Для повышения эффективности проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности как одного из основных методов финансового контроля необходимо в законодательном порядке закрепить основы проведения ревизии, определив цель и задачи ревизии, порядок её проведения; состав органов, имеющих право на проведение ревизии, их права и обязанности ревизуемых организаций и т.п.

Важным вопросом совершенствования контроля является исключение дублирования действий контрольных органов, заключающееся в совершении различными органами своих функций в отношении одних и тех же объектов контроля - Министерства финансов РФ, органов федерального казначейства, Счётной палаты РФ, контрольных органов, созданных главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств при осуществлении последующего финансового контроля [22].

Использование новых информационных технологий должно стать фактором повышения совершенствования эффективности государственного финансового контроля. Информатизация деятельности органов государственной власти, государственного финансового контроля на основе передовых технологий открывает перспективы повышения эффективности использования государственных ресурсов. С появлением новых информационных технологий станет возможным в полной мере обеспечить открытость бюджетов всех уровней, возможность в реальном масштабе времени контролировать расходы и доходы каждого получателя бюджетных средств. Наличие оперативной информации о финансово-хозяйственной деятельности всех участников бюджетного процесса будет способствовать предупреждению нарушений финансово-хозяйственной деятельности. Для формирования единого информационного пространства необходима информационная совместимость результатов деятельности контрольных органов, автоматизация учёта контрольных мероприятий и обеспечение обмена соответствующей информации между контрольными органами и т.п.

В целях совершенствования аудиторского контроля особого внимания заслуживает проблема повышения качества оказываемых аудиторских услуг. Важное значение в этой связи приобретает разработка дополнительных критериев, характеризующих деятельность аудиторских организаций помимо соблюдения действующих правил (стандартов). Кроме того, повышению качества оказываемых аудиторских услуг будут способствовать и такие факторы, как создание методик оценки ущерба от осуществления некачественного аудита, упрощение существующей системы судебного делопроизводства и др. Качество аудиторских услуг тесно связано с уровнем квалификации аудиторов, повышению которого должна способствовать более эффективная система их профессиональной подготовки. Помощь в реализации этого направления должны также оказывать профессиональные аудиторские объединения (например, Аудиторская палата России) [24].

Основные пути организации и развития системы государственного финансового контроля в России представляются в следующем:

- формирование системной и завершенной нормативно-правовой базы (в том числе стандартизация государственного финансового контроля);

- реформирование организационных структур;

- приведение методологической основы в соответствие с современными условиями;

- формирование системы процедур контроля (методической базы);

- создание целостных научно-исследовательской и учебной баз, формирование системы кадрового обеспечения;

- организация адекватной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- материально-техническое (включая социально-бытовое) и финансовое обеспечение функционирования контролирующих органов.

В принципе законодательство о государственном финансовом контроле основывается на соответствующих нормативно-правовых актах об органах государственного финансового контроля, но данные акты, имеющие по сути локальный характер, формируют только саму возможность разработки некой интегративной правовой базы общей системы государственного финансового контроля (объединяющую и справедливую для органов государственного финансового контроля всех ветвей власти), обеспечивающей ее реформирование и развитие. Логичнее было бы сначала разработать общий нормативно-правовой документ, а после, на его основе, уже акты об отдельных контрольных структурах. При этом, естественно, необходимо будет изменить структуры и назначения отдельных органов государственного финансового контроля, а также создать дополнительные (изменив существующие и разработав новые соответствующие положения об органах).

При этом система нормативно-правовых актов государственного финансового контроля должна строиться при учете следующих основных требований:

- нормативно-правовые акты государственного финансового контроля не должны иметь противоречий (в том числе несоответствие в названиях, в терминологии и т.д.), не должны дублировать друг друга (то же самое относится и по отношению к правовым актам, регулирующим иные сферы государственного управления и финансов). Выполнение этого принципа в общем и целом должно быть обеспечено четкой концепцией и правилами построения системы правового регулирования государственного финансового контроля;

- должно быть четко определено то, какие конкретные вопросы государственного финансового контроля рассматривает тот или иной уровень нормативного регулирования, как он взаимодействует с иными уровнями, какие виды нормативно-правовых актов входят в тот или иной уровень;

- должна быть четко определена обязательность применения, порядок разработки и согласования нормативно-правовых актов государственного финансового контроля.

Представляется необходимой скорейшая разработка Закона, который положит правовое начало развитию отечественного государственного финансового контроля, переходу его на качественно иной уровень, отвечающий потребностям современного государственного управления, установкам государственной политики.

При этом основная цель Закона - установление нормативно-правовой основы (фундамента) функционирования, развития и совершенствования системы государственного финансового контроля в Российской Федерации и ее субъектах, обеспечивающей сохранение и эффективное использование национальной собственности и рост благосостояния граждан.

Заключение

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

Организация и функционирование эффективной системы финансового контроля - обязательный и непременный элемент государственной финансовой политики.

Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционирования государства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования.

Сегодня назрела необходимость должного правового регулирования организации и деятельности органов государственного контроля, так как контрольная деятельность в России пока малоэффективна.

В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование действующего законодательства, призванное способствовать развитию методологической базы, терминологического единообразия и механизма формирования и функционирования системы финансового контроля. Важным является устранение незавершенности в вопросах формирования правовой базы государственного контроля. Нужно законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.

При совершенствовании системы финансового контроля, принципиально важно использование зарубежного опыта. Здесь речь может идти о поэтапной частичной или полной апробации отдельных областей данной практики.

Принципиально значимым представляется достижение в деятельности органов муниципального финансового контроля, региональных контрольно-счетных органов и Счетной палаты Российской Федерации такой меры взаимосогласованности, которая исключала бы обособленность, самозамкнутость финансового контроля на любом из уровней исполнительной власти. Лишь после решения соответствующих задач можно будет говорить об успешном формировании целостной системы финансового контроля в России.

Совершенствование государственного финансового контроля в России позволит целесообразно и эффективно использовать государственные финансовые ресурсы страны, а также движение финансовых потоков от отправителя к адресату.

Снизится вероятность, что денежные средства будут использованы с нарушениями законодательства и будет уверенность, что данные денежные средства будут использованы по целевому назначению.

Совершенствование финансового контроля будет препятствовать и нарушению законности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, обнаружению и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такого рода действиям.

Весьма своевременным является предоставление в законодательном порядке широких полномочий Счетной палате, являющейся во всех развитых странах высшим судебным и независимым органом контроля за формированием и использованием государственных средств.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 30.09.2012) [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2012. №31. Ст. 3823.

2. Конституция Российской Федерации [Текст]. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята в октябре 1977 г. на IX конгрессе Международной организации высших органов финансового контроля) [Текст] // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М.: Статут, 1998.

4. Федеральный закон от 11.01.1995 №4-ФЗ (ред. от 29.03.2010) "О Счетной Палате Российской Федерации" [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 2010. - №3. - Ст. 167.

5. Архипов А.И. Финансы [Текст]: учебник / А.И. Архипов, Погосов И.А. -- М.: Проспект, 2012. - 627с.

6. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: учебник / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2010. 687 с.

7. Барулин С.В. Финансы [Текст]: учебник/ С.В. Барулин.- М.: КНОРУС, 2010. 640 с.

8. Горбунова О.Н. Финансовое право [Текст]: учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева. -- М.: Проспект, 2011. -- 536 с.

9. Грязнова А.Г. Финансы [Текст]: учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. - М.: Финансы и статистика, 2011. 501 с.

10. Ковалев В. В. Финансы [Текст]: учебник/ В.В. Ковалев.-- М.: Проспект, 2012. -- 634 с.

11. Крохина Ю.А. Финансовое право [Текст]: учебник / Ю.А. Крохина. -- М.: Норма, 2010. -- 688 с.

12. Леонтьев В.Е. Финансы, деньги, кредит и банки [Текст]: учебное пособие / В.Е. Леонтьев, Н.П. Радковская. -- М.: Знание, 2012. -- 384 с.

13. Лушин С.И. Финансы [Текст]: учебник / С.И. Лушин, В.А. Слепов. -- М.: Экономистъ, 2010. -- 682 с.

14. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: учебник / И.Д. Мацкуляк. - М.: РАГС, 2010. - 640 с.

15. Миляков Н.В. Финансы [Текст]: учебник / Н.В. Миляков.-- М.: ИНФРА-М, 2011. --543 с.

16. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст]: учебник / И.М. Мысляева. -- М.: ИНФРА--М, 2010. -- 360с.

17. Нешитой А.С. Финансы [Текст]: учебник / А.С. Нешитой. -- М.: Дашков и К°, 2011. -- 512 с.

18. Романовский М.В. Финансы и кредит [Текст]: учебник / М.В. Романовский, Г.Н. Белоглазова. -- М.: Высшее образование, 2012. -- 609 с.

19. Сабанти Б.М. Теория финансов [Текст]: учебное пособие / Б.М. Сабанти. -- М.: Менеджер, 2011. -- 192с.

20. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие для вузов / В.Д. Фетисов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 367 с.

21. Шуляк П.Н. Финансы [Текст]: учебное пособие / П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова. -- М.: Дашков и К°, 2010. -- 456 с.

22. Акбарова Ж.Д. К вопросу о государственном финансовом контроле [Электронный ресурс] / Ж.Д. Акбарова // Современная Россия. Информационно-аналитический портал. -- URL: http://www.nasledie.ru/schetpal

23. Бурцев В.В. Система финансового контроля / В.В. Бурцев // Современная Россия. [Электронный ресурс]. -- URL: http://www. nasledie.ru/schetpal

24. Материалы сайта "Счетная палата РФ" [Электронный ресурс] - URL: http://www .ach.gov.ru/ru/

25. Материалы сайта "Федеральная служба финансово-бюджетного надзора" [Электронный ресурс] - URL: http://www.rosfinnadzor.ru/

Приложения

Приложение 1

Рис. 1 Проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

Приложение 2

Рис. 2 Динамика количества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

Приложение 3

Рис. 3 Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, млрд. рублей

Размещено на Allbest.ru