Понятие финансовой системы Российской Федерации

В этой связи для реализации поставленных Президентом РФ задач требуется реформирование налоговой политики по следующим направлениям:

1) поиск дополнительных источников налоговых доходов;

2) реструктуризация налоговой нагрузки для смягчения негативных социальных последствий [5].

Обязательным условием увеличения налоговых поступлений является стимулирование хозяйственной деятельности населения как с помощью методов налогового регулирования, так и ужесточением контроля за полным и своевременным поступлением налогов в бюджеты всех уровней. Однако рост объемов налоговых поступлений в бюджетную систему сдерживается снижением экономической активности налогоплательщиков, что, в свою очередь, ограничивает уровень доходов государства.

Развитая налоговая система, основанная на принципах налогообложения, является основным инструментом доходов бюджета, действенным инструментом регулирования социально-экономических отношений, признаком сильного демократического государства. Принципы налогообложения в свою очередь выступают гарантом эффективности самой налоговой системы.

Следующим звеном успешного развития финансовой системы современной России является бюджетная система, которая путем соответствующего направления средств должна обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа. Современная бюджетная система России определенным образом приблизилась к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеральное устройство. Тем не менее, сегодняшняя бюджетная система России все еще достаточно противоречива и требует серьезной доработки. В частности, необходимо решение следующих ключевых проблем в области бюджетных отношений:

- противоречия и неясности в статьях бюджетного кодекса, касающихся, например, учета всех платежей по погашению государственного долга;

- снижение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности федеральных и региональных бюджетов.

- высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, что снижает значение региональных и местных бюджетов;

- тенденция переведения расходов вниз без соответствующего подкрепления доходами, что приводит к дотации ранее сбалансированных местных бюджетов;

- принятие федеральными органами власти таких решений, которые адресуются нижестоящим управленческим структурам, но не сопровождаются достаточными финансовыми ресурсами;

- доминирующая роль регулирующих доходов в структуре поступлений средств в региональные и местные бюджеты и низкой долей закрепленных за территориями налоговых платежей;

- недопоступления налоговых платежей, главными причинами которых стали: ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете; рост неплатежей в народном хозяйстве; прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов (невозможность контролирования всех малых и средних предприятий, уход от налоговой полиции по средством расчетов за наличные деньги).

Для преодоления указанных проблем необходимо осуществить следующие задачи:

- устранить неясности в Бюджетном кодексе;

- создать группу для соответствующей доработки Бюджетного кодекса;

- увеличить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика финансовой системы РФ.

Так же на успешное развитие финансовой системы РФ большое влияние оказывает устойчивость Российской Банковской Системы, в которой можно выделить следующие проблемы, требующие решения.

1. Устранение системной недоразвитости РБС в части:

- консолидации;

- законодательного регулирования;

- технологического развития.

2. Обеспечение пропорционального развития РБС в интересах кредитования реальной экономики и населения, в том числе модернизации. Решение ресурсной проблемы, в том числе за счет отечественных возможностей для смягчения зависимости от зарубежных заимствований. Стимулирование роста нормы сбережения.

3. Укрепление капитальной базы РБС. Формирование эффективных схем привлечения ресурсов в капитал банков, в том числе через механизмы публичных размещений. Регулирование доли иностранного капитала в РБС.

4. Решение проблемы эффективного регулирования финансовых институтов (включая банки и банковские холдинги) на национальном и наднациональном уровнях. Повышение информационной прозрачности для обеспечения устойчивого долговременного развития.

5. Развитие категории независимой оценки бизнеса в интересах принятия бизнес-решений и управления рисками, в том числе упорядочивание деятельности рейтинговых агентств.

6. Трансформация структуры продуктов и услуг, определяемых вызовами времени, прежде всего развитие дистанционных услуг в связи с направленностью современного бизнеса на ускорение расчетов и переход на менее затратные технологии обслуживания клиентов.

Следует также отметить, что назрела модернизация самой банковской системы в части структурной модернизации, регуляторных новаций, модернизации банковских технологий.

Отдельным вопросом, от которого во многом зависит не только устойчивость Банковской системы, но и устойчивость всей финансовой системы, является проблема координации регулирования фондовых и валютных операций как фактора системного риска. В то же время накопились вопросы, требующие оперативного решения в условиях кризиса. Если проблемы ликвидности РБС в настоящее время достаточно успешно решаются, то проблема «плохих» долгов остается актуальной и требует своего решения. Эта проблема тесно связана с вопросом докапитализации, который может стоять крайне остро, прежде всего, для крупнейших банков.

Таким образом, бюджет, налоги и Банковская система, объединяя в себе основные финансовые категории, является ведущими звеньями финансовой системы любого государства и играют как важную экономическую, так и политическую, и социальную роль в любом современном обществе.

2.2 Пути решения проблем и тенденции развития финансовой системы России на современном этапе

Для функционирования и гармоничного развития финансовой системы необходимо правильное регулирование экономическими процессами, то есть должна существовать определенная финансовая политика.

Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Современная финансовая политика разрабатывается и реализуется исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждается законодательными органами власти в ходе рассмотрения бюджета на очередной финансовый год. Финансовая политика нацелена на формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом экономического роста и благосостояния населения. Основное место в ее составе отводится бюджетной политике.

Выделяют следующие основные направления бюджетной реформы:

1. Реформирование межбюджетных отношений, главным итогом которых на сегодняшний день стало разделение уровней бюджетной системы с определением на постоянной основе для каждого ее уровня полномочий, доходов и расходных обязательств.

2. Реформирование бюджетного процесса, который предусматривает осуществление мероприятий по внедрению среднесрочного планирования и исполнения бюджета ориентированного на результат введения новой бюджетной классификации и бюджетного учета, измерения процедур составления рассмотрения проектов бюджета.

3. Реформирование бюджетной сети. В основе лежит реорганизации бюджетных учреждений. В рамках данного направления решается задача по оптимизации сети бюджетных учреждений , их реорганизации, внедрению новых форм их финансирования, разработки и использования методов финансирования бюджетных расходов, ориентированных на результат.

Не менее важное место в финансовой политике занимает налоговая политика, проведение которой имеет определенные положительные результаты уже в настоящее время. Основная цель налоговой реформы это формирование налоговой системы, которая будет необременительной для субъектов хозяйств как по уровню изъятия доходов, так и части процедур расчета и уплаты налогов.

Важной составляющей частью финансовой политики является и политика в области социального страхования, которая связана с функционирование государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного пенсионного страхования и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности.

Эффективность реализации этой составляющей финансовой политики зависит от многих факторов в частности.

1.Упрядочение системы социальных пособия и льгот, которые должны получить адресный характер предполагающий их предоставление социально уязвимым слоям населения.

2. Сохранение стабильности доходов государственных внебюджетных фондов.

3. Усиление контроля за целевым и эффективным расходованием средств государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, главная цель развития финансовой системы России на ближайшую перспективу - рост массового финансирования. В настоящее время российский финансовый сектор в основном удовлетворяет лишь финансовые потребности крупнейших предприятий, отодвигая на задний план социально-экономические проблемы населения.

Таким образом, усиленная реализация финансовой политики непосредственно зависит от последовательного привидения намеченных реформ, способности быстро реагировать на изменение условий экономического развития.

Заключение

Подводя итоги, можно сказать, что финансовая система - это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Финансовая система РФ включает в себя четыре сферы: уровень микроэкономики -- финансы субъектов хозяйствования; уровень макроэкономики -- государственные финансы; уровень мирового хозяйства -- международные финансы; обобщающий уровень -- финансовый рынок; несколько взаимосвязанных звеньев и органов. Наличие различных звеньев внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности в целом.

В настоящее время ключевым направлением деятельности государства является решение социальных вопросов, обеспечивающих благополучие граждан и стабильное экономическое развитие. Задача государственной налоговой политики состоит в том, чтобы максимально использовать возможности позитивного влияния налогов на социально-экономическое развитие страны, благосостояние населения, максимально нейтрализовать негативные последствия налогообложения, снизить степень расслоения на богатых и бедных, которая признается на официальном уровне и является одной из наиболее актуальных социальных проблем. Следующим звеном успешного развития финансовой системы современной России является бюджетная система, которая путем соответствующего направления средств должна обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа. Бюджет и налоги, объединяя в себе основные финансовые категории, является ведущими звеньями финансовой системы любого государства и играют как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Для функционирования и гармоничного развития финансовой системы необходимо правильное регулирование экономическими процессами, то есть должна существовать определенная финансовая политика. Финансовая политика нацелена на формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом экономического роста и благосостояния населения. Основное место в ее составе отводится бюджетной политике. Не менее важное место в финансовой политике занимает налоговая политика, проведение которой имеет определенные положительные результаты уже в настоящее время. Основная цель налоговой реформы это формирование налоговой системы, которая будет необременительной для субъектов хозяйств как по уровню изъятия доходов, так и части процедур расчета и уплаты налогов. Важной составляющей частью финансовой политики является и политика в области социального страхования, которая связана с функционирование государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного пенсионного страхования и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности. Главная цель развития финансовой системы России на ближайшую перспективу - рост массового финансирования.

Из всего сказанного можно сделать вывод: финансовая система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому она находится под жестким контролем государства. Используя различные методы, государство добивается такого ее состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.

Финансовая система - это, скорее, элемент экономической и правовой культуры общества. И чем быстрее круг соответствующих понятий и категорий станет общественно признанной ценностью, тем успешнее и эффективнее будет действовать законодательство о финансах, тем большее доверие будут вызывать финансовые государственные мероприятия. 

Список литературы

Законодательные материалы.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г.,20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г)

2. Бюджетное послание Президента РФ на 2011-2013 г.

3. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Книги.

4. Александров И.М., Бюджетная система Российской Федерации, Дашков и Ко, 2007 - с.267-275

5. Афанасьев М., Основы бюджетной системы, 2-ое изд. перераб., Высшая школа экономики, 2009 - с.36 - 47

6. Ашмарина Е.М., Современная финансовая система РФ, 2004 - с. 95

7. Грищенко Н.Б., Основы страховой деятельности: Учебное пособие, 2001 - с. 274

8. Готвань О.Дж., Перспективы развития российской финансовой системы, 2004 - с.3-15

9. Годин А.М. , Максимова Н.С., Подпорина И.В,. Бюджетная система Российской Федерации, 2003 - с.167 - 184

10. Григорьев А.С., Гурвич Е.М., Савайтюгин А.Г., Финансовая система и экономическое развитие , 2003 - с. 62 - 75

11. Грязнова А.Г., Маркина Е.В., Финансы , 2005 - с. 504

12. Дадашев А.З., Черник Д.Г., Финансовая система России, ИНФРА-М, 1997 - с. 248

13. Дробозина Л.А., Финансы, ЮНИТИ, 2000 - с. 527

14. Дробозина Л.А., Финансы, ЮНИТИ, 2002 - с.245 - 248

15. Ковалев В. В., Финансы, Проспект, 2003 - с. 49 - 54

16. Ковалева А.М., Финансы и кредит. Учебное пособие, 2005 - с. 187-195

17. Лахтина, Т.А., О сущности финансовой системы как элемента современного государства, 2005 - с. 24 - 26

18. Левин Д.Н., Финансы и кредит: Учебное пособие, Пенза, 2005 - с. 169

19. Литовченко В.П., Финансы, «Дашков и Ко», 2006 - с.588

20. Литовченко В.П., Соловьёв В.И., Финансы и кредит. Государственные финансы. - Национальный институт "Высшая школа управления", 2006 - с. 197

21. Лушина С.И., Слепова В.А., Финансы, Экономистъ, 2005 - с. 682

22. Лушина С. И., Слепова В. И. Финансы, РЭА, 2000 - с. 365 - 369

23. Назаров Н.Н., Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов , 2004 - с. 6 - 10

24. Нестерова В.В., Желтова Н.С., Финансовая система и экономика, 2004 - с. 430 - 432

25. Нешитой А.С., Воскобойников Я. М., Финансы. Учебник, 9-ое изд. перераб. и дополн., Дашков и Ко, 2010 - с. 25 - 41

26. Нешитой А.С., Финансы и кредит. Учебник, 6-ое изд. перераб. и дополн., Дашков и Ко, 2010 - с. 23-37

27. Подъяблонская Л.М., Государственные и муниципальные финансы, ЮНИТИ, 2009 - с.387- 425

28. Поляк Г.Б., Финансы, 4-ое изд. перераб. и дополн., ЮНИТИ, 2011 - с. 26 - 35

29. Полякова Е.В., Финансы и кредит. Учебное пособие, Экзамен, 2008 - с. 25-34

30. Романовский М.В., Белоглазова Г.Н., Финансы и кредит. Учебник, 2-е изд., перераб. и доп., Юрайт-Издат, 2009. - С. 393-396

31. Селезнев А.З., Бюджетная система Российской Федерации, Магистр, 2007 - с. 134

32. Хасанов И.Ш., Финансовая система страны и некоторые направления её государственного регулирования в РФ. Учебное пособие, Казань, 2004 - с.156-198.

Периодические издания.

33. Журнал «Экономические науки», Ржевская Т.Г., статья «Финансовая система как разрешение противоречий общественного воспроизводства», №3, 2011 - с. 278-281

34. Журнал «Аудит и финансовый анализ», Васильева Н.А., Круглов В.Н., статья «Некоторые тенденции развития банковской системы на современном этапе», №1, 2010 - с.1-11

35. Журнал «Финансовая аналитика. Проблемы и решения.», Минаков А.В., статья «Анализ и оценка трансформации бюджетно-налоговой политики с точки зрения важнейших экономических процессов, происходящих в России и за рубежом», №36, 2011 - с. 18 - 27

36. Журнал «Финансовая аналитика. Проблемы и решения.», Швецов Ю.Г., статья «Бюджетно-налоговая система РФ», №12, 2012 - с. 2- 9

37. Журнал «Финансовая аналитика. Проблемы и решения.», Васильева М.В. , Демин А.Д., статья «Налоговое регулирование доходов физических лиц в России: проблемы, оценка эффективности, направления совершенствования», № 30, 2012 - с. 24 - 29

Электронные ресурсы.

38. http://www.minfin.ru/ru/

39. http://www.alleng.ru/

40. http://www.finansy.ru/

41. http://www.catback.ru/

42. http://www.ereport.ru/

Размещено на Allbest.ru