Плановость означает, что финансирование осуществляется на основании и в пределах установленного плана. Плановым документом является смета, в которой рассчитано и утверждены плановые расходы на соответствующий плановый период или соответствующие меры. Для расчетов плановых затрат используют, как правило, нормативный метод.

Сущность целевого характера сметного финансирования заключается в том, что выделенные средства могут быть направлены только на цели, предусмотренные сметой. При этом в отдельных случаях может предоставляться право определенного перераспределения средств между отдельными статьями. Целевое назначение ассигнований позволяет организации, осуществляющей финансирование, контролировать их рациональное и эффективное использование.

Выделение средств в зависимости от фактических показателей деятельности учреждения означает, что финансирование осуществляется по смете, однако исходя не из плановых, а из фактических значений показателей деятельности.

Подотчетность предполагает отчетность организаций и учреждений, находящихся на сметном финансировании, перед организациями, которые финансируют. При этом установлена ??ответственность за нарушение принципов и правил сметного финансирования.

Следует отметить, что сметное финансирование как метод финансового обеспечения имеет и преимущества, и недостатки. Преимущества сметного финансирования заключаются в том, что с помощью данного метода обеспечивается соответствие доходной и расходной частей сметы, т.е. финансирование плановых затрат бюджетного учреждения происходит в полном объеме. Кроме того, сметное финансирование предусматривает четкий и постоянный финансовый контроль за расходованием денежных средств.

Одновременно сметное финансирование имеет значительные недостатки, связанные с тем, что данный метод не предусматривает достаточных стимулов для рационального и эффективного хозяйствования и взаимосвязи между уровнем финансирования бюджетного учреждения и результатами ее деятельности. Согласно осуществляется финансирование только сети бюджетных учреждений, а не предоставляемых ими услуг. К тому же законодательством закреплено связь источников поступления средств специального фонда с направлениями их использования, и заведение не может свободно, по своему усмотрению распоряжаться заработанными средствами, то есть фактически отсутствует финансовая автономия бюджетных учреждений.

Следует отметить, что в мире существует несколько моделей финансовой автономии субъектов хозяйствования, а именно: минимальная, частичная и полная.

Учитывая то, что сейчас одним из основных источников финансирования бюджетных учреждений остаются средства бюджетов различных уровней и бюджетные учреждения не имеют права свободно распоряжаться дополнительно полученными финансовыми ресурсами от хозяйственной деятельности, можно сделать вывод, что бюджетной сфере присуща модель минимальной автономии. Бюджетные учреждения в рамках указанной модели ориентируются только на систему нормативов, доведенных органами управления и лишены экономических стимулов для расширения объемов деятельности и повышения качества предоставляемых услуг.

Поэтому, на наш взгляд, с целью повышения эффективности функционирования учреждений бюджетной сферы целесообразно ввести модель частичной автономии. Это позволит бюджетным учреждениям в отдельных сферах экономики не только самостоятельно привлекать дополнительные финансовые ресурсы, но и тратить их, исходя из собственных потребностей, может стать стимулом для их развития и даже возникновение конкуренции за право реализовывать собственные товары или услуги на рынке.

Таким образом, эффективное функционирование бюджетных учреждений возможно только при условии четко налаженного финансового механизма. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что финансовый механизм бюджетных учреждений отражает специфику организации финансовых отношений в данной сфере, которая проявляется в реализации финансового обеспечения. Дальнейшее совершенствование финансового обеспечения функционирования бюджетных учреждений, по нашему мнению, предполагает необходимость перехода от модели минимальной до модели частичной финансовой автономии.

Заключение

Таким образом, в ходе проведенного исследования установлено, что деятельность бюджетного учреждения - это совокупность действий системы управления бюджетного учреждения, направленных на использование экономических ресурсов для достижения социально - экономических целей, определенных обществом.

Деятельность бюджетного учреждения включает в себя экономическую деятельность, которую можно разделить на обычную и чрезвычайную.

С целью повышения эффективности проведения государственного финансового аудита в бюджетных учреждениях обычную экономическую деятельность бюджетного учреждения предложено классифицировать на текущую, финансовую и инвестиционную.

Подытоживая вышеизложенное, необходимо отметить, что бюджетное финансирование играет важную роль в социально-экономическом развитии общества, ведь социально-культурные учреждения практически не имеют дополнительных поступлений денежных средств для развития. Расходы из государственного бюджета являются необходимыми для существования бюджетных учреждений, поэтому эффективное функционирование таких организаций возможно только при четко отлаженного финансового механизма.

На наш взгляд, с целью повышения эффективности функционирования учреждений бюджетной сферы целесообразно:

- Перейти от модели минимальной автономии в модели частичного автономии. это позволит бюджетным организациям самостоятельно привлекать дополнительные денежные средства, а также тратить их на собственные нужды, что может послужить стимулом для развития;

- Предоставить право бюджетным организациям размещать временно свободные средства в коммерческих банках, станет дополнительным источником доходов;

- Установить определенный лимит средств, который могут использовать учреждения на отдельные виды расходов;

- Организовать действенный контроль за соблюдением законодательства.

Список литературы

1. Белуха Н.Т., Микитенко Т.В. Финансовый контроль: теория, ревизия, аудит. - М.: Академия оригинальных идей, 2012. - 888 с.

2. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль. - М.: ТК Велби, Изд - во Проспект, 2012. - 272 с.

3. ГрицановА.А. Новейший философский словарь. - Мн.: Изд. В.М. Скакун, 2008. - 896 с.

4. Назарова Е.А., Кумченко Т.А. Анализ деятельности бюджетных учреждений: Учеб. пособие. - М.: КНТЭУ, 2013. - 209 с.

5. Пилипенко И.И., Шевчук В.А. Национальная система аудита: опыт становления и направления развития / / Бухгалтерский учет и аудит. - 2008. - № 3. - С. 5-13.

6. Планирование, учет, отчетность, контроль в бюджетных учреждениях, государственный заказ и государственные закупки / Александров В.Т., Ворона А.И., Германчук П.К., Петрашко П., Стефа - нюк И.Б., Сушко Н.И., Чечулина А.А. - М.: АВТ, 2012. - 592 с.

7. Соменков А.Д. Государственный контроль в бюджетной сфере России и зарубежных стран: Монография. - М.: МЗ Пресс, 2010. - 237 с.

8. ФроловИ.Т. Философский словарь. - М.: Политиздат, 2011. - 560 с.

9. Шевчук О.А. Государственный финансовый контроль бюджетных учреждений: Учеб. пособие / Под общ. ред. Е.В. Мниха. - К.: Киев. нац. торг. -экон. ун-т, 2007. - 216 с.

10. Шинкарук В.И. Философский энциклопедический словарь. - К.: Абрис, 2012. - 742 с.

11. Демьянишин В. Бюджетное финансирование и его особенности в современных условиях / В. Демьянишин / / В мире финансов. - 2007. - Выпуск 2 (11). - С. 34-48.

12. Н. М. Ткачук, А. В. Кравчук. Финансирование бюджетных учреждений: теоретическая сущность, формы и методы. / Н.М. ткачук, В. О Кравчук / / Наука и экономика. - 2010. - № 2 (18). - 99-105.

13. Полозюк К.А. Организация управленческого учета в бюджетных учреждениях [Электронный ресурс]: Донецкий национальный университет экономики и торговли имени МихайлаТуган-Барановского / Е. А. Полозюк, И. А. Лукашова. - Режим доступа: http://www.rusnauka.com/ 14_NPRT_2010 / Economics/66896.doc.htm. - Название с экрана.

14. Опарин В. Н. Финансы (Общая теория): учеб. пособие / Опарин В. Н. - М.: Финансы, 2011. - 240 с.

15. Пасечник Ю.В. Бюджетная система: учебное пособие / Пасечник Ю.В. - М.: Финансы, 2010. - 607 с.

16. Словарь бюджетной терминологии [ Электронный ресурс ]. - Режим доступа: http://slovopedia.org.ua/50/53402/362569.html. - Название с экрана.

17. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учеб. пособие / [Д. А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.]; под. общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. - [2. -е изд., испр.] - М.: Новое знание, 2013. - 409с.

Размещено на Allbest.ru