органическая часть образовательного процесса. В него входят все учащиеся и работники школы, которые выращивают овощи в теплицах, на пришкольном участке и растят телят на мини-ферме.

Школа осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно продает полученную продукцию детским садам и школьной столовой, своим работникам по низкой цене, что позволяет снизить расходы на питание. Таким образом, дети из асоциальных семей питаются бесплатно, а двухразовое питание в месяц для учащихся составляет 100-150 рублей, родители вносят минимальную плату за питание обучающихся.

Излишки полученной продукции, а также рассада овощей и цветов продается односельчанам. Вырученные деньги поступают на субсчет школы, после этого по решению Совета школы снимаются со счета и тратятся на нужды школы:

· на приобретение новых сортов семян;

· на расширение подсобного хозяйства;

· на внедрение новых технологий для ведения подсобного хозяйства;

· для реконструкции теплиц и мини-фермы;

· на ремонт школы;

· на приобретение нового оборудования школы, дидактических материалов, наглядных пособий, и т.д.

С каждым годом доходы от ведения подсобного хозяйства растут, а это позволяет в значительной степени снизить расходы на питание и удовлетворять финансовые потребности школы.

Так, например, в 2012 году с помощью ведения подсобного хозяйства в школе снизились расходы на питание на 18258,50 рублей - это на 9 тыс. рублей больше чем в 2005 году. От продажи продукции в 2006 году школа получила выручку в сумме 290962 рубля, что на 94 632 рубля больше, чем в 2011году. Часть средств было потрачено на реконструкцию теплиц, на поддержание подсобного хозяйства, покупку нового оборудования. Таким образом, чистый доход от продажи продукции составил 60 тыс. рублей. Часть средств было потрачено на приобретение методических пособий, оснащение спортивного зала, кабинета химии и биологии.

Таким образом, при реализации проекта «Подсобное хозяйство» Станционная СОШ решила не только проблему организации детского питания, но и ряд других пробреем таких как:

· удовлетворение финансовых потребностей школы;

· занятость учащихся во внеурочное время;

· знакомство учащихся с основами рыночной экономики;

· организацию и проведение мероприятий для учащихся;

· внедрение профильного образования в школе.

бюджетная организация финансы управление

Заключение

В завершении контрольной работы, можно сделать вывод о том, что поставленная цель работы достигнута, задачи решены в ходе работы.

Таким образом, существующий порядок бюджетного финансирования учебных заведений во многом ограничивает возможности и стимулы повышения качества услуг, их эффективность.

В целях сохранения системы образования, жизнеобеспечения отрасли в условиях финансового дефицита необходимо в полной мере осуществлять режим экономии, мобилизовать внутренние резервы, максимально использовать имеющейся потенциал системы образования.

В условиях постоянной ограниченности бюджетных средств на финансирование расходов муниципальных учреждений существует потребность восполнять недостающие бюджетные средства другими источниками.

После проведения исследование в Старицком районе, было выявлено, что есть необходимость улучшить финансовое положение МОУ СОШ ст. Старица. В Станционной СОШ был предложен проект, который предполагал разработку модели подсобного хозяйства как структурного центра школы, обеспечивающего доступ к производству разнообразной необходимой продукцией всем участникам образовательного учреждения.

Таким образом, с каждым годом доходы от ведения подсобного хозяйства растут, а это позволяет в значительной степени снизить расходы на питание и удовлетворять финансовые потребности школы, а также решить проблему занятости учащихся во внеурочное время, происходит знакомство учащихся с основами рыночной экономики. Данный проект позволяет внедрение профильного образования в школе, а также организацию и проведение мероприятий для учащихся.

Список источников и литературы

Источники

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ, ред. от 03.12.2011. № 378-ФЗ.

2. Федеральный закон РФ" Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1(ред. от 12.11.2012) №185 - ФЗ

3. Инструкция о порядке составления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности. - М: ЭКАР, 2012 -136с.

4. Инструкция по бюджетному учету. - М.: ЭКАР,2012г. - 256с.

5. Безимова Л.Д. Модели подсобного хозяйства как структурного центра школы // Новая Старицкая. - 2012- №121 с.4-6.

Литература

учебная

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.:ЮНИТИ, 2008. - 704с.

2. Поляк Г.П. Финансы бюджетных организаций / Вузовский учебник 2007. - 225с.

3. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Уч. пособие / Панков Д.А., Головкова Е.А., Пашковская Л.В. и др.- 3-е изд., стер.- М.: Новое знание, 2010. - 409 с.- (Экономическое образование)

Научная

1. Мурзаков А.П. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений/ А.П. Мурзаков //Финансы, - 2009 - №1 - с. 22 - 24 .

2. Зуева И.А. Оценка деятельности государственного учреждения./ И.А.Зуева // Финансы. - 2008 г - № 7. - с.16 - 18 .

3. Гуртов В.А. О финансировании образования/ В.А. Гуртов, С.В. Ситова// Финансы - 2009. - № 8 0 - с.49 - 52

4. Толмачев И.А. Учет предпринимательской деятельности бюджетных учреждений и некоммерческих организаций. - М.: Издательство ГроссМедиа, 2008. - 120 с.

Справочные издания

1. Справочник руководителя образовательного учреждения, - 2011, - №1, - с.9-17.

Источники Интернет

1. Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» [электронный ресурс]. Режим доступа: www. consultant.ru 20.02.2013г.

2. МОУ “СОШ ст. Старица”. Средняя общеобразовательная школа. [электронный ресурс]. Режим доступа ststaritca.ru 28.02.2013г.

Размещено на Allbest.ru