Расходы федерального бюджета на образование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Омский филиал ФГБОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве РФ» (Россия, г. Омск)

Расходы федерального бюджета на образование

Величко М.С.

Аннотация. Эффективное распределение средств из федерального бюджета на образование является одним из условий роста экономики страны.

Ключевые слова: федеральный бюджет, образование, расходы.

The federal spending on education.

Abstract. Efficient allocation of federal funds to education is one of the conditions for economic growth. Keywords: federal budget, education spending.

Качественное образование является актуальной проблемой нашего времени. Мы живем среди высоких технологий и должны идти в ногу со временем, чтобы осуществить планы будущего, необходимо обеспечить достойную финансовую поддержку образовательным учреждениям. Анализируя финансирование по разделу «Образование», мы можем убедиться, что объем средств, направляемых на образование, увеличивается с каждым годом. На рис.1 показана таблица, отражающая расходы на образование 2011-2013 г и плановый период 2014-2015 в млрд. руб:

Рис 1 Расходы федерального бюджета на образование в млрд. руб

В 2011 - 2013 годах было продолжение начатой в 2010 году ежегодной дополнительной поддержки ведущих российских университетов в сумме 30,0 млрд. рублей ежегодно, за счет которых осуществлялась поддержка инновационно активных вузов. В целях внедрения государственных заданий на оказание государственных услуг в области образования Минобрнауки России были сформированы и утверждены перечни государственных услуг, оказываемых министерством и находящимися в его ведении организациями. На финансирование федеральных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих государственные услуги в сфере образования, в бюджете предусмотрены ассигнования в виде субсидий на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели в 2011 году в объеме 11,2 млрд. рублей, в 2012 году - 11,7 млрд. рублей, в 2013 году - 10,5 млрд. рублей. Продолжалось проведение эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. На поддержку образовательного кредитования студентов в 2011 - 2013 годах направлялось по 706,0 млн. рублей ежегодно (на уровне 2010 года). Данный эксперимент согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 534 (с изменениями) проводился с 2007 по 2013 год,, однако на 1 июля 2010 года государственная поддержка образовательного кредитования так и не началась, планируемые ежегодно средства федерального бюджета не использовались, в том числе в 2007 году - 63,6 млн. рублей, в 2008 году - 129,8 млн. рублей, в 2009 году - 706,0 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета РФ в 2013 году на образование увеличились до 605, 6 млрд. руб., указано в основных направлениях бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, обнародованных Минфином России. На 2014 год расходы предусмотрены в сумме 547,72 млрд руб. Основной причиной, повлиявшей на указанное снижение, названо завершение ряда проектов, реализуемых в сфере образования, или их обеспечение в меньших объемах в соответствии с планом.

Так же снижение расходов на образование и в общем на всю социальную сферу обусловлено сменой приоритетов и резкому росту финансирования обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности и уменьшению финансирования социальной сферы ( в т.ч образования) в пропорциональном объеме. Отмечается, что будет продолжено решение вопроса поэтапного повышения оплаты труда педагогических работников, а также совершенствования стипендиального обеспечения учащихся, осуществления мероприятий по увеличению охвата детей допообразованием и обеспечению 100% доступности дошкольного образования.

финансовый образование кредит расходы

Как видно из Табл. 11, в структуре расходов на образование ФБ в 2013-2015 гг. происходят следующие основные изменения:

? Резко - более чем в 3 раза - сокращается удельный вес расходов на общее образование в общем объеме расходов на образование ФБ: с 11,1% до 3,3%;

? Еще сильнее уменьшается удельный вес расходов на молодежную политику в общих расходах на образование ФБ - в 4,5 раза;

? Незначительно растут удельные веса расходов на начальное и среднее профессиональное образование в общем объеме расходов на образование ФБ - на 0,1 п.п.;

? Немного сокращается удельный вес расходов на дошкольное образование в расходах на образование ФБ: с 1,2% до 1,0%;

? Практически не изменяется удельный вес расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в расходах ФБ на образование;

? Заметно сокращаются удельные веса расходов на прикладные научные исследования в сфере образования и на другие вопросы в сфере образования в расходах на образование ФБ: соответственно на 20% и более чем в 2 раза; 35

? Основным бенефициаром изменения структуры расходов на образование ФБ является высшее и послевузовское образование, удельный вес которого в них возрастает с 78, 8% до 89,7% (на 10,9 п.п.).

Следует отметить, что расходы ФБ на общее образование в абсолютных цифрах сокращаются с 67,4 млрд руб. в 2013 г. до 19,3 млрд руб. в 2014 г. и до 19,0 млрд руб. в 2015 г. Поскольку общее образование финансируется на муниципальном уровне, при этом из региональных бюджетов в муниципальные поступают субвенции на заработную плату учителей и учебные расходы, указанное сокращение расходов ФБ на общее образование означает рост нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации, хотя и незначительную: чуть более 2%.

Драматически сокращаются расходы ФБ на молодежную политику и оздоровление детей: с 5,3 млрд руб. в 2014 г. до 1,0 млрд руб. в 2015 г. Таким образом, молодежная политика перестает быть приоритетом федерального центра. Сопоставление проекта бюджета на 2013 г. и на плановый период 2014-2015 гг. с бюджетом на 2012 г. и плановый период 2013 г. и плановый период 2013-2014 гг. показывает существенное улучшение параметров расходов ФБ на образование по сравнению с бюджетом 2012 г. и проектировками на период 2013-2014 гг. (до их изменения 5 июня 2012 г.) - Табл. 12.

Так, на повышение оплаты труда профессорско-преподавательского состава федеральных вузов предусмотрены следующие суммы: в 2013 году - 11,6 млрд руб., в 2014 - 19,4 млрд руб., в 2015 - 32,1 млрд руб. Объем стипендиального фонда составит: 61,3 млрд руб. в 2013 году, 64,6 млрд руб. в 2014 году, 67,8 млрд руб. в 2015 году. Установлено также, что государственная поддержка сектора исследований и разработок, осуществляемая через государственные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности, будет увеличена: в 2013 году - на 2,5 млрд руб., в 2014 году - на 4,0 млрд руб., в 2015 году - на 6,0 млрд руб. Отмечается, что предусмотренные объемы бюджетных ассигнований должны позволить обеспечить выполнение государственного задания на предоставление услуг в сфере образования с учетом принимаемых Российской Федерацией обязательств в рамках реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 г.

Мы разобрались, какая сумма идет на поддержку образования в нашей стране. Но достаточно ли этих средств для поощерения инновационных проектов, перспективного развития системы образования в целом? Современная система образования характеризуется недостаточностью бюджетных средств для финансирования образования. Но этот недостаток проявляется не только как количественная нехватка средств, но и качественная, т.е. недостаточно рациональное распределение средств между уровнями образования и образовательными учреждениями. Поэтому необходимо решить не только проблему дефицита бюджетных ресурсов в системе образования, но и необходимо совершенствование самого механизма бюджетного финансирования.

Поэтому я считаю, что для достижения эффективности финансирования образования необходимо, во-первых, осуществлять финансирование по конечным результатам, т.е. расходовать средства по назначению. Это поможет стимулировать ученых на новые открытия и повысить зарплату, стипендии за счет сэкономленных средств. Но с другой стороны это может привести к тому, что не позволит свободно маневрировать ресурсами в зависимости от конкретных условий и ограничит самостоятельность образовательных учреждений. Поэтому необходимо соблюдать баланс между целевым финансированием и предоставлением свободы в распоряжении средств. Во - вторых, необходимо расширить привлечение внебюджетных средств. Причем не обязательно оказание платных образовательных услуг, но и осуществление иных видов деятельности, приносящих дополнительный доход, например, сдача в аренду объектов собственности. И в - третьих, совершенствовать структуру финансовых органов, которая содержит множество промежуточных звеньев, замедляющих движение финансовых потоков.

Таким образом, финансирование образования является стратегически важным для повышения качества образования и одним из условий роста всей экономики в целом.

Список литературы

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 № 145-ФЗ (ред.24.11. 2008).

2. Официальный сайт Министерства Финансов РФ: http: // www. minfin. ru.

3. Официальный сайт Службы Государственной Статистики: http: // www. gks. ru.

4. Федеральный Закон от 13.12. 2010 № 357-ФЗ "О Федеральном Бюджете на 2011-2013 гг.".

Размещено на Allbest.ru