Роль бюджета в национальной экономической системе

Политика развития и регулирования рынка государственных ценных бумаг должна иметь гораздо более широкие цели, чем финансирование бюджетного дефицита, осуществляться в рамках более общей задачи формирования и развития единого общероссийского финансового рынка для обеспечения аккумулирования и перераспределения денежных ресурсов в рыночной экономике.

Заключение

Таким образом, государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий финансовый год. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Государственный бюджет выполняет следующие основные функции:

перераспределение национального дохода;

государственное регулирование и стимулирование экономики;

финансовое обеспечение социальной политики;

контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Бюджетная система представляет одно из ведущих звеньев государственного управления экономикой. С помощью бюджетов, так же как и посредством связанных с ними налогообложения и налоговых льгот, субсидий и субвенций, государственных инвестиций, процентных ставок, государство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей, а через них и на рынок товаров и услуг, капитала, рабочей силы. Собственно, бюджет и рыночные регуляторы - это две стороны одной медали. Так, например, посредством налогов можно увеличить поступления денежных средств в бюджет. И тем самым иметь возможность увеличить государственные заказы, государственные капиталовложения, социальные расходы из бюджета и повлиять тем самым на структуру производства, направления его развития, эффективность. Таким образом, государственный бюджет представляет естественное звено системы государственного регулирования в рыночной экономике.

В процессе принятия и исполнения бюджета большое значение приобретает сбалансированность доходов и расходов. Если доходы превышают расходы, то возникает профицит, и наоборот, если расходы превышают доходы, имеет место дефицит.

На протяжении трех последних лет федеральный бюджет Российской Федерации является профицитным

Правительство РФ, реализуя профицитную политику (прежде всего за счет ограничения государственных вложений в собственную экономику), конечная цель которой - выплаты по государственному долгу, объективно обеспечивает российскими финансовыми ресурсами развитие не собственной экономики, а экономики стран-кредиторов. Такая бюджетная политика ведет к дальнейшему разбалансированию не только бюджетной системы, но и всех государственных финансов в целом.

Основной стратегической задачей бюджетной политики России должно быть не сокращение внутренних бюджетных расходов, что предусматривается долгосрочной правительственной политикой, а их наращивание до параметров, соответствующих потребностям современной высокотехнологичной рыночной экономики и высокому уровню социальных расходов, достигнутому развитыми странами.

Таким образом, целевые ориентировки бюджета - 2003, если посмотреть на них с позиции стимулирования экономического роста, столь необходимого современной России, становятся весьма уязвимыми. Целевым критерием бюджетной политики должен стать рост объемов производства. Основа этого роста - структурные изменения в пропорциях накопления и потребления в ВВП, повышение реальных доходов населения, а не просто финансовая стабилизация в отрыве от процессов, происходящих в реальном секторе.

Это означает, что финансовая политика государства должна быть подчинена увеличению совокупного общественного спроса, защите позиций России на внутреннем и мировом рынках, формированию единой системы управления государственным долгом. В области проведения бюджетной политики необходимо достижение долгосрочного равновесия между обязательствами властей в социально-экономической сфере и возможностями их обеспечения за счет текущей и будущей мобилизации финансовых ресурсов общества. Именно решение этой задачи должно стать основой базовых параметров федерального бюджета на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Особое место среди проблем современной бюджетной политики занимает проблема государственного долга. Важнейшим условием наведения порядка в бюджетной сфере являются рационализация финансирования бюджетного дефицита и управление государственным долгом. Стратегическая программа уменьшения чрезмерного государственного долга должна быть согласована с методами управления государственным бюджетом в целом, размерами его дефицита и регулированием общей экономической ситуации в стране

Бюджетная система - один из основных механизмов обеспечения базовых экономических интересов страны. Поэтому государственная политика в области развития бюджетной системы в России в органическом сочетании и в соответствии с современной мировой практикой, должна быть построена на эффективном сочетании рыночного регулирования с организующим воздействием государства на динамику рыночных процессов. Этот принцип является одной из основ стратегии ускорения экономического роста России.

Библиография

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство ЭКМОС, 2002.

2. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91 г № 1734-1.

3. Бюджетная классификация. Указания по применению. М., 2001

4. Бюджетная система России / Под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

5. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. - М.: Юрайт, 2001.

6. Бюджет страны - суть и содержание государственной политики (с расширенного заседания коллегии Минфина РФ) // Финансы, 2001, № 5.

7. Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи // Финансы, 2002, № 3.

8. Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики // Экономист, 2002, №6.

9. Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: ИТК «Дашков и К^о», 2003.

10. Горегляд В. Взаимоотношения бюджета и финансового сектора экономики // Экономист, 2002, № 11.

11. Горегляд В. Старая концепция нового бюджета // Вопросы экономики, 2002, №10.

12. Дадашев А. З., Черник Д. Г. Финансовая система России - М.: ИНФРА-М, 1997.

13. Динамика доходов и расходов федерального бюджета России за 2001 - 2003 гг. // Экономист, 2002, № 11.

14. Курс экономики / Под ред. Райзберга Б. А. - М.: ИНФРА-М, 2001.

15. Лушин С. Актуальные проблемы бюджета // Экономист, 2002, № 7.

16. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: ИНФРА-М, 2003.

17. Основы теории финансов / Под ред. Дробозиной Л. А. - М.: Банки и Биржи: ЮНИТИ, 1995

18. Силуанов А. Г. Федеральный бюджет и экономическая политика в 2002 г. // Финансы, 2001, № 9.

19. Фетисов В. Д. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: ЮНИТИ, 2003.

20. Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. Сенчагова В. К., Архипова А. И. - М.: «Проспект», 1999.

21. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Поляка Г. Б. - М.: ЮНИТИ, 2001.

22. Финансы, деньги, кредит / Под ред. Соколовой О. В. - М.: Юристъ, 2000.

23. Финансы и кредит / Под ред. А. Ю. Казака. - Екатеринбург, 1994.

24. Финансы / Под ред. Дробозиной Л. А. - М.: ЮНИТИ, 2000.

25. Финансы / Под ред. Ковалева В. В. - М.: «Проспект», 2001.

26. Финансы / Под ред. Родионовой В. М. - М.: «Финансы и статистика», 1995.

27. Финансы / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В., Сабанти Б. М. - М.: Юрайт, 2002.

Приложение 1. Роль бюджета в перераспределении валового национального продукта

Размещено на Allbest.ru