Сущность и состав муниципального долга

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

Введение

1. Сущность и состав муниципального долга

2. Практическое задание

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Государство в любом обществе использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения общественно значимых целей. Финансовая политика играет в реализации поставленных целей существенную роль, более того, надежная финансовая система - является стержнем в развитии и успешном функционировании экономики региона и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом.

Сегодня ставятся новые цели и задачи, при которых бюджетная политика должна быть направлена, с одной стороны, на развитие экономики в посткризисный период, а с другой - на решение важнейших социальных задач, при этом необходимо обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы автономного округа.

Муниципальный долг - в РФ - совокупность долговых обязательств муниципального образования. Различают следующие формы долговых обязательств муниципального образования:

- кредитные соглашения и договоры, заключенные муниципальным образованием;

- займы муниципального образования, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;

- договоры о предоставлении муниципальных гарантий или договоры поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

- долговые обязательства юридических лиц, переоформленные в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.

бюджетная политика муниципальный долг



1. Сущность и состав муниципального долга

Функционирование государственного и муниципального кредита ведет к образованию государственного и муниципального долга. Под государственным долгом понимается долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Государственный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну [5, c. 119].

Под муниципальным долгом понимается совокупность долговых обязательств муниципального образования, которые, в свою очередь, могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

договоров и соглашений о получении муниципальными образованиями бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставление муниципальных гарантий.

Названные долговые обязательства не могут превышать 10 лет [2, c. 105].

Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Федерации и муниципальных образований, если указанные обстоятельства не были гарантированы Российской Федерацией. Субъекты Федерации и муниципальные образования также не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга, пределы внешних заимствований страны на очередной финансовый год утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.

Предельный размер государственных внешних заимствований Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга страны.

Бюджетный Кодекс Российской Федерации установил, что долговые обязательства государства могут выступать в форме предоставления государственных гарантий [5, c. 45].

Традиционно государство гарантирует вклады населения в Сберегательном банке. В последние годы Российская Федерация выступает гарантом и по долговым обязательствам различных юридических лиц. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997г. «О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам» в целях укрепления финансовой дисциплины, создания обоснованного механизма предоставления гарантий или поручительств Правительство Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по займам и кредитам гарантии или поручительства не предоставляются организациям, имеющим задолженность в федеральный бюджет либо государственные внебюджетные фонды. Предоставление гарантий осуществляется на конкурсной основе. Общая сумма гарантий Российской Федерации включается в состав государственного внешнего долга, а в иностранной валюте - в состав государственного внешнего долга.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны использовать все полномочия по формированию доходов бюджетов всех уровней для погашения долговых обязательств и обслуживанию государственного и муниципального долга Российской Федерации [5, c. 98]. 

2. Практическое задание

Для проведения расчетов собственные доходы муниципального образования принимаются в размере 43, 2% от общей суммы доходов бюджета, регулирующие - 56, 8%.

Собственные доходы

4225,3 х 43,2% = 1825,3 м.р

Регулирующие доходы

4225,3 х 56, 8% = 2399,9 м.р

В следующем году планируется увеличить налоговые доходы:

1.По налогу на доходы физических лиц на 6,4%;

695,3 х 6,4% + 695,3=739,7 м.р

2. по налогам на совокупный доход на 10,3%;

813,1 х 10,3 + 813,1=897,6 м.р

3. по налогам на имущество на 12,2%;

268,0 х 1,122=300,6 м.р

4. по государственной пошлине, сборам на 7,7%;

310,3 х 1,077=334,1 м.р

НД=2272,0 м.р

В следующем году неналоговые доходы увеличатся:

1. от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 20,1%;

133,7 х 1,201=160,5 м.р

2. платежи при пользовании природными ресурсами на 36,7%;

47,3 х 1,367=64,6 м.р

3. доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 48,1%;

50,9 х 1,481=75,3 м.р

Штрафы, санкции, возмещение ущерба планируются в размерах предыдущего года. Прочие неналоговые доходы уменьшатся на 1,2%.

4. штрафы 24,8 м.р

5. прочие неналоговые доходы уменьшатся на 1,2%;

6,5 - 1,2%=6,422 м.р

ННД= 331,6 м.р

Безвозмездные поступления увеличатся на 18,6%.

1. дотации;

377,5 х 1,186 = 447,7 м.р

2. субвенции;

867,3 х 1,186 = 1028,6 м.р

3. субсидии;

497,2 х 1,186 = 589,6 м.р

4. прочие безвозмездные поступления;

123,4 х 1,186 = 146,3 м.р

5. доходы от предпринимательской и иной приносящей доход

деятельности увеличатся на 19,2%.

10 х 1,192 = 11,9 м.р

Безвозмездных поступлений = 2224,1 м.р

Источники финансирования дефицита остаются без изменений.

Прирост доходов.

2272,0 + 331,6 + 2224,1 = 4827,7 - 4225,3 = 602,4 м.р

По первому варианту проекта бюджета прирост доходов бюджета направляется на финансирование расходов бюджета в следующих размерах:

1) 63,3 % от общей суммы прироста доходов бюджета направляется на финансирование в следующих размерах: жилищно-коммунальное хозяйство - 20,2 %, образование - 32,7 %, здравоохранение и спорт - 21,6 %, социальная политика - 18,4 %, культура, кинематография, средства массовой информации - 7,1 %;

- 602,4 х 63,3 = 381,3 м.р

- ЖКХ

(381,3 х 20,2%) + 795,3 = 872,3 м.р

- Образование

(381,3 х 32,7%) + 1361,2 = 1485,8 м.р

- Здравоохранение, спорт

(381,3 х 21,6%) + 463,9 = 546,2 м.р

- Социальная политика

(381,3 х 18,4%) + 618,7 = 688,8 м. р

- Культура

(381,3 х 7,1%) + 72,7 = 99,7 м.р

2) 36,7 % от общей суммы прироста доходов бюджета направляется на финансирование других статей бюджета, при этом в начале планируются расходы на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, остаток прироста доходов бюджета направляется на финансирование национальной экономики.

Прирост расходов на общегосударственные вопросы, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность рассчитывается по формуле:

ДПi = Ci (Иj - 1) ,



где ДПi - прирост расходов на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность в плановом периоде, руб.;

Ci - соответственно расходы на общегосударственные вопросы, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность в отчетном году, руб.;

Иj - индекс инфляции в плановом периоде, доли единицы. Иj = 1,049.

- 602,4 х 36,7 % = 221,0 м.р

- Общегосударственные вопросы

444,8 х (1,049 - 1) = 466,5 м.р

- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

195,6 х (1,049 - 1) = 205,1 м.р

- Национальная экономика

221,0 - 21,7 - 9,5 + 300,2 = 4854,4 м.р

расходов = 4854,4 4225,3

Определяем структуру доходной и расходной части бюджета в отчетном и следующем году.



Показатель	Пред. год	По плану	Абсолют Отклон.	Темп роста %	Измен. удельного веса
	знач	%	знач	%
Доходы 1) НД, всего В том числе	2086,7	49,3	2272,0	46,9	185,3	108,8	- 2,4
- налог на доходы физических лиц	695,3	16,4	739,7	15,2	44,4	106,3	- 1,2
- налог совокупный доход	813,1	19,2	897,6	18,5	84,5	110,2	- 0,7
-налог на имущество	268,0	6,3	300,6	6,2	32,6	112,1	- 0,1
- гос. пошлина	310,3	7,3	334,1	6,9	23,8	107,6	- 0,4
2)Неналоговые Доходы, всего В том числе	263,2	6,2	331,6	6,8	68,4	125,9	0,6
-доход от имущества	133,7	3,1	160,5	3,3	26,8	120,0	- 0,07
-платежи при пользовании природными ресурсами	47,3	1,1	64,6	1,3	17,3	136,5	0,2
-доходы от продажи материальных и нематер. активов	50,9	1,2	75,3	1,5	24,4	147,9	0,3
-штрафы, санкции, возмещение ущерба	24,8	0,02	24,8	0,5	0	100	0,48
-прочие неналоговые доходы	6,5	0,1	6,422	0,1	-0,07	98,8	0
Итого доходов	2349,9	55,5	2603,6	53,7	253,7	234,7	-1,8
3) Безвозмездные поступления, всего	1865,4	44,1	2272,2	45,9	358,7	119,2	1,8
-Дотации	377,5	8,9	447,7	9,2	70,2	118,5	0,3
-Субвенции	867,3	20,5	1028,6	21,2	161,3	118,5	0,7
-Субсидии	497,2	11,7	589,6	12,1	92,4	118,5	0,4
- прочие безвозмездные поступления	123,4	2,9	146,3	3,0	22,9	118,5	0,1
4) Доходы от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности	10	0,2	11,9	0,2	1,9	119	0
Всего доходов	4225,3	100	4827,7	100	602,4	472,9	0
5) Источники финансирования дефицита бюджета, всего	27,1	100	27,1	100	0	100	0
- бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	3,0	11,0	3,0	11,0	0	100	0
- кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций	1,1	4,0	1,1	4,0	0	100	0
- продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности	23,0	84,8	23,0	84,8	0	100	0
Расходы
1) Общегосударственные вопросы	444,8	10,4	466,5	9,7	21,7	104,8	-0,7
2) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	195,6	4,59	205,1	4,2	9,5	104,8	-0,3
3) Национальная экономика	300,2	7,0	408,9	8,5	108,7	136,2	1,5
4) Жилищно-коммунальное хозяйство	795,3	18,7	872,3	18,2	77,0	109,6	-0,5
5) Образование	1361,2	32,0	1485,8	31,1	124,6	109,1	-0,9
6) Культура, кинематография, средства массовой информации	72,7	1,7	99,7	2,0	27,0	137,1	0,3
7) Здравоохранение и спорт	463,9	10,9	546,2	11,4	82,3	117,7	0,5
8) Социальная политика	618,7	14,5	688,8	14,4	70,1	111,3	-0,1
ВСЕГО РАСХОДОВ	4252,4	100	4854,4	100	602,4	930,6	-0,2

Исходя из наметившейся тенденции роста доходов бюджета, определяем, через сколько месяцев бюджет может стать бездефицитным, если прирост доходов, прежде всего, направлять на финансирование дефицита бюджета. Расчеты осуществляем по формуле:

Тj = Дбj : ДДj A 12,

где Тj - период, в течение которого бюджет может стать бездефицитным, месяцы;

Дбj - дефицит бюджета в плановом периоде, руб.;

ДДj - общий прирост доходов бюджета в плановом периоде, руб.

Дефицит бюджета =

Р пл- Д пл =4854,4 - 4827,7 = 26,7 м.р

Tj = 26,7: 602,4 х 12 = 0,53 мес.

Проводим расчет бюджетных показателей по второму варианту, который включает, прежде всего, расчет суммы средств необходимых для погашения дефицита бюджета в плановом периоде.

602,4 - 26,7 =575,7 м.р

Оставшийся прирост доходов бюджета по плану на следующий год распределяется по методике, изложенной для расчета первого варианта бюджета муниципального образования.

1)575,7 х 63,3% = 364,4 м.р

ЖКХ

(364,4 х 20,2%) + 795,3 = 868,9 м.р

Образование

(364,4 х 32,7%) + 1361,2 = 1480,3 м.р

Здравохранение

(364,4 х 21,6%) + 463,9 = 542,6 м.р

Социальная политика

( 364,4 х 18,4%) + 618,7 = 685,7 м.р

Культура

(364,4 х 7,1%) + 72,7 = 98,5 м.р

2) 575,7 х 36,7% = 211,2 м.р

Общегосударственные вопросы

(444,8 х (1,049 - 1 ) = 466,5 м.р

Национальная безопасность

(195,6 х (1,049 - 1) = 205,1 м.р

Национальная экономика

211,2 - 21,7 - 9,5 + 300,2 = 480,2 м.р

р = 4827,8 м.р.

Определяем структуру расходной части бюджета.

Показатель	Пред. год	По плану	Абсолют Отклон.	Темп роста %	Измен. удельного веса
	знач	%	знач	%
Расходы
1) Общегосударственные вопросы	444,8	10,4	466,5	9,7	21,7	104,8	-0,7
2)Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	195,6	4,59	205,1	4,2	9,5	104,8	-0,34
3)Национальная экономика	300,2	7,0	480,2	9,9	180,0	159,9	2,9
4) Жилищно-коммунальное хозяйство	795,3	18,7	868,9	17,9	73,6	109,2	-0,8
5) Образование	1361,2	32,0	1480,3	30,6	119,1	108,7	-1,4
6) Культура, кинематография, средства массовой информации	72,7	1,7	98,5	2,0	25,8	135,4	0,3
7) Здравоохранение и спорт	463,9	10,9	542,6	11,2	78,7	116,9	0,3
8) Социальная политика	618,7	14,5	685,7	14,2	67,0	110,8	-0,3
ВСЕГО РАСХОДОВ	4252,4	100	4827,8	100	575,7	950,5	0

Для характеристики изменения бюджетных показателей рассчитываются темпы роста показателей.

Показатели	Отчетный год	Планируемый год
		1в	2в
1) Собственные доходы бюджета 2) Общая доходов м.р	1825,3 4225,3	2085,5 4827,7	2085,5 4827,7
автономии д. ед.	0,4319	0,4319	0,4319
3) Регулируемые доходы м.р	2399,9	2742,1	2742,1
финанс.зависимости д.ед	0,5679	0,5679	0,5679
4) Бюджетная задолжность м.р	5,4	5,4	5,4
5) Общая бюджетных расходов м.р	4252,4	4854,4	4827,7
бюджетной задолжности	0,001	0,001	0,001

Бюджетная задолжность

3,0 + 1,1 + 0,3% х 466,5 = 3,0 + 1,1 + 1,3 = 5,4

Согласно выше произведенным расчетам, можно сделать следующие выводы: при автономии - 0,4319 состояние бюджета считается нормальным, при финансовой зависимости - 0,5679 состояние бюджета тоже считается нормальным, а вот при к бюджетной задолженности, равной 0,001, состояние бюджета считается абсолютно устойчивым.



Заключение

Государственные и муниципальные займы - это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъекта РФ, муниципального образования как заемщиков или гарантов.

Договор государственного или муниципального займа заключается путем приобретения инвестором выпущенных государственных либо муниципальных ценных бумаг, удовлетворяющих право инвестора на получение от заемщика предоставленных ему взаймы имущества, установленных процентов.

Заимствования средств бюджетами различных уровней приводят к формированию соответственно государственного и муниципального долга, т.е. накоплению задолженности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащей погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов.

Поступления средств в бюджет от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. Расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.

Государственной или муниципальной гарантией является способ обеспечения обязательства, по которому Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами.



Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон принят Гос. Думой 31.07.1998 № 145-ФЗ по состоянию на 1 сентября 2010 г.

2. Балабанов, И.Т. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие. / И.Т. Балабанов - М.: Финансы и статистика - 2009 - 341 с.

3. Ворожцов, П. А. О принципах политики в области управления государственным долгом / П. А. Ворожцов // Рынок ценных бумаг. - 2008 - № 28 - С.20 - 24.

4. Воронин, Ю. С. Управление государственным долгом / Ю. С. Воронин // Экономист. - 2009 - №1 - С. 58 - 67.

5. Жарыгин, Б. Д. Государственное регулирование экономики / Б.Д. Жарыгин. - М.: Слово, 2008. - 204 с.

6. Зейман, А. Л. Государственное регулирование экономики / А. Л. Зейман. - М.: Юнити - Дана, 2009. - 457 с.

7. Златкис, Б. И. Ситуация с госдолгом нуждается в аналитиках. / Б. И. Златкис // Финансы. 2008. - № 7. - С. 10 - 15.

8. Колпакова, Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. Пособие / Г. М. Колпакова - М.: Финансы и статистика, 2009. - 496 с.

9. Лебедев, А. И. Управление внешним долгом в России / А. И. Лебедев // Проблемы теории и практики управления - 2008 - №3 - С.37-40

10. Мокрицкий, А. К. Внешний долг России - состояние и проблемы платежеспособности. / А.К. Мокрицкий // Проблемы прогнозирования. - 2009. - № 7. - С. 99 - 104.

11. Попкова, Н. А. Управление государственным долгом: проблемы и возможности. / Н. А. Попкова // Финансы. - 2010. - №1 - С.49-51.

12. Саркисянц, А. Проблема внешнего долга России: исторический аспект. // Аудитор. - 2011. - № 8. - С. 25 - 31.

13. Семаков, А. Г. Государственный долг: иллюзии и реальность / А. Семаков // Экономист - 2009 - №3 - С.31-40

Размещено на Allbest.ru

...