Действие актов налогового законодательства во времени

Рассмотрение теоретической информации о налоговом законодательстве Российской Федерации истории и особенностей его развития и изменений, действия налоговых актов и законов, порядка введения в действие актов законодательства о налогах и сборах во времени.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид доклад
Язык русский
Дата добавления 01.03.2014
Размер файла 17,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Действие актов налогового законодательства во времени

Налоговые законы изменялись, изменяются и будут изменяться, пока существуют сами налога и налогообложение. Причины к этому могут быть самые разнообразные: и увеличение потребности государства в денежных средствах, и неудачная конструкция налога, и несовершенство налогового законодательства. Но так или иначе, налоговое законодательство всегда будет с той или иной периодичностью и в том или ином объеме изменяться, дополняться, корректироваться, уточняться, отменяться и т.п. Поэтому проблема действия налогового закона во времени всегда была и останется одной из самых актуальных проблем правового регулирования налогообложения.

Вступившая в силу с I января 1999 года часть первая Налогового кодекса Российской Федерации установила правила действия актов законодательства о налогах и сборах во времени. Эти правила были впервые урегулированы на уровне кодифицированного федерального закона. Однако предусмотренные частью первой Налогового кодекса РФ правила действия актов законодательства о налогах и сборах во времени зачастую не выполняются законодателем. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и решения представительных органов местного самоуправления вступают в силу и действуют с нарушениями правил, закрепленных Налоговым кодексом РФ.

Недостаточный учет действия закона во времени при подготовке нормативных актов приводит к недоразумениям и разнобою в практике их применения, что несовместимо с принципами законности и определенности налогообложения. Из-за непонимания основных принципов действия закона во времени, правильно сформулированный и построенный закон не всегда применяется правильно и единообразно.

В то же время, вопрос о действии налогового законодательства во времени имеет большое практическое значение. От его правильного решения зависит, какой закон, новый или старый, будет применяться к конкретным отношениям, как будут осуществляться его предписания, какие обязанности и права будут иметь стороны в правоотношениях, сроки их осуществления и многое другое. Очевидно, что в условиях нестабильного законодательства (а именно таковым является налоговое законодательство) значение данного вопроса актуализируется.

Вышеизложенное объясняет необходимость создания теоретической основы действия налогового законодательства во времени, формулирования рекомендаций по совершенствованию его законодательного закрепления.

Проблема действия закона во времени связана с более широкой темой «времени и права». Будучи объективной реальностью, закон существует во времени и в пространстве. Действие закона также носит временной и пространственный характер, поскольку он регулирует поведение людей в определенное время и в определенном месте.

В последнее время законодатель довольно часто издает законы о введении в действие новых актов законодательства о налогах и сборах, в которых разрешает вопросы о моменте вступления закона в силу, правоотношениях, на которые распространяется действие этого закона, указывает на возможность обратного действия закона и другие аспекты действия нового закона во времени. Однако это скорее исключение из общего порядка, нежели, правило. Иногда такие указания законодателя либо отсутствуют, либо недостаточно понятны не только адресатам законов, но и юристам практикам.

При этом интенсивность законотворчества в области налогообложения, как на федеральном, так и на региональном и местном уровне, вызывает необходимость формулирования основных принципов действия налогового законодательства во времени, которыми могли бы руководствоваться государственные органы, органы местного самоуправления, граждане и юридические лица -- адресаты закона.

Выделение принципов действия налогового законодательства во времени также является эффективным способом разрешения коллизий между законами, возникновение которых неизбежно. Уже после вступления в силу нового закона сложившееся отношение в целом или в какой-то части сохраняется в том виде, в каком оно было закреплено старым законом, и применяется старый закон, утративший силу. На одном отрезке времени происходит конфликт двух законов - старого и нового.

Одним из немаловажных вопросов, заслуживающих отдельного внимания, является определение действия актов законодательства о налогах и сборах во времени, в том числе определение даты вступления в силу акта, регулирующего налоговые отношения.

При определении действия нормативных правовых актов законодательства о налогах и сборах, отдельных положений НК РФ следует ориентироваться на положения ст. 5 НК РФ.

Рассмотрим шесть основных требований, которые необходимо знать:

Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Как указал Конституционный Суд РФ, акт законодательства о налогах вступает в силу, по крайней мере, не ранее чем по истечении одного месяца со дня его опубликования (Определение от 8 апреля 2003 г. N 159-О). Также Конституционный Суд РФ в Определении от 17 ноября 2011 г. N 1571-О-О отметил, что "по крайней мере" не означает необязательность соблюдения иных условий вступления такого акта в силу. Следовательно, оно не может препятствовать применению судами при рассмотрении конкретных дел в более благоприятную для налогоплательщиков сторону.

Следует обратить внимание на п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 о применении части первой НК РФ, в котором разъяснено, что при решении вопроса о моменте вступления в силу конкретного акта законодательства о налогах следует исходить из того, что на основании п.1 ст.5 НК РФ такой акт вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта.

Если для одного и того же налога в зависимости от категории налогоплательщика или иных условий налогообложения установлены налоговые периоды различной продолжительности, дата вступления в силу соответствующего акта законодательства о налогах должна определяться применительно к каждому из установленных налоговых периодов.
По общим правилам, установленным ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. налоговый законодательство акт закон

В настоящее время по порядку опубликования действует Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", ст.47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части").

Таким образом, срок на вступление в силу акта законодательства о налогах начинает исчисляться только с даты официального опубликования;

1. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования;

2. Федеральные законы, вносящие изменения в НК РФ в части установления новых налогов и (или) сборов, а также акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования;

3. Акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

К примеру, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 1 июня 2012 г. по делу N А56-39759/2011 указано, что налоговый орган неправомерно применил введенную позднее отягчающую размер ответственности санкцию за прежние налоговые периоды, тем самым придав новой редакции ст.119 НК РФ, отягчающей ответственность за совершенные налогоплательщиком противоправные виновные действия, обратную силу;

4. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу;

5. Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Под обратной силой акта понимается распространение его действия до момента вступления его в силу.

Так, например, Федеральным законом от 7 марта 2011 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки" установлен особый порядок учета субсидий, получаемых организациями и индивидуальными предпринимателями в рамках специальных программ финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанный порядок учета для целей налогообложения прибыли организаций данных субсидий распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Таким образом, ст.5 НК РФ установлен порядок введения в действие актов законодательства о налогах и сборах во времени. Данные положения призваны обеспечить устойчивость в отношениях, связанных с налогообложением, придать уверенность налогоплательщикам в стабильности их правового и экономического положения.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Порядок вступления в силу актов налогового законодательства, его значительная специфика по сравнению с источниками других отраслей права. Понятие налогового правонарушения, основания привлечения к налоговой ответственности. Порядок исчисления акцизов.

    контрольная работа [26,4 K], добавлен 18.04.2015

  • Специальное и общее налоговое законодательство. Специфика нормативно-правовых актов о налогах и сборах. Соотношение актов налогового законодательства и иных законов, устанавливающих налоговые льготы.

    курсовая работа [36,1 K], добавлен 11.01.2004

  • Понятие, структура и значение законодательства о налогах и сборах. Налог, как правовая категория (понятие, юридические признаки, значение, содержание, функции). Порядок вступления в силу и действие налогового законодательства во времени и по кругу лиц.

    курсовая работа [46,6 K], добавлен 16.12.2008

  • Органы налогового контроля в Российской Федерации. Основные цели налогового контроля как системы мер, направленных на обеспечение реализации актов законодательства о налогах и сборах. Модернизация налогового администрирования, последние изменения.

    реферат [25,8 K], добавлен 27.03.2012

  • Общая характеристика, система и принципы организации налоговой системы. Характеристика налоговых актов, образующих налоговую систему, порядок принятия и введения в действие налоговых законов. Перечень взимаемых налогов, упрощенное налогообложение.

    контрольная работа [29,1 K], добавлен 14.12.2011

  • Характеристика налогового законодательства. Обзор актов законодательства о налогах. Понятия и термины, связанные с исполнением обязательств по уплате налогов и сборов. Понятия, неразрывно связанные с установлением, исчислением и уплатой налогов и сборов.

    курсовая работа [65,3 K], добавлен 21.10.2013

  • Понятие налогового администрирования. Сущность налогового контроля. Налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах. Анализ деятельности районных налоговых инспекций. Анализ результативности камеральных и выездных налоговых проверок.

    реферат [27,8 K], добавлен 25.05.2008

  • Понятие, особенности, объекты, формы и методы налогового контроля. Предупреждение нарушений законодательства о налогах и сборах. Оценка эффективности налогового контроля. Получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов.

    курсовая работа [55,8 K], добавлен 08.05.2013

  • Налоговая ответственность и понятие налоговой санкции, порядок их взыскания. Нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административного правонарушения. Характеристика уголовной ответственности за налоговые правонарушения.

    курсовая работа [32,7 K], добавлен 12.01.2015

  • Организация работы налоговых органов, их задачи и функции. Основные виды и методы проведения выездных и камеральных налоговых поверок, их сильные и слабые стороны. Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах конкретных налогоплательщиков.

    курсовая работа [36,1 K], добавлен 07.05.2014

  • Установление субъективного содержания налоговых правонарушений. Назначение ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Основания юридической ответственности. Признак умышленности действий.

    реферат [17,3 K], добавлен 19.09.2006

  • Задачи и функции налоговых органов Российской Федерации. Полномочия, функции и права инспекции Федеральной налоговой службы России. Внесение изменений в действующее законодательство о налогах и сборах. Перспективы работы налоговых органов России.

    реферат [61,1 K], добавлен 03.09.2011

  • Нарушения законодательства о налогах и сборах, виды и состав налоговых правонарушений. Понятие и виды ответственности за совершение налогового правонарушения с признаками административной и уголовной ответственности. Расчет и взыскание налоговых санкций.

    курсовая работа [42,4 K], добавлен 03.06.2010

  • Система налогов и сборов в России. Понятие налогового права Российской Федерации. Порядок установления налогов и сборов. Нормативные правовые акты о налогах и сборах. основные принципы налогового законодательства РФ.

    реферат [32,0 K], добавлен 02.06.2008

  • Система российского налогового законодательства как совокупность нормативных актов различного уровня. Характеристика и анализ современной налоговой системы Российской Федерации: особенности принципов построения, основные проблемы ее совершенствования.

    курсовая работа [365,9 K], добавлен 27.11.2012

  • Понятие и сущность налогового контроля, принципы и направления его правового регулирования в современных условиях. Формы и методы контрольной работы налоговых органов: камеральные и выездные проверки, применяемые при этом основные процедуры и операции.

    курсовая работа [37,8 K], добавлен 13.01.2014

  • Основы налоговой системы. Сходства и различия налоговых систем России и Германии. Классификации налоговых систем. Экономический потенциал страны. Формы и методы налогового контроля. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах.

    реферат [22,8 K], добавлен 08.12.2014

  • Порядок проведения камеральных налоговых проверок. Контроль за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах, сборах. Выявление, предотвращение налоговых правонарушений. Привлечение виновных лиц к налоговой и административной ответственности.

    реферат [26,0 K], добавлен 25.02.2009

  • Правовые механизмы защиты прав и интересов налогоплательщиков от неправомерных действий налоговых органов. Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц. Порядок рассмотрения налоговых споров и исков.

    дипломная работа [47,7 K], добавлен 09.03.2008

  • Определение роли и значения налоговых органов Российской Федерации как централизованной системы контроля за соблюдением налогового законодательства и своевременностью уплаты налогов. Правовая основа деятельности и обязанности налоговых органов России.

    контрольная работа [27,7 K], добавлен 25.02.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.