Пенсионный фонд Российской Федерации как составная часть системы социальных внебюджетных фондов

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Одной из актуальных проблем в настоящее время во многих странах является пенсионное обеспечение.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. В системе персонифицированного учета ПФР зарегистрировано свыше 40 миллионов пенсионеров.

Цель данной работы: является рассмотрение Пенсионного фонда Российской Федерации как составной части системы социальных внебюджетных фондов, его задач и функций, изучение его бюджета.

Задачи для достижения цели:

1) разобрать теоретические основы формирования Пенсионного фонда в Российской Федерации;

2) рассмотреть структуру ПФР;

3) разобрать особенности формирования и использования средств ПФР;

4) рассмотреть основные показатели, характеризующие деятельность ПФР за последние три года;

5) определить особенности применения новой формулы при расчете пенсионных начислений.

Объектом исследования выступают теоретические основы организации Пенсионного фонда РФ, анализ формирования и использования его средств, анализ доходов и расходов ПФР в 2010-2012 гг.

Предмет исследования настоящей курсовой работы является самый крупный из государственных внебюджетных фондов - Пенсионный Фонд России.

В работе я использовала статистические данные, официальные данные с сайтов, статьи, книги, учебные пособия. Кроме того, были внимательно изучены и переработаны публикации периодической печати, в том числе в специализированных изданиях, посвящённые данной теме.

В работе применены следующие методы исследования: сбор и анализ эмпирических фактов, методы анализа и статистики, системный подход к объекту исследования.

1. Теоретические основы формирования деятельности пенсионного фонда

1.1 Пенсионный фонд РФ: сущность, задачи, функции

Пенсионный фонд РФ является наиболее значимым и крупным из государственных внебюджетных фондов, который образован Положением о Пенсионном Фонде РФ (далее - Положение), утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.

Согласно п. 1 Положения Пенсионный фонд РФ - самостоятельное финансово-кредитное учреждение, созданное в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

Кроме того, правовой статус данного Фонда определяется положениями ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по которому Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд РФ имеет свой бюджет, утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

ПФР осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

Создание Пенсионного фонда России позволило осуществить переход от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию. С 1990 года ПФР является государственным страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Таким образом, Пенсионный фонд РФ - государственное учреждение, наделенное публично-властными полномочиями и имеющее специальную правоспособность.

Задачи пенсионного фонда РФ.

· целевой сбор и аккумуляция страховых взносов по пенсионному обеспечению;

· организация работы по взысканию взносов;

· капитализация средств фондов и привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц;

· контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и их рациональным расходованием;

· участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

· учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

· назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

· назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

· персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

· взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

· выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

· управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

· реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

1.2 Структура управления ПФР

Пенсионный фонд Российской Федерации реализует единую стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов субъектов РФ.

Структура ПФР включает в себя Правление ПФР, которому подчиняются Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР и Информационный центр персонифицированного учета.

В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов. Координацию деятельности ПФР осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Правление пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, руководство ПФР осуществляется Правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - Исполнительной дирекцией ПФР. Председатель правления с 2008 г. - А.В. Дроздов.

В работе Правления Пенсионного фонда Российской Федерации могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации и Банка России.

Правление ПФР:

· отвечает за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

· определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

· формирует бюджет и сметы расходов ПФР, утверждает отчеты об их исполнении, а также структуру и штаты;

· утверждает положения об Исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает от должности их руководителей;

· издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.

Ревизионная комиссия Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ревизионная комиссия ПФР создана в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. В функции Ревизионной комиссии ПФР входят общая организация и методическое обеспечение внутриведомственного финансового контроля в ПФР. Ревизионная комиссия ПФР непосредственно осуществляет финансовый контроль над:

· подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета ПФР (отделениями ПФР, Исполнительной дирекцией ПФР и ИЦПУ) в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

· подведомственными администраторами доходов бюджета ПФР (территориальными органами ПФР) по осуществлению ими функций администрирования доходов;

· подведомственными территориальными органами ПФР по осуществлению ими индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обеспечению прав застрахованных лиц, а также по осуществлению ими пенсионного обеспечения;

· использованием средств из бюджета ПФР организациями, осуществляющими доставку пенсий, и другими организациями, использующими средства из бюджета ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР организует и контролирует работу контрольно-ревизионных отделов (управлений, групп) отделений ПФР. В рамках осуществления финансового контроля Ревизионная комиссия ПФР провела в 2011 году 45 плановых ревизий и 2 внеплановые ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности отделений ПФР. Контроль над деятельностью получателей средств бюджета ПФР (т.е. территориальных органов ПФР), подведомственных отделениям ПФР, осуществляют контрольно-ревизионные отделы (КРО ОПФР). КРО является структурным подразделением отделения ПФР, подчиняется непосредственно управляющему отделением и осуществляет свою деятельность под методическим руководством Ревизионной комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации.

Информационный центр персонифицированного учета.

Федеральное учреждение «Информационный центр персонифицированного учета» (ИЦПУ) создано решением Правительства Российской Федерации для осуществления работ по обработке информации по индивидуальному (персонифицированному) учету прав граждан в системе государственного пенсионного страхования.

Основные функции ИЦПУ:

· эксплуатация программно-технического комплекса системы персонифицированного учета ПФР;

· ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

· ведение общегосударственной базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий;

· информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных (лицевых) счетов (печать и рассылка извещений ПФР).

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации действуют отделения ПФР, созданные постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения населения в субъектах Российской Федерации. В своей деятельности отделения ПФР подчиняются Правлению Пенсионного фонда Российской Федерации.

К основным функциям отделений ПФР относятся:

· своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий,

находящихся в компетенции ПФР (в том числе в рамках дополнительных мер государственной поддержки - ЕДВ, ДЕМО, материнский (семейный) капитал и др.);

· ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и своевременная актуализация индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;

· своевременное формирование доставочных документов на выплату пенсий и пособий;

· ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и иных выплат на счета организаций, осуществляющих доставку пенсий, пособий и иных выплат;

· формирование информации о получателях пенсий и пособий, проживающих на территории региона;

· регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;

· контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, в т.ч. проведение проверок правильности исчисления плательщиками страховых взносов;

· взыскание задолженности по платежам в бюджеты ПФР, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС), пеней и штрафов, в том числе в судебном порядке;

· организация работы по реализации прав застрахованных лиц, связанных с формированием средств пенсионных накоплений;

· ведение учета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии участников Программы государственного софинансирования пенсий;

· прием и обработка заявлений правопреемников умерших застрахованных лиц и выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц;

· своевременное и полное рассмотрение обращений, а также прием граждан, представителей организаций и страхователей по вопросам, отнесенным к компетенции ПФР;

· информационно-разъяснительная работа по вопросам, отнесенным к компетенции ПФР и др.

В непосредственном подчинении отделений ПФР находятся территориальные управления, осуществляющие свою деятельность в районах региона. Во всех территориальных органах отделений ПФР ведется прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

1.3 Особенности формирования и использования средств ПФР

Доходы Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

· страховых взносов работодателей;

· страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

· страховых взносов иных категорий работающих граждан;

· ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий. Пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

· средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

· средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

· добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

Средства ПФР направляются на:

· выплату государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

· выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

· оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

· финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

· другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

Стандартная ставка взносов в 2013 году в Пенсионный фонд составляет 22 % от фонда оплаты труда организации, при этом взносы не включаются в состав зарплаты отдельных сотрудников, но учитываются пенсионным фондом при ведении их счетов. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

До 2010 года взносы в ПФ учитывались как составная часть единого социального налога.

С 1 января 2010 года -- ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда: ПФР, ФОМС и ФСС.

Три уровня пенсионной системы в Российской Федерации.

Пенсия - это гарантированная ежемесячная выплата для обеспечения граждан в старости в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности.

Пенсионная система в Российской Федерации состоит из трех уровней:

1. Государственное пенсионное обеспечение.

Предоставляется нетрудоспособным гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели права на трудовую пенсию - инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам, мужчинам, достигшим возраста 65 лет, женщинам, достигшим возраста 60 лет, не имеющим страхового стажа; и др.

Также пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются гражданам для компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы, при достижении установленной выслуги лет. Либо для компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца и в ряде других случаев.

Государственное пенсионное обеспечение осуществляется за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации.

3,25 млн. человек получают пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

2. Обязательное пенсионное страхование.

В рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС) назначается и выплачивается трудовая пенсия.

Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат, утраченных ими из-за наступления нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. А нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных из-за смерти этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с действующим законодательством.

На вставку - ст. 39, "Конституция Российской Федерации.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Сегодня необходимое условие для назначения трудовой пенсии - не менее 5 лет страхового (трудового) стажа. Трудовая пенсия в России по старости состоит из 3-х частей:

· базовой (гарантируется государством, ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы);

· страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека). Страховая часть трудовой пенсии по старости формируется из страховых взносов, которые перечисляет работодатель за каждого своего работника. Страховые взносы, которые работодатель перечислил за тебя, фиксируются на твоем индивидуальном лицевом счете в ПФР. Но не как реальные деньги на банковском счете, а в виде пенсионных прав, гарантированных государством. А сами деньги идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Такая система называется солидарной - твоя страховая часть пойдет на выплату пенсий нынешним пенсионерам, а страховая часть будущих поколений пойдет на выплату пенсий тебе. При этом твои пенсионные права ежегодно увеличиваются, когда государство проводит индексацию страховой части пенсии.

· Накопительная часть пенсии формируется у всех работающих россиян 1967 года рождения и моложе (тоже за счет взносов страхователей). Средства накопительной части - это пенсионные накопления. Они не идут на выплаты текущих пенсий, а сохраняются в специальной части твоего индивидуального лицевого счета. Ты можешь передать их специализированной организации, которая будет вкладывать эти средства в ценные бумаги - акции, облигации и т.п. Для чего? Чтобы получать от этих средств доход и приумножать свою накопительную часть. Такой процесс называется инвестированием пенсионных накоплений. Инвестирование - это возможность приумножения существующего пенсионного капитала, способ увеличить будущую пенсию.

Общеустановленный возраст выхода на трудовую пенсию по старости: 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин. Это один из самых низких «порогов» пенсионного возраста в мире.

Страховой стаж - это общая продолжительность периодов работы, в течение которых за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Существуют три вида пенсий по ОПС:

· трудовая пенсия по старости,

· трудовая пенсия по инвалидности,

· трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

ОПС осуществляется за счет страховых взносов работодателей за своих работников в Пенсионный фонд Российской Федерации.

37 млн. человек в России получают трудовые пенсии.

3. Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение.

Это дополнительные пенсии, которые выплачивают негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Чтобы получать такую пенсию, гражданин должен заключить договор с негосударственным пенсионным фондом и в течение определенного времени осуществлять собственные добровольные взносы. Кроме самого гражданина, взносы на дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение может делать его работодатель.

Дополнительная пенсия формируется не только за счет добровольных взносов в НПФ, но и за счет инвестиционного дохода, полученного от инвестирования этих взносов.

2. Основные показатели, характеризующие деятельность ПФР, за последние три года

2.1 Анализ доходов ПФР

Для того чтобы ПФР эффективно реализовывал, свои функции и правильно определял стратегию своего развития необходимо целесообразно вести учет доходов и расходов и на основе полученных показателей проводить необходимый анализ.

По методике, проведенной во второй части данной работы, рассмотрим динамику основных показателей, которые характеризуют деятельность ПФ РФ по доходам в 2010--2012 гг. представленные в виде таблицы (таблица 2.1) и сделаем основные выводы об изменении ключевых показателей.

Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2010 году по доходам превысил 4600 млрд. рублей, что составляет 10,4 % ВВП страны.

Что касается 2011 года, то бюджет по доходам превысил 5255,6 млрд. рублей, что соответствует 9,9 % ВВП.

Бюджет ПФР за 2012 год исполнен по доходам в сумме 5890,4 млрд. рублей, что составляет 9,6 % ВВП Российской Федерации, что на 0,635 трлн. рублей больше, чем в 2011 году и на 1290,4 млрд. рублей больше по отношению к 2010 году.

Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат по линии Пенсионного фонда Российской Федерации выполнены в полном объеме. Индексация пенсий, пособий, ЕДВ и других выплат осуществлялась в установленные законодательством сроки.

Таблица 2.1. Анализ структуры и динамики доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 - 2012 годы, млрд. руб.

Показатели	Сумма, млрд. рублей	Удельный вес, %	Отклонения	Темпы, %
	2010 г.	2011г.	2012 г.	2010 г.	2011г.	2012 г.	По сумме, млрд. руб. (4-2)	По уд. весу, % (7-5)	Роста (4:2)	Прироста (10-100)
Доходы	4600	5255,6	5890,4	100	100	100	1290,4	-	128,0	28
Доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР	361,2	418,1	476,9	7,8	7,9	8,1	115,7	0,3	132,0	32
Объем поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	1900	2815,3	3026,4	41,3	53,6	51,4	1126,4	10,1	159,3	59,3
Поступления дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках Программы государственного софинансирования пенсий	3,6	4,1	6,2	0,078	0,078	0,017	2,6	- 0,061	172,2	72,2
Численность плательщиков страховых взносов, млн. чел.	6,7	6,8	10,2				3,5

По результатам проведенного анализа видно, что по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет:

1. Доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР увеличилась на 32 %;

2. поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование увеличилась на 59,3 %;

3. Поступления дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках Программы государственного софинансирования пенсий увеличилась на 72,2 %.

Основное место в доходах занимают поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые в 2010 г. составили 1900 млрд. руб., в 201 1г. - 2815,3 млрд. руб., а в 2012 -- 3 026,4 млрд. руб. В структуре доходов это составило 41,3 %, 53,6 % и 51,4 % соответственно.

Сумма поступлений страховых взносов за 2011 год превышает поступления 2010 года почти на 0,9 трлн. рублей, что связано в основном с увеличением в 2011 году тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 26 % (установленный тариф на обязательное пенсионное страхование в 2010 году - 20 %).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) за 2012 год поступили в общей сумме 3,0 трлн. рублей, что превышает аналогичные показатели 2011 года на 0,2 трлн. рублей. При этом тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование был снижен в 2012 году с 26 % до 22 %.

Абсолютный базисный прирост составил 1126,4 млрд. руб.

Важное значение имеет увеличение поступлений дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, которые в 2012 году возросли на 2,1 млрд. руб. В сравнении с 2011 по отношению к 2010 годом эта сумма увеличилась на 0,5 млрд. рублей.

Абсолютный базисный прирост составил 2,6 млрд. руб.

Что касается доходов по накопительной составляющей бюджета ПФР, то в 2012 г. они возросли по сравнению с предыдущим годом на 58,8 млрд. руб., что составило 8,1 % всех доходов. Рост поступлений страховых взносов на НЧП связан с увеличением работников из числа лиц 1967 года рождения и моложе, за которых работодатели уплачивают 6% тарифа на накопительную часть пенсии.

Абсолютный базисный прирост составил 115,7 млрд. руб.

2.2 Анализ расходов ПФР

Основные показатели, которые характеризуют деятельность ПФ РФ по расходам в 2010--2012 гг. можно представить в виде таблицы (таблица 2.2). Далее сделаем основные выводы об изменении ключевых показателей.

Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2010 году по расходам превысил 4200 млрд. рублей, что составляет 9,6 % к ВВП страны.

Что касается 2011 года, то бюджет по расходам превысил 4922,1 млрд. рублей, что соответствует 9,2 % к ВВП РФ, что на 0,7 трлн. рублей больше, чем в 2010 году.

Бюджет по расходам ПФР за 2012 год исполнен по доходам в сумме 5451,2 млрд. рублей, что составляет 8,9 % к ВВП Российской Федерации, что на 0,53 трлн. рублей больше, чем в 2011 году и на 1251,2 млрд. руб. больше по отношению к 2010 году.

Таблица 2.2. Анализ структуры и динамики расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010-2012 годы, млрд. руб.

Показатели	Сумма, млрд. рублей	Удельный вес, %	Отклонения	Темпы, %
	2010 г.	2011г.	2012 г.	2010 г.	2011г.	2012 г.	По сумме, млрд. руб. (4-2)	По уд. весу, % (7-5)	Роста (4:2)	Прироста (10-100)
Расходы	4 200	4922,1	5451,2	100	100	100	1251,2	-	129,8	29,8
Расходы на выплату пенсий	3700	4081,2	4524,0	88,1	82,92	83	824	- 5,1	122,3	22,3
Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан	293,6	311,9	325,4	7,0	6,34	5,97	31,8	- 1,03	110,8	10,8
Расходы на предоставления материнского (семейного) капитала	97,1	171,3	212,4	2,31	3,48	3,9	115,3	1,59	218,7	118,7
Численность пенсионеров, млн. человек	39,7	40,2	40,6				0,9

По результатам проведенного анализа видно, что по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет:

1. расходы на выплату пенсий и увеличилась на 22,3 %;

2. расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан увеличилась на 10,8 %;

3.расходы на предоставления материнского (семейного) капитала увеличилась на 118,7 %.

Основное направление расходования Фонда -- расходы на выплату пенсий и пособий, которые в 2010 г. составили 3700 млрд. руб., в 2011 г. - 4081,2 млрд. руб., а в 2012 -- 4524 млрд. руб. В структуре доходов это составило 88,1 %, 82,92 % и 83 % соответственно.

Проанализируем изменение структуры выплаты пенсий и пособий за 2011 г. по отношению к 2010 г. Этот показатель в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличился на 381,2 млрд. рублей. В сравнении с 2012 по отношению к 2011 годом эта сумма увеличилась на 442,8 млрд. рублей.

Абсолютный базисный прирост составил 824 млрд. руб.

Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан в 2011 г. возросли на 18,3 млрд. руб., данные расходы составляет 6,34 % от общего объема расходов, в 2010 г. данный показатель 7 %. Эти же расходы в 2012 по отношению к 2011 году увеличились на 13,5 млрд. руб.

Абсолютный базисный прирост составил 31,8 млрд. руб.

Растущее место в расходах ПФР занимает предоставление материнского капитала. По сравнению с 2010 г. в 2011 г. данные выплаты увеличились на 74,2 млрд. руб., что составляет 3,48 % от общего объема расходов. Эти же расходы в 2012 по отношению к 2011 году увеличились на 41,1 млрд. руб.

Абсолютный базисный прирост составил 115,3 млрд. руб.

Изменение доходов и расходов ПФ РФ в период с 2010--2012 гг. можно наглядно увидеть, если их сравнить, составив график (рисунок 2.1). На основании данного рисунка 2.1, что доходы и расходы увеличиваются в рассматриваемый период, при этом превышение доходов над расходами довольно значительно.

Диаграмма 2.1. Доходы и расходы Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010--2012 годах

Превышение доходов над расходами в 2010 году -- 400 млрд. руб. В 2011 году данное превышение составило 333,5 млрд. руб. В 2012 году составило 439,2 млрд. руб.

Абсолютный базисный прирост по доходам составил 1290,4 млрд. руб.

Абсолютный базисный прирост по расходам составил 1251,2 млрд. руб.

В конечном итоге можно сделать вывод, что имеет место быть тенденция к увеличению по всем статьям, как доходов, так и расходов, что положительно сказывается на социальной защищенности.

2.3 Причины дефицита ресурсов ПФР

Дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) из года в год растет. В 2013 году, согласно официальным данным, из более чем шести трлн. поступлений в ПФР почти два триллиона рублей - трансферт из федерального бюджета и Фонда национального благосостояния.

Причина дефицита ПФР - ухудшение демографической ситуации. В России в ближайшее десятилетие на пенсию выходят многочисленные поколения, при этом работающих граждан становится меньше и их взносов не хватит на выплату пенсий пенсионерам. Оптимальное соотношение: 3-4 работника - на 1 пенсионера. Если в 1990 г. было соотношение - на 7 работников 1 пенсионер, то в 2000 г. соотношение стало - 3:1, в 2008 г. - 1,4:1, а в период с 2020 по 2050 г. будет - 1:1.

Демография будет ухудшаться и дальше, и распределительная система не сможет обеспечить приемлемый уровень доходов растущего числа пенсионеров.

Обсуждается и реформа накопительной части пенсии. Сейчас на ее формирование работодатель отчисляет в пенсионный фонд 6 % от заработка сотрудников моложе 1967 года рождения. Граждане могут выбрать несколько вариантов их сохранения: передать в негосударственный пенсионный фонд, в одну из частных управляющих компаний или же в государственную управляющую компанию, функцию которой выполняет госкорпорация ВЭБ. Если гражданин пренебрег выбором, его накопления автоматически попадают под управление ВЭБа. Таких подавляющее большинство: к началу 2010 года пенсионные счета имели около 70 млн россиян, из которых порядка 90 % являлись «молчунами» (в 2004-м показатель составлял 98,1 %). К 1 апреля на пенсионных счетах в ВЭБе находилось 709,1 млрд. рублей.

Эти средства, к судьбе которых граждане проявляют такое равнодушие, выпадают из распределительной пенсионной системы, увеличивая дыру в бюджете ПФР. Но даже если полностью отказаться от накопительной части пенсий, проблему дефицита это не решит.

Стоит напомнить, что многие эксперты предупреждали давно: пенсии в России скоро платить будет нечем. В таких условиях идти на повышение расходов могут только самоубийцы.

Таким образом, перед ПФР была поставлена задача, не повышать пенсионный возраст, как и нагрузку на бизнес. Поэтому, чтобы снизить собственный дефицит Пенсионный фонд вынужден искать ресурсы внутри системы. Минтруд и ПФР видит только два варианта:

1. как предлагает Минфин, снизить индексации пенсий и социальных пособий (что сэкономит 0,5 трлн. рублей к 2015 году),

2. как предлагает Минтруд, провести так называемый страховой маневр.

Под страховым маневром имеется в виду то, чтобы на три года перераспределить часть тарифа страховых взносов с накопительной части пенсии в пользу страховой части (сейчас на накопительную часть отчисляется 6 % от фонда оплаты труда).

С процентным соотношением этого перераспределения Минтруд пока не определился. Предполагается, что за это время, ориентировочно к 2016 году, люди должны будут решить, в какой системе остаться -- солидарной или накопительной (либо полностью свои 6 % направить на накопительную часть, либо оставить их в солидарной системе). Как считает Антон Дроздов, по умолчанию людей надо оставить в солидарной системе.

3. Проблемы и перспективы развития ПФР

3.1 Особенности применения новой формулы при расчете пенсионных начислений

По мере старения общества более актуальным становится вопрос пенсионного обеспечения и перевода системы пенсионного обеспечения на накопительные принципы, претворить в жизнь которые и стремятся соответствующие органы путем пенсионной реформы. Для гражданина страны формирование сбалансированного бюджета кажется весьма далеким от его повседневных нужд и забот. А между тем вся текущая жизнь любого сколько-нибудь серьезного финансового учреждения, а тем более столь сложного и социально значимого, как Пенсионный фонд РФ, непосредственно зависит от того, насколько экономически обосновано и правильно были определены соответствующие бюджетный параметры.

По данным министра труда РФ, пенсия будет рассчитываться по новым правилам с 1 января 2015 года.

Министр труда Максим Топилин надеется, что новая пенсионная формула утверждена в окончательном варианте, и уже с 1 января 2015 года пенсия будет рассчитываться по-новому.

Однако, по его мнению, пенсионная реформа доработана не до конца и еще требует дальнейшего обсуждения. Об этом сообщает РИА Новости.

Ранее глава ведомства отмечал, что страховая часть трудовой пенсии будет рассчитываться в пенсионных коэффициентах, а не в абсолютных цифрах.

Пенсионным коэффициентом считается показатель, оценивающий трудовую деятельность гражданина. По словам Топилина, повышение пенсионного возраста в стране будет возможным, если продолжительность жизни россиян достигнет 80 лет.

В правительстве уже одобрили пакет законопроектов, которые были предложены министерством труда и социальной защиты.

Сегодня работодатели отчисляют на обязательное пенсионное страхование сотрудников 22 % от фонда оплаты труда.

Основа трудовой пенсии - это страховые взносы работодателей, которые уплачиваются за Вас в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). И распределяется между страховой и накопительной частями Вашей будущей трудовой пенсии по старости.

У россиян 1967 года рождения и моложе 6 % из них идет на накопительную часть будущей пенсии. Эти деньги Пенсионный фонд России передает в управляющую компанию или НПФ по выбору граждан, и они инвестируются на фондовом рынке. Предполагается, что инвестированию будет сопутствовать доходность, но ведь могут быть и убытки. Остальная часть страховых взносов работодателя фиксируется на индивидуальном лицевом счете и ежегодно индексируется государством по уровню инфляции.

С развитием пенсионной системы вне зависимости, где формируются Ваши пенсионные накопления, в 2013 году Вам предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса и в 2014 году формировать их:

· Через государственную управляющую компанию Внешэкономбанк - по тарифу 2 % или 6 %;

· Через УК или НФП - по тарифу 6 %.

Право выбора тарифа регулируется Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования»

Вы можете выбрать соотношение тарифа страховых взносов:

14 %(на страховую) + 2 % (на накопительную) или 10 % (на страховую) + 6% (на накопительную) - каждый решает для себя.

Независимо от выбранного тарифа еще 6% страховых взносов идет на финансированного фиксированного базового размера пенсии в составе страховой части.

Сделав выбор соотношения тарифов, необходимо подать заявление в Пенсионный фонд России, указать размер тарифа на накопительную часть пенсии и управляющую компанию или НПФ, куда вы намерены перевести свои пенсионные накопления. Уже со следующего года ваша будущая пенсия будет формироваться по выбранному вами плану.

Если Вы никогда не подавали заявление о выборе УК (или инвестиционного портфеля ГУК) или о переходе в НФП и в 2013 году не подадите такое заявление. Т.е. останется так называемым «молчуном», в 2014 году на страховую часть Вашей будущей трудовой пенсии будет перечисляться 14 % тарифа страховых взносов, а на накопительную часть - 2 %.

Если в предыдущие годы Вы хотя бы один раз подавали заявление о выборе УК, включая Внешэкономбанк, либо о переходе в НФП, в 2014 году на страховую часть пенсии будет перечисляться 10 %, а на накопительную часть - 6 %.

В настоящее время новые формы заявлений разрабатываются и находятся на утверждении в профильных министерствах.

При выборе соотношения процентов формирования страховой и накопительной части пенсии следует помнить о том, что страховая часть гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню инфляции и с учетом индекса роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера.

Средства же накопительной части пенсии инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином негосударственный пенсионный фонд или управляющая компания. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования, но могут быть и убытки. Накопительная часть государством не индексируется.

Также одним из преимуществ накопительной части пенсии является то, что она передается по наследству, в отличие от распределительной. Кроме того, накопительная часть может быть срочной, то есть все средства накопительной части после выхода на пенсию можно ограничить определенным сроком и получать большую прибавку к пенсии в течение, например, 10 лет. Это должно стать хорошим стимулом для работающего человека. Но надо иметь в виду, что срочной пенсия может быть только у участников системы софинансирования, которая действует только до 1 октября 2013 года.

Письменное заявление о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию, как и раньше, можно подать как в территориальный орган ПФР, так и через любого трансферагента ПФР, то есть организацию, с которой у ПФР заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей. Заявление также можно подать по почте или с курьером; при этом установление личности и проверку подлинности подписи гражданина осуществляет нотариус. На момент подачи заявления гражданину должно исполниться 14 лет.

Уточнить, какой страховщик сегодня формирует ваши пенсионные накопления, можно, получив выписку из вашего индивидуального лицевого счета в ПФР, обратившись в клиентскую службу ПФР.

Что касается права выбора гражданина после 2013 года, то в настоящее время по поручению Президента РФ Владимира Путина прорабатываются и готовятся к принятию соответствующие нормативно-правовые.

С 1 января 2015 года в России предполагается ввести новый порядок назначения пенсии. Об этом сообщил министр труда и социальной защиты Максим Топилин, представив на всеобщее обсуждание новую пенсионную формулу.

Главное отличие новой формулы: система счета "уходит" от абсолютных цифр в рублях. Для каждого работника при выходе на пенсию будут рассчитывать его индивидуальные пенсионные коэффициенты за каждый год трудовой деятельности.

Годовой пенсионный коэффициент (ПК) работника рассчитывается как соотношение его официальной годовой зарплаты (той, с которой уплачиваются пенсионные взносы) к утвержденному правительством максимальному размеру заработка, с которого взимаются пенсионные взносы.

Презентация новой пенсионной формулы.

Максимальное значение годового ПК равно 10. Такое значение будет для тех работников, кто зарабатывает не меньше максимальной "планки" для уплаты взносов.

Но этот коэффициент в каждом индивидуальном случае может и повышаться, и понижаться. Например, дополнительные "баллы" (увеличение коэффициента) можно будет получить за годы дополнительного стажа. У женщин - свыше 35 лет, у мужчин - больше 40. Также бонус получат те, кто, достигнув пенсионного возраста, не будет оформлять пенсию сразу, а отложит ее получение на несколько лет.

Как самим рассчитать бедующую пенсию.

Ниже коэффициент будет у работников с более низким заработком. Предусмотрено также снижение, если человек отправит на накопительную пенсию максимально возможный процент от своей зарплаты - 6 %. (Для тех, кто ограничится тарифом 2 % - снижение будет меньше).

Отдельные коэффициенты работнику назначат и за время, которое будущий пенсионер служил в армии, ухаживал за маленьким ребенком (причем за первого ребенка коэффициент будет ниже, чем за второго и третьего).

При расчете пенсии все годовые коэффициенты будут суммироваться. Затем полученная сумма годовых и премиальных коэффициентов будет уже переводиться в конкретную сумму - в рублях.

Для этого правительство будет ежегодно утверждать "стоимость" годового пенсионного коэффициента. Перемножив суммарный коэффициент за все время отработки на его стоимость в конкретном году (году выхода на пенсию) - в итоге получим конкретную сумму пенсии. При этом в нее так же, как и сейчас, войдут фиксированные выплаты.

Итоговая формула выглядит так:

СП=(ФВ*КПВ)+(ИПК*СПК*КПВ)

где СП - страховая пенсия в году ее назначения; ФВ - фиксированная выплата; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент , равный сумме всех годовых коэффициентов, включая и премиальные коэффициенты за стаж; СПК - стоимость пенсионного коэффициента в году назначения пенсии; КПВ - премиальный коэффициент за выход на пенсию позже общеустановленного возраста (он будет разным для фиксированных выплат и страховой части пенсии).

Таким образом, подчеркивают представители Минтруда, выходить на пенсию будет выгодно. "Например, если вы проработаете после наступления пенсионного возраста три года, то фиксированная выплата при том же заработке увеличится на 19 %, а страховая пенсия - на 24 %.

Если отложить выход на пенсию и ее оформление на 8 лет, размер пенсии почти удвоится. Фиксированный платеж вырастет на 73 %, а страховая часть - на 90 %, - привели результаты расчетов авторы формулы.

При этом новый порядок расчетов касается только назначения трудовых пенсий по старости. Пенсии по инвалидности и по потере кормильца будут назначаться по прежним правилам.

пенсионный ревизионный трудовой персонифицированный

Заключение

В заключение можно прийти к выводу, что работа Пенсионного фонда РФ имеет довольно сложную и разветвленную систему, но к сожалению не всегда эффективную, и еще не один год потребуется чтобы сбалансировать данную систему и привести ее в равновесие.

Из первой главы делаем вывод что, Пенсионный фонд РФ - государственное учреждение, наделенное публично-властными полномочиями и имеющее специальную правоспособность.

По методике, проведенной во второй части данной работы, видно, что превышение доходов над расходами в 2010 году -- 400 млрд. руб. В 2011 году данное превышение составило 333,5 млрд. руб. В 2012 году составило 439,2 млрд. руб.

Абсолютный базисный прирост по доходам составил 1290,4 млрд. руб.

Абсолютный базисный прирост по расходам составил 1251,2 млрд. руб.

В конечном итоге можно сделать вывод, что имеет место быть тенденция к увеличению по всем статьям, как доходов, так и расходов, что положительно сказывается на социальной защищенности.

Для того чтобы моя пенсия была максимально высокой, а жизнь на пенсии - яркой.

совет 1: работай только там, где платят «белую зарплату»;

совет 2: контролируй, уплачивает ли работодатель взносы в ПФР;

совет 3: внимательно изучай выписку о состоянии твоего индивидуального лицевого счета в ПФР;

совет 4: обдуманно выбирай управляющую компанию или ПФР;

совет 5: не спеши выходить на пенсию;

совет 6: участвуй в программе государственного софинансирования пенсионных накоплений;

совет 7: участвуй в негосударственных пенсионных программах.

Почему же начинать думать о пенсии надо сейчас?

· Потому, что будущая пенсия формируется в период нашей трудовой деятельности, а не в момент ее (пенсии) назначения.

· Потому, что сегодня коэффициент замещения пенсией утраченного заработка не «дотягивает» до минимального цивилизованного уровня в 40% и имеет устойчивую тенденцию к снижению.

· Потому, что действующая в России система пенсионного обеспечения не гарантирует со стороны государства какой-то определенный размер пенсии.

После написания этой курсовой работы я понимаю, как формируется моя пенсия и как управлять ее накопительной частью.

Размещено на Allbest.ru

...