Сущность финансов и их роль в функционировании экономики

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Образовательное учреждение Московская банковская школа (колледж)

Центрального банка Российской Федерации

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»

на тему «Сущность финансов и их роль в функционировании экономики»

Специальность 080110 «Банковское дело»

Студента2 курса 211 группы

Троешкина Екатерина Максимовна

Руководитель: Войниконис Наталья Николаевна

Москва, 2013



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Социально-экономическая сущность и функции финансов

1.1 Понятие «финансы», их значение и сущность

1.2 Основные функции финансов в экономике

Глава 2. Влияние финансовых рычагов на развитие производственной и непроизводственной сферы

2.1 Бюджетное управление как способ влияния на экономику страны

2.2 Ценовая и тарифная политика как способы управления финансами

Глава 3. Финансовая политика России в современных условиях

3.1 Состав и структура финансовой системы России

3.2 Направления развития финансовой системы России

Заключение

Библиографический список

Приложения

финансы ценовая тарифная



ВВЕДЕНИЕ

В последнее время возросло значение финансов в практике экономической жизни нашей страны. Это связано, прежде всего, с переходом к рыночным механизмам регулирования экономики, что делает роль финансов более значимой, так как опосредованные деньгами отношения получают все большее распространение. Плановая экономика, командные методы управления хозяйством практически заменены рыночными механизмами, основанными на деньгах, на власти денежного интереса в деятельности экономических субъектов, денежные мотивы, стимулы приобретают решающее значение на всех уровнях хозяйственной активности

Актуальность работы определена тем, что современная экономика любого государства представляет собой широко разветвленную сеть сложных взаимоотношений миллионов входящих в нее хозяйствующих субъектов. Основой этих взаимосвязей являются денежные средства, позволяющие произвести расчет взаимных требований и обязательств.

Спрос на финансы и их предложение, на мой взгляд, самые сложные категории современной рыночной экономики.

Это связано, во-первых, со сложностью экономической природы финансов. Еще в прошлом веке было замечено, что «финансы для экономической науки - это то же, что квадратура круга для геометрии».

Во-вторых, перемещение финансов в современной экономике происходит не автономно, а в экономической системе с многоцелевой направленностью, где действуют как объективные, так и субъективные факторы. При этом, роль финансов неоднозначна, в одних экономических процессах они являются зависимой переменной (например, при стагнации экономики или гиперинфляции финансы теряют активную роль), а в других - при экономическом подъеме с использованием широкого спектра факторов - их роль весьма значима.

В-третьих, роль спроса на финансы, его позитивное воздействие на экономику в российских условиях намного меньше, чем в странах с развитой рыночной экономикой, что связано с широкомасштабным переходом нашей экономической системы, в условиях которой, многие экономические процессы неустойчивы, а поведение субъектов рынка носит зачастую ажиотажный характер.

Целью курсовой работы является изучение сущности финансов и их роли в функционировании экономики.

Задачи данной работы:

изучить социально-экономическую сущность и функций финансов;

рассмотреть влияние финансовых рычагов на развитие производственной и

непроизводственной сферы;

изучить финансовую политику страны в современных условиях.



ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

1.1Понятие «финансы», их значение и сущность

Финансы - это система денежных отношений, посредством которых создаются, распределяются и используются фонды денежных ресурсов. Финансы как экономическая категория выражают интересы участников рыночных отношений. Финансы предприятия указывают на состояние его капитальной и текущей стоимости на конкретную дату.

Поскольку преобладающая часть финансовых доходов сконцентрирована у предприятий, то и стабильность финансовой системы в целом зависит от устойчивого положения их финансов.

Важное значение, как в производственной, так и непроизводственной деятельности, играет система финансовых стимулов, являющихся рычагами воздействия на общественное производство. Финансовые стимулы представляют собой возможность той или иной формы финансовых отношений (или финансового рычага) материально воздействовать на деятельность субъекта с целью заинтересовать его в наилучших результатах своей деятельности.

Превращение финансов в инструмент, обеспечивающий целостное включение товарно-денежных отношений в механизм управления рыночной экономикой, усиление воздействия финансов на производство в современных условиях хозяйствования, происходит путем совершенствования всех форм финансовых отношений, в том числе и с помощью активизации финансовых стимулов - поощрением за хорошие показатели деятельности или применением санкций за нарушения.

Если рассматривать стимулы как моральные и материальные, то финансовые стимулы в большей мере являются материальными. Финансовое стимулирование выражается в материальном вознаграждении предприятия за достижение определенных результатов или применение мер (штрафных санкций) за отклонение от ожидаемых результатов. Стимулирование может осуществляться также путем увеличения отчислений в различные фонды, средства которые затем используются на социально- экономическое развитие предприятия, работников и т.д.

Различного рода стимулы, выражающие содержание финансового механизма, могут быть применены при создании доходов, накоплений и фондов. Широкий спектр различных льгот предусмотрен по налогам, взимаемым в бюджет путем частичного или полного освобождения предприятий от их уплаты. Целью стимулирования является увеличение средств, направляемых на мероприятия, связанные с ростом производства, с социальными потребностями работников, благотворительными целями, природоохранными действиями, усовершенствованием производства отдельных видов продукции (работ, услуг). При утаивании же доходов или уплате их с опозданием применяются разного рода санкции как экономического, так и административного характера, впредь до уголовной ответственности.

Льготы и санкции используются и при организации финансирования и кредитования производственной деятельности предприятий и организаций всех форм собственности. В частности, они могут быть применены за нецелевое использование средств или несвоевременное погашение банковских ссуд.

Основные функции финансов в экономике

Содержание финансов раскрывается в их функциях - распределительной и контрольной.

В распределительной функции проявляется основное значение финансов - распределение финансовых ресурсов по разным направлениям в соответствии с их экономическим назначением и существующим законодательством.

Контрольная функция, или финансовый контроль, совершается по трем направлениям:

внутри предприятия во взаимоотношениях между подразделениями;

в связях с внешней средой (третьими лицами);

по линии государственной налоговой службы.

В организации финансов предприятий используются следующие правила:

самостоятельность в области финансово-хозяйственной деятельности;

самофинансирование;

заинтересованность в результатах работы;

ответственность за эти результаты;

образование финансовых резервов;

разделение средств на собственные и заемные;

первоочередность выполнения обязательств перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

финансовый контроль за деятельностью предприятия.

В составе финансовых отношений выделяются следующие взаимодействия:

между предприятиями и организациями в процессе формирования и распределения валового дохода, при оплате поставок, реализации готовой продукции или услуги;

при выпуске и распространении акций предприятия, взаимном кредитовании, долевом участии;

между предприятиями и отдельными работниками в процессе использования дохода;

между юридическими, физическими лицами и банковской системой;

между предприятиями и иностранными партнерами при использовании валютного фонда.

Финансы предприятий являются стержнем финансовой системы государства, поскольку предприятия являются базовым звеном народно-хозяйственного комплекса. Состояние финансов предприятия выражает влияние на обеспеченность общегосударственных и региональных денежных фондов финансовыми ресурсами. Зависимость здесь прямая: чем устойчивее финансовое положение предприятий, тем обеспеченнее общегосударственные и региональные денежные фонды, тем полнее удовлетворяются социально-культурные и другие потребности.

Именно поэтому, в условиях рыночной экономики необходимо научиться сочетать полную самостоятельность предприятий и регионов с государственным регулированием экономики и финансов. Эти задачи должен решать функционирующий на том или ином этапе развития общества финансовый механизм.

Финансовый механизм включает в себя:

зависимость заработной платы от полезности производимой продукции или услуги и от поступления платежей за нее;

обоснованное распределение прибыли между предприятием, торговлей и банками, при котором большая часть должна доставаться производителю;

объективную реальность нормативов распределения прибыли между предприятиями и бюджетами различных уровней, а также внебюджетными фондами, предполагающую долговременность и стабильность;

обоснованность отчислений на накопление (развитие производства) и потребление;

достаточность средств на социальные нужды, на научно-исследовательские работы, на подготовку кадров и другие цели.

Финансовая деятельность предприятия включает следующие основные аспекты управления финансами:

организация финансовой службы;

планирование финансов;

учет движения денежных ресурсов;

контроль и анализ эффективности использования финансовых средств;

стимулирование роста объема продаж, прибыли и рентабельности предприятия.

Структура финансовой службы зависит от размеров предприятия, финансовой стратегии, характера деятельности, наличия технических средств управления финансами и т.д. На небольшом предприятии один бухгалтер справляется со всеми финансовыми вопросами. На крупном предприятии финансовой службой руководит финансовый директор. Главные задачи финансовой службы - обеспечение платежеспособности предприятия и приумножение капитала.



ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЫЧАГОВ НА РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ

2.1 Бюджетное управление как способ влияния на экономику страны

Финансовые стимулы сводятся к тому, что правительство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать действие на формирование предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении.

Финансы принимают участие в процессе формирования денежных доходов, а еще в процессе их распределения. Имея такой финансовый рычаг, как распределение денежных доходов, и умело, управляя им, государство имеет возможность стимулировать, либо удерживать формирование того или другого процесса.

Если говорить об определенных рычагах и способах влияния на экономические процессы, то можно выделить следующие:

бюджет: средства из бюджета на развитие той, либо другой отрасли, комплекса отраслей или отдельного предприятия;

цены, тарифы;

налоги. Это влиятельный финансовый инструмент стимулирования хозяйственной деятельности. Стимулирующее воздействие налогов реализуется через систему изъятия, скидок, преференций и прочих льгот, предоставляемых соучастникам финансовых взаимоотношений, в согласовании с произведенными социально-экономическими приоритетами;

экспортно-импортные пошлины, тарифы. По объекту обложения таможенные пошлины делятся на импортные, экспортные и транзитные. Импортные пошлины накладываются на товары, ввозимые в страну, и служат основным механизмом зашиты отечественного производителя. Экспортные пошлины накладываются на товары, вывозимые из страны. Используются редко, обычно в тех случаях, когда цена на фиксированный товар на внутреннем рынке существенно ниже мировых. Целью экспортных пошлин является сокращение объёмов экспорта и увеличение бюджета. Транзитные пошлины накладываются на товары, провозимые через страну транзитом. Применяются редко.

Перераспределение расходных полномочий, источников доходов, смена приоритетов бюджетной политики - все это накладывает особый отпечаток на структуру финансовых потоков в бюджетной системе.

Разнообразие происходящих процессов между уровнями бюджетной системы можно рассматривать не только в отдельности, как улучшение организации работы отдельных отраслей образования, здравоохранения, ЖКХ и т.д., но и через призму изменения основных управленческих процессов, векторов бюджетного управления, совершающихся в бюджетной системе страны: централизации, децентрализации, концентрации и деконцентрации управления бюджетными ресурсами в бюджетной системе.

Грань между процессами децентрализации и деконцентрации порой настолько незначительна, что легко происходит замена понятий. Так, декларируемая децентрализация, выраженная в передаче полномочий на места, на самом деле порой оказывается еще более сильным методом управления, а централизация расходных полномочий, наоборот, приводит к развитию возможностей для управления бюджетными средствами на нижестоящем уровне бюджетной системы.

Например, централизация расходных полномочий в сфере общего образования с муниципального на региональный уровень, в результате которой на субъекты РФ было поручено полномочие по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, привела к плавному смещению финансирования административного и вспомогательного персонала школ с собственных доходов местных бюджетов на субвенцию, получаемую из регионального бюджета.

Рис. 2.1. Бюджетное устройство РФ

Децентрализация полномочий в сфере дорожного хозяйства между регионом и муниципалитетами привела к тому, что в реальности, наиболее существенным источником финансирования строительства и ремонта дороги явились целевые субсидии. Их объем и перечень объектов, на строительство и ремонт которых выделяется субсидия, на деле, определяется вышестоящим уровнем - плательщиком субсидии. Такая же ситуация сложилась и в отношении вопросов газификации и модернизации комплекса ЖКХ.

Поэтому, как бы ни распределялись расходные полномочия между уровнями бюджетной системы, структура финансовых потоков вполне соответствующе характеризует происходящие процессы в бюджетной системе страны.

В настоящее время можно выделить две группы целевых доходов:

на исполнение собственных расходных полномочий получателя (доходы целевых бюджетных фондов, субсидии, иные целевые безвозмездные поступления);

на исполнение делегированных полномочий получателю (субвенции и иные безвозмездные поступления, получаемые поселениями от муниципальных районов и, наоборот, для финансового обеспечения переданных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения).

Объем и динамика модификаций объема субсидий в доходах бюджетов территорий характеризуют процессы централизации, выполняющихся в бюджетной системе, поскольку, в конечном итоге, определяют объемы и способы исполнения собственных расходных полномочий публично-правовых образований - получателей субсидий.

Обратной стороной процессов централизации бюджетных расходов является их децентрализация, что вероятно отслежено по динамике налоговых и неналоговых доходов (за вычетом доходов целевых бюджетных фондов), а также дотаций.

Преобладание субвенций в доходах бюджетов территорий является проявлением деконцентрации расходов в бюджетной системе страны, т.е. процессов передачи отдельных полномочий на места без права принятия самостоятельного решения по существу реализуемого полномочия.

Принимая во внимание своеобразиие организации бюджетного устройства и управления городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, величину их бюджетов дальнейший анализ целесообразно проводить без учета показателей по указанным территориям.

Также следует отметить, что высокий удельный вес целевых доходов и их устойчивый рост в бюджетах территорий в конечном итоге, уравнивают один из постулатов бюджетной системы РФ - принцип общего совокупного покрытия расходов бюджетов, не допускающего привязки расходов к определенным доходам, за исключением субсидий и субвенций и т.п.

В рамках проведения бюджетной политики, централизации перемещение акцентов на субсидиарные механизмы регулирования финансовых потоков, оправдано в следующих случаях:

когда необходимо увеличить количество оказываемых услуг (срабатывание эффекта мультипликатора);

когда изменяется качество оказываемых услуг или выполняемых работ (как повышение качества, так и отказ от излишнего функционального перечня).

Зачастую, появление субсидий - есть следствие несовершенства механизмов дотационного выравнивания, т.е. ситуации, когда в целях обеспечения балансировки бюджетов, учета единичных факторов проще просчитать дополнительную необходимость в стоимостном выражении и предусмотреть новую субсидию, нежели разрабатывать весьма неординарные коэффициенты удорожания и применять их при расчете индекса бюджетных расходов на 1-2 года.

Подобная ситуация, на мой взгляд, неверна: недостатки дотационных механизмов регулирования неверно исправлять внедрением новых субсидий, нужен более простой коррекционный механизм через иные дотации, кроме дотаций на выравнивание.

Смещение акцентов на делегирование государственных полномочий и их финансовое обеспечение посредством предоставления субвенций (деконцентрация бюджетных расходов) оправданно в следующих случаях:

Когда снижается себестоимость предоставления услуги или ее администрирования. Например, если предоставление услуги не требует участия высококвалифицированного персонала, уместно передать предоставление или администрирование такой услуги на места, где среднемесячное содержание специалиста обходится гораздо дешевле.

Когда сокращаются (или исключаются) финансовые и временные затраты потребителя на получения им услуги. Например, потребитель услуги избавляется от необходимости совершать длительные поездки, соответственно, приобретать билеты, ограничивать свое рабочее или свободное время.

Когда появляется возможность предоставлять услугу с учетом особенностей спроса, предъявляемого со стороны потребителей. Например, если в случае делегирования полномочий получатель получает право корректировать режим работы учреждения, подстраивая график под особенности времени занятости потребителя, изменять функциональное наполнение услуги, соблюдая при этом минимальные требования к качеству ее предоставления и финансовые пределы предоставления услуги.

Стремление вышестоящего уровня бюджетной системы влиять на бюджетную политику нижестоящего уровня оправданно и имеет право на реализацию. Однако в этом случае, меры органов управления вышестоящего уровня публично-правового образования, так же как и деятельность обычного учреждения, должны быть измеримы на предмет результативности и эффективности.

Подводя итог, следует считать произошедшее за последние годы значительное увеличение доли целевых доходов в бюджетах территорий. Эти изменения являются проявлением тенденций централизации и деконцентрации управления финансовыми потоками в бюджетной системе, что на уровне муниципалитетов приобрело крайние формы проявления.

При этом, отсутствуют нормативная правовая база, практика оценки результативности и эффективности инструментов реализации данной бюджетной политики.

В результате, фактически происходит выстраивание отношений с территориями не на принципе самостоятельности, предполагающем разграничение расходных полномочий и доходных источников, ответственности за принимаемые решения, а на принципе «бюджетного централизма», когда решение органов управления вышестоящего уровня бюджетной системы является обязательным для нижестоящего уровня бюджетной системы.

В связи с этим, увеличивается вероятность возникновения ситуации, когда нижестоящие уровни не смогут реагировать на инструменты бюджетной политики вышестоящего уровня. Это может произойти, когда предоставление субсидии получателю приводит к уменьшению его собственных затрат на финансирование субсидируемых полномочий. А предоставление субвенции делает из получателя - обычного кассира, производящего выплаты населению, или, если делегируется государственное полномочие по оказанию услуг, - к увеличению затрат на оказание делегированных услуг.

2.2 Ценовая политика как способы управления финансами

Неотъемлемыми факторами успешного развития народного хозяйства является устойчивость финансов, стабильность финансов и бездефицитность бюджета, что может быть обеспечено только эффективным развитием производства и товарооборота. А эффективное развитие производства и товарооборота невозможно без управления финансами. Итогом управления финансами в области создания форм финансовых отношений есть выработка финансовых рычагов. Финансовый рычаг - это форма финансового отношения, являющаяся частью финансового механизма, при помощи которой, осуществляется материальное воздействие на экономическую заинтересованность субъекта (предприятия, организации, учреждения, отдельного работника). Инструментами формирования и использования, централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов, в ходе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода - являются финансовые рычаги.

В их состав входят: прибыль, налоги, цена, процент на капитал, дисконт, амортизационные отчисления, отчисления на социальное страхование, страховые платежи и т. п.

Каждый финансовый рычаг выполняет конкретную функцию и имеет определенную характеристику. Однако в совокупности они взаимосвязаны между собой и представляют единую систему показателей, используемых при организации и урегулировании финансовых отношений.

Прибыль представляет собой реализованную часть чистого дохода, произведенного прибавочным трудом коллектива. Она представляется обобщающим результативным показателем производственно-финансовой деятельности предприятия и источником финансовых накоплений.

Значение прибыли обусловлено тем, что, с одной стороны, она зависит в основном от качества работы, создает экономическую заинтересованность в наиболее эффективном использовании ресурсов, поскольку служит основным источником производственного и социального развития. А с другой стороны, прибыль является основным источником формирования государственного бюджета. Прибыль не только является критерием эффективности управления хозяйственно-финансовой деятельности, но и является условием обеспечения экономического роста и служит основой инновационного процесса.

С возрастанием общей суммы прибыли, растет ее часть, которая остается в распоряжении организации для учреждения фондов экономического стимулирования, пополнения собственных источников оборотных средств и осуществления прочих мероприятий.

Прибыль является частью чистого дохода, созданного в процессе производства и реализованного в сфере обращения, который напрямую получают предприятия. Только после продажи, чистый доход принимает форму прибыли. На рынке товаров, организации выступают, как относительно обособленные товаропроизводители. Установив цену на продукцию, они продают ее потребителю, получая при этом денежную выручку, что, на деле, не означает получение прибыли. Для выявления финансового результата нужно сопоставить выручку с затратами на производство и реализацию продукции, которые принимают форму себестоимости продукции. Когда выручка превышает себестоимость, то финансовый результат говорит о получении прибыли. Любой субъект хозяйствования всегда ставит основной целью - получение прибыли, однако, не всегда ее получает. Если выручка равна себестоимости, то получилось, лишь, возместить затраты на производство и реализацию продукции. При затратах, превышающих выручку, предприятие получает убытки - отрицательный финансовый результат.

Разных пользователей бухгалтерской отчетности интересуют только конкретные показатели финансовых результатов. К примеру, администрация организации проявляет интерес к массе полученной прибыли и ее структуре, а так же на, факторы воздействующие на ее величину; потенциальных инвесторов интересуют вопросы качества прибыли, т.е. устойчивости и надежности получения прибыли в ближайшей перспективе, для выбора и обоснования стратегии инвестиций, направленной на уменьшение потерь и финансовых рисков от вложений в активы данной организации; налоговые инспекции заинтересованы в получении верной информации о всех объектах и субъектах налогооблагаемой базы прибыли.

Важным финансовым рычагом являются налоги. Как показывает мировой опыт, с помощью налогов и государственных расходов можно эффективно повлиять на экономический рост в стране. Так, исторический опыт показывает, что налоги при верном их применении приносят значительную пользу государству, а при ошибочном - огромный вред. Даже технический момент в налоговой практике играет важнейшую роль. Классическим примером, в истории советской экономики является факт замены продразверстки продналогом. В результате этого, налог стал взиматься в другой форме, что привело к положительным результатам, однако тяжесть обложения сохранилась почти на том же уровне.

В современной России увеличение налогов в 2013 г. у индивидуальных предпринимателей почти в два раза привело к большому числу закрытий предприятий малого и среднего бизнеса, что в свою очередь негативно отразилось на валовом внутреннем продукте России.

Налоги - это обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами государственной власти с юридических и физических лиц и поступающие в бюджеты различных уровней. Существование налогов экономически оправдано так как, экономически оправдано существование государства. Налоги -- это экономическая база содержания государственного аппарата, армии, непроизводственной сферы.

Общественное назначение налогов проявляется в их функциях. Их две -- «фискальная» и «экономическая».

Фискальная состоит в формировании денежных доходов государства. Финансы нужны ему на поддержание государственного аппарата, армии, развитие науки и техники, поддержку детей, сирот, пожилых и больных людей. Из собранных в виде налогов средств государство покрывает расходы на образование, строит школы, высшие учебные заведения, больницы, детские дома, платит зарплату преподавателям и стипендии студентам. Определенное количество средств идет на здравоохранение.

Экономическая функция налогов состоит в воздействии через налоги на общественное воспроизводство мер, т. е. любые процессы в экономике страны, а также социально-экономические процессы в обществе. Налоги в этой функции могут играть поощрительную или стимулирующую, ограничительную и контролирующую роль.

Цена. Цены являются очень важным инструментом управления экономикой. Особенно возросла их роль и актуальность в современных условиях, когда они стали одним из главных инструментов регулирования рыночной экономикой. Цена -- сложная экономическая категория. В ней сосредотачиваются практически все главные отношения в обществе, прежде всего -- производство и реализация товаров, формирование их стоимости, создание, распределение и использование денежных накоплений.

В обществе с рыночной экономикой цена выполняет многие функции: экономическую, социальную, распределительную, стимулирующую и др. Распределительная функция заключается в том, что производитель через цену ориентируется в распределении полученного дохода. Сначала из выручки от реализации по действующим ценам возмещаются издержки производства. Оставшийся прибавочный продукт делится на две части, одна из которых поступает государству в виде налогов и обязательных платежей, а другая остается у производителя и используется им на свои нужды. Распределительная функция заключается также в возможности за счет перераспределения спроса на тот или иной продукт, связанного с его ценой, влиять на предложение товара, на расширение производства недостающего (дефицитного) товара и сокращения производства избыточного товара.

Как в рыночной, так и в нерыночной экономике цены выполняют стимулирующую функцию, влияя на заинтересованность производителей в повышении объемов производства и качества продукции во имя увеличения выручки от продажи. Механизм этого влияния пролегает через желание производителя увеличивать доход и прибыль, которые непосредственно связаны с ценами на продукцию, товары и услуги. Существенная разница между проявлением этой функции в рыночной конкурентной и неконкурентной дефицитной экономике в том, что в первом случае производитель стремится повысить и выпуск товара, и качество, и цену, а во втором -- только цену.

Процент на капитал. Доход, порождаемый ссудным капиталом, называется процентом. В основе процента лежит норма прибыли. Ставка (норма) процента есть отношение дохода, полученного от предоставления в ссуду капитала к величине ссудного капитала, выраженное в процентах. Определение ставки процента и дохода на капитал полностью согласуются с теорией спроса и предложения. На спрос на капитал воздействует желание инвестировать капитал, а на предложение - его количество. Следовательно, доход на капитал выступает функцией соотношения между стремлениями к потреблению (сегодняшнему) и накоплению. На доход на капитал воздействуют также инвестиционные возможности.

Ставки процента на капитал и ссудного процента - важнейшие составные элементы экономической жизни. Разумеется, что воздействие на них со стороны правительства, и, прежде всего, Банка России, определяет направление всей экономической политики. Так, снижая ставку процента по своим ссудам, Центральный Банк увеличивает резервы банков. Продавая ценные бумаги с высоким процентом, он выкачивает из банков резервы. В этом случае, действует мультипликационный эффект. Уменьшение резервов коммерческих банков сказывается на объеме кредитования и ссудном проценте.

Банк, повышая ставку процента на капитал, может не всегда увеличить свою прибыль, а главное - может сдерживать развитие производства, и наоборот. Государство, в условиях экономического кризиса, подходит дифференцировано к предоставлению кредитов предприятиям. Что дает возможность развитию одних сфер производства и сдерживание других, основываясь на государственной программе развития приоритетных направлений. Снижение спроса населения на товары и услуги может быть достигнуто за счет определенного увеличения процента на вклады населения в Сберегательный банк по государственным ценным бумагам.

Амортизационные отчисления. Амортизация - это обесценение основного капитала в результате его износа. Для покрытия, изношенного за весь срок службы основного капитала, организуется фонд амортизации, в который поступают денежные средства (амортизационные отчисления) после продажи готовой продукции.

Под нормой амортизации подразумевают отношение ежегодной суммы амортизационных отчислений к стоимости капитального блага, выраженное в процентах. Нормы амортизации для различных видов машин и оборудования устанавливаются законодательно. Государство, устанавливая, в частности, практику ускоренной амортизации, позволяет предприятиям за достаточно короткий период сформировать фонд амортизации для многих видов оборудования.

Итак, участвуя в формировании и использовании фондов денежных ресурсов, финансовые рычаги должны воздействовать на экономическую деятельность хозорганов, повышать экономический рост, стимулировать производительность труда, улучшать качество продукции, а так же, выполнять все другие задачи, связанные с организацией производства в условиях коммерческого расчета. Влияние финансовых рычагов на развитие общественного производства зависит от функций, которыми они наделены, и от реализации этих функций на практике. Отсюда вывод - все финансовые рычаги требуют к себе самого внимательного отношения, как при их разработке, так и при применении.



ГЛАВА 3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

3.1 Состав и структура финансовой системы России

Финансы представляют собой сложное общественное явление. Они охватывают большую гамму различных отношений, отображающихся в не менее разнообразных денежных потоках. При конкретной сути этих отношений, в них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Характеристика финансов применяется как для понимания их необходимости, сущности и роли в обществе, так и для детализации конкретных форм финансовых отношений.

Рисунок 3.1.Схематичное представление финансовой системы.

На данной схеме представлена структура финансовой системы. В странах рыночной экономики финансовая система включает такие составляющие: государственный бюджет, местные финансы, специальные фонды, финансы государственных корпораций (предприятий). Если отталкиваться от позиций системного анализа, то далее идет выявление качественных отличий отдельных составляющих, установление функциональной сложности их действия, в конце концов, изучение конфигурации.

Финансовая система РФ делится на государственную, местную, финансовые системы и на финансы юридических и физических лиц.

Финансы юридических лиц делятся на финансы коммерческих и некоммерческих организаций.

Государственные финансы включает в себя государственный бюджет (главный фонд денежных средств) и остальные всевозможные, более не значительные фонды например как пенсионный фонд, медицинский фонд, фонд занятости населения, фонд социального страхования - предоставляет страховую защиту и другие. Сам бюджет тесно связан со всеми отраслями и от него исходит помощь всей финансовой системе.

Через государственный бюджет проходит больше половины всех государственных доходов. Федеральный бюджет включает в себя бюджеты областей и больших мегаполисов, таких как Москва или Санкт- Петербург.

Функции финансовой системы:

денежная - эмиссия, обращение, расчеты;

налоговая (фискальная) - изъятие части продукта в форме средств, т.е. пополнение казны;

бюджетная - превращение налогов в доходы, последних - в расходы;

контрольно-надзорная - надзор за финансовыми институтами;

государственного кредита - управление государственным долгом.



3.2 Направления развития финансовой системы России

В 2013 - 2015 годах решение задач социально-экономического развития будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на поддержание макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, уменьшение зависимости бюджетов от внешнеэкономической конъюнктуры.

В 2013 - 2015 годах и в период до 2018 года будет продолжена реализация потенциала увеличения эффективности бюджетных расходов, заложенного в завершающейся в текущем году Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.

Прогноз доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы произведен на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 26 апреля 2012 года.

Фактическое исполнение и прогноз доходов федерального бюджета на 2013-2015 годы по основным источникам представлен на диаграммах. (см. Приложение 1-5)

Основная часть прогнозируемых доходов (более 90%) будет обеспечена поступлениями по налогу на добавленную стоимость (33-35%), таможенным пошлинам (32-33%), налогу на добычу полезных ископаемых (18%) и акцизам (5-6%).

Динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов, сформированных с учетом вышеперечисленных подходов, характеризуется следующими данными:

Значительный вес в общем объеме расходов федерального бюджета имеют бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств в сферах национальной безопасности и обеспечения обороноспособности, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации, а также социальной политики с учетом мер по обеспечению сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Прогнозируемый объем ВВП составит в 2013 году 66 515 млрд. рублей при темпе роста 103,7 % и индексе-дефляторе 104,7 %, в 2014 году - 73 993 млрд. рублей при темпе роста 104,3 % и индексе-дефляторе 106,7 % и в 2015 году - 82 937 млрд. рублей при темпе роста 104,5 % и индексе-дефляторе 107,3 %. При этом индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) планируется снизить с 105 - 106 % в 2013 году до 104 - 105 % в 2014 и 2015 годах.

Исполнение прогноза будет зависеть как от внешних факторов, связанных с динамикой изменения цен, физических объемов по основным товарам российского экспорта и одолением нестабильности развития мировой экономики, так и от внутренних, обусловленных формированием условий для поддержания объема потребительского и инвестиционного спроса, а также для увеличения конкурентоспособности отечественной продукции.

Данные о номинальных объемах ВВП, темпах роста ВВП и индексе-дефляторе ВВП за 2005 - 2015 годы представлены на следующем графике.

График 1

Данные о номинальных объемах ВВП, темпах роста ВВП и индексе-дефляторе ВВП

Также, необходимо учитывать, что в последнее время, повышение мировых цен на нефть не оказывало нужного влияния на реальные темпы роста экономики и не стимулировало приток капитала в страну.

В целом за 2003 - 2012 годы реальный объем ВВП увеличился в 1,57 раза, что не обеспечило решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи удвоения ВВП за 10 лет. С учетом прогнозных данных на 2013 - 2015 годы реальный объем ВВП в 2006 - 2015 годах возрастет в 1,45 раза, что также не позволяет реализовать намеченную целевую установку. Согласно прогнозу экспорт товаров в 2013 - 2015 годах по сравнению с 2012 годом увеличится по стоимости лишь на 2 % и составит в 2013 году 500,1 млрд. долларов США, в 2014 году - 521,8 млрд. долларов США, в 2015 году - 545,1 млрд. долларов США. При этом темп прироста физического объема экспорта товаров составит в 2013 - 2014 годах 1,3 % ежегодно и в 2015 году - 1,4 % , рост цен экспортных поставок существенно замедлится: в 2013 годах прогнозируется снижение цен на 7,6 %, в 2014 году - увеличение на 3,1 %, в 2015 году - увеличение на 3 %. Импорт товаров в 2012 году, по оценке, вырастет по стоимости на 5,8 % и увеличится за период 2013 - 2015 годов на 28,4 % (преимущественно за счет наращивания физических объемов поставок - на 22,5 %). Превышение темпов прироста физических объемов импорта товаров над динамикой физических объемов экспорта товаров составит в 2013 году 5,9 раза, в 2014 году - 5,2 раза, в 2015 году - 4,6 раза (в 2012 году, по оценке, - в 4,1 раза).

Прирост физических объемов экспорта и импорта за 2008 - 2015 годы представлен на следующем графике.

График 2

Прирост физических объемов экспорта и импорта за 2008 - 2015 годы

Объем расходов федерального бюджета в 2015 году по сравнению с 2012 годом в номинальном выражении увеличится на 2 808,5 млрд. рублей, или на 21,9 %, при тенденции к сокращению их доли в ВВП с 20,9 % в 2012 году до 18,8 % в 2015 году. В реальном выражении общий объем расходов по сравнению с предыдущим периодом в 2013 году уменьшится на 0,2 %, в 2014 году - на 0,5 %, в 2015 году увеличится на 2,5 %. В 2013 году по сравнению с 2007 годом расход увеличиваются на 7,4 трлн. рублей, или в 2,2 раза. (см.Приложение 6)

В структуре общего объема расходов федерального бюджета первое место занимают расходы, направляемые на социальную политику (2013 год - 29,6 %, 2014 год - 29,0 %, 2015 од - 29,2 %), второе место - расходы на национальную оборону (2013 год - 16,0 %, 2014 год - 17,6 %, 2015 год - 19,7 %), третье место - расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (2013 год - 15,2 %, 2014 год - 14,9 %, 2015 год - 13,6 %), которые будут опережать расходы на национальную экономику (2013 год - 13,0 %, 2014 год - 12,3 %, 2015 год - 11,3 %).

Информация относительно факторов, влияющих на формирование объемов бюджетных ассигнований по основным приоритетным направлениям бюджетной политики изложена в соответствующих разделах настоящего документа.

По отдельным направлениям бюджетных ассигнований федерального бюджета отмечается следующее.

Основные социальные преимущества бюджетной политики в 2013 - 2015 годах:

- безоговорочное исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения (с учетом изменений законодательства Российской Федерации, направленных на повышение адресности предоставления социальной помощи, применение принципа оценки нуждаемости при установлении мер социальной поддержки);

- обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и дальнейшего развития пенсионной системы;

- обеспечение обязательств в сфере здравоохранения, образования, культуры, с учетом определения массы гарантированных государственных (муниципальных) услуг в данных сферах и формирования единых нормативных затрат на их оказание, а также вступления в силу положений Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

- обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в указах Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», «О мерах по реализации демографической политики».

В качестве основного проекта при разработке федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов принят умеренно-оптимистичный вариант прогноза, который характеризуется следующими основными макроэкономическими параметрами.

В 2013 - 2015 годах прогнозируются умеренные темпы роста экономики, реальный объем ВВП за этот период увеличится на 13 %, его рост будет значительно ниже, чем в докризисный период (за 2006 - 2008 годы - на 23,5 %), но несколько выше, чем за 2010 - 2012 годы (на 12,6 %).

Необходимо отметить, что в 2013 - 2015 годах структура расходов федерального бюджета по отношению к ВВП не имеет существенных изменений по сравнению с предыдущим бюджетным циклом. На первом месте, по-прежнему расходы, направляемые на социальную политику, второе и третье места - расходы на национальную оборону и национальную безопасность и правоохранительную деятельность, опережая расходы, направляемые на национальную экономику.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В жизни современного общества термин «финансы» используется довольно часто в таких словосочетаниях, как государственные (общественные) финансы, финансовые рынки, финансы предприятий, финансовая деятельность, финансовые ресурсы, финансовые активы, финансовый менеджмент, финансовая политика и т.п.

Финансы - это не только важнейшая экономическая, но и историческая категория. Их существование насчитывает не одну тысячу лет. Финансы зародились в условиях действия товарно-денежных отношений, образования государств и необходимости удовлетворения потребностей предпринимателей и органов власти в финансовых ресурсах.

Финансы являются соединительным выражением экономики. В рыночной экономике финансы занимают лидирующее положение в экономических отношениях, так как они связаны с созданием и использованием фондов денежных средств, находящихся в директиве предпринимателей, и государства, и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций. Финансовые отношения охватывают действия людей во всех сферах их деятельности, являются их органичной частью.

Финансовая система может быть рассмотрена как объем определенных финансовых функций, в этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства.

Финансовая система любого государства включает в себя определенное количество взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов. Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают различные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности в целом. Совокупность финансовых институтов, регламентирующих создание, перераспределение и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

Роль финансовой системы сводится к правовому регулированию финансовых отношений, т.е. благодаря финансовой системе, можно контролировать эффективность и соответствие правовой формы экономическому содержанию.

В качестве проблем современного общества, которые должна решать финансовая система, можно назвать:

низкие темпы развития экономики;

диспропорции развития экономической системы;

отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;

излишнюю социальную напряженность, негативно влияющую на воспроизводственный процесс;

Для современной России больше половины всех произведенных в обществе товаров и услуг, в текущих ценах, ежегодно перераспределяется посредством финансов в пользу государства. Их продуктивное использование обеспечивает здоровое развитие общества, изменение доходов населения и организаций. Уменьшение реальных доходов в стране однозначно свидетельствует, о малоффективности государства, о неадекватности финансов, как механизма перераспределения дохода общества в пользу государственных институтов. Уместным может быть использование финансов для перераспределения доходов общества в пользу частного бизнеса или домашних хозяйств.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 гг.

Федеральный закон «О Федеральном бюджете Российской Федерации на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.»

Проект бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2023 г.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на текущий год.

Авдеев, В.В. Финансовый менеджмент / В. В. Авдеев. - М.: Финансы и статистика, 2009.

Ефимова, Е.Г. Экономика / Е. Г. Ефимова. - М.: МГИУ, 2008.

Маренков Н.Л. Страховое дело / Н.Л. Маренков, Н.Н. Косаренко. - М.: Феникс, 2008.

Михалева, Е.П. Финансовый менеджмент / Е.П. Михалева. - М.: Юрайт, 2008. Материалы Министерства финансов Российской Федерации электронный ресурс. Режим доступа: http//www.minfin.ru

Филатов, О.К. Экономика предприятий (организаций) [Текст] / О. К. Филатов, Т. Ф. Рябова, Е. В. Минаева. - М.: Финансы и статистика, 2008

Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова.- М.: Проспект, 2006.

Материалы Федеральной службы государственной статистики Электронный ресурс. - Режим доступа: http//www.gks.ru



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Фактическое исполнение и прогноз доходов федерального бюджета на 2011 год по основным источникам



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Фактическое исполнение и прогноз доходов федерального бюджета на 2012 год по основным источникам



ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Фактическое исполнение и прогноз доходов федерального бюджета на 2013 год по основным источникам



ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Фактическое исполнение и прогноз доходов федерального бюджета на 2014 год по основным источникам



ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Фактическое исполнение и прогноз доходов федерального бюджета на 2015 год по основным источникам



ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Структура расходов федерального бюджета по разделам квалификации расходов

Размещено на Allbest.ru

...