Основные направления совершенствования функционирования финансовой политики в России

Успешный опыт применения Фонда софинансирования социальных расходов для ускорения темпов реформы жилищно-коммунального хозяйства позволяет сделать вывод о целесообразности расширения применения этой формы поддержки. Необходимо определить круг региональных и муниципальных полномочий, которые могут быть использованы для софинансирования, установить четкие критерии определения условий получения этой финансовой помощи, порядок ее формирования и распределения.

Хорошо зарекомендовал себя Фонд реформирования региональных финансов как инструмент, стимулирующий государственные органы власти субъектов Федерации повышать качество управления общественными финансами. Регионы - получатели субсидий из этого Фонда достигли значительных результатов в реформировании региональных финансов.

В 2007 году на смену ему пришел Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, методика распределения которого изменена с учетом проводимых реформ. Новая методология предусматривает возможность проведения обособленных конкурсов между субъектами Федерации и между муниципальными образованиями.

Формирование Фонда, безусловно, сохраняет свою актуальность в период проведения реформ - бюджетной, местного самоуправления, разграничения предметов ведения и полномочий, административной. При этом могут быть рассмотрены вопросы снижения ограничений для муниципальных образований по участию в отборе на получение субсидии из него, установленных в настоящее время в виде минимальной численности населения муниципалитетов.

Повышение бюджетной дисциплины субъектов Федерации и муниципальных образований. Бюджетным законодательством РФ установлен ряд параметров формирования и исполнения бюджетов, соблюдение которых строго обязательно. В отношении территориальных бюджетов - предельные размеры долга и дефицита, расходы на обслуживание долга, соотношение текущих расходов и доходов бюджетов, зарплата госаппарата и д.р.

Однако по результатам мониторинга, поведенного Минфином России, выявлено хроническое нарушением рядом регионов данных ограничений. И, несмотря на утверждение в ежегодном законе о федеральном бюджете права приостанавливать перечисление межбюджетных трансфертов получателям, нарушающим бюджетное законодательство, реализация этого права не получила системного воплощения. Это связано с отсутствием процедуры, последовательности действий и ответственных ведомств по применению санкций к субъектам Федерации, нарушающим бюджетное законодательство.

Несоблюдение ограничений, установленных бюджетным кодексом РФ, приводит не только к снижению устойчивости субфедеральных бюджетов, допускающих, в частности, превышение показателя долговой нагрузки, но и к нарушению единого правового пространства в части межбюджетных отношений. Поэтому необходимо ввести соответствующие изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ, уточняющие как сами требования, так и порядок принуждения к их соблюдению, а также разработать детальный порядок, устанавливающий методику оценки соблюдения требований бюджетного законодательства и регламент действий федерального центра в данном случае, включая экономические и административные механизмы. [3,c.25-28]

Предупреждение возникновения неплатежеспособности и оздоровления региональных и муниципальных финансов. Согласно бюджетному законодательству в субъектах Федерации и муниципальных образованиях, имеющих значительную просроченную задолженность по расходным обязательствам может быть введена временная финансовая администрация.

В отношении высокодотационных регионов предусмотрена процедура заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Федерации, а также по осуществлению контроля за их исполнением. Аналогичные нормы действуют и в отношении муниципальных образований.

Чтобы избежать этих экстренных мер необходима профилактика неплатежеспособности регионов и муниципальных образований, а также выявление наиболее распространенных проблем, приводящих к невыполнению расходных обязательств, на основе чего будут утверждены типовые мероприятия по восстановлению платежеспособности и оздоровлению региональных и муниципальных финансов.

При этом особое внимание необходимо уделить разработке мер по упреждению возникновения неплатежеспособности. В связи с этим целесообразно предусмотреть введение на федеральном уровне регулярного мониторинга и оценки платежеспособности и качества управления общественными финансами регионов и аналогичных механизмов в отношении муниципальных образований - на уровне субъекта. Следует также разработать и утвердить регламент действий в процессе введения временной финансовой администрации.

Другое важное направление работы - установление различных условий осуществления бюджетного процесса для субъектов Федерации в зависимости от уровня их дотационности. Так, в отношении высокодотационных регионов и органов местного самоуправления необходимо законодательно вводить дополнительные требования по эффективности использования бюджетных средств, включающие:

- независимую экспертизу проектов бюджетов с последующим обнародованием заключения по результатам экспертизы;

- дополнительные ограничения на объем государственного (муниципального) долга и величину дефицита бюджета;

- запрет на финансирование из бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований прочих расходных обязательств в случае, если не профинансированные первоочередные социальные обязательства в полном объеме;

- утверждение вышестоящим уровнем власти предельных нормативов численности государственных и муниципальных служащих и работников бюджетной сферы и предельных затрат на их содержание;

- систему дополнительных ограничений для субъектов Федерации и муниципальных образований, получающих дотации из вышестоящего бюджета в размере более 80% бюджета данного субъекта. [9,c.107-114]

Следует применить процедуру дифференцирования степени самостоятельности, объема прав и ограничений в отношении региональных и местных властей в зависимости от уровня дотационности. Необходимо также усовершенствовать процедуру заключения и исполнения соглашений об оздоровлении государственных финансов, включив в них четкие права и обязанности сторон в случае нарушения условий соглашений, регламентировать методы финансового и административного воздействия в отношении нарушителей.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, влекущих увеличение бюджетных расходов. Главный недостаток действующей системы оказания финансовой поддержки в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий - отсутствие четкого алгоритма поведения в этой ситуации органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Не разработаны также формализованная оценка рисков и ущерба, критерии расходных потребностей и механизм софинансирования из федерального бюджета ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального и межмуниципального масштаба.

Такая система федеральной поддержки должна быть создана. Причем она должна не только эффективно содействовать ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, но и стимулировать проведение региональными органами власти профилактических мер по их предупреждению.

Одновременно целесообразно стимулировать расширение практики использования механизмов страхования от последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. [13,c.22-24]

Повышение результативности бюджетных расходов и совершенствование среднесрочного планирования. Согласно Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2005-2007 годах, начата работа по реформированию управления бюджетными расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат.

При этом, смещение акцентов бюджетного процесса от управления бюджетными ресурсами (затратами) на управление результатами не ограничивается только федеральным уровнем. Оно затронет и территориальные бюджеты. То есть по мере отработки соответствующих этапов реформы на федеральном уровне, следует распространять этот опыт на бюджетный процесс в регионах и муниципалитетах.

Реформирование бюджетного процесса должно обязательно учитываться в программах реформирования общественных финансов, реализуемых в рамках Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов.

Внедрение бюджетирования по результатам на региональном уровне тесно связано с необходимостью изменения действующего федерального и регионального законодательства в части организационно-правовых форм организаций бюджетной сферы, планирования и управления финансами, определения полномочий ответственных менеджеров, изменения системы отчетности, создания систем управленческого учета и управления качеством, систем текущего мониторинга и контроля за результатами. Кроме этого, требуется разработка соответствующих методических рекомендаций, в том числе, по определению себестоимости бюджетной услуги, по разработке системы сбалансированных целевых показателей, а также системы показателей работы финансовых и операционных менеджеров.

Практика регулирования процесса перспективного финансового планирования в региональном и муниципальном законодательстве сводится, как правило, только к воспроизведению норм федерального законодательства, при этом в значительном числе субъектов Федерации правовое регулирование среднесрочного планирования вообще ответствует.

В целях совершенствования процесса среднесрочного финансового планирования на территориальном уровне целесообразно внести в Бюджетный кодекс РФ положения, обязывающие региональные и муниципальные власти проводить правовое регулирование.

Минфину России необходимо разработать методические рекомендации по среднесрочному финансовому планированию для субъектов Федерации и муниципальных образований по применению целевых индикаторов для планирования и оценки работы главных распорядителей бюджетных средств. [15,c.33-34]

Совершенствование системы управления региональным и муниципальным долгом. В Бюджетном кодексе РФ уже заложены основы управления региональным и муниципальным долгом, в частности, определены понятия и состав долга, установлены ограничения его размера.

Хотя к настоящему моменту некоторые регионы и муниципальные образования имеют практику управления своим государственным и муниципальным долгом. К общим недостаткам можно отнести отсутствие управления условными обязательствами и процедур управления рисками, низкий уровень аналитических возможностей информационных систем, неполный учет обязательств, отсутствие связи информационных систем с системами бюджетного учета и планирования и др. Для перехода к управлению долгом требуется четкое определение форм бюджетных обязательств, внедрение новых правил их учета, развитие системы планирования и управления долговыми обязательствами.

Чтобы не допускать дефолта по обязательствам при разделении или объединении муниципальных образований, осуществляемых в рамках реформы местного самоуправления, предстоит разработать порядок передачи и закрепления обязательств по прямым и условным обязательствам за образуемыми муниципалитетами.

Для совершенствования системы управления долгом на региональном и муниципальном уровне Минфину РФ необходимо оказать методическую помощь, которая должна содержать описание основных рекомендуемых процедур управления заимствованиями и учета обязательств.

Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов. Прозрачность является лучшим средством контроля со стороны общества за эффективностью управления общественными финансами. В качественной информации о бюджете заинтересованы не только органы, осуществляющие управление общественными финансами, но и граждане, кредиторы, субъекты хозяйственной деятельности.

Важнейшей проблемой, в связи с началом реализации Федерального закона № 131-ФЗ является крайне ограниченный набор данных в разрезе муниципальных образований не только поселенческого и районного типа. Для эффективного исполнения полномочий по формированию и распределению межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям необходим определенный перечень показателей по всем муниципалитетам, характеризующий уровень развития экономики, демографические, климатические и др. особенности территории.

В соответствии с разграничением полномочий между уровнями власти в Бюджетный кодекс РФ введена норма об обязательном ведении реестров расходных обязательств на всех уровнях бюджетной системы с представлением реестров субъектов Федерации и сводов реестров муниципальных образований в Минфин России. Предстоит разработать порядок формирования, ведения и распространения единой информационной базы, характеризующей состояние и качество управления территориальными бюджетами. Кроме того, целесообразно разработать единые принципы составления статистической информации на всех уровнях государственной власти для согласованности региональных и муниципальных показателей с показателями федерального уровня. [26,c.4-5]

Расширение функций аудита сектора государственного управления на региональном и муниципальном уровнях. В связи со смещением акцентов бюджетного процесса с управления затратами на управление результатами возникла потребность существенно расширить функции аудита управления общественными финансами.

В Российской Федерации аудиторские функции частично исполняют счетные палаты, имеющие статус высших контрольных органов. Их функция - контроль за исполнением бюджета, анализ его отклонений, определение эффективности и целесообразности расходования средств. В то же время счетные палаты не готовят аудиторское заключение и не осуществляют оценку результативности и эффективности управления государственными и муниципальными финансами.

Переход к бюджетированию требует не только контроля правильности расходования бюджетных средств, но и оценка результативности их использования по каждому бюджетному году и в целом при завершении бюджетной программы. Поэтому необходимо ввести аудиторские фирмы, которые должны быть расширены и работать на комплексе мер как независимые аудиторы. [4,c.33-34]

Совершенствование законодательства субъектов Федерации. Согласно федеральному законодательству о разграничении полномочий между уровнями бюджетной системы нормативно-правовое регулирование вопросов, отнесенных к полномочиям органов региональной и муниципальной власти, должно осуществляться региональными и местными органами власти. В ст. 85 и 86 БК РФ конкретизирована деятельность регионов и муниципальных образований по нормативно - правовому регулированию в связи с исполнением ими расходных обязательств.

Все это требует существенного расширения региональных нормативно-правовых баз, внесения изменений в действующие и принятии множества новых законов и постановлений. Поэтому в ближайшие годы необходимо интенсифицировать работу по оказанию помощи региональным и местным органам власти по разработке соответствующих нормативно-правовых актов, созданию единой правовой базы, доступной всем заинтересованным лицам.

Реализация предлагаемых на 2007-2009 годы мер по повышению эффективности межбюджетных отношений должна обеспечить завершение в целом процесса системного реформирования межбюджетных отношений, создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти в Российской Федерации, способной к самостоятельному развитию на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов. [23,c.256]

3.2 Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления

Реформы местного самоуправления направлены на развитие экономического потенциала и на повышение эффективности функционирования бюджетного сектора. Один из подходов к решению поставленных задач состоит в закреплении за каждым уровнем бюджетной системы тех видов доходных источников и тех расходных полномочий, администрирования которых наиболее эффективно на соответствующем уровне бюджетной системы.

Однако, на мой взгляд, это не всегда приводит к желаемым результатам. Ведь можно определить перечень налогов, исполнения по которым в значительной мере зависит от мер по увеличению налогового потенциала, принимаемых местными органами власти, но само по себе это не гарантирует, что местные органы власти будут прилагать необходимые усилия для увеличения налогового потенциала. Можно определить виды бюджетных услуг, оказание которых наиболее эффективно именно данным уровнем бюджетной системы, однако это не означает, что органы местного самоуправления будут стремиться к повышению эффективности бюджетных расходов.

Органы местного самоуправления могут выбрать для себя иной путь решения проблемы нехватки средств - за счет получения дополнительной финансовой помощи из регионального бюджета вследствие сокращения доходов и принятия обязательств, не обеспеченных необходимыми доходами. Поэтому задача региональных органов государственной власти - ориентировать муниципалитеты на самостоятельною реализацию собственных доходных и расходных полномочий. [17,c.3-7]

Стремление муниципальных образований получать дополнительную финансовую помощь и поступление по дополнительным нормативам по налогам столь велико, что вполне уместно возникает вопрос: почему бы не использовать финансовую помощь в качестве инструмента для создания стимулов.

Распределение средств между бюджетами муниципальных образований осуществляется по той или иной методике (технологии) межбюджетного регулирования, поэтому ее выбор приобретает особое значение.

В настоящее время можно выделить три принципиальные методики межбюджетного регулирования: “подушевая методика”, “методика покрытия расчетного финансового разрыва” и “методика выравнивания уровня бюджетной обеспеченности”.

Сущность подушевой методики заключается в распределении муниципальном образовании финансовой помощи и налоговых поступлений по дополнительным нормативам отчислений пропорционально численности населения, проживающего на их территории. В результате на одного жителя приходится одинаковый объем расчетных дотаций. Преимущества данной методики очевидны. Она проста в применении. Имея информацию об общем объеме финансовой помощи, выделяемой на очередной финансовый год из бюджета субъекта РФ, органы местного самоуправления каждого муниципального образования могут самостоятельно определить объем расчетной дотации, причитающейся им на очередной финансовый год. Во-вторых, эта методика оказывает определенное стимулирующее воздействие. Муниципальные образования получают расчетный объем финансовой помощи в независимости от объема собираемых в бюджет территории доходов по минимальным нормативам отчислений, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ. Объем финансовой помощи так же не зависит от объема расходов, фактически произведенных в прошлом году, или от планируемого объема на очередной финансовый год. Соответственно, объем финансовой помощи не уменьшится, если территория мобилизует налоговые поступления или примет меры по оптимизации бюджетных расходов (например, откажется от финансирования бюджетных учреждений, востребованность бюджетных услуг которых со стороны населения мало, или найдет иной более дешевый способ оказания населению бюджетных услуг). Высвободившиеся в результате перечисленных мер средства по решению органов местного самоуправления могут быть направлены на решение иных вопросов местного значения. [19,c.8-12]

Существенный недостаток данной методики заключается в том, что она не учитывает объективные различия в экономических потенциалах муниципальных образований, а также объективные факторы, влияющие на стоимость оказания бюджетных услуг. Например, в Волгоградской области экономический потенциал некоторых муниципальных образований даже при высоком уровне мобилизации доходов сможет обеспечить лишь пятую часть минимальных расходных обязательств территории. Таковыми территориями, прежде всего, являются муниципальные районы, налоговый потенциал, который по естественным причинам ниже, чем в городских округах. Кроме того, именно в муниципальных районах предоставление бюджетных услуг осуществляется наиболее затратным способом. Например, для сельской местности характерно наличие школ с малокомплектными классами, где расходы на обучение одного учащегося (даже за вычетом расходов на заработную плату учителя).

Применение методики выравнивания уровня бюджетной обеспеченности позволяет сформулировать следующие стимулы.

Первый стимул побуждает к увеличению неналоговых доходов. В соответствии с п. 3 ст. 138 и п. 4 ст. 142.1 Бюджетного кодекса РФ при расчете уровня бюджетной обеспеченности неналоговые доходы не учитываются, соответственно, дополнительные поступления не приведут к уменьшению в следующем финансовом году расчетного объема дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Поэтому, чем выше удельный вес неналоговых доходов в бюджете, тем в большей степени будет сбалансирован бюджет муниципального образования. При этом отметим, что неналоговые доходы (прежде всего арендная плата и часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащая зачислению в муниципальный бюджет), наиболее эффективно администрируются на местном уровне.

Второй стимул побуждает к увеличению налоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального образования по минимальным нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РФ.

Развитие по второму сценарию необходимо предотвратить. Поставленная задача решается благодаря применению «коэффициента покрытия», используемых при определении объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и регионального фонда финансовой поддержки поселений. Суть данного механизма заключается в следующем: объем фонда финансовой поддержки определяется как сумма расчетных финансовых разрывов бюджетов муниципальных образований.

Несмотря на перечисленные преимущества методики выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, в целях объективности анализа необходимо остановиться и на ее недостатках.

Это сложность расчетов, которая заключается в том, что расчетный объем финансовой помощи муниципальному образованию в рамках данной методики определяется с учетом показателей в среднем по муниципальным образованиям. В результате, они, даже имея методику расчета налогового потенциала минимальных расходных обязательств, применяемых при определении объемов региональных фондов финансовой поддержки, не может самостоятельно рассчитать объем причитающейся ей дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Не в полной мире учитываются объективные различия экономических потенциалов территорий. Соответственно, за счет более высокого уровня неналоговых доходов бюджеты городских округов будут в большей степени сбалансированы, чем бюджеты муниципальных районов.

Что же происходит со средствами, «сэкономленными» в результате применения коэффициентов покрытия? Они также распределяются между муниципальными образованиями, но в рамках иной межбюджетной технологии - через дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов. [12,c.437]

Заключение

На основе изложенного материала можно сделать следующий вывод:

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе. При этом Правительство РФ, как часть исполнительной вести власти, разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации финансовой политики и вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. Если государственная Дума не принимает закон или принимает его с корректировками, искажающими или изменяющими основные содержания закона, и это не позволяет исполнительной ветви власти осуществлять финансовую политику в предполагаемом направлении, Правительство РФ должно либо добиться принятия нужного ему закона, либо уйти в отставку. Опыт взаимодействия Правительства РФ и Госдумы современной России свидетельствует о постоянном противостоянии, в силу чего до сих пор нет определенности ни в экономической, ни в финансовой политике.

Важная составная часть финансовой политики - установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовая политика включает в себя: бюджетную, налоговую, денежную, кредитную, ценовую и таможенную политику.

Создание рыночных отношений немыслимо без проведения принципиально новой финансовой политики. Проведение такой политики потребовало в первую очередь основополагающих теоретических разработок, анализа и учета действующей практики при проведении реформ для оперативного внесения соответствующих коррективов. Однако к началу проведения реформ такие разработки по финансово-бюджетным вопросам были сформулированы на декларативном уровне и фактически реформы начали проводиться методом проб и ошибок.

Финансовая политика, как часть системы управления финансами, является прерогативой федеральных органов управления. На уровне субъектов Федерации возможности принятия решений ограничены, и функции органов власти субъектов Федерации в финансовой политике незначительны. Эти функции ограничиваются бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов Федерации участвуют в выработке финансовой политики государства как члены Совета Федерации, но это не расширяет их функции в принятии решений в данной области.

В то же время финансовая политика - относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны. Учет текущих особенностей должен дополняться изучением опыта использования экономического и финансового механизма, новых тенденций развития, а также мирового опыта.

В процессе проведения финансовой политики особенно важное требование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики: кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

В своей курсовой работе мною было рассмотрено много аспектов финансовой политики, многие проблемы были затронуты.

Проблема, на которой я остановил свое внимание - это межбюджетные отношения в Российской Федерации в рамках функционирования современной финансовой политики. Реформы местного самоуправления последних лет были направлены на развитие экономического потенциала и на повышение эффективности функционирования бюджетного сектора. Один из подходов к решению поставленной задачи состоит в закреплении за каждым уровнем бюджетной системы тех видов доходных источников и тех расходных полномочий, администрирования которых наиболее эффективно на соответствующем уровне бюджетной системы. Отношении между бюджетами муниципальных образований сейчас не очень простые и проблемы финансирования стоят очень остро. Задача региональных органов государственной власти состоит в том, что необходимо ориентировать муниципалитеты на самостоятельною реализацию собственных доходных и расходных полномочий.

Поэтому для решения всех проблем, обозначенных в курсовой работе необходимо усовершенствовать законодательную базу Российской Федерации о области функционирования финансовой политики.

Список использованной литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. - М.:Юнити-Дана, 2000. - 687 с.

2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы: Учебник. - М.:ИД ФКБ - ПРЕСС, 2000. - 760 с.

3. Бергеев А. Бюджет и право государства / А. Бергеев // Консультант директора - 2007 г. -№2 - с. 25-28.

4. Бережная Я. Финансовая политика в России и за рубежом // Финансы и кредит 2006 г. - №8 - с. 33-34.

5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского. - М.: Юнити, 2004. c.18

6. Бюджетные отношения в Российской Федерации:/ Под ред. В.Н. Лексика. - М.: Формула права, 2001г. - с. 345.

7. Бюджетный кодекс РФ, Новосибирск 2005.

8. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М., 2002., с. 250.

9. Гердсименко В.В. Становление финансовой системы России // Вестник Московского университета - серия 6 экономика - 2006 -№11 - с. 107-114.

10. Гердсименко В.В. Становление финансовой системы России / Гердсименко В.В. // Вестник Московского университета - серия 6 экономика - 2006 -№83 - с. 107-114.

11. Годин А.М., Максимова Н.С. , Подпорина И.В. Бюджетная система РФ. Учебник - М.: «Дашков и К», 2004 - 752 с.

12. Годин А.М., Шапорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие. - М., 2002, с. 437.

13. Государственные финансы и состояние государственного внутреннего долга // ЦБ РФ Годовой отчет - 2007- с.22-24.

14. Готвань О.Д. Перспективы развития российской финансовой системы РФ. // Проблемы прогнозирования - 2008 - №2 - с. 3-15

15. Григорьев Л.М. Финансовая система и экономическое развитие / Л.М. Григорьев // Финансы - 2008 - №1 - с.33-34.

16. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система Р.Ф.: учебное пособие - М.6 инфра - М, 2000- 248 с.

17. Журнал «Финансы»: Под ред. Ю.М. Артемова. № 1, 2006г.- с.3-7.

18. Журнал «Финансы»: Под ред. Ю.М. Артемова. № 12, 2005г.-с. 10, 18, 52.

19. Журнал «Финансы»: Под ред. Ю.М. Артемова. № 4, 2008г.- с.8.

20. Журнал «Финансы»: Под ред. Ю.М. Артемова. № 2, 2008г. - с.7, 67.

21. Катанандов С.Л. Финансовая политика РФ: сегодня и завтра // Финансы. 2007. №11с.25-26

22. О бюджетной политике на 2008 г. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 24 апреля 2007 г.

23. Общая теория финансов: Учебник / Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др.; Под. редакцией А.Л. Дробозиной - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005 - 256 с.

24. Общая теория финансов: Учебник /Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Оукена и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1995 г.

25. Орлов М.К. Современная финансовая система РФ. // Государство и право - 2007 - №6 - 95-98 с.

26. Пелих С.А. О проблемах надежности финансовой системы в трансформационной экономике / Пелих С.А.// Экономика и жизнь - 2007 -№2- с.4-5.

27. Соснин А.Е. Государственный долг - благо или зло?// Финансы. 2005 №10 с.28-31.

28. Финансы / Под. ред. А.М. Ковалевой, Н.А. Барашниковой, М.: Финансы и статистика, 2000- 377 с.

29. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, Юнити, 1999. - 527 с.

30. Финансы: Учебник для вузов / Под. ред. проф. Л.А. Дробозиной . - М.: ЮНИТИ,2002 - 257 с.

31. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997 г.

32. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. - М.: Дело, 2002. - с. 345.

Размещено на Allbest.ru