Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Система детских дошкольных учреждений в РФ

В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (образовательными стандартами) дошкольного образования [2].

Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, обеспечивающих социальную успешность, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста, коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей.

По показателю охвата детей дошкольным образованием Россия соответствует средним значениям по странам ОЭСР. При этом Россия уступает ведущим европейским странам по масштабам развития системы сопровождения детей раннего возраста. Показатель обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет 63,7%, что является лучшим показателем с 1991 года, достигнутым в условиях роста рождаемости. При этом в ряде субъектов Российской Федерации сохраняется дефицит мест [31].

Вложения в сферу дошкольного образования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей. Многие развитые страны сделали дошкольное образование обязательным или стремятся к максимальному охвату детей этими программами.

С 2000 года рост показателей рождаемости (в среднем на 2,3% в год) определил потребность в дополнительных местах в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Охват детей дошкольным образованием за последние годы увеличился и на 1 января 2012 года составил 63,7%, впервые за последние 20 лет приблизившись к показателям 1991 года (63,9%). Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 74,8%, охват детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет) - 83,3%.

С 1995 по 2009 годы в стране произошло значительное сокращение дошкольных образовательных организаций (с 68,6 тыс. до 45,3 тыс.). В последние годы в этих условиях при росте рождаемости (с 2000 года в среднем на 2,3% в год) в отдельных субъектах Российской Федерации возник дефицит мест. В 2011 году за счет поддержки с федерального уровня (1 млрд. рублей) было создано дополнительно более 200 тыс. мест в детских садах.

С целью обеспечения доступности дошкольного образования органами местного самоуправления Дзержинского р-на проводилась планомерная работа, направленная на развитие сети дошкольных образовательных учреждений:

- открыты 8 дополнительных групп на базе МКДОУ №10, 40, 45, 92, МКДОУ «Россиянка» структурное подразделение «Ручеек», МКДОУ «Детство» структурное подразделение «Бережок» - 160 мест;

- принято в муниципальную собственность из ведомства ОАО «РЖД» 4 образовательных учреждения - 220 мест.

В результате проделанной работы в населенном пункте увеличилось число образовательных учреждений и количество мест в них (табл.).

Показатели развития сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Количество МКДОУ	64	65	70
Число мест в МКДОУ	240	264	287

Однако в условиях продолжающегося роста численности детей дошкольного возраста численность стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения (очередность) на 1 января 2012 года превысила показатель 2011 года и составила более 2 миллионов человек.

При этом в 2014-2015 годах на альтернативные формы дошкольного образования приходится 25% новых мест, а в 2016-2020 годах - до половины мест. Заложенные в рамках основного мероприятия федеральные обязательства покрывают затраты на строительство 20% мест в детских садах (за исключением мест в альтернативных формах дошкольного образования). Средняя стоимость строительства в расчете на одно место составит в 2014 году около 600 тыс. рублей с дальнейшей индексацией соответствующих расходов в соответствии с темпами инфляции.

Важным фактором, неблагоприятно влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях. Важным фактором, определяющим привлекательность педагогической профессии, является уровень заработной платы.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных учреждений, руб.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	1 квартал 2012 года
Работники муниципальных дошкольных образовательных учреждений	7815	9246	10 694	14 934
Воспитатели муниципальных дошкольных образовательных учреждений	9367	11 647	12 615	15 518

Заработная плата работников образовательных учреждений с начислениями

Учреждения	2010	2011	2012
	Средняя численность работников	Сумма, тыс. руб.	Средняя численность работников	Сумма, тыс. руб.	Средняя численность работников	Сумма, тыс. руб.
Муниципальные дошкольные образовательные учреждения	14	131706	19	164730	24	210820

В целях упорядочения оплаты труда и усиления материальной заинтересованности руководителей и работников дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования с 1 января 2012 года утверждена новая отраслевая система оплаты труда руководителей и работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования. Введение новой системы увеличило заработную плату данной категории работников на 30%. В I первом квартале 2012 года заработная плата педагогических работников составила 15 518 рублей.

Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования окажут четыре внешних тенденции. Во-первых, при относительной стабильности численности дошкольников будет расти численность детей школьного возраста. Во-вторых, продолжит меняться структура расселения: будут уменьшаться малонаселенные пункты и увеличиваться население городов. При этом будет увеличиваться доля детей трудовых мигрантов. В-третьих, недостаток предложения на рынке труда будет приводить к большей конкуренции за человеческие ресурсы, в том числе - отвлекая педагогические кадры в другие сферы деятельности. В-четвертых, будет радикально меняться среда социализации, создавая как новые социальные, культурные, технологические возможности, так и риски для детей, семей, образовательных организаций.

Особенностью сети учреждений и организаций дошкольного образования станет то, что в нее будут включены организации разных форм собственности, будет организована государственная поддержка вариативных форм дошкольного образования, что позволит охватить дошкольным образованием всех детей дошкольного возраста и увеличить ожидаемую продолжительность образования до 13,5 лет. Организации дошкольного образования будут осуществлять также функции поддержки семей по вопросам раннего развития детей.

Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, социально-экономическое развитие России. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях (общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее образование) в России в значительной степени сегодня решены. Исключением пока остается дошкольное образование.

Поэтому приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования.

В результате масштабной программы строительства детских садов и развития вариативных форм дошкольного образования будет ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования [28].

Одним из целевых показателей программы является «Доступность дошкольного образования» характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Увеличение охвата дошкольным образованием является одним из главных приоритетов развития образования в последние годы. Ликвидация очередей в детские сады - важная мера обеспечения социальной стабильности. Задача ликвидации к 2016 году очередности в дошкольные учреждения для детей от трех до семи лет и достижение 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет поставлена Президентом Российской Федерации. Значение повышения охвата дошкольным образованием особенно важно в связи с тем, что российские дети позже, чем в странах ОЭСР, идут в школу. Конструкция показателя отражает также результативность реализации предусмотренного Государственной программой подхода, ориентирующего на развитие вариативных форм дошкольного образования.

В последние годы сделан ряд шагов, направленных на расширение доступности образования в вариативных формах (в том числе снижение требований СанПиН, доступ негосударственных организаций к бюджетному финансированию, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение дополнительно созданных мест в образовательных учреждениях для детей дошкольного возраста; выделение бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов из федерального бюджета на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений).

При этом в формулировке показателя учтен тот факт, что дошкольное образование не является обязательным и некоторая доля граждан может не воспользоваться предоставленными возможностями.

В государственной программе «Развитие образования на 2013-2020 г.» есть подпрограмма «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей».

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

1. удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;

2. доступность пред школьного образования;

3. охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет);

4. удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

5. отношение среднемесячной заработной платы учителей, воспитателей, педагогов дополнительного образования к заработной плате в экономике.

Общий объем финансового обеспечения Государственной программы из средств федерального бюджета в 2013-2020 годах в текущих ценах составляет 6 687,75 млрд. рублей (в среднем около 0,85% ВВП в соответствующие годы). Финансовое обеспечение подпрограммы «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей» составляет около 14,3% от общего объема средств Государственной программы [28].

Объем финансирования мероприятий подпрограммы «Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей» в ценах соответствующих лет составит за счет средств федерального бюджета 954 011 958,81 тыс. рублей (в том числе дополнительные ассигнования федерального бюджета на 2013 и 2014 годы в размере 114 599 637,41 тыс. рублей):

2013 год -56 822 896,40 тыс. рублей

2014 год -15 173 748,90 тыс. рублей

2015 год -106 922 525,38 тыс. рублей

2016 год -117 871 875,94 тыс. рублей

2017 год -126 594 925,09 тыс. рублей

2018 год -129 992 432,17 тыс. рублей

2019 год -137 482 019,65 тыс. рублей

2020 год -148 551 897,88 тыс. рублей

В Указе Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» поставлена задача доведения в 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе [10].

Для решения задачи формирования «эффективного контракта» с педагогическими работниками дошкольных учреждений Государственная программа предусматривает следующий механизм. Средства федерального бюджета предлагается направить в субъекты Российской Федерации на внедрение в дошкольных образовательных учреждениях федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (в дальнейшем после утверждении ФГОС дошкольного образования - на внедрение ФГОС), включая модернизацию зданий для детских садов.

Освобождающиеся в бюджетах субъектов Российской Федерации средства предлагается направить в местные бюджеты для увеличения как базовых окладов работников дошкольного образования, так и стимулирующего фонда оплаты труда.

Не менее 30 субъектов Российской Федерации получат субсидии на конкурсной основе, на реализацию программ формирования инфраструктуры поддержки раннего развития детей.

В настоящее время в Калужской области функционирует 380 учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования. Ежегодно происходит оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений, развитие вариативных моделей и форм дошкольного образования на базе общеобразовательных учреждений. При 116 школах и учреждениях дополнительного образования функционируют дошкольные группы, в том числе на основе кратковременного пребывания воспитанников.

С 2005 года наблюдается увеличение количество детей дошкольного возраста. По данным Росстата в 2005 году в Калужской области насчитывалось 66,5 тыс. детей; в 2010 году - 76,6 тыс. детей в возрасте от рождения до 7 лет, в 2011 г. - 79 692 человека; в 2020 г. планируется - 84 611 человек, показывают увеличение численности детей дошкольного возраста в среднем на 4% ежегодно. В настоящее время воспитание и обучение детей осуществляют 4313 педагогов, образовательный уровень которых ежегодно растет [27].

2. Источники финансирования детских дошкольных учреждений

Финансовое обеспечение оказания государственных услуг в сфере образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе нормативных затрат.

Нормативные затраты оказания государственной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, виду и направленности образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа (категории) образовательной организации, сетевых форм организации образовательного процесса, используемых образовательных технологий, специальных условий получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогических работников, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2011 г. №404 определяется порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации. Субсидии предоставляются с целью оснащения дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в учреждениях (за исключением расходов на капитальное строительство).

Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие в комплексных программах хотя бы одного из следующих мероприятий:

· создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста путем строительства новых зданий учреждений;

· возврат в систему дошкольного образования используемых не по назначению зданий учреждений и их реконструкция;

· создание новых групп в функционирующих учреждениях за счет эффективного использования их помещений;

б) наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации (местных бюджетах) на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

в) обязательство субъектов Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых комплексными программами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации на цель, указанную в пункте 3 настоящих Правил, на основании соглашения, форма которого утверждается указанным Министерством.

Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана

исполнения федерального бюджета.

Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации [39].

Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

В законе Калужской области №580 «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенция местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников в общеобразовательных учреждениях, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов» установлены нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях в 2009-2012 годах

Ступень образования в общеобразовательном учреждении	Городской/сельский населенный пункт	Норматив на одного обучающегося в год, руб.
		2009	2010	2011	2012
Дошкольное образование	Городской	4269,2	4491,6	7019	8058,1
	Сельский	9117,3	9592,2	14 989,7	17 208,7

Образовательная организация, реализующая образовательные программы дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми, включающий в себя организацию и обеспечение обучающихся питанием, их хозяйственно-бытовое обслуживание, а также организацию режима дня.

За осуществление присмотра и ухода за ребенком образовательная организация вправе взимать плату с родителей (законных представителей) в размере, установленном ее учредителем.

Не допускается включение в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования.

Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может превышать 20 процентов затрат, предусмотренных нормативными затратами оказания государственных услуг по присмотру и уходу за детьми в образовательной организации, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.

За присмотр и уход за детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в указанных образовательных организациях, родительская плата не взимается [2].

Образовательные организации вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательной организации услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, возвращаются лицам, оплатившим такую образовательную деятельность.

Оказание дополнительных платных образовательных услуг возможно лишь при наличии в образовательном учреждении лицензии, программы с календарно-тематическим планированием занятий, утвержденных руководителем образовательного учреждения, согласованных с региональным научно-методическим центром, находящимся в ведении учредителя на право заниматься этим видом деятельности.

Стабильным и долговременным внебюджетным источником финансирования служит доход от сдачи в аренду свободных помещений.

Объем благотворительных средств заранее предусмотреть, спрогнозировать невозможно. Он зависит от усилий всех участников образовательного процесса. Отличительная особенность этого источника состоит в том, что благотворитель, а не благо получатель определяет порядок использования средств, тогда как доход от самостоятельной коммерческой деятельности учреждения используют но своему усмотрению.

К дополнительному источнику финансирования относятся и средства международных организаций, передаваемые учреждениям образования как на безвозмездной основе (в виде благотворительности), так и на осуществление программ международного сотрудничества [32, с. 135].

Отрасль «Образование» является одним из приоритетных направлений деятельности муниципального образования «Город Калуга». Ежегодно расходы на образование растут.

Бюджет МО «Город Кондрово» по разделу «Образование»

Год	2011	2012	2013
Бюджет сферы, млн руб.	1975,2	2329,2	2756,0

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Светлячок» Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод получает бюджетное нормативное финансирование, которое распределяется следующим образом: заработная плата сотрудников, услуги связи и транспорта, расходы на коммунальные платежи и содержание здания, организация питания [38].

Структура расходов бюджета по разделу «Образование»

№ п/п	Исполняемые расходные обязательства	Сумма 2011 г., млн. руб.	% от общей суммы расходов	Сумма 2012 г., млн. руб.	% от общей суммы расходов
1	Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования	951,5	40,85	1100,2	39,92
2	Организация предоставления общедоступного бесплатного начального, общего, среднего (полного) общего образования	1036,9	44,52	1250,7	45,38
3	Организация предоставления дополнительго образования	96,9	4,16	142,9	5,18
4	Обеспечение социальных гарантий приемным семьям, опека	77,6	3,33	87,8	3,19
5	Иные вопросы (повышение квалификации)	0,5	0,02	0,07	0,01
6	Иные вопросы (содержание прочих учреждения)	97,1	4,17	106,8	3,87
7	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью	1,7	0,08	0,9	0,03
8	Организация отдыха детей в каникулярное время	12,3	0,53	14,5	0,53
9	Городские целевые программы	4,3	0,18	8	0,29
10	Областные целевые программы	8	0,34	2,3	0,08
11	Содержание органа управления	24,9	1,07	25,5	0,93
12	Прочие мероприятия, общегосударственные вопросы	17,5	0,75	16,3	0,59
	Всего	2329,2	100	2755,97	100

Финансирование из бюджета идёт только на социально защищенные статьи, что позволяет минимально поддерживать функционирование МДОУ. На развитие дошкольного учреждения, замену технологического оборудования, приобретение детской мебели, мягкого инвентаря, игрушек средств практически не выделяется [38].

В Дзержинском р-не действует постановление городского главы городского округа «город Кондрово» №59-П от 8.04.2008 г. «Об утверждении размера затрат на содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (в редакции постановления Городского Головы городского округа «Город Кондрово» от 24.03.2009 №59-п)», в котором утвержден размер ежемесячных затрат на содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Размер ежемесячных затрат на содержание ребенка в казенных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Наименование расходов	С 24-часовым пребыванием в МДОУ	С 14-часовым пребыванием в МДОУ	С 12-часовым пребыванием в МДОУ
			«Центр развития ребенка - детский сад»	Учреждения, имеющие бассейн	Прочие учреждения
Оплата труда и начисления на оплату труда	2062,00	1870,00	2115,00	1979,00	1864,00
Услуги связи	6,00	6,00	6,00	6,00	6,00
Транспортные услуги	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00
Коммунальные услуги	354,00	346,00	360,00	360,00	340,00
Услуги по содержанию имущества	222,00	222,00	222,00	225,00	220,00
Прочие услуги	43,00	43,00	50,00	43,00	43,00
Прочие расходы	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00
Увеличение стоимости основных средств	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
Увеличение стоимости материальных запасов, всего в том числе продукты питания	1508,00 1473,00	1508,00 1473,00	1342,00 1287,00	1332,00 1287,00	1322,00 1287,00
Итого, руб.	4300,00	4100,00	4200,00	4050,00	3900,00

3. Планирование источников финансирования детских дошкольных учреждений

дошкольный финансирование планирование образование

Одним из условий повышения качества дошкольного образования является установление зависимости размера заработной платы педагогов ДОУ от качества их труда.

Основными задачами разработки и введения новой системы оплаты труда является создание механизмов:

* повышения эффективности и качества педагогического труда;

* повышения мотивации педагогических работников ДОУ к качественному труду;

* повышения кадровой обеспеченности ДОУ, в том числе путем привлечения к работе высококвалифицированных специалистов, закрепления в дошкольных образовательных учреждениях молодых кадров.

При разработке и введении новой системы оплаты труда необходимо учитывать обязательность соблюдения следующих принципов:

* разделения фонда оплаты труда на базовую и стимулирующую части, обеспечения их оптимального соотношения;

* обеспечения оптимального соотношения численности педагогических кадров и иных сотрудников ДОУ;

* участия органов, осуществляющих государственно-общественный характер управления ДОУ, в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;

* нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений в части обеспечения выплаты заработной платы и расходов, связанных с реализацией основной общеобразовательной программы дошкольного образования и непосредственной организацией воспитательно-образовательного процесса;

* учета сложности и интенсивности труда педагогических работников при формировании их заработной платы;

* установления зависимости размера заработной платы руководителя ДОУ от среднего размера заработной платы работников ДОУ.

В Дзержинском р-не действует постановление Городской Управы №23-п от 3.02.2012 г. «Об установлении отраслевой системы оплаты труда руководителей и работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «Город Кондрово». В соответствии с данным постановлением финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Кондрово» по управлению образования города Кондрово.

Отраслевая система оплаты труда устанавливается с учетом [10]:

- единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

- единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

- государственных гарантий по оплате труда;

- перечня видов выплат компенсационного характера;

- перечня видов выплат стимулирующего характера;

- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Отраслевая система оплаты труда руководителей и работников Учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и настоящим Положением.

Оплата труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений состоит из оклада (ставки заработной платы), выплат стимулирующего и компенсационного характера.

Размер оплаты труда работника учреждения определяется по следующей формуле:

От = О + КМ + СТ,

где От - размер оплаты труда работника;

О - оклад (ставка) работника;

КМ - выплаты компенсационного характера;

СТ - выплаты стимулирующего характера.

О = БО x К1 + БО х К1 х К2,

где БО - базовый оклад (базовая ставка заработной платы);

К1 - базовый коэффициент;

К2 - повышающий коэффициент.

К2 = К3 + К4 + К5+К6,

где К3 - повышающий коэффициент за работу в сельской местности;

К4 - повышающий коэффициент за наличие высшего образования;

К5 - повышающий коэффициент за стаж педагогической работы или за наличие квалификационной категории, медицинским работникам за квалификационную категорию;

К6 - иные повышающие коэффициенты, установленные в зависимости от различных факторов.

Размеры базовых коэффициентов для работников Учреждений устанавливаются в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

Размеры и условия установления повышающих коэффициентов, учитывающих стаж педагогической работы, квалификационные категории, работу в сельском населенном пункте, и иных повышающих коэффициентов к базовым окладам (базовым ставкам заработной платы) руководителей и работников Учреждений устанавливаются в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

Виды и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам Учреждений устанавливаются в соответствии с приложениями 3 и 4 к настоящему Положению.

Порядок определения должностного оклада руководителя Учреждения, его размер, условия и порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению.

Должностной оклад руководителей Учреждений определяется трудовым договором, заключенным с Городской Управой города Кондрово и определяется по следующей формуле:

О = БО х КГ + БО х КГ х (К3 + К6),

где О - должностной оклад руководителя;

БО - базовый оклад (базовая ставка заработной платы) руководителя;

КГ - повышающий коэффициент для руководителей Учреждений, исходя из отнесения Учреждений к группам по оплате труда руководителей в зависимости от объемных показателей и сложности выполняемых работ.

К3 - повышающий коэффициент за работу в сельской местности;

К6 - иные повышающие коэффициенты, установленные в зависимости от различных факторов.

Оклады заместителей руководителя, главных бухгалтеров Учреждений устанавливаются работодателем на 10-30% ниже окладов руководителей этих Учреждений.

Объем бюджетных ассигнований на оплату труда руководителей и работников Учреждений, предусматриваемый в бюджете, не подлежит уменьшению, за исключением случаев реорганизации, ликвидации Учреждений или сокращения объемов предоставляемых ими муниципальных услуг.

Экономия средств по фонду оплаты труда, образовавшаяся в течение календарного года, направляется на выплаты стимулирующего характера, оказание материальной помощи в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя и настоящим Положением [22].

В соответствии c постановлением Городской Управы г. Кондрово №174-п от 22.06.2012 г. «О плате родителей (законных представителей) за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Кондрово», реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» с 01.07.2012 года установлен размер затрат на содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Кондрово», реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в размере:

- 6925,0 (Шесть тысяч девятьсот двадцать пять) рублей в месяц для групп с 12-часовым пребыванием детей;

- 7055,0 (Семь тысяч пятьдесят пять) рублей в месяц для групп с 14-часовым пребыванием детей;

- 7582,0 (Семь тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля в месяц для групп с 24-часовым пребыванием детей.

Данное постановление так же установило с 01.07.2012 размер затрат в час на содержание ребенка и размер затрат на питание в день в группах кратковременного пребывания детей муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (приложение 2) и утвердило порядок взимания родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (приложение 3).

Основанием для расчета суммы родительской платы является размер затрат на содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - образовательное учреждение), с учетом длительности пребывания ребенка в учреждении.

Размер родительской платы составляет:

· 16% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.

· 8% указанных затрат:

- Для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

- Для семей, в которых один из родителей (законных представителей) является инвалидом 1 или 2 группы.

- Для семей, уровень дохода в которых на одного члена семьи не превышает сумм, установленных правовым актом органа местного самоуправления.

Расходы на обеспечение материальных затрат определяются на каждого воспитанника в абсолютной сумме и индексируются ежегодно. В конце года норматив на содержание одного воспитанника уточняется с учетом посещаемости. В нормативные затраты на одного воспитанника (содержание, обучение и воспитание детей в ДОУ) включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных ДОУ, начисления на заработную плату), а также расходы муниципальных дошкольных учреждений на обеспечение материальных затрат: увеличение стоимости материальных запасов (медикаменты, мягкий инвентарь, хозяйственные нужды, спецодежду, питание), кроме расходов на содержание зданий, коммунальных расходов и расходов социального характера.

Список используемой литературы

1. Алексеева И.В. Управление финансовой и хозяйственной деятельностью, Составление ПФХД бюджетного учреждения // БиНО: Бюджетные учреждения 2012 №2, стр. 10-35

2. Крауш В.А. Проблемы системы финансирования государственных дошкольных учреждений // Институт бюджетных решений, Март 2012 года

3. Калужское образование накануне 2012/13 учебного года: Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования МО «Город Кондрово» за 2011/12 учебный год / Под ред. С.А. Терехиной, сост. С.Н. Распопова. - Кондрово: Издательство ООО «Ноосфера», 2012. - 446 с

4. Публичный доклад заведующей МКДОУ «Светлячок»

5. Федорова И.Ю., Елистратова Е.Ю. Совершенствование механизма финансирования системы образования // Финансовый журнал, Financial journal №1 2012, с. 149

Размещено на Allbest.ru

...