Государственный заказ

2.13. Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию процесса закупок.

2.14. Проведение совместных торгов по закупке одноименных товаров (работ, услуг) по заявкам нескольких заказчиков.

2.15. Внесение предложений Губернатору Тюменской области и в Правительство Тюменской области по обеспечению и реализации размещения государственных заказов Тюменской области, а также проектов нормативных правовых актов и правовых актов области в соответствии с действующим законодательством.

2.16. Осуществление сводного учета государственных нужд Тюменской области в целях планирования, организации и реализации полномочий по размещению государственных заказов.

2.17. В установленном порядке предоставление разъяснений по вопросам размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области и подготовка заключений по вопросам заключения государственных контрактов в рамках своей компетенции.

2.18. Совершенствование методов планирования заказа для государственных нужд, его учета и отчетности при совершении закупок, развитие межотраслевых отношений в сфере государственных закупок Тюменской области.

2.19. Установление требований к поставщикам в соответствии с действующим законодательством.

2.20. Осуществление методической помощи в обучении специалистов, занятых подготовкой и организацией размещения заказов.

2.21. В установленном порядке подготовка предложений и принятие участия в разработке областного бюджета.

2.22. В соответствии с действующим законодательством осуществление работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

2.23. Осуществление информационного обмена с федеральными органами власти, органами исполнительной власти Тюменской области и муниципальными образованиями Тюменской области.

2.24. Подготовка заключений на проекты правовых и нормативных правовых актов Тюменской области в пределах своей компетенции.

2.25. Ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2.26. Осуществление организации воинского учета, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в Управлении; осуществление мероприятий, определенных нормативно-правовыми актами Тюменской области о мобилизационной подготовке и мобилизации.

2.27. Осуществление исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан, организация и ведение личного приема граждан.

2.28. Запрос и получение у органов исполнительной власти Российской Федерации и Тюменской области, территориальных государственных внебюджетных фондов и иных организаций материалов, необходимых для планирования и размещения государственного заказа Тюменской области, в том числе установление перечня и сроков представления материалов.

2.29. Проведение в установленном порядке совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов структурных подразделений органов исполнительной власти Тюменской области, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций.

2.30. Получение необходимых финансовых, материальных, кадровых ресурсов, имущества, помещения для выполнения возложенных на Управление функций.

2.31. Заключение от своего имени гражданско-правовых договоров, осуществление владения, пользования и распоряжения находящимся в оперативном управлении имуществом в соответствии с действующим законодательством.

2.32. Создание комиссий, рабочих групп и советов для обеспечения деятельности Управления по решению вопросов, входящих в его компетенцию.

2.33. Осуществление полномочий заказчика для удовлетворения собственных нужд.

2.34. Реализация иных полномочий, установленных действующим законодательством.

3. Организация деятельности Управления.

3.1. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Управления по согласованию с Губернатором Тюменской области. Количество заместителей начальника Управления устанавливается Правительством Тюменской области.

3.2. Структурными подразделениями Управления являются отделы и секторы по основным направлениям деятельности Управления.

3.3. Начальник Управления организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Управление, согласно его должностному регламенту. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

3.4. В период отсутствия начальника Управления (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка), в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет заместитель начальника Управления согласно его должностному регламенту. В случае если полномочие по исполнению обязанностей начальника Управления в период его отсутствия не закреплено в должностном регламенте заместителя начальника Управления, то исполнение обязанностей начальника Управления на время его отсутствия закрепляется за заместителем начальника Управления соответствующим приказом начальника Управления, а при отсутствии начальника Управления, в том числе в случае увольнения, решение об исполнении обязанностей начальника Управления заместителем начальника.

ДЛЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ВАШИХ ТОВАРОВ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ МЫ ОКАЗЫВАЕМ СЛЕДУЮЩИЕ УСЛУГИ:

* Содействие в поиске новых федеральных закупок -- конкурсных торгов, проводимых федеральными структурами на территории Тюменской области за счет средств федерального бюджета

* Содействие в поиске госзаказа -- тендеров, проводимых органами власти Тюменской области за счет регионального бюджета

* Содействие в поиске городского муниципального заказа -- муниципальных закупок, проводимых органами власти 5 городских округов: Заводоуковска, Ишима, Тобольска, Тюмени и Ялуторовска

* Содействие в поиске муниципальных закупок -- конкурсов, аукционов и котировок, проводимых органами власти 22 муниципальных районов (Абатского, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского, Вагайского, Викуловского, Голышмановского, Заводоуковского, Исетского, Ишимского, Казанского, Нижнетавдинского, Омутинского, Сладковского, Сорокинского, Тобольского, Тюменского, Уватского, Упоровского, Юргинского, Ялуторовского, Ярковского)

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Нормативная база для применения системы государственного заказа начала создаваться в России сравнительно недавно. К сожалению, легальная дефиниция понятия "государственный заказ" в настоящее время отсутствует. Единого определения понятия "государственный заказ" на данный момент не существует, хотя выделяются характерные признаки государственного заказа, а именно: финансирование государственного заказа из средств местного бюджета или внебюджетных фондов государственного образования; предоставление услуг особого характера, призванных обеспечивать государственные потребности, т.е. нужды населения в целом; правовая природа государственного заказа, состоящая в поручении выполнения работ другому лицу; предложение исходит от государственного органа, то есть от представителя публичной власти, а не от частного лица. Анализ признаков государственного заказа позволяет предложить следующее его определение: государственный заказ - это размещаемое на конкурсной основе предложение государственного органа хозяйствующему субъекту выполнить работу (предоставить услугу, поставить товар), предназначенную для удовлетворения государственных потребностей в соответствии с законодательно закрепленными за ним функциями и оплачиваемую из средств государственного бюджета или внебюджетных источников финансирования.

К числу принципов государственного заказа следует отнести принципы транспарентности; подотчетности и соблюдения процедур (ответственности); эффективности; открытой конкуренции; справедливости; недискриминации.

Система закупок не только стимулирует формирование единого конкурентного пространства в стране, но и способствует росту конкурентной способности на внешних рынках. Конкурсная система закупок потенциально несет большие выгоды, экономя бюджет на всех уровнях. Торги должны быть прозрачными и гарантировать всем участникам равные условия. Для достижения прозрачности торгов во всем мире применяются сходные принципы: эффективная система извещения, публичное вскрытие конвертов с заявками, стандартизированные критерии оценки, а также широкую публикацию результатов всех конкурсов. Должен существовать независимый орган, рассматривающий жалобы участников, и обладающий властью приостанавливать или отменять любой из этапов закупок или весь процесс закупок в целом. Именно по этим критериям международные организации оценивают степень экономической зрелости страны.

Судебная практика, касающаяся нарушений требований Закона о защите конкуренции в отношении правил проведения конкурсов, пока достаточно немногочисленная. Тем не менее, в судах постепенно складывается понимание, какие именно нарушения носят существенный характер. Однако к бесспорным нарушениям суды подчас не относят даже случаи, когда правила проведения конкурса вообще не были согласованы с антимонопольным органом. Важным также представляется обратить внимание на случаи, когда возникает вопрос о том, привело ли то или иное нарушение или нет к фактическому ограничению конкуренции.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Росс. газета. 1993. № 237.

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26.01.1996 г. № 51-ФЗ (в последн. ред.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (в последн. ред.) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. N 34. ст. 3540.

6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в последн. ред.) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 6. Ст. 636.

7. Федеральный закон от 24.07.2007 № 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4015.

11. Постановление Правительства РФ от 2.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 9. ст. 1017.

12. Альхимович Н. Закупки для государственных и муниципальных нужд // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. N 9.

13. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2003.

14. Вайпан В.А. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд // Право и экономика. 2007. N 5.

15. Валова С. Особенности размещения заказа путем проведения открытого конкурса на заключение контракта в сфере культуры и искусства // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2007. N 9.

16. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 2004.

17. Гладких С. Привлечение третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг) по государственному контракту // Право и экономика. 2007. N 8.

18. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / под. ред. Лушина С.И. и Слепова В.А. - М.: Экономистъ, 2006. - 763с.

19. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1 / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: БЕК, 2005.

20. Шевченко Л.И. Проблемы формирований договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики. - Томск, 2001.

Размещено на Allbest.ru