Бюджетный дефицит и методы его финансирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Минский филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики статистики и информатики (МЭСИ)»

Минский филиал МЭСИ

Кафедра: бухгалтерского учета и финансов

Контрольная работа

по дисциплине: «Финансы»

тема «Бюджетный дефицит и методы его финансирования»

Выполнил: Марченко Е.С.

Группа 11 МО (БУА)

Проверил: Сплошнов С.В.

Минск 2013

Несмотря на высокие налоговые ставки, федеральный бюджет Российской Федерации уже много лет принимался с дефицитом. В основном большинство экономических стран имеют дефицитные бюджеты, но в относительно устойчивых экономических системах это не является катастрофически отрицательным финансовым показателем. С 2005 года финансовая система в России начинает развиваться самостоятельно и демократично. Однако, понятие бюджетного дефицита для российской экономики не ново и оно часто встречается.

Финансовая политика России в настоящее время направлена на оздоровление отечественной экономики путем привлечения экономических вливаний со стороны экономически-стабильных государств; установление твердого валютного курса и бюджетных ассигнований на развитие национальной экономики и т.д.

Бюджетный дефицит - это сумма, на которую в данном финансовом году расходы бюджета превосходят его доходы. При этом бюджетный дефицит выражает определенные изменения в национальной экономике и фиксирует результаты этих изменений.

Специалисты по экономической теории совокупность причин возникновения бюджетного дефицита сводят к следующим факторам:

· Спад общественного производства;

· Рост издержек общественного производства;

· Массовый выпуск (эмиссия) необеспеченных денег;

· Неоправданно «раздутые» социальные программы;

· Возросшие затраты на финансирование оборонных отраслей промышленности;

· Крупномасштабный оборот дельцов «теневого» бизнеса.

Бюджетный профицит - сумма, на которую в данном финансовом году доходы бюджета превосходят его расходы.

РАСХОДЫ > ДОХОДЫ (дефицит).

РАСХОДЫ < ДОХОДЫ (профицит).

Лучший вариант. РАСХОДЫ = ДОХОДЫ (это сбалансированный бюджет).

Бюджетный дефицит имеет пассивную и активную форму.

Пассивная - предполагает покрытие дефицита за счет различных традиционных источников формирования бюджета и направления этих средств на социальные нужды.

Активная - предполагает распределение средств из источников покрытия дефицита на расширение воспроизводства, инвестиционные и инновационные программы.

Источники финансирования дефицита Государственного бюджета.

Выделяются 2 источника:

Внешний - к ним относятся:

· Государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг.

· Кредиты правительств иностранных Государств, банков, компаний, международных финансовых организаций предоставленные в иностранной валюте.

Внутренние - к ним относится:

· Кредиты от кредитных организаций в валюте РФ.

· Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг

· Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы.

Пути финансирования бюджетного дефицита:

· Эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции. Возникают отрицательные социально -- экономические последствия.

· Государственные займы - в этом случае в финансировании участвуют компании, банки и т. п., у которых имеются свободные «лишние» денежные средства.

· Иностранные займы. Их предоставляет МВФ - международный валютный фонд.

· Использование национального богатства.

Федеральный бюджет. Его доходы и расходы.

Федеральный бюджет так же относится к бюджетному дефициту т.к он имеет расходы, что и есть одна из проблем бюджетного дефицита.

Федеральный бюджет - центральное, стратегическое звено бюджетной системы Российской Федерации. Формирование эффективной бюджетной системы является неотъемлемой частью процесса развития государства, рыночной экономики. Определяющие значение для реализации задач бюджетной политики имеют параметры федерального бюджета - объем доходов и расходов, их структура, доля доходов государства, централизуемая в федеральном бюджете, его сбалансированность и другие показатели.

Определяющая характеристика параметров любого бюджета - структура его расходов. Предоставление бюджетных средств может осуществляться в нескольких формах:

· ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

· средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими или юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

· трансфертов населению;

· ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

· ассигнование на компенсацию дополнительных расходов, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

· бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов, платежей и других обязательств);

· субвенции и субсидии, физическим и юридическим лицам;

· инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

· бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

· кредитов и заимствований в нутрии страны за счет государственных внешних заимствований;

· кредитов иностранным государствам;

· средств на обслуживание долговых обязательств;

· средств на обслуживание государственных или муниципальных гарантий.

Расходы бюджетов определяются направлениями и переделами, установленными федеральным законом, законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований о бюджете на очередной финансовый год. Расходы бюджетов классифицируются по ряду признаков, важнейшим из которых является характер выполняемых государством функций - экономической, социальной, оборотной и др. Состав расходов финансируемых исключительно из федерального бюджета, регламентировано статьей 84 БК.

Наиболее удельный вес приходится на расходы по обслуживанию государственного долга, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства, финансовую помощь бюджетам других уровней.

Первоотчетными задачами бюджетной политики на среднесрочную перспективу в области расходов должно стоять следующее.

1. Установление жестких смет расходов для всех государственных органов и бюджетных учреждений. Необходимо пересмотреть статус государственных унитарных предприятий. Большинство из них должно получить статус акционерных обществ с государственным участием. Главным распределителям средств федерального бюджета не обходимо взять под контроль обязательства, принимаемые то их имени бюджетными учреждениями, фиксировать их на лицевых счетах в органах федерального казначейства.

2. Следует завершить формирование механизма, препятствующего принятию законов без учета их последствий для бюджетной системы.

3. Расходная часть федерального бюджета должна стать инструментом достижения важнейших социальных и экономических целей. Для этого необходимо овладеть современными методами оценки рациональности бюджетных расходов, внедрять индикаторы результативности затрат государственных средств.

4. Осуществление расходов на оплату бюджетными организациями потребляемых топливно - энергетических ресурсов должно быть жестко связано с тарифной политикой государства в этой сфере.

5. Повышение оплаты труда государственных служащих в размерах, необходимых для обеспечения конкурентоспособности государственной службы на рынке труда, при прочих равных условиях, должно происходить, в том числе за счет сокращения общей численности занятых в государственном секторе.

Основные функции бюджета в экономике.

· аккумуляция и централизация финансовых ресурсов на нужды государства и общества в целом - данная функция предусматривала накопление финансовых ресурсов «отовсюду» на выполнение общегосударственных задач;

· регулирование социально-экономических процессов - т.е. направление на контроль развития социально-экономической сферы, ее нужд с выделением необходимых бюджетных ассигнований;

· инвестиционная функция - направлена на развитие инвестиционной деятельности;

· перераспределение финансовых ресурсов (территориально-региональное, межотраслевое, межведомственное, социальное); функция социальной защиты - реализуется при недостаточности финансовых ресурсов;

· стимулирование предпринимательской деятельности - выделение средств на развитие предпринимательства, поддержка предпринимательской деятельности;

· контроль над финансовыми доходами и расходами государства и взаимосвязанных с ним структур - выделение средств на осуществления контроля в области доходов и расходов государства и других структур и структурных подразделений, поддержка развития подразделений, осуществляющих контролирующую деятельность.

В переходной экономике бюджет осуществляет функции финансового обеспечения перехода к рыночной экономике, формирования макроэкономических параметров и рыночной среды, а также рыночного поведения субъектов экономики. В силу открытости экономики стихийным колебаниям мирового финансового рынка бюджетная система Российской Федерации выполняет также функции антикризисного регулирования и обеспечения финансовой безопасности государства.

Функции бюджета взаимозависимы, взаимодополняют друг друга. Наиболее сложной является связь между функциями стимулирования предпринимательской деятельности и аккумуляции централизованных финансовых ресурсов. В упрощенном виде представляется, что чем меньше средств аккумулируется в бюджете государства, тем активнее происходит стимулирование предпринимательской деятельности, развитие рыночных отношений. Отсюда вытекают предложения о минимизации перераспределения ресурсов через бюджет, значительном уменьшении налогообложения предпринимательской деятельности, снижении степени административного, финансового, налогового, валютного контроля над движением денежных ресурсов и т.д.

Справедливое положение о снижении налогов не означает, что можно преуменьшать значение и других функций бюджета. Стимулирование развития прогрессивных отраслей народного хозяйства, обеспечение социальной защиты, региональное выравнивание. Государство, беря на себя социальные расходы, позволяет предприятиям и предпринимателям уменьшать издержки производства и затраты на социальные цели за счет оставшейся после уплаты налогов прибыли Затраты государства на образование, культуру и искусство, социальные цели придают рыночной экономике социальную ориентированность. С другой стороны, эти вложения освобождают предпринимательство от многих затрат. В этой связи особое значение приобретают вложения в «человеческий капитал» как инвестиции в подготовку квалифицированной рабочей силы -- главного фактора производства.

Покрытием бюджетного дефицита является денежная эмиссия, кредиты и займы, а так же эмиссионное финансирование (в виде кредитов ЦБ), которое быстро приводит к повышению темпов инфляции. Внутренние кредиты гораздо менее угрожают инфляции, но в среднесрочной перспективе вовлекали в спекулятивную игру с государственными долговыми обязательствами огромную массу кредитных ресурсов и вели к снижению внутренних инвестиций в реальный сектор. Внешние кредиты в краткосрочном плане менее всего угрожали ростом инфляции, в среднесрочной перспективе, но в длительной перспективе уменьшали доступные для инвестирования финансовые ресурсы, ухудшали платежный баланс, существенно замедляли долгосрочные темпы экономического роста вследствие оттока из страны финансовых ресурсов, направляемых на обслуживание внешнего долга.

В 1992-1994 гг. денежная эмиссия привела росту инфляции. После принятия в апреле 1995г. Закона о Центральном банке, запретившего эмиссионное финансирование бюджетного дефицита, кредиты ЦБ перестали открыто использоваться для этой цели.

В 1995г. произошел переход к не инфляционным формам покрытия бюджетного дефицита на основе развития рынка долговых обязательств государства. Была организована продажа государственных краткосрочных и среднесрочных облигаций, а также облигаций внутреннего валютного займа.

Финансирование бюджетного дефицита за счет наращивания государственного долга породило целый ряд серьезных проблем:

1. до конца 1997г. происходил стремительный рост рынка рублевых государственных долговых обязательств в виде ГКО и ОФЗ. Выпуск данных инструментов обеспечивал в 1996-1997 гг. свыше 70% государственных заимствований. Однако необходимость погашения возросшего государственного долга превратилась в 1998 г. в основной источник дефицита федерального бюджета: накануне событий 17 августа этого года затраты на обслуживание госдолга составляли до 30% его общих расходов.

2. массированные государственные заимствования на внутреннем рынке отвлекали кредитные ресурсы от инвестиций.

Заключение

бюджет дефицит финансирование расходы

В современной России бюджетный дефицит оказался наиболее тяжелой финансовой проблемой. Дефицит консолидированного бюджета составил, по данным Министерства финансов, в 2002 г. 5,8% ВВП, в 2003 г. - 5,2, в 2004 г. - 8,9, в 2005 г. дефицит снизился до 3,6, а в 2006 г. он возрос до 4,3% ВВП. Согласно альтернативным оценкам, дефицит консолидированного бюджета России в 1993--1997 гг. сохранялся в пределах 8-14% ВВП.

Столь высокий размер дефицита был обусловлен завышенным объемом государственных обязательств, а также тем, что налоговая система не смогла приспособиться к условиям переходной экономики. Это выражалось в массовом уклонении от налогов.

Впервые годы бюджетная политика России была направлена на минимизацию бюджетного дефицита. Это объясняется двумя причинами.

1. Сохранение значительного бюджетного дефицита поддерживало высокий уровень инфляции.

2. Столь высокий дефицит исключал возобновление сколько-нибудь устойчивого экономического роста.

Сокращение бюджетного дефицита в России стало одой из острейших политических проблем, государство пыталось решить данную проблему путем сокращения бюджетных расходов. Однако этому препятствовало наличие в российской экономике обширного сектора, зависящего от государственных заказов или дотации. В рамках бюджетного дефицита были резко сокращены расходы по финансированию народного хозяйства, в незначительной мере производилась индексация социальных выплат и заработной платы в бюджетной сфере.

Возник своего рода порочный круг бюджетных расходов, сопровождавшееся углублением кризиса неплатежей, вело к падению объемов производства, за которым следовало новое падение реальных бюджетных доходов и расходов.

В проведении бюджетной политики России сформировались два варианта.

Стимулирование экономического роста через решительное преодоление налогового кризиса и связанной с ним зависимости бюджета от внутренних и внешних заимствований, а также сокращение расходов путем проведения структурных реформ. 2. Накапливать капитал и инвестировать его в производство. Предполагается, что только оно способно аккумулировать финансовые ресурсы и разумно их инвестировать. В основе этого предположения лежит проявившаяся в переходной экономике слабость частной финансовой системы, которая не может привлечь на длительный срок внутренние сбережения и повысить их общий уровень.

Список литературы

1. Финансы денежное обращение и кредит. М.В. Романовского. О.В. Врублевской.

2. Общая теория занятости, процента и денег. Д.М. Кейнс.

3. Бюджетная система РФ. Парыгина Е.В.

4. Деньги. Кредит. Банки. Ценные бумаги. Е.Ф. Жуков.

5. http://referat.yabotanik.ru/finansy/sbalansirovannost-bjudzheta-deficit-i-proficit/37617/37586/page4.html.

6. http://www.kontrolnaja.ru/dir/finance/177595.

7. Бюджетный кодекс РФ.

Размещено на Allbest.ru