Развитие кредитной кооперации в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Банковская система является ключевой частью кредитной системы страны, концентрирующей основную массу кредитных и финансовых операций, но следует отметить и наличие парабанковской системы - небанковских специализированных кредитно-финансовых организаций, ведущих операции в определенных сегментах финансового рынка или ориентирующихся на обслуживание определенных типов клиентуры. К таким организациям относятся кредитные кооперативы,

Появление на российском финансовом рынке новой формы микрофинансовых институтов - кредитных потребительских кооперативов граждан, представляет собой важную альтернативу банкам и финансовым компаниям. Однако в развитии кредитного движения в настоящее время существует огромная масса проблем, в частности:

создание устойчивой методологической и правовой базы функционирования данных финансовых институтов;

повышение надежности деятельности кооперативов путем обязательного создания резервных и страховых фондов для защиты экономических интересов пайщиков;

отсутствие концептуальных положений по нормативному регулированию бухгалтерского и налогового учета, налогообложению и налоговому планированию.

В связи с этим необходимость дальнейшего развития кредитной кооперации в Российской Федерации достаточно высока. Следует отметить, что диверсификация рынка кредитования - это не только новые возможности для оборота средств и финансирования экономики, но и серьезная поддержка существующей финансовой системы, так как для более эффективного функционирования кредитной системы необходима специализация финансовых институтов различных сегментов кредитования: ипотека, микрофинансирование, кооперативное кредитование.

1. Понятие кредитного кооператива

кредитный потребительский кооператив финансовый

Кредитный кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальном, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Кредитно-потребительское движение в форме кредитных потребительских кооперативов, потребительских обществ, обществ взаимного кредитования, жилищных накопительных кооперативов граждан и других некоммерческих кредитных образований, работающих на основе действующего федерального и регионального законодательства, в настоящее время становится одним из действенных инструментов финансового рынка России. История становления и развития кредитной кооперации насчитывает почти 160 лет.

В экономической литературе выделяется 8 разновидностей кооперации: производственная, жилищная, кредитная, потребительская, промысловая, сбытовая, сельскохозяйственная и снабженческая.

Обзор экономической литературы подтверждает, что исследователи по-разному подходят к определению кооператива. Первая группа дает определение кооператива, включая в него важнейшие, по их мнению, его характеристики. Вторая группа ученых, не формулируя такого определения, выделяет более широкий перечень присущих кооперативам характеристик.

Вопрос о понятии кооператива был специально рассмотрен на заседании XXXI конгресса Международного кооперативного альянса, состоявшегося в 1995 г. в г. Манчестере (Великобритания). В результате дискуссий конгрессом было дано следующее определение: «Кооператив - это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей с помощью совместного владения и демократически управляемого предприятия».

Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» определяет КПКГ как «…потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи».

У кредитных кооперативов есть масса преимуществ. В первую очередь это простота, надежность и доступность.

Члены кредитного кооператива сами решают, каким быть их кооперативу, самостоятельно определяют, какие услуги и на каких условиях должен предоставлять кредитный кооператив, избирают своих руководителей, контролируют их работу и так далее.

Кредитный кооператив не ставит своей задачей получение прибыли, то есть не является коммерческой организацией. Кредитные кооперативы не рискуют деньгами пайщиков. Каждый член кооператива является одновременно клиентом, собственником и управленцем, вкладчиком и заемщиком.

В кредитном кооперативе получить займ можно значительно быстрее и проще. Тем не менее, «короткие деньги» достаточно дорогие, и процентная ставка в кооперативах может превышать банковскую, но, тем не менее, спрос велик.

2. Государственное регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов

Основным документом, регламентирующим деятельность кредитных потребительских кооперативов, за исключением сельскохозяйственных, является Федеральный закон от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В соответствии с указанным законом, кредитный потребительский кооператив (далее - КПК) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

20 июля 2009 г. был принят Федеральный закон "О кредитной кооперации", принятый Государственной Думой 3 июля 2009 г. и одобренный Советом Федерации 7 июля 2009 г. Федеральным законом определяются правовые основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов (за исключением сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их объединений), в том числе саморегулируемых организаций.

Закон устанавливает три вида кредитных кооперативов:

кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков);

кредитный потребительский кооператив граждан - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица;

кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы. Кредитные кооперативы второго уровня создаются не менее чем пятью кредитными кооперативами на основе членства по территориальному (региональному, межрегиональному, федеральному) или иному принципу.

Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива посредством объединения паев и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива и иных денежных средств, а также путем размещения указанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива для удовлетворения их финансовых потребностей.

Регистрация кооператива осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". То есть требования к документам, подаваемым на государственную регистрацию, такие же, как к коммерческим организациям. Исключение составляет Устав кооператива, разрабатывать который необходимо с учетом требований Федерального закона от 18 июля 2009 года №190-ФЗ "О кредитной кооперации". Для создания кооператива необходимо следующее:

1. Подготовить документы для регистрации кооператива и провести учредительное собрание более 15 граждан или 5 юридических лиц, на котором принимается решение о создании кооператива, утверждается Устав и избираются органы управления кооператива.

2. Заверить у нотариуса заявление на государственную регистрацию кооператива.

3. Подать документы на регистрацию в регистрирующий орган.

4. После получения регистрационных документов, изготовить печать, встать на учет во внебюджетных фондах и открыть расчетный счет.

Однако для начала деятельности кооператив должен пройти еще несколько процедур.

1. Организовать систему контроля, направленного на противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Кредитные потребительские кооперативы относятся к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имущество, поэтому согласно действующему законодательству они обязаны принимать меры, направленные на противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. А именно в рамках такой работы они должны:

разработать и утвердить Правила внутреннего контроля в целях предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Правила внутреннего контроля кооператива составляются на основе рекомендаций Правительства Российской Федерации в области разработки правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

сообщать в региональное отделение Финансовой службы по финансовому мониторингу обо всех подозрительных операциях с денежными средствами и имуществом, подлежащих обязательному контролю согласно действующему законодательству, в случае возникновения подозрений, что эти операции проводятся с целью отмывания доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

принять в штат специальное должностное лицо, ответственное за соблюдение правил внутреннего контроля;

Правила внутреннего контроля кооператива - это индивидуальный документ для каждой организации. В Правила необходимо обязательно учитывать не только специфику деятельности организации, но и последние изменения в законодательстве, которые происходят в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма очень часто.

Кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или пятью юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем семью указанными лицами. В целях обеспечений финансовой устойчивости кооператива законом предусмотрен ряд ограничений, к примеру, кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся его членами, выпускать эмиссионные ценные бумаги, проводить операции с ценными бумагами, осуществлять торговую и производственную деятельность. Кроме того, величина резервного фонда кредитного кооператива должна составлять не менее 5% суммы денежных средств, привлеченных от членов кооператива и отраженных в финансовой отчетности на конец предыдущего отчетного периода (2% - для кооператива, срок деятельности которого составляет менее двух лет со дня его создания). Также устанавливаются максимальные суммы займов и максимальная величина паевого фонда. Законом также регламентирован порядок приема в члены кредитного кооператива, он определяет органы управления, распределение доходов кооператива.

Согласно документу, кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:

договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;

договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами.

Кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кооператива. Возврат займа может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными способами, предусмотренными федеральными законами или договором займа. В статье об обеспечении финансовой устойчивости кооператива говорится, что кооператив не вправе:

предоставлять займы лицам, не являющимся его членами;

выступать поручителем по обязательствам своих членов и третьих лиц;

участвовать своим имуществом в формировании имущества иных юридических лиц;

выпускать эмиссионные ценные бумаги;

проводить операции с ценными бумагами;

осуществлять торговую и производственную деятельность.

Для обеспечения финансовой устойчивости кредитных кооперативов устанавливаются ограничения в их деятельности. В частности, установлен запрет на привлечение денежных средств лиц, не являющихся членами кооператива, а также определены финансовые нормативы, обязательные для соблюдения кооперативами. Федеральным законом установлены требования к составу и количеству лиц, принимающих участие в создании кредитного кооператива, к его учредительным документам. Установлены также требования к членам кредитного кооператива, их права и обязанности, случаи прекращения членства, а также порядок ведения реестра таких членов.

Органами управления кредитного кооператива признаны общее собрание членов, правление, единоличный исполнительный орган, контрольно-ревизионный орган. Предусмотрена возможность определения в уставе кредитного кооператива иных органов управления. Установлены основные положения, касающиеся правового статуса и порядка деятельности таких органов управления.

Законом также устанавливается порядок приема в члены кредитного кооператива, определяются органы управления, распределение доходов кооператива и др.

Федеральным законом устанавливается обязанность кредитных кооперативов (за исключением кооперативов второго уровня) вступить в саморегулируемую организацию.

Можно сказать, что Федеральный закон «О кредитной кооперации» решил главную проблему - надзора и контроля за данным сектором рынка, существующим в Российской Федерации уже 15 лет и породившим недобросовестных участников, которые под видом кредитных кооперативов отбирали у населения накопленные денежные средства.

Закон значительно усложняет возможности мошенников и защищает интересы пайщиков кооперативов, которые передают свои накопления кредитным кооперативам.

В законе определены особенности заключаемых договоров с членами кооператива, создание обязательных гарантийных фондов, система страхования рисков кооперативов.

Все кредитные кооперативы обязаны соблюдать единые финансовые стандарты, ограничения, отчетность, хранение документов.

Также Центральный Банк ведет специальный реестр кредитных кооперативов и их саморегулируемых организаций, индивидуально контролировать работу самых крупных кооперативов.

Целесообразно предположить, что возрастет количество кредитных кооперативов, что определяет актуальность современной концепции финансовой безопасности, базирующейся на финансовом учете, управленческом анализе и внутреннем контроле.

Результативность финансовой безопасности предприятия заключается в способности кредитного кооператива самостоятельно разрабатывать и проводить финансовую стратегию, в соответствии с целями своей деятельности, в условиях неопределенной и конкурентной среды, что позволяет:

обеспечить финансовое равновесие, устойчивость, платежеспособность и ликвидность в долгосрочном периоде;

удовлетворять потребности в финансовых ресурсах для устойчивого функционирования;

обеспечить достаточную финансовую независимость;

противостоять существующим и возникающим опасностям и угрозам, стремящимся причинить финансовый ущерб;

изменить нежелательную структуру капитала;

обеспечить достаточную гибкость при принятии финансовых решений;

защитить финансовые интересы пайщиков кредитных кооперативов.

В соответствии с содержанием финансовой безопасности можно утверждать, что ее обеспечение в современных условиях направлено на достижение таких приоритетных целей, как сохранение и оздоровление финансовой, бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и банковской систем.

Объект и субъект системы обеспечения финансовой безопасности кредитной кооперации тесно взаимосвязаны. Объектом системы в целом выступает стабильное финансовое состояние субъекта деятельности кредитного кооператива в текущем и перспективном периоде. Конкретными же объектами защиты выступают финансовые ресурсы.

На цели создания и развития кооперативов выделяются средства бюджетов разных уровней (федерального, субъектов РФ, муниципального), а также кредиты банков.

Таким образом можно сделать вывод о том, что государственное регулирование в отношении кредитных кооперативов представляет собой оценочную систему, которая в одно и то же время защищает интересы участников кооператива, путем регулирования функционирования и организации его деятельности, и дает возможность построения простой схемы позволяющей наладить кредитные потоки для участвующих субъектов без использования сложных и дорогостоящих банковских структур.

Заключение

Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что возможность прямых инвестиций в бизнес без крупных вложений. В кредитный кооператив могут войти и те, кто заинтересован в финансировании определенного бизнеса или бизнес-проектов, но не обладает достаточной суммой, чтобы в одиночку оплатить весь проект. Объединившись с единомышленниками, можно финансировать бизнес других членов кооператива, получая при этом прибыль. При этом нет необходимости организовывать собственный банк. Иными словами, это наиболее оптимальный вариант прямых инвестиций в бизнес.

Размещено на Allbest.ru