Становлення та розвиток державного фінансового контролю в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

Автореферат

дисертації та здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук

СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТОК ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ

Спеціальність: Фінанси, грошовий обіг і кредит

Романів Михайло Васильович

Київ, 2000 рік

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

АКТУАЛЬНІСТЬ ТЕМИ. Формування ринкової системи господарювання в Україні вимагає наукової розробки форм і методів державного регулювання розвитку економіки. У державному регулюванні розвитку економіки провідне місце належить державному фінансовому контролю. Нині державний фінансовий контроль знаходиться на стадії становлення. Це вимагає дослідження організаційних, методологічних і методичних аспектів його розвитку. Одночасно необхідним є дослідження питання місця і ролі фінансового контролю в економічній системі держави, його використання при прийнятті управлінських рішень на всіх рівнях управління економікою.

Зокрема, підвищується роль органів фінансового контролю у формуванні інформації, яка характеризує не тільки кількість порушень господарськими суб'єктами положень чинного законодавства, величини втрат, які несуть держава, споживачі продукції і послуг, але і виявлення причин, що призвели до цих порушень або зловживань.

Саме зміщення акцентів із суто контрольно-ревізійних функцій до оцінювально-економічних може стати вагомим внеском у діяльність державних контролюючих служб у пошукові шляхів підвищення ефективності суб'єктів господарювання, раціонального використання бюджетних коштів, зміцнення фінансового становища у державі.

Питанням теорії та практики державного фінансового контролю присвячені роботи українських вчених економістів: В.А. Андрющенка, С.А. Буковинського, О.Д. Василика, В.М. Геєця, А.І. Даниленка, О.Д. Заруби, В.І. Кравченка, І.І. Лукінова, А.М. Мороза, Г.О. П'ятаченка, М.І. Савлука, В.М. Федосова, А.А. Чухна, В.В. Шокуна, В.О. Шевчука, С.І. Юрія.

Дослідженню фінансового контролю присвячені роботи російських вчених: А.А. Александрова, Д.А. Аллахвердяна, В.Г. Базарової, І.А. Белобжецького, Є.О. Вознесенського, Ю.А. Данилевського, В.П. Дяченка, Є.В. Коломіна, В.Г. Панскова, В.М. Родіонової, В.К. Сенчагова, Г.К. Шеховцова, С.О. Шохіна. Віддаючи належне вченим і фахівцям, що працюють в галузі теорії, методології, організації фінансового контролю, варто зазначити: багато питань не знайшли остаточного вирішення, що стримує розробку конкретних заходів щодо реалізації фінансової політики і посилення ролі держави в регулюванні економічних і соціальних процесів. Це і зумовило вибір теми дисертаційного дослідження, її теоретичну і практичну значимість.

ЗВ'ЯЗОК РОБОТИ З НАУКОВИМИ ПРОГРАМАМИ, ПЛАНАМИ, ТЕМАМИ. Наукові розробки виконані автором у рамках комплексної наукової теми “Теоретичні основи і механізм фінансово-кредитного та грошового регулювання економіки України”, що виконувалася в Інституті економіки НАН України і затверджена Бюро відділення економіки НАН України 05.01.1993 року, а також окремих розділів наукових досліджень по виконанню комплексної теми “Становлення фінансової системи України і фінансова стабілізація”, що здійснювалися у Науково-дослідному фінансовому інституті при Міністерстві фінансів України.

МЕТА І ЗАДАЧІ ДОСЛІДЖЕННЯ. Метою дисертаційної роботи є комплексне теоретичне і практичне дослідження економічної природи фінансового контролю і визначення його ролі в економіці перехідного періоду та розробка практичних рекомендацій по вдосконаленню напрямів державного фінансового контролю.

Для досягнення поставленої мети були визначені задачі дослідження, головними з яких є:

- Дослідити теоретичні основи функціонування і розвитку державного фінансового контролю в Україні;

- Визначити суть, необхідність і призначення фінансового контролю в умовах ринкової трансформації економіки;

- Обґрунтувати методичні основи здійснення державного фінансового контролю за діяльністю підприємницьких структур і бюджетних установ;

- Розробити непрямі методи фінансового контролю за тіньовою діяльністю підприємницьких структур;

- Дослідити вплив фінансового контролю на формування і використання бюджетних коштів.

ПРЕДМЕТ І ОБ'ЄКТ ДИСЕРТАЦІЙНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ.

Предметом дисертаційного дослідження є методи державного фінансового контролю як складового елементу управління державними фінансами в процесі створення і використання фінансових ресурсів.

Об'єктом дослідження є система фінансового контролю за господарською діяльністю підприємницьких структур, бюджетних установ та формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів.

МЕТОДОЛОГІЯ ТА МЕТОДИКА ДОСЛІДЖЕННЯ базується на теоретичному осмисленні особливостей і умов розвитку державного фінансового контролю. При вирішенні поставлених задач використовувалися методи аналізу і синтезу, конкретного і абстрактного, порівняльних характеристик, економіко-математичне моделювання та табличне представлення результатів дослідження. Методологічною основою дослідження стало вивчення і творче осмислення основних досягнень зарубіжної та вітчизняної фінансової думки з проблем становлення та розвитку фінансового контролю.

НАУКОВА НОВИЗНА ОДЕРЖАНИХ РЕЗУЛЬТАТІВ.

Наукова новизна роботи визначається наступним:

- досліджено суть і роль державного фінансового контролю в економіці перехідного періоду та визначено основні принципи його функціонування;

- розроблено авторське трактування поняття “фінансовий контроль” як функції управління фінансами, яка реалізується через систему спостережень і перевірок законності, доцільності й ефективності процесів створення і використання грошових фондів для досягнення пропорційності і збалансованості розвитку економіки;

- обґрунтовано методичні основи здійснення державного фінансового контролю за діяльністю підприємницьких структур, які базуються на оцінці достовірності визначення фінансових результатів господарської діяльності;

- розкрито суть тінізації економіки як наслідку прорахунків в економічній політиці держави;

- запропоновано непрямі методи визначення оборотів фінансових ресурсів у тіньовому секторі, в тому числі обсягів втрачених бюджетами надходжень, та заходи протидії тіньовій економічній діяльності підприємницьких структур;

- обґрунтовано перелік і види бюджетних правопорушень та розроблено систему санкцій і заходів впливу до порушників бюджетного законодавства, які дозволяють посилити відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

ПРАКТИЧНЕ ЗНАЧЕННЯ ОДЕРЖАНИХ РЕЗУЛЬТАТІВ.

Практичне значення дисертації полягає у тому, що отримані наукові результати можуть бути використані при вдосконаленні бюджетного процесу в Україні, здійсненні державного фінансового контролю за діяльністю підприємницьких структур, а також застосовані в діяльності законодавчих та виконавчих органів влади. Основні положення дисертації використано в роботі фінансових, контрольно-ревізійних і економічних органів при підготовці проектів законодавчих і нормативних актів, зокрема законів України “Про бюджетну систему України”, “Про систему оподаткування в Україні”, “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”.

АПРОБАЦІЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ДИСЕРТАЦІЇ.

Основні висновки та узагальнення доповідалися, обговорювалися і отримали позитивну оцінку на Науково-практичній конференції ”Проблеми і перспективи розвитку фінансової системи України” (червень 1997 р., м. Київ), Науково-практичній конференції “Проблеми та шляхи розвитку податкової системи України” (травень 1998 р., м. Київ - Ірпінь), Науково-практичній конференції “Адміністративна реформа в Україні. Проблеми підвищення ролі Міністерства фінансів України і Національного банку України як інститутів регулювання економіки” (червень 1998 р., м. Київ) та ін.

ПУБЛІКАЦІЇ. За результатами дослідження автором опубліковано тринадцять праць загальним обсягом 18,2 друкованих аркушів, в тому числі одноосібна монографія обсягом 13,8 друкованих аркушів.

ОБСЯГ І СТРУКТУРА РОБОТИ. Дисертація складається зі вступу, 3-х розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Обсяг дисертації - 188 сторінок, в тому числі 8 таблиць, 8 рисунків, 9 додатків.

СТРУКТУРА РОБОТИ.

ВСТУП.

Розділ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ФУНКЦІОНУВАННЯ І РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ.

1.1 Необхідність і суть фінансового контролю.

1.2 Призначення і класифікація фінансового контролю.

1.3 Система державного фінансового контролю в Україні.

Висновки до розділу 1.

Розділ 2. МЕТОДИЧНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ПІДПРИЄМНИЦЬКИХ СТРУКТУР.

2.1 Організаційні основи державного фінансового контролю за діяльністю суб'єктів господарювання в умовах ринку.

2.2 Методи фінансового контролю за збереженням і використанням основних фондів.

2.3 Методи контролю достовірності фінансових результатів.

2.4 Непрямі методи фінансового контролю тіньової діяльності підприємницьких структур.

Висновки до розділу 2.

Розділ 3. ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ФОРМУВАННЯМ І ВИКОРИСТАННЯМ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ.

3.1 Фінансовий контроль за виконанням бюджетів.

3.2 Методичні основи фінансового контролю за діяльністю бюджетних установ.

Висновки до розділу 3.

ЗАГАЛЬНІ ВИСНОВКИ.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.

ДОДАТКИ.

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

Вирішення основних завдань роботи, визначених метою і задачами дисертаційного дослідження, здійснено на основі розробки наступних груп проблем.

Перша група проблем, досліджених у розділі “Теоретичні основи функціонування і розвитку державного фінансового контролю” стосується розкриття необхідності і суті фінансового контролю, розглянуто призначення і класифікація фінансового контролю, дана характеристика системи державного фінансового контролю в Україні.

У роботі доведено, що фінансовий контроль є важливою функцією держави, що забезпечує умови нормального функціонування фінансової системи, а також, що фінансовий контроль є одним із проявів важливої ролі фінансів у суспільному виробництві. Одночасно обґрунтовано, що безпосереднім об'єктом фінансового контролю є процеси формування і використання грошових доходів і грошових фондів, що виражають створення, розподіл і перерозподіл валового внутрішнього продукту, а сферою поширення фінансового контролю є відносини виробництва, обміну і споживання через відносини розподілу і перерозподілу. Дано визначення фінансового контролю. А саме: фінансовий контроль - об'єктивно необхідна і економічною системою зумовлена сукупність спостережень і перевірок законності, доцільності і ефективності формування й використання фондів фінансових ресурсів у процесі створення, розподілу, перерозподілу і використання валового внутрішнього продукту з метою оцінки обґрунтованості прийнятих управлінських рішень і результатів їх виконання.

Запропоноване визначення дозволяє виявити специфічне місце фінансового контролю серед інших видів контролю як з точки зору безпосереднього об'єкта цього контролю - централізованих і децентралізованих грошових коштів, що виступають у формі фінансових ресурсів, відповідності їх формування і використання обмежуючим параметрам фінансового контролю - сприянні успішній реалізації фінансової політики ефективному використанню фінансових ресурсів.

На основі аналізу практичних матеріалів діяльності Державної контрольно-ревізійної служби в роботі зроблено висновок, що здійснення фінансового контролю дозволяє на основі системного стеження і перевірки руху грошових фондів вирішувати також завдання раціонального використання матеріальних і трудових ресурсів, опосередкованих через вартісну оцінку. Доведено також, що фінансовий контроль крім того, враховуючи взаємозв'язок явищ, виступає як дієвий фактор підвищення ефективності суспільного виробництва. А як свідчить досвід країн з розвиненою економікою, раціональна організація та ефективне функціонування фінансового контролю сприяє забезпеченню національних економічних інтересів, поліпшенню керованості фінансової сфери, вдосконаленню фінансових відносин, розвитку ринкової економіки.

У роботі обґрунтовано призначення фінансового контролю в умовах побудови демократичної держави, охарактеризовано принципи фінансового контролю. Критично проаналізовано літературні джерела з проблеми класифікації фінансового контролю і відзначено, що розбіжності в трактуванні загальнотеоретичних питань фінансового контролю є результатом відсутності чітких критеріїв, які складають основу наукової класифікації. На нашу думку фінансовий контроль необхідно класифікувати за трьома напрямами: видами, формами і методами його здійснення.

У дисертації дано визначення системи фінансового контролю та охарактеризовано її елементи. На підставі детального аналізу визначено, що для розвитку системи державного фінансового контролю в Україні важливим є вдосконалення взаємодії між контролюючими суб'єктами. Доведено, що в сучасних умовах вплив держави на соціально-економічні процеси необхідно зосереджувати на таких найважливіших групах підконтрольних об'єктів, як: формування ресурсів у бюджеті, їх розподіл і витрачання, формування і використання ресурсів державних централізованих фондів, мобілізація доходів і взаємовідносини з бюджетом державних підприємств.

Друга група проблем охоплена в розділі “Методичні основи державного фінансового контролю за діяльністю підприємницьких структур”. Саме тут доведено, що реалізація завдань відновлення фінансової стабілізації є сьогодні першочерговим завданням радикальних економічних реформ і подальшого економічного зростання, а це, в свою чергу, вимагає істотної регулюючої ролі держави в цьому процесі. Адже нині ситуація в організації та управлінні фінансами підприємницьких структур залишається складною. Поки не знайдено раціональних і ефективних форм впливу держави на фінансове становище господарюючих суб'єктів. Зокрема, не вдалося створити надійного ефективного механізму державного фінансового контролю за формуванням і використанням фінансових ресурсів підприємств, передусім, державного сектору економіки. Йдеться про те, що держава повинна мати надійні інструменти впливу регулювання і контролю за фінансовою і господарською діяльністю, насамперед, державних підприємств. У роботі доведено, щоб забезпечити вище визначене, варто створити умови для виконання державою у повному обсязі функцій власника державного майна, для чого розробити зміни і доповнення до відповідних законодавчих актів, насамперед, до Законів України “Про підприємство в Україні”, “Про господарське товариство”.

Для забезпечення виконання державою у повному обсязі функцій власника державного майна, захисту її інтересів, потребує вдосконалення і посилення державний фінансовий контроль за цими процесами, підвищення його дієвості та ефективності. На основі глибинного аналізу організаційних основ його здійснення ми прийшли до висновку, що держава в особі контролюючих органів повинна мати важелі для забезпечення фінансової дисципліни, достовірності обліку і звітності в усіх сферах економіки, галузях господарства. Надання такого права є важливим з точки зору забезпечення правових підстав для здійснення Державною контрольно-ревізійною службою контролюючих функцій, не пов'язаних з бюджетними коштами, на виконання завдань Кабінету Міністрів України, наприклад, у частині використання державної частки майна, надходження доходів і витрачання коштів у процесі приватизації, проведення взаємозаліків тощо, а також завдань правоохоронних органів на підприємствах, в організаціях усіх форм власності, крім того перевіряти одночасно повноту сплати податків, інших обов'язкових платежів і зборів до бюджету і державних цільових фондів за податковими органами період.

Проведені дослідження дали можливість обґрунтувати висновки, що для правильної організації об'єктивного обліку і контролю основних фондів першочергове значення має класифікація основних фондів. На нашу думку, діюча класифікація основних фондів є економічно необґрунтованою, занадто звуженою, оскільки об'єднує в одну групу різні за функціональним призначенням і споживчими властивостями об'єкти.

Знеособлений облік різнорідних об'єктів за трьома групами не дає можливості здійснювати ефективний контроль і аналіз використання основних фондів та їх вплив на виконання основних техніко-економічних показників роботи підприємницьких структур, контроль і аналіз технічного рівня виробництва. Через це, на наш погляд, варто вдосконалити класифікацію основних фондів у напрямі розширення групування їх за економічно однорідними ознаками.

У роботі досить детально досліджено методи фінансового контролю за збереженням і використанням основних фондів. Аргументовано доцільність включення витрат на всі види ремонту основних фондів до складу витрат виробництва та валових витрат. І доведено, що це сприятиме зменшенню трудомісткості обліку основних фондів, правильності відображення вартості основних фондів і величини амортизаційних відрахувань.

Використання основних і оборотних фондів впливає на загальне фінансове становище підприємства. У цьому зв'язку важливого значення набуває оцінка загального фінансового стану підприємства. У дослідженні аргументовано, що така оцінка може здійснюватися шляхом використання відповідних коефіцієнтів. Органам Державної контрольно-ревізійної служби зокрема, відповідно до мети їх діяльності, варто використовувати для аналізу такі фінансові коефіцієнти:

- Показники рентабельності;

- Показники ліквідності;

- Показники ділової активності;

- Показник фінансової стабільності.

У дисертації проаналізовано розвиток тіньової економіки як надзвичайно важливої, складної, багатогранної проблеми, що пов'язана з економічною безпекою держави і потребує серйозного державного впливу. Охарактеризовано застосування непрямих методів фінансового контролю за тіньовою економічною діяльністю підприємницьких структур, що, на нашу думку, сприятиме більш ефективній боротьбі правоохоронних та контролюючих органів з тінізацією економіки, зокрема, з кримінальними проявами в економічній сфері. Для протидії тіньовій економічній діяльності підприємницьких структур, її локалізації та легалізації запропоновано ряд конкретних заходів правового захисту інтересів держави її господарюючих суб'єктів, які намагаються працювати легально, не ухиляються від оподаткування.

Третя група проблем, що знайшли висвітлення у розділі “Фінансовий контроль за формуванням і використанням бюджетних коштів” полягає в обґрунтуванні необхідності в умовах переходу до ринкових відносин проведення комплексу заходів щодо забезпечення повного та своєчасного надходження до бюджету доходів, цільового й ефективного здійснення витрат, постійного аналізу і контролю доходів та витрат бюджету в плані їх впливу на економіку.

Аналіз перевірок за дотриманням порядку проведення взаємозаліків з фінансування бюджетних витрат у рахунок погашення недоїмки, з належних до бюджету платежів та виявлених при цьому порушень фінансової та бюджетної дисципліни, показали, що такий шлях проведення розрахунків створює сприятливі умови для зловживання та тінізації значної частини бюджету. А отже назріла необхідність підготовки відповідного нормативного документу щодо поетапної заборони їх проведення в усіх ланках бюджетної системи держави.

У роботі досить детально і на конкретних прикладах проаналізовано стан фінансового контролю за виконанням місцевих бюджетів і як наслідок ми прийшли до висновку про необхідність посилення фінансового контролю за виконанням місцевих бюджетів з боку представницьких органів влади на місцях, надавши їм право створювати власні контрольно-рахункові органи (контрольні палати) для оцінки обґрунтованості проектів відповідних бюджетів, нормативно-правових актів органів державної влади, місцевих програм економічного і соціального розвитку, угод і договорів з центральними органами державної влади, зарубіжними партнерами і інших документів, що стосуються питань місцевих бюджетів, формування і використання фінансових ресурсів відповідної території в цілому, для організації і проведення оперативного контролю за належним виконанням відповідних бюджетів у поточному році, проведення комплексних і тематичних перевірок і обстежень по окремих розділах і статтях місцевих бюджетів і позабюджетних фондів, перевірки і обстеження підприємств і установ, що використовують у своїй діяльності кошти місцевих бюджетів, аналізу порушень і відхилень при виконанні бюджету, розробки пропозицій по їх усуненню, винесення оцінки діяльності виконавчих органів по виконанню відповідних бюджетів.

Надзвичайно гострою є проблема відповідальності у процесі виконання бюджету за нецільове, неефективне використання бюджетних коштів та інші бюджетні порушення. Норми, що регулюють застосування відповідальності, або відсутні, або містяться в підзаконних актах, не мають чіткої регламентації повноваження органів, що здійснюють контроль за виконанням бюджету, а також застосування ними заходів відповідальності.

З метою усунення цього, на нашу думку, в частині регулювання відповідальності за порушення при виконанні бюджету, слід чітко визначити органи, які можуть застосовувати заходи відповідальності. Такими органами можуть бути: Рахункові палати Верховної Ради України, контрольно-рахункові органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції, Державне казначейство, Державна контрольно-ревізійна служба, місцеві фінансові органи. В роботі також приводиться перелік видів бюджетних правопорушень, за які на наш погляд необхідно встановити заходи відповідальності та розміри штрафних санкцій, які слід було б передбачити до посадових осіб, керівників підприємств та організацій за порушення бюджетного законодавства.

У здійсненому дослідженні встановлено, що потреба держави і суспільства в ревізії, враховуючи нинішнє фінансове становище в державі, є великою і на даний час забезпеченою не повністю. Слід законодавчо визнати необхідність щорічного проведення ревізій і тематичних перевірок органами ДКРС надходжень і використання бюджетних коштів в органах виконавчої влади, а також на підприємствах, установах, організаціях, що одержують кошти з бюджетів усіх рівнів. У проекті Закону України “Про державний фінансовий контроль”, а також у проекті Бюджетного кодексу України необхідно встановити принцип адресності і цільового використання державних коштів.

ВИСНОВКИ

Проведені в дисертаційній роботі дослідження теоретичних основ функціонування і розвитку державного фінансового контролю, методичних основ державного фінансового контролю за діяльністю підприємницьких структур, фінансового контролю за формуванням і використанням бюджетних коштів стали підставою для отримання наукових і практичних результатів, а саме…

Фінансовий контроль є важливою функцією держави, що забезпечує умови нормального функціонування фінансової системи, а також є одним із проявів важливої ролі фінансів у суспільному виробництві. Фінансовий контроль - об'єктивно необхідна і економічною системою зумовлена сукупність спостережень і перевірок законності, доцільності і ефективності формування і використання фондів фінансових ресурсів у процесі створення, розподілу, перерозподілу і використання валового внутрішнього продукту з метою оцінки обґрунтованості прийнятих управлінських рішень: результатів їх виконання. Це визначення дозволяє виявити специфічне місце фінансового контролю серед інших видів контролю.

Результатом теоретичного аналізу є запропонована у роботі класифікація видів, форм і методів контролю, що має надзвичайно велике значення для ефективного функціонування системи фінансового контролю в цілому, а також з точки зору попередження паралелізму та дублювання при здійсненні контролю. бюджет фінансовий податковий

Недосконалість класифікації основних фондів зумовлює необхідність її удосконалення у напрямі розширення групування основних фондів за економічно однорідними ознаками. Доцільним являється включення витрат на всі види ремонту основних фондів до складу витрат виробництва та валових витрат, що дасть можливість зменшити трудомісткість обліку основних фондів, правильність відображення їх вартості та величини амортизаційних відрахувань. Застосування нових підходів до оцінки загального фінансового стану підприємства дасть змогу використовувати в оцінках органами ДКРС фінансових коефіцієнтів, а саме:

а) рентабельності;

б) ліквідності;

в) ділової активності;

г) фінансової стабільності.

З метою протидії тіньовій економічній діяльності підприємницьких структур необхідно здійснити низку конкретних заходів правового захисту інтересів держави:

- законодавчо визначити умови податкової та валютної амністії за добровільне декларування прихованих від оподаткування доходів та повернення в Україну валютних цінностей із-за кордону;

- внести доповнення до Кримінального Кодексу України, спрямовані на посилення відповідальності за ухилення від сплати податків, корупцію, шахрайство;

- удосконалити механізм взаємодії правоохоронних і контролюючих органів, насамперед шляхом створення зведеного банку даних для обліку економічних злочинів і механізмів їх здійснення, даних щодо проведення великих фінансових операцій суб'єктами господарської діяльності, а також спеціальних міжвідомчих інформаційно-аналітичних систем та налагодження ефективного обліку інформації з питань протидії тіньовій економічній діяльності, злочинам, які загрожують економічній безпеці держави та інші.

Доцільним є необхідність посилення фінансового контролю за виконання місцевих бюджетів з боку представницьких органів влади на місцях, з наданням їм права створювати власні контрольно-рахункові органи (контрольні палати).

Потребує чіткості визначення органів, які можуть застосовувати заходи відповідальності за допущені порушення, перелік видів бюджетних правопорушень, за які необхідно встановити заходи відповідальності з визначенням розмірів штрафних санкцій, які варто було б передбачити до посадових осіб, керівників підприємств, організацій.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Романів М.В. Державний фінансовий контроль і аудит. - Київ: НІОС, 1998. - 224 с., 13,8 друк. арк.

2. Романів М.В. Роль Міністерства фінансів України в забезпеченні контролю за рухом фінансових ресурсів держави. // Фінанси України. - 1998. - №9. - с. 46-49 - 0,3 друк. арк.

3. Романів М.В. Особливості проведення ревізії суб'єкта господарювання за ініціативою правоохоронних органів. // Фінанси України. - 1998. - №10. - с. 109-112 - 0,35 друк. арк.

4. Романів М.В. Недоліки в цукровій промисловості та їх усунення. // Економіка України. - 1999. - №1. - с. 88-90 - 0,35 друк. арк.

5. Романів М.В. Роль фінансового контролю за використанням бюджетних коштів. // Фінанси України. - 1999. - №2. - с. 67-71 - 0,35 друк. арк.

5. Романів М.В. Реалізація матеріалів ревізії. // Фінанси України. - 1999. - №3. - с. 123-125 - 0,2 друк. арк.

6. Романів М.В. Фінансовий контроль за використанням бюджетних коштів у АПК України. // Фінанси України. - 1999. - №8. - с. 67-76 - 0,75 друк. арк.

7. Романів М.В. Коли відсутні “правила гри” або про стан справ з використанням бюджетних коштів в агропромисловому комплексі України. // Фінансовий контроль. - 1999. - №2. - с. 7-12 - 0,6 друк. арк.

8. Романів М.В. На ринкових перехрестях. Наукові доповіді “Організаційно-економічне забезпечення функціонування локальних (точкових) вільних економічних зон в Україні”. 2-4 квітня 1996 р. Частина І. Чернівці 1996. - с. 7-15 - 0,5 друк. арк.

9. Романів М.В. Основи організації бюджетного процесу місцевих органів влади в умовах ринкових відносин. / Наукові доповіді та матеріали конференції / “Організаційно-економічне забезпечення функціонування локальних (точкових) вільних економічних зон в Україні” 2-4 квітня 1996 р. Частина ІІ. Чернівці 1996. - с. 36-39 - 0,25 друк. арк.

10. Романів М.В. Роль Міністерства фінансів України в забезпеченні контролю за рухом фінансових ресурсів держави. / Науково-практична конференція “Адміністративна реформа в Україні” Київ 1998. - с. 97-101 - 0,3 друк. арк.

11. Романів М.В. Методи контролю достовірності фінансових результатів / Матеріали міжвузівської науково-практичної конференції / “Проблеми і перспективи розвитку фінансової політики в Україні в умовах ринкової економіки” - 17-18 травня 1999 р. - Чернівці, 1999. - с. 18-23 - 0,3 друк. арк.

12. Романів М.В. Реалізувати матеріали ревізії не менш важливо ніж провести її / Науково - практична конференція молодих вчених та аспірантів НДФІ / “Актуальні проблеми сучасної фінансової науки” Київ 1999 - с. 158-161. - 0,25 друк. арк.

Размещено на Allbest.ru