Государство обладает экономическими средствами регулирования величины и структуры предложения рабочей силы. Налоговые рычаги, позволяющие стимулировать или ограничивать предложение рабочей силы. Налоговые рычаги, позволяющие стимулировать или ограничивать предложение рабочей силы, представляет собой группу, которую можно охарактеризовать и как экономическую и как административную. Ставки подоходного налога, существенно возрастающие в зависимости от числа мест работы человека, позволяет снизить спрос на рабочие места со стороны тех, кто уже имеет работу.

К экономическим мерам, регулирующим структуру предложения, относится организация переподготовки населения за счет фонда занятости.

Воздействие на заработанную плату можно рассматривать как общий экономический способ определенного регулирования спроса и предложения. Воздействие на предложение рабочей силы очевидно, поскольку величина заработка во многом определяет и сферу приложения труда, и стремление работать в нескольких местах. С другой стороны, государство, проводя или поддерживая определенную политику в области заработной платы, может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу.

Его вмешательство может быть административным или экономическим. Влияние на продолжительность рабочего времени и оплату единицы рабочего времени обычно носит административный характер, в большинстве развитых стран государство регламентирует максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную заработную плату. Эти нормы являются ориентиром при заключении трудового договора между предпринимателями и работниками.

Таким образом, государственная политика в области занятости в России призвана охватывать регулирование заработной платы, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства, оказание помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию переподготовки работников, организацию общественных работ, выплату пособий по безработице.

Всё это только в теории, а на практике инструменты регулирования либо не действуют, либо мало эффективны.

В последнее время недооценивалось то, что занятость и ее общественная организация являются решающими факторами подъема российской экономики, определяющими уровень качество жизни населения. Недооценивалась и роль занятости как интегральной части механизма регулирования макроэкономических процессов, активного инструмента решения экономических и социальных проблем.

На 2013 год запланированы законопроекты о заемном и дистанционном труде, новый федеральный закон «О кадровом учете» и множество других изменений в трудовом законодательстве. В такой ситуации работодатели все острее ощущают необходимость заранее подготовиться к планируемым нововведениям. В ноябре 2012 года общее число вакансий для юристов осталось на уровне предыдущего месяца, но произошли изменения в структуре спроса на персонал.

Приведу несколько примеров с наглядными цифрами и трендами рынка труда за ноябрь 2012 года: * В ноябре спрос работодателей на персонал оставался стабильным. Общее число вакансий по сравнению с октябрем не изменилось. Годовой прирост вакансий (относительно ноября 2011 года) составил 58%.

Больше всего за месяц вырос спрос на домашний персонал (+16% вакансий к уровню октября), на специалистов в сегменте «Спорт, фитнес, салоны красоты, SPA» (+15,3% вакансий), в страховом бизнесе (+13% вакансий).

К сегментам, в которых работодатели ищут персонал наиболее активно, а именно: «Продажи» (23,1% от всех вакансий), «Промышленность, производство, сельское хозяйство» (9,4%), «Строительство, проектирование, недвижимость» (7,2%), в ноябре присоединился сегмент «Транспорт, логистика, ВЭД» (7,2% от всех вакансий; прирост за месяц - 6%).

В ноябре распределение числа вакансий от прямых работодателей и кадровых агентств не изменилось (84,7% и 15,3% соответственно). Как и в предыдущем месяце, отмечался рост доли вакансий от крупнейших компаний (+0,4 п.п. от компаний с численностью свыше 5000 человек).

Менеджеры по продажам в ноябре сохранили лидерство в рейтинге запросов работодателей. Второе и третье места делят квалифицированные рабочие (бывшие лидеры рейтинга) и продавцы (по 9,3% от всех запросов). Спецификой запросов работодателей в ноябре стало довольно значительное снижение спроса на рабочих, как квалифицированных (-1,6 п.п.), так и неквалифицированных (-0,8 п.п.). Зато выросла доля запросов на юристов (+0,3 п.п.).

Самыми востребованными среди топ-персонала остались руководители высшего звена в сфере продаж (32,6% от всех вакансий топ-менеджеров); однако заметно выросла доля запросов на управленцев в сырьевой индустрии (+1,5 п.п.), сфере транспорта и логистики (+1,2 п.п.), туризме и гостиничном бизнесе (+1 п.п.).

В ноябре соискатели искали работу еще активней, чем в октябре. Число резюме выросло на 6,7%. По сравнению с предыдущим месяцем самыми активными оказались рабочие (+22% резюме). Заметно прибавилось резюме специалистов по безопасности и охране (+12,6%), транспорту и логистике (+12%).

Чаще всего соискатели, как и в предыдущие месяцы, искали работу в сфере продаж (15,1% от всех резюме), административном и финансовом сегментах (8,8% и 8,2% резюме соответственно), а также транспортной сфере (8% резюме).

Несмотря на рост предложения на рынке труда, уровень напряженности значительно не изменился. Например, в банковском сегменте он остался на уровне предыдущего месяца (2,4 резюме безработных на вакансию), а в юриспруденции и сфере управления персоналом впервые за осень даже снизился (-0,5 п. и -0,1 п. соответственно).

Соотношение «предложение / спрос» по всей базе Superjob.ru в ноябре выросло с 3,7 до 4 резюме на вакансию. Наибольший конкурс в ноябре наблюдался среди юристов (13,4 резюме на вакансию), претендентов на высшие руководящие должности (10,1 резюме на вакансию), работников СМИ и издательского бизнеса (9,6). Самый низкий конкурс - в сырьевом сегменте (0,6 резюме на вакансию), среди рабочих специальностей (0,7 резюме на вакансию), в сфере сервиса и услуг (1,9 резюме на вакансию).

Рост зарплатных предложений работодателей к началу зимы замедлился. Предложения работодателей специалистам в сфере маркетинга, рекламы и PR, а также работникам в сфере управления персоналом остались на уровне октября, тогда как в строительстве и банковском бизнесе зарплаты немного выросли (на 0,2% и 0,1% соответственно). Лидером по росту зарплат остался ИТ-сегмент. Здесь за месяц зарплатные предложения выросли на 0,3%; годовой рост составил +17,4%.

Для России, на данном этапе развития, неприемлема переориентация на механизм регулирования процессов занятости только через рынок труда и конкуренцию. Такой механизм не может эффективно «заработать» из-за резкого отставания заработной платы от стоимости средств существования, исключительной дороговизны отдыха и восстановления здоровья, жилья и транспорта, затрудняющих свободное перемещение рабочей силы.

6. Назревание изменения в формах и методах государственного регулирования экономики