Мировое соглашение как процедура банкротства

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Мировое соглашение как процедура банкротства

1.1 Сущность мирового соглашения

1.2 Стороны мирового соглашения и порядок его заключения

1.3 Условия мирового соглашения

Глава 2. Процедуры банкротства

2.1 Наблюдение

2.2 Внешнее управление

2.3Конкурсное производство

Заключение

Список литературы

банкротство платежеспособность кредитор



Введение

Мировое соглашение является наиболее экономически выгодным способом избежания банкротства должника, восстановления его платежеспособности, урегулирования имущественных разногласий с кредиторами. На положительные результаты, которые могут быть достигнуты при заключении такого соглашения, обращали внимание еще дореволюционные ученые. "Мировое соглашение, - писал Г.Ф.Шершеневич, - представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, возвращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значительную часть имущества". В современный период количество случаев завершения производства по делу о несостоятельности заключением мирового соглашения весьма значительно и имеет тенденцию к росту. Однако процесс этот во многом осложняется не только нечеткостью и несогласованностью ряда правовых норм, но и теоретической неразработанностью некоторых принципиально важных вопросов, связанных с мировым соглашением, спорностью отдельных утверждений, выдвинутых современными исследователями проблем банкротства. В этой связи комплексный научный анализ проблем, касающихся заключения и реализации мирового соглашения, приобретает особую актуальность, а его результаты могут способствовать поиску оптимальных концептуальных основ дальнейшего реформирования российского законодательства о несостоятельности. [ Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (по изданию 1912 г.). М., 2000].



1. Мировое соглашение как процедура банкротства

1.1 Сущность мирового соглашения

В числе возможных процедур банкротства, проведение которых допускается в рамках производства по делу о несостоятельности, важное место занимает мировое соглашение (ст. 23 Закона о несостоятельности). Данная процедура применима на любой стадии рассмотрения дела как о банкротстве юридического лица, так и о банкротстве гражданина.

Мировое соглашение, как отмечалось в юридической литературе, "представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, возвращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значительную часть имущества". О преимуществах мирового соглашения свидетельствует неуклонное увеличение числа дел о банкротстве, которые завершаются подобным исходом. Для осуществления комплексного анализа проблем, связанных с совершением и реализацией мировых соглашений в делах о банкротстве, необходимо определить юридическую сущность и значение мирового соглашения. Это позволит установить круг правовых норм, подлежащих применению к складывающимся отношениям, оценить их эффективность, выявить принципы их взаимосвязи и взаимозависимости, а также существующие проблемы в правовом регулировании. Из ст. 122 «Закона о несостоятельности» вытекает, что мировое соглашение является самостоятельной процедурой банкротства и предполагает применение к должнику, обладающему признаками банкротства или уже объявленному несостоятельным, отсрочки или рассрочки исполнения обязательств, уступки прав требования должника, исполнения обязательств должника третьими лицами, скидки с долга, обмена требований на акции, удовлетворения требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральным законам и иными правовым актам Российской Федерации. То есть заключение мирового соглашения влечет за собой определенные правовые последствия для имущественной сферы должника: существующие обязательства с его участием прекращаются либо изменяются их предмет, сроки или способ исполнения, субъектный состав. Кроме того, мировое соглашение, утвержденное арбитражным судом, повлечет и процессуальные последствия. Если оно заключено в ходе наблюдения или внешнего управления - производство по делу о банкротстве прекращается, если на стадии конкурсного производства - решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению (п.1, 3 ст. 124 Закона о несостоятельности).

Понятие "мировое соглашение" может использоваться для обозначения трех правовых явлений: 1) процедуры банкротства; 2) соглашения, заключенного в деле о банкротстве, в целях разрешения вопросов о порядке, способах и сроках расчетов между должником и кредиторами; 3) основания прекращения производства по делу о несостоятельности. В этой связи для уяснения природы мирового соглашения логичным будет рассмотрение его сущности в указанных аспектах.

По сути, мировое соглашение представляет собой соглашение, в котором участвуют как минимум две стороны - должник, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности или уже открыто конкурсное производство, и его кредиторы. Данное соглашение имеет целью наступление гражданско-правовых последствий в виде прекращения обязательств, существующих между его участниками, изменения их содержания или субъектного состава. В последнем случае в этом соглашении принимают участие и третьи лица. Согласно п.1 ст.420 ГК РФ соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей признается договором. Как известно, договор представляет собой двух- или многостороннюю сделку (п.1 ст. 154 ГК РФ). Для его заключения необходимо выражение воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка). По существу мировое соглашение, заключаемое в деле о банкротстве, всеми этими признаками обладает. Оно представляет собой правомерное действие, ибо возникает по воле субъектов гражданского права и возможность его совершения допускается законом. Лица, участвующие в соглашении, прямо названы в п.1 ст.120, п.3 ст. 121 Закона о несостоятельности. Тем самым законодатель признал за ними достаточный объем правосубъектности для участия в этой сделке. Целями заключения мирового соглашения является наделение его участников гражданскими правами и обязанностями, реализация которых позволит удовлетворить имущественные интересы кредиторов и должника. Что касается единства воли и волеизъявления субъектов мирового соглашения, то оно обеспечивается рядом норм Закона о несостоятельности, в частности, регламентирующих порядок его заключения и условия утверждения арбитражным судом.

Вместе с тем необходимо отметить, что если воля должника на заключение мирового соглашения формируется и выражается свободно, то от имени конкурсных кредиторов соответствующее решение принимается их собранием большинством голосов. В результате субъектами мирового соглашения некоторые кредиторы могут стать помимо своей воли, что, однако, не лишает мировое соглашение гражданско-правового характера. Подобная возможность прямо предусмотрена нормами Закона о несостоятельности, регламентирующими порядок принятия решения о заключении мирового соглашения, и является одним из проявлений ограничения принципа свободы договора. Целью такого ограничения является "защита интересов государства, в концентрированном виде выражающих интересы общества", поскольку экономические и социальные последствия банкротства должника достаточно серьезны. Правом на заключение мирового соглашения обладают лица, участвующие в деле, на чьих правах или обязанностях может отразиться судебное решение, то есть лица, имеющие не только процессуально-правовую, но и материально-правовую заинтересованность в исходе дела. К ним относятся стороны, а также третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. При этом прямо исключается возможность заключения мирового соглашения лицами, не имеющими материального интереса к процессу, а именно: прокурором, государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, участвующими в процессе на основании ст. 42 АПК РФ. Мировое соглашение в деле о банкротстве, как и мировое соглашение вообще, оформляется письменно и подлежит утверждению арбитражным судом.

Субъектами мирового соглашения могут выступить должник, в отношении которого начато дело о несостоятельности или уже осуществляется конкурсное производство, и кредиторы, причем решение о заключении соглашения от их имени принимается собранием кредиторов в строго установленном порядке (п.1,2 ст. 120 Закона). Эти лица участвуют в деле, хотя и не признаются ответчиком и истцами, ибо дела о несостоятельности нельзя признать спорами между субъектами имущественного оборота. В этой связи в отличие от экономических споров для возбуждения дела о несостоятельности не требуется подача искового заявления, оно заменено заявлением, в деле нет истцов и ответчиков, а лицами, участвующими в деле, признаются должник, конкурсные кредиторы, арбитражный управляющий, налоговые и иные органы, предусмотренные Законом о несостоятельности.

Принять участие в мировом соглашении, заключаемом в деле о банкротстве, могут и третьи лица, если данное соглашение будет служить основанием возникновения у них прав или обязанностей по отношению к должнику и кредиторам (п.3 ст. 120 Закона). При этом указанные лица не могут привлекаться к участию в деле.

Если заключение мирового соглашения вообще допускается через представителей, то мировое соглашение в деле о банкротстве должны подписать должник (арбитражный управляющий) непосредственно и лицо, уполномоченное собранием кредиторов. Поручить совершение подобного действия кому-либо, выдав соответствующую доверенность, они не вправе. Представитель может подписать соглашение только от имени третьих лиц, участвующих в нем (п.2, 3 ст. 121 Закона).

Различны и моменты вступления мировых соглашений в силу. Определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу приравнивается к судебному решению и вступает в силу в порядке, предусмотренном ст. 135 АПК РФ, то есть по истечении месячного срока после вынесения судом определения о его утверждении. Если была подана апелляционная жалоба, и указанное определение не было отменено, мировое соглашение вступает в силу с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией. При этом определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению. Что касается мирового соглашения в деле о банкротстве, то согласно п.5 ст. 120 Закона о несостоятельности оно вступает в силу для всех участвующих в нем лиц со дня утверждения арбитражным судом, то есть с момента вынесения соответствующего определения. Если утвержденное судом мировое соглашение противоречит требованиям закона и иных нормативных актов, оно может быть обжаловано в общем порядке, установленном АПК РФ.

Мировое соглашение, заключенное в деле о банкротстве, может быть признано недействительным. Круг лиц, обладающих правом на заявление подобного требования, а также основания недействительности названы в ст. 127 Закона о несостоятельности. Последствием признания мирового соглашения недействительным будет возобновление производства по делу. Это, безусловно, свидетельствует о том, что мировое соглашение рассматривается законодателем как оспоримая гражданско-правовая сделка. Еще одним обстоятельством, указывающим на этот факт, является возможность его расторжения, в том числе в отношении только отдельного кредитора.

Мировое соглашение в деле о банкротстве - гражданско-правовой договор, с другой - договор процессуальный. При этом очевидно, что гражданско-правовые элементы в нем превалируют; его цели, в первую очередь, носят материальный характер - удовлетворение требований кредиторов, и лишь во вторую - прекращение арбитражного дела миром. Именно из этого исходил законодатель, устанавливая особые условия заключения и утверждения такого мирового соглашения, требования к его содержанию, а также возможность его расторжения и признания недействительным. Исключительно в материальных интересах кредиторов допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые не становятся лицами, участвующими в деле. Исходя из вышеизложенного, представляется необходимым включение в Закон о несостоятельности определения, раскрывающего сущность мирового соглашения в деле о банкротстве. Это обеспечит единообразный подход в вопросах применения к мировому соглашению общих положений гражданского материального и процессуального права. Итак, мировое соглашение - это сделка между должником и конкурсными кредиторами, заключаемая на основе взаимных уступок с целью прекращения производства по делу о несостоятельности.

1.2 Стороны мирового соглашения и порядок его заключения

Сторонами мирового соглашения выступают должник и кредиторы. В нем также могут участвовать третьи лица, если они принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением (п. 1, 3 ст. 120 Закона о несостоятельности). Юридические лица, которые могут быть признаны банкротами, определяются п.1 ст. 65 ГК РФ и п.2 ст. 1 Закона о несостоятельности. К ним относятся коммерческие организации, за исключением казенного предприятия, а также юридические лица, действующие в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда. Указанные нормы носят императивный характер и не допускают дополнения перечня юридических лиц, которые могут быть объявлены несостоятельными, в частности, другими формами некоммерческих организаций.

В соответствии с п.2 ст.120 Закона о несостоятельности решение о заключении мирового соглашения со стороны должника - юридического лица принимается его руководителем, внешним управляющим или конкурсным управляющим.

Руководитель может принимать такое решение только на стадии наблюдения. Исполнительные органы и иные лица, осуществляющие деятельность от имени юридических лиц без доверенности, принимая решение о заключении мирового соглашения в деле о банкротстве, должны действовать с соблюдением требований законодательства и положений учредительных документов, в рамках предоставленных полномочий. В противном случае арбитражный суд должен отказать в утверждении мирового соглашения, ибо оно заключено с нарушением требований закона. На стадии внешнего управления мировое соглашение заключается внешним управляющим, поскольку руководитель должника при применении этой процедуры отстраняется от должности, в процессе конкурсного производства - конкурсный управляющий.

В качестве арбитражных управляющих могут выступать лица, соответствующие требованиям ст.19 Закона о несостоятельности и имеющие лицензию, выданную Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству. Кандидатуру внешнего управляющего утверждает собрание кредиторов, принявшее решение о введении внешнего управления, большинством голосов из числа лиц, предложенных собранию любым из конкурсных кредиторов, налоговым или иным уполномоченным органом или собственником имущества должника - унитарного предприятия. Если собрание кредиторов не предложило ни одной кандидатуры, арбитражный суд назначает внешнего управляющего по предложению иных лиц, участвующих в деле о банкротстве. Другой стороной мирового соглашения являются кредиторы, относимые к категории конкурсных, которые являются участниками собрания кредиторов с правом голоса. В силу ст.2 Закона о несостоятельности конкурсными признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.

По смыслу данной нормы также к числу конкурсных кредиторов не могут быть отнесены налоговые и иные уполномоченные органы. В соответствии с п.1 ст. 123 Закона о несостоятельности мировое соглашение может быть заключено только после фактического погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. В первую очередь включаются кредиторы, не являющиеся конкурсными, - граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам (п.2 ст. 106 Закона о несостоятельности).

Таким образом, участвовать в мировом соглашении могут только кредиторы третьей и пятой очереди. В третью очередь включаются лица, обладающие требованиями по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, а в пятую - кредиторы, имеющие все иные требования.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов. Такое собрание может быть созвано по инициативе арбитражного управляющего и по требованию комитета кредиторов. Заключение мирового соглашения - важный момент во взаимоотношениях между должником и кредиторами, поскольку это договор о мирном урегулировании взаимных претензий и утверждении взаимных уступок. Заключая его, кредиторы фактически отказываются от определенного объема имущественных требований, дают согласие на ущемление своих имущественных интересов. В этой связи особую значимость, приобретает вопрос о качестве и объеме информации, которой должны располагать кредиторы для принятия на собрании решения о заключении мирового соглашения. Представляется, что им должны быть предоставлены не только сведения об условиях мирового соглашения и возможных последствиях его совершения, но и о финансовом положении должника, в котором он окажется в результате мирового соглашения. Естественно, что кредиторам нет смысла голосовать за мировое соглашение, которое должник не сможет реально исполнить, оставаясь при этом экономически жизнеспособным.

Принимать участие с правом голоса в собрании кредиторов правомочны только те кредиторы, кто заявил свои требования должнику, причем они должны быть установлены до проведения такого собрания. Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником либо арбитражным управляющим этих требований (п.4 ст.4, ст.75 Закона о несостоятельности). О том, что требование является установленным, делается отметка в реестре требований кредиторов. Если заявленное требование не является установленным, то результаты его рассмотрения также вносятся в реестр.

Встречаются ситуации, когда установленные надлежащим образом требования конкурсного кредитора оказываются не включенными в реестр требований кредиторов, в результате он лишается возможности участвовать в принятии решения о заключении мирового соглашения. В случае если такое соглашение уже было утверждено судом, кредитору следует обратиться в суд с требованием о признании его недействительным в связи с нарушением порядка его заключения (ст. 127 Закона). Арбитражный суд обязан принять это заявление и рассмотреть его по существу. Если участие кредитора в голосовании при принятии собранием кредиторов решения о заключении мирового соглашения могло повлиять на результаты голосования, то это соглашение должно быть признано недействительным.

Кредиторы, чьи требования заявлены, но еще не установлены, а также те, кто вообще не обратился с требованием к должнику, по общему правилу участвовать в собрании и голосовать по вопросу о заключении мирового соглашения не могут. Вместе с тем на практике возможно возникновение споров о наличии и размерах требований кредитора, которые не могут быть разрешены до проведения собрания кредиторов.

Практические проблемы могут возникнуть и в связи с тем, что к моменту заключения мирового соглашения некоторые кредиторы могут быть не выявлены. Как правило, такие ситуации складываются в период наблюдения и внешнего управления, поскольку при введении этих процедур не требуется опубликование сообщения об их начале. Решению данной проблемы, на наш взгляд, может способствовать включение в круг обязанностей арбитражного управляющего публикации сообщения о предлагаемом мировом соглашении.

Кроме должника и кредиторов в заключении мирового соглашения могут участвовать третьи лица, круг которых законом не ограничивается. Третьи лица могут принимать на себя определенные права и обязанности в соответствии с условиями мирового соглашения и, таким образом изъявив свою волю, стать участниками этой сделки. Прежде всего, имеется в виду, что эти лица будут участвовать в погашении долгов должника, в том числе путем поручительства. Они подписывают мировое соглашение лично или могут доверить подписание своим представителям, выдав им соответствующую доверенность (п.3 ст.121 Закона о несостоятельности).



1.3 Условия мирового соглашения

Требования к содержанию мирового соглашения закреплены в ст. 122 Закона о несостоятельности. Мировое соглашение в обязательном порядке должно определять судьбу обязательств между должником и конкурсными кредиторами, то есть устанавливать размер, порядок и срок их исполнения и (или) прекращения предоставлением отступного, новацией, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством. По сути, мировое соглашение является юридическим фактом, изменяющим и (или) прекращающим обязательства должника перед конкурсными кредиторами. В результате содержание существовавших обязательств между этими лицами будет обновленным либо они прекратят свое существование. Условиями мирового соглашения, как правило, изменяется предмет обязательства - уменьшается подлежащая оплате кредитору денежная сумма или первоначальный предмет заменяется другим. Возможно изменение сроков и способов исполнения, а также субъектного состава обязательства. Однако не исключается вероятность того, что обязательства должника в отношении отдельных кредиторов по условиям мирового соглашения сохранятся в прежнем виде. Согласно п.2 ст. 122 Закона о несостоятельности мировое соглашение может содержать условие об исполнении обязательств должника третьим лицом. Воля такого лица выражается в мировом соглашении. К складывающимся отношениям должны применяться правила ст. 313 ГК РФ, согласно которой исполнение обязательства может быть возложено в целом или в части на третье лицо. Кредитор в этом случае обязан принять исполнение, предложенное третьим лицом. Однако следует иметь в виду, что третье лицо не становится стороной обязательства, так как по отношению к кредитору выполняет только определенные действия. Ответственным перед кредитором за исполнение обязательства остается должник, который отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся исполнителем третье лицо (ст. 403 ГК РФ). По условиям мирового соглашения должник может уступить кредиторам имеющиеся у него права в порядке общегражданской цессии. Хотя согласие должника в обязательстве, права по которому передаются, не требуется, тем не менее, в силу п.3 ст.120 Закона оно должно быть выражено в мировом соглашении. Говоря о применении института перемены лиц в обязательстве, необходимо обратить внимание на требования ГК РФ, касающиеся оформления цессии. Согласно ст. 389 ГК РФ уступка требования, основанная на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей форме. Данная норма носит императивный характер и не может быть изменена ни другим правовым актом, ни соглашением сторон. В этой связи, если уступаются права, возникшие из сделки, нотариально оформленной, помимо заключения мирового соглашения субъектам необходимо дополнительно оформить цессию нотариально.

Мировое соглашение может предусматривать прекращение обязательств должника новацией. Согласно ст. 414 ГК РФ под новацией понимается соглашение сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения. Так, задолженность в денежном выражении может быть погашена должником поставкой конкурсному кредитору товарно-материальных ценностей в ассортименте и сроки отгрузки продукции, предусмотренные мировым соглашением. Прежнее обязательство будет считаться прекратившимся, а новое - вступившим в силу с момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения, содержащего условие о новации.

Обязательство между должником и конкурсным кредитором также может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного. Размер и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами (ст. 409 ГК РФ). При заключении мирового соглашения могут возникнуть проблемы, связанные с возможностью применения такого способа прекращения обязательств, как прощение долга, в отношениях между коммерческими организациями. Одним из условий мирового соглашения Закон о несостоятельности допускает обмен требований на акции. Это может иметь место, в частности, в отношении акций, находящихся на балансе должника, или акций, принадлежащих акционерам, которые в качестве третьих лиц подписали мировое соглашение и уступают конкурсным кредиторам принадлежащие им акции в обмен на требования к должнику. По сути, в зависимости от конкретных условий мирового соглашения это либо новация, при которой первоначальный предмет обязательства заменяется новым - акциями акционерного общества - должника, либо передача отступного.

На практике реализация такого условия мирового соглашения представляет значительные сложности, поскольку к возникающим отношениям следует применять нормы акционерного законодательства, регулирующие вопросы приобретения акций. Представляется, что условие об обмене требований на акции может быть включено только в мировое соглашение, заключаемое с должником - акционерным обществом, хотя прямо это из п.2 ст.122 Закона о несостоятельности не вытекает. Если требования кредиторов обмениваются на акции какого-либо стороннего акционерного общества, находящиеся в собственности должника, то, как мы полагаем, речь должна идти либо о новации, либо о предоставлении акций в качестве отступного в зависимости от конкретных обстоятельств и содержания возникших отношений.

Основная цель, которую преследуют кредиторы, соглашающиеся на обмен своих требований на акции акционерного общества - должника, в данном случае - стать участниками юридического лица, получить возможность влиять на принимаемые им решения. Это достаточно перспективно, если должник испытывает временные финансовые затруднения, которые могут быть устранены посредством изменения политики управления. Но при акционировании долга возникает целый ряд проблем. Так, п.2 ст.100 ГК РФ предусматривает, что увеличение уставного капитала акционерного общества для покрытия понесенных убытков не допускается. Вследствие этого если должник является акционерным обществом, которое понесло убытки, то акционирование долга становится по общему правилу невозможно. Если же для обмена выпуск дополнительных акций не требуется, поскольку самому акционерному обществу принадлежит достаточное для покрытия долга количество акций, следует учитывать норму п.2 ст.99 ГК РФ, согласно которой освобождение акционера от обязанности оплаты акций путем зачета требований к обществу не допускается. Между тем обмен требований на акции следует рассматривать именно как оплату уставного капитала путем зачета требований к обществу.



2. Процедуры банкротства

Производство по делу о банкротстве согласно Федеральному закону от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом с перечнем необходимых документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Помимо этого к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие:

- наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

- иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника:

- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы, документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

- решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника - юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;

- протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

- иные документы, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

- наблюдение;

- внешнее управление;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение;

- иные процедуры банкротства, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

2.1 Наблюдение

При разбирательстве дела о банкротстве арбитражным судом вводится процедура наблюдения в отношении предприятия-должника.

Смысл установления данной дополнительной процедуры состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (то есть в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме). Поэтому введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволят определить состояние платежеспособности должника, сохранить его имущество и кроме этого является разумным компромиссом между соблюдением интересов предприятия-должника и кредиторов.

Наблюдение - одна из процедур банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с Законом о банкротстве (принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, или введения внешнего управления, или утверждения мирового соглашения, или отказа в признании должника банкротом), в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния. Указанная процедура вводится арбитражным судом на 3 месяца с момента принятия им заявления о банкротстве.

Специального внимания заслуживает норма о назначении временного управляющего. Арбитражный суд в определении о введении наблюдения указывает о назначении временного управляющего (наблюдателя).

В Законе определен статус арбитражного управляющего. Временным управляющим может быть назначено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов (п. 1 ст. 19 Закона).

С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вводится наблюдение, если иное не предусмотрено

Федеральным законом о банкротстве.

Наблюдение за должником - это новая для российской практики процедура. Цель этой процедуры - обеспечить сохранность имущества должника, с одной стороны, и принять решение в отношении должника- с другой.

При введении наблюдения арбитражный суд принимает решение о назначении временного управляющего. При этом руководитель и администрация должника продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями по сделкам, связанным с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с распоряжением имуществом, балансовая стоимость которого более 10% стоимости активов должника, с получением и выдачей кредитов и займов. Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение обязанностей руководителя на временного управляющего.

Временный управляющий назначается арбитражным судом при введении наблюдения с целью обеспечения сохранности имущества должника и подготовки решения в его отношении и действует до одного из следующих решений: до введения внешнего управления; до признания должника банкротом, открытия конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего; до отказа о признании должника банкротом; до утверждения мирового соглашения. Он может обращаться в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными сделок, о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, об отстранении руководителя должника от должности.

Временный управляющий выполняет следующие обязанности:

- принимает меры по обеспечению сохранности имущества должника;

- проводит анализ финансового состояния должника;

- определяет наличие признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

- устанавливает кредиторов должника и определяет размеры их требований;

- созывает первое собрание кредиторов.

В арбитражном суде на основании постановления собрания кредиторов принимается соответствующее решение: или о признании должника банкротом, или о ведении внешнего управления, или об утверждении мирового соглашения. С этого момента наблюдение прекращается.

2.2 Внешнее управление

Осуществление процедуры внешнего управления возлагается на внешнего управляющего, кандидатура которого предлагается арбитражному суду собранием кредиторов. Им может оказаться и временный управляющий, который был назначен арбитражным судом на период наблюдения. Руководитель организации - должника отстраняется от выполнения своих обязанностей. Полномочия всех органов юридического лица переходят к внешнему управляющему, в том числе и полномочия по распоряжению имуществом должника. Однако крупные сделки - сделки с недвижимостью и сделки с иным имуществом, стоимость которого превышает 20 процентов балансовой стоимости активов должника, - внешний управляющий сможет заключить только с согласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не будет предусмотрено планом внешнего управления.

Внешнему управляющему предоставляется право отказаться от исполнения договоров должника, которые носят длительный характер либо рассчитаны на получение положительных результатов лишь в долгосрочной перспективе, а также от договоров, исполнение которых повлечет убытки для должника.

Правда, кредиторы по таким договорам будут вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде реального ущерба, но на данные требования распространяется действие моратория. Мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности должника, будут осуществляться внешним управляющим, как и прежде, на основе плана внешнего управления, одобренного собранием кредиторов. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" детально регламентирует осуществление таких мер по восстановлению платежеспособности должника, как продажа предприятия, продажа имущества, уступка прав требований должника, погашение обязательства должника третьими лицами.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.

Целью внешнего управления являются меры по восстановлению платежеспособности должника с передачей полномочий по управлению внешнему управляющему. Поэтому с момента введения внешнего управления:

- руководитель должника отстраняется от должности, а управление его делами возлагается на внешнего управляющего:

- прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника, которые в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу ему бухгалтерской и другой документации, печати, ценностей;

- снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника.

Обязанностью внешнего управляющего является разработка в течение месяца после назначения плана внешнего управления и представление его на утверждение собрания кредиторов. Целью плана является разработка в определенный срок мер по восстановлению платежеспособности должника, связанных с ликвидацией признаков банкротства. В план внешнего управления могут быть включены следующие меры:

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- получение дебиторской задолженности;

- продажа части имущества должника;

- уступка прав требования должника;

- исполнение обязательств должника собственником его имущества либо третьими лицами;

- продажа предприятия должника;

- другие меры по восстановлению платежеспособности должника.

Внешнее управление завершается отчетом внешнего управляющего, выносимым на собрание кредиторов не позднее чем за 15 дней до окончания срока. В должно содержаться одно из предложений:

- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника;

- о продлении установленного срока внешнего управления;

- о прекращении внешнего управления;

- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом;

- об открытии конкурсного производства.

После окончания внешнего управления полномочия внешнего управляющего прекращаются с момента назначения или нового руководителя должника, или конкурсного управляющего.

2.3 Конкурсное производство

Конкурсное производство - одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Открытие конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника будет считаться наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкции и процентов по всем видам задолженности должника; все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

Для осуществления конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего из числа кандидатов, которые будут предложены собранием кредиторов.

Одна из основных фигур в конкурсном производстве - конкурсный управляющий, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 98 Закона о банкротстве, с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, он выполняет функции по управлению и распоряжению имуществом должника и к нему переходят права и обязанности руководителя должника. На конкурсного управляющего возлагаются обязанности по аккумулированию имущества должника и формированию конкурсной массы в целях продажи имущества и расчета с кредиторами в порядке очередности, предусмотренной ст. 64 Гражданского кодекса РФ. Конкурсное производство осуществляет конкурсный управляющий, одной из главных функций которого и возглавляемой им ликвидационной комиссии является оценка имущества должника на момент открытия конкурсного производства, а также выявленного имущества в ходе конкурсного производства и формирование конкурсной массы для последующей реализации имущества с целью удовлетворения требований кредиторов согласно установленной законодательством очередности. Открывается оно на срок до одного года с возможностью продления еще на шесть месяцев, а иногда и более. Последствия открытия конкурсного производства могут быть следующие:

- сроки исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей должника считаются наступившими;

- прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;

- отменяются конфиденциальный характер и коммерческая тайна в отношении сведений о финансовом состоянии должника;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения им;

- все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства;

- иные последствия.

В данной ситуации арбитражный суд может назначить одного или нескольких конкурсных управляющих, действующих до вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства и ликвидации должника. Конкурсный управляющий выполняет следующие функции:

- принимает и ведет имущество должника, проводит его инвентаризацию и оценку;

- анализирует финансовое состояние должника:

- предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании:

- принимает меры, направленные на поиск, выявление г возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

- принимает иные меры.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, что является основанием для внесения в единый государственный реестр записи о ликвидации должника. С этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсного производство считается завершенным, а должник-ликвидированным.



Заключение

Исследование проблем банкротства в целом и его отдельных элементов предопределено осуществлением в России экономических и правовых реформ, которые привели к радикальным переменам в общественной жизни. Формирование рыночных отношений, реструктуризация производства, изменение экономического и социального уклада создало объективную основу для банкротства экономически отсталых, неконкурентоспособных организаций. Мировое соглашение как процедура банкротства в деятельности арбитражных судов Российской Федерации встречается менее часто, нежели наблюдение, внешнее управление и, тем более, конкурсное производство, хотя и является наиболее эффективным способом удовлетворения требований кредиторов при сохранении жизнеспособности должника, оказавшегося в сложном финансовом положении. Причины этого заключаются в том, что данная процедура регламентирована в действующем законодательстве недостаточно подробно, многие теоретические положения, сформулированные современными исследователями, являются спорными, в результате отсутствует и единообразие в практике ее применения.

Рассмотрение специфических черт мирового соглашения как основания прекращения производства по делу о несостоятельности должника выявило целый комплекс проблем, касающихся несовершенства правовой регламентации его исполнения, расторжения и признания недействительным, которые требуют скорейшего разрешения. Также весьма скупо в настоящее время регламентирована процедура заключения мирового соглашения. За пределами правового регулирования остается процесс рассмотрения мирового соглашения собранием кредиторов и механизмы контроля за порядком его заключения. Подобные пробелы в правовом регулировании создают условия для разного рода злоупотреблений как со стороны должника, так и со стороны кредиторов и третьих лиц.

Список литературы

1.Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 222

2.Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 9, ст. 1097; 2000, № 2, ст. 127; 2001, № 26, ст. 2590, № 33, ст. 3419

3.Анохин В. Мировое соглашение в арбитражном процессе // Хозяйство и право, 2000, № 6

4.Бабаев А.Б. Соглашение о новации, предоставлении отступного и прощение долга // Законодательство, 2001, № 9

5.Гукасян Р. Мировое соглашение в делах о несостоятельности (банкротстве) предприятия // Советская юстиция, 1993, № 16

6.Дубинчин А. Мировое соглашение в деле о банкротстве: проблемы теории

7.Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (по изданию 1912 г.). М., 2000 практики // Хозяйство и право, 2000, № 7

Размещено на Allbest.ru

...