Особенности региональной инвестиционной политики

Размещено на http://allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Теоритические основы региональной инвестиционной политики

1.1 Инвестиционная политика региона: сущность, задачи, принципы

1.2 Стратегия и способы привлечения иностранных инвестиций

2. Инвестиционная политика региона на примере Мурманской области

2.1 Инвестиционные приоритеты Мурманской области

2.2 Иностранные инвестиции в Мурманской области

2.3 Поддержка инвестиционной деятельности в Мурманской области

3 Совершенствование инвестиционной политики Мурманской области

3.1 Улучшение инвестиционного климата на региональном уровне

3.2 Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области на период 2012-2016 гг.

Заключение

Литература

Приложения

Введение

Актуальность данной курсовой работы обусловлена ролью регионов в условиях рыночной ориентации российской экономики, расширением состава и содержания, решаемых ими задач, а, следовательно, принимаемых управленческих решений, от эффективности которых зависит региональное развитие. За годы экономических преобразований отношения центра и регионов изменились так, что последние получили право распоряжаться ограниченными ресурсами, при этом повысилась их ответственность за результаты хозяйствования.

Ключевая роль инвестиций состоит в том, что они создают экономическую базу для решения социально-экономических проблем, поэтому возникает необходимость рационального управления инвестиционной привлекательностью региона, позволяющая регионам концентрировать на своей территории инвестиции для решения важнейших социально-экономических проблем. В связи с этим вопросы принятия инвестиционных решений в регионах и инвестиционной привлекательности территорий как важнейшего элемента этого процесса приобретают особую актуальность и значимость.

Таким образом, высокая инвестиционная привлекательность является ключевым фактором повышения конкурентоспособности региона, обеспечения высоких и устойчивых темпов социально-экономического роста. Мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности являются одним из основных разделов по реализации стратегий и программ социально-экономического развития российских регионов.

Однако, современная российская управленческая практика в условиях самостоятельности регионов и острого дефицита ресурсов характеризуется потребностью региональных органов власти в объективной оценке инвестиционной привлекательности, обоснованном принятии инвестиционных решений с целью комплексного развития и эффективного использования потенциалов региона, повышения его инвестиционной привлекательности, а также - в получении реального эффекта от принятых региональных инвестиционных решений.

В качестве объекта исследования в работе рассматривается инвестиционная политика Мурманской области.

Целью данной работы является исследование инвестиционной политики Мурманской области для определения тенденций ее развития и путей улучшения.

Поставленная цель конкретизируется рядом задач:

- рассмотреть теоретические основы формирования инвестиционной политики;

- провести анализ инвестиционной политики Мурманской области;

- определить проблемы и разработать пути повышения привлекательности мурманской области для иностранных инвестиций.

При проведении данного исследования были использованы методы: группировка, сравнение, статистический анализ, обобщение, описание, индукция и дедукция.

Теоретической и методологической базой для проведения данного исследования послужили труды таких отечественных экономистов как: Быстрова А.Ф., и Кузнецова Б.Т. и других, нормативно-законодательные акты Российской Федерации, а так же материалы периодической печати и статистическая информация.

инвестиции региональный иностранный

1. Теоритические основы региональной инвестиционной политики

1.1 Инвестиционная политика региона: сущность, задачи, принципы

Эффективная инвестиционная политика призвана создать благоприятный инвестиционный климат не только для государства, но и для частных инвесторов. Без инвестиций невозможно повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках. Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься законодательная и исполнительная власть не только на федеральном, но и на региональном уровне. Именно на региональных органах управления лежит ответственность за формирование благоприятного инвестиционного климата на территории для привлечения частных отечественных и зарубежных инвестиций.

Необходимо различать понятия «региональная инвестиционная политика» и «инвестиционная политика региона».

Под инвестиционной политикой региона понимают систему правовых экономических и организационных мер, направленных на разработку и реализацию стратегии и тактики формирования регионального инвестиционного потенциала и управлению ими исходя из социально-экономических интересов региона (данная политика определяется и реализуется непосредственно самими регионами).

Региональная инвестиционная политика определяется федеральным центром в соответствии с общей стратегией развития страны. В ходе реализации инвестиционной политики региональные власти стремятся способствовать развитию той отрасли, которую они считают перспективной в отношении дальнейшего развития региона и экономического роста.

Для выработки действенной инвестиционной политики регионам необходимо определить критерии для выделения тех или иных сфер экономики в качестве приоритетных для государственной поддержки. Например, региональным властям следует уделять особое внимание следующим отраслям: с высокой добавленной стоимостью на одного работающего; играющих роль «связующего звена» в экономике региона; имеющих потенциал роста в будущем.

Повышение благосостояния региона обеспечивается реализацией целей инвестиционной политики, которые заключаются в создании условий для эффективных вложений в экономику региона. Под эффективными вложениями обычно понимаются такие инвестиционные вложения, которые помимо платы за риск инвестиций позволяют получить экономическую выгоду, приемлемую и для инвестора и для региона принимающего инвестиции. В этой связи, основным критерием для инвестора будет являться ожидаемая доходность на вложенный капитал в сопоставлении со степенью риска, а для региона - повышение эффективности экономики региона.

Основными условиями проведения региональными властями разумной и привлекательной для инвесторов политики являются следующие:

- доступная и полная информация об объектах инвестирования;

- прописанная процедура получения прав на инвестирование;

- четкие критерии определения победителей в случае проведения тендеров;

- государственные меры стимулирования и поддержки инвесторов.

В соответствии с заданными условиями могут быть сформулированы следующие задачи инвестиционной политики региона:

- повышение общей инвестиционной привлекательности региона;

- образование новых рабочих мест;

- формирование здоровой конкурентной среды;

- привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;

- совершенствование системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного процесса.

Эффективная инвестиционная политика, как государства, так и региона должна строиться на основе следующих принципов:

- определение приоритетных направлений развития науки и техники;

- концентрация инвестиций на стратегических направлениях развития науки и техники;

- отбор эффективных инвестиционных проектов с учетом рисков;

- объективная оценка инвестиционного потенциала предприятий.

- доброжелательность во взаимоотношениях с инвесторами;

- открытость и доступность информации для всех инвесторов;

- объективность и здравый экономический смысл в принимаемых решениях;

- взаимная ответственность региональных властей и инвесторов.

1.2 Стратегия и способы привлечения иностранных инвестиций

Современный зарубежный опыт показывает, что в любом достаточно развитом государстве существует строгая система защиты своих национальных рынков от чрезмерного проникновения зарубежного капитала, привлечение иностранных инвестиций основывается на тщательно разработанной государственной концепции привлечения иностранных инвестиций.

Для разработки региональной политики привлечения иностранных инвестиций необходимо структурировать отрасли экономики региона с

позиции целесообразности использования в них внешнего капитала. При этом выделить по крайней мере три блока отраслей, в которых:

- запрещен доступ иностранного капитала;

- доступ иностранного капитала ограничивается и возможен только после получения лицензии;

- предприятия с иностранными инвестициями создаются на тех же условиях, что и отечественные.

Отбор должен быть произведен исходя из первоочередных государственных интересов, предусматривающих решение следующих задач:

- ограничение доступа иностранного капитала в отрасли, имеющие стратегическое значение (добыча алмазов, электроэнергетика), а также в области, где необходимо проведение протекционистских мер с целью поддержания и развития собственных производителей;

- развитие отсталых регионов и территорий (сельское хозяйство, традиционные промыслы);

- реализация крупных инвестиционных проектов, где без помощи иностранных инвесторов с их технологиями, деловым администрированием и финансовыми ресурсами сейчас не обойтись;

- внедрение новых высокотехнологичных, экологически чистых производств, которые могли бы качественно поднять уровень эффективности производства и реструктурировать промышленность региона в целом.

При этом ограничение притока иностранных инвестиций в стратегически важные отрасли или предприятия, являющиеся естественными монополиями, необходимо для сохранения экономической безопасности страны и региона.

Следующий этап разработки региональной политики в сфере привлечения иностранных инвестиций - определение предельной доли иностранных капитальных вложений в экономику региона в течение

конкретного периода времени. Можно определить и зафиксировать конкретный предельный объем иностранных инвестиций в экономику региона в зависимости от размера внутреннего регионального продукта или объема валовых инвестиций.

Приоритетными направлениями привлечения иностранных инвестиций в экономику большинства регионов являются:

- реализация крупных инвестиционных проектов;

- развитие и модернизация традиционной промышленной базы;

- организация новых производств, которые основываются на нетрадиционных для региона технологиях, способствуют разрешению структурных проблем экономики либо насыщают рынок качественно новыми товарами или услугами.

Реализация каждого из намеченного выше направлений использования иностранных инвестиций в регионе нуждается в четком разграничении степени государственного вмешательства. Осуществление крупных инвестиционных проектов требует как усилий со стороны региональных органов власти, так и жесткого государственного контроля. При этом контроль со стороны правительства должен быть опосредован финансовыми интересами государства. Наоборот, третье направление нуждается лишь в выработке четких правил игры, возможно, более лояльных по отношению к иностранным инвесторам, чем общероссийские нормы.

Помимо этого будет необходимо применение дифференцированных подходов, т.е. оригинальных, адекватных им способов реализации или их комбинации в зависимости от текущей ситуации, определяющей условия реализации того или иного проекта.

К позитивным последствиям иностранных инвестиций можно отнести приток достижений мирового НТП в российскую экономику. Вместе с тем имеются и негативные последствия. К ним относятся, например, увеличение структурной безработицы, усугубление диспропорции в развитии добывающего и производящего секторов экономики, ухудшение экологической обстановки, рост социального неравенства и т.д.

2. Инвестиционная политика региона на примере Мурманской области

2.1 Инвестиционные приоритеты Мурманской области

В целях совершенствования регионального управления инвестиционной деятельностью выделяются инвестиционные приоритеты, то есть совокупность наиболее перспективных направлений развития, обусловленных складывающимися предпочтениями потенциальных инвесторов, осуществляющих вложения в определенные объекты и проекты, цель которых - обеспечение достижения стратегических целей и эффективное повышение конкурентных преимуществ региона. Определим инвестиционные приоритеты Мурманской области.

Мурманская область расположена на северо-западе Европейской части России. Область входит в состав Северо-Западного федерального округа, граничит с Республикой Карелия, Норвегией, Финляндией.

Экономика Мурманской области сформировалась на основе уникальной минерально-сырьевой базы и биологических ресурсов Баренцева моря. По данным на 2011 год, здесь находятся крупные месторождения химического, медно-никелевого (по запасам и добыче Мурманская область занимает второе место в России), железорудного сырья (общий объем запасов -1,7 млн. тонн, 4 место в России по производству железорудного концентрата), благородных и редких металлов, редкоземельных элементов. Значительны запасы нерудного сырья - вермикулита, флогопита (крупнейшее месторождение в мире, сосредоточена практически вся отечественная добыча), мусковита, пегматита, амазонита, флюорита и других. Кольская земля богата хромом, титаном, сырьём для производства строительных материалов и огнеупоров, облицовочного камня, полудрагоценных и поделочных камней. Запасы большинства полезных ископаемых имеют общероссийское, а по апатито-нефелиновым (100% всех запасов России), кианитовым рудам, редким металлам - мировое значение [6].

Рыбохозяйственный комплекс Мурманской области является одним из крупнейших в системе отечественного рыболовства - здесь производится почти каждая шестая тонна товарной пищевой рыбной продукции, вырабатываемой в России.

Область относится к числу наиболее энерговооруженных территорий РФ. На ее долю приходится 2% электроэнергии, вырабатываемой в стране. 17 гидроэлектростанций и Кольская атомная станция полностью обеспечивают потребности региона в электроэнергии.

Рисунок 1. Доля Мурманской области в экономических показателях России на 2011 гг.

С геоэкономических позиций область открыта для рынка. Все концентраты рудного сырья, первичные металлы, свыше 80% рыбы и морепродуктов, а также более 25% электроэнергии поставляются за пределы региона.

Мурманская область становится стартовой площадкой для реализации значимых для всей страны масштабных инвестиционных проектов. Перспективные для привлечения инвестиций сферы экономики Мурманской области: химическая промышленность, горно-металлургическая промышленность, нефтегазовая промышленность, транспортно-логистический комплекс, энергетика, рыбопромышленный комплекс.

Разведанные запасы нефти позволяют сделать вывод, что в самом недалёком будущем в Мурманской области будет сформирован новый нефтедобывающий регион. Близость индустриально развитых районов РФ, т. е. потенциальных потребителей нефти и газа, делает инвестиции в эту отрасль наиболее привлекательными.

Требует огромных инвестиций расширение Мурманского транспортного узла, потому что он имеет федеральное значение. Здесь инвестиции могут быть сделаны как в инфраструктуру незамерзающего глубоководного порта, так и во все виды флота - от торгового и рыбодобывающего до ледокольного.

Сегодня все крупные строительные проекты в регионе так или иначе связаны с развитием транспортных коридоров, соединяющих Северо-Запад России с Европой, Азией и Америкой. Действующие аэропорты, наличие транспортных узлов и коммуникаций позволяют инвесторам грамотно оценить перспективы создания в Мурманске долгосрочного бизнеса.

У Мурманской области есть несколько проектов, которые помогут развивать экономический и инвестиционный потенциал региона. Основные из них - развитие Мурманского транспортного узла, строительство нефтеперерабатывающего завода, создание высокотехнологичных добывающих производств в горно-металлургическом комплексе региона. Эти и другие инвестиционные проекты представлены в таблице 1.



Таблица 1. Крупнейшие инвестиционные проекты, реализуемые в Мурманской области в 2012 гг.

Наименование проекта	Сроки реализации	Инвестор	Сумма инвестиций, млрд. руб.	Стадия реализации
Мурманский транспортный узел	2011 - 2015	Министерство транспорта РФ, правительство Мурманской области	218,7	Проектирование
Энергоблоки №1 и №2 Кольской АЭС-2	2011 -2020	Концерн «Росэнергоатом»	194	Подготовка к строительству
Производство гранулированного чугуна из железорудного концентрата	2012 - 2017	ОАО «Ковдорский ГОК»	45	Строительство
ГОК на базе месторождения апатит-нефелиновых руд Олений ручей	2009 - 2018	ОАО «Акрон»	23,3	Строительство
Рудник Северный-Глубокий	2000 - 2027	ОАО «Кольская ГМК»	9,6	Строительство

Один из них - это строительство нефтеперерабатывающего завода и нефтеперегрузочного комплекса в районе устья реки Лавны. Нефтеперерабатывающий завод мощностью 6 млн. тонн в год предназначен для первичной переработки нефти месторождения «Варандей-море» и двух видов нефти Тимано-Печорского месторождения. В дальнейшем построенный НПЗ планируется использовать и для осуществления глубокой переработки мазута.

Не менее важным является развитие портовых мощностей на западном берегу Кольского залива, что предполагает строительство комплекса по перегрузке угля до 15 млн. тонн в год и комплекса для перегрузки нефти и нефтепродуктов до 25 млн. тонн в год, поступающих железнодорожным транспортом.

Следующий инвестиционный проект - это строительство трассы сухопутного газопровода. Трасса протянется от завода СПГ к автодороге Санкт-Петербург - Мурманск. Это дополнительные рабочие места, т. к. для нефтеперекачки потребуется ремонтно-технический центр (172 человека) и 3-4 компрессорные станции (около 90 человек). Планируемый срок эксплуатации объекта составляет около 50 лет.

Так же производится строительство крупного горно-обогатительного комбината. Комбинат будет осуществлять добычу 10 млн. тонн руды в год, получение концентратов и их дальнейшую переработку в металлы платиновой группы. Стоимость проекта - около 600 млн. долларов.

Одним из важнейших проектов является возведение Кольской АЭС-2. Станция будет располагаться в районе Кунчаст-губы озера Имандра (около 8 км от города Полярные Зори и 4 км от действующей АЭС). Площадка КАЭС-2 готовится к размещению трёх серийных энергоблоков ВВЭР-1000. Планируемый срок ввода первого блока - 2013 год.

Успешная реализация проектов будет способствовать социально-экономическому развитию Мурманской области, повысит уровень жизни населения, обеспечит положительную динамику развития региона в долгосрочной перспективе и переход экономики области к инновационному развитию.

Проанализировав общую характеристику инвестиционных возможностей Мурманской области, можно сделать вывод, что регион обладает большим инвестиционным потенциалом, который необходимо развивать. В современных условиях все большую актуальность приобретает выбор направлений эффективного вложения средств. Важность выявления региональных приоритетов обусловлена крайней необходимостью концентрации ограниченных инвестиционных ресурсов на наиболее острых проблемах развития или направлениях, способных обеспечить конкурентные преимущества региональной экономики на общероссийском и мировом рынках. Выбор стратегических направлений инвестиционной политики позволяет сосредоточивать инвестиционные ресурсы на четко обозначенных в ней целях, что в конечном итоге повышает эффективность инвестиционного процесса в регионе.



2.2 Иностранные инвестиции в Мурманской области

Согласно оценке регионального инвестиционного климата, проведенной Минэкономразвития Мурманской области в 2011 г., регион является одним из наиболее промышленно развитых и привлекательных для инвесторов российских субъектов. Однако, по показателю иностранных инвестиций, Мурманская область далеко позади своих соседей по Северо-западному округу. Мурманская область привлекла крайне малые объёмы прямых иностранных инвестиций (из расчёта на душу населения) [5].

На первое полугодие 2012 в области действует 100 предприятий с иностранными инвестициями, которыми создано свыше 62 тысяч рабочих мест и оборот этих предприятий составил 41 млрд. руб. Это довольно низкие показатели по сравнению с другими регионами Северо-Западного округа. [6]

По данным статистики можно проследить из каких стран и в каком объеме поступают иностранные инвестиции в Мурманскую область. В 2012 году в экономику Мурманской области больше всего инвестиций поступило из Норвегии (42 тыс. дол. США). Второе место занял Кипр (10 тыс. дол. США), а третье - Виргинские острова (9 тыс. дол. США), графически и в процентах это можно увидеть на рис. 2.

Норвегия значительно повысила свои вложения. Это можно объяснить тем, что крупнейшие иностранные фирмы инвестирующие в мурманскую область это компании принадлежащие Норвегии - «Reinertsen», «Statoil», «Norsk Hydro», «Aker Kvaerner». Так же с 2006 года работает филиал самого большого банка Норвегии DNBNOR.

Норвегия является одним из основных внешнеторговых партнеров Мурманской области. Область экспортирует в Норвегию алюминий, апатитовый концентрат, изделия из черных металлов, рыбу мороженую и филе рыбное, изделия из черных металлов, оборудование.

Из отраслей экономики Мурманской области для норвежцев наиболее привлекательными являются промышленность (обрабатывающие производства, производство готовых металлических изделий), оптовая торговля и предоставление услуг. В общем, в Мурманской области работают 42 предприятия с норвежскими инвестициями, которые входят в состав «Ассоциации норвежских предприятий».

Бельгия, Великобритания и Испания же, наоборот, с 2008 - 2009 года прекращают вложения в Мурманскую область [Приложение 2].

Рисунок 2. Поступление иностранных инвестиций по странам инвесторам в 2012 году

Как можно увидеть на рис. 3, поступление иностранных инвестиций в экономику Мурманской области в динамике за анализируемый период резко возрастает в 2010 году, сумма инвестиций в данный период составила - 99488тыс. дол. США. По сравнению с 2012 годом разница составляет 80%.

Это можно связать с прекращением поступлений в рыболовную, добывающую отрасли, а так же в оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий [Приложение 1].



Рисунок 3. Поступление иностранных инвестиций в 2008 - 2012 гг.

Подводя итог можно сказать, что поступление иностранных инвестиций в Мурманскую область очень нестабильно и разрознено по отраслям. Так же в тенденции уменьшается количество стран инвесторов, что может являться следствием неграмотной политики содействия иностранным инвесторам, проводится недостаточное количество программ по привлечению инвесторов, мало информации о возможных инвестиционных проектах на английском языке. Необходимо убедить иностранных инвесторов в том, что инвестиции в Мурманскую область будут успешными - это единственная и наиболее важная мера, которую региональные власти могут предпринять с тем, чтобы обеспечить приход инвесторов.

2.3 Поддержка инвестиционной деятельности в Мурманской области

Правительство Мурманской области разрабатывает и реализует меры, направленные на стимулирование инвестиций, в том числе через реализацию проектов государственно-частного партнерства, формирование позитивного инвестиционного имиджа, продвижение инвестиционных возможностей региона. Реализация этих мер способствует повышению инвестиционной привлекательности региона и, как следствие, привлечению капитальных вложений в экономику области.

В настоящее время государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Мурманской области предусматривает формирование благоприятных условий для размещения инвестиций на территории Мурманской области, в том числе:

- развитие инфраструктуры, содействие внедрению лизинга, привлечению финансовых институтов и страховых компаний в инвестиционную деятельность;

- предоставление информации о государственных закупках и поставках товаров, работ и услуг для государственных нужд Мурманской области, наличии незавершенного строительства, законсервированных объектов, находящихся в собственности Мурманской области;

- предоставление бюджетных субсидий субъектам инвестиционной деятельности для компенсации части расходов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков, иных кредитных организаций, а также лизинговых платежей;

- содействие в получении финансовой, технической и методической помощи международных организаций;

- предоставление организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность, налоговых льгот в соответствии с законодательством Мурманской области о налогах и сборах [2].

В области действует «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области», который обеспечивает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и ресурсам лизинговых компаний на основе предоставления поручительств по договорам кредитования и финансовой аренды (лизинга) субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время средства Гарантийного фонда размещены в десяти банках, работающих на территории Мурманской области, средняя ставка депозита при размещении средств составляет 7,5%.

В целях проведения единой государственной политики в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности и улучшения инвестиционного климата в Мурманской области создан Координационный совет по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности в Мурманской области.

С целью повышения доверия инвесторов и инвестиционной привлекательности региона одним из ведущих международных рейтинговых агентств Fitch Ratings Ltd области подтвержден долгосрочный рейтинг в иностранной и национальной валюте «ВВ « (ВВ минус) и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «В». Данный рейтинг отражает стабильность экономики региона, обладающую большим потенциалом для развития, умеренную долговую нагрузку и приемлемые показатели исполнения бюджетa.

Рисунок 4. Динамика управленческого риска в 2008 - 2012 гг.

По уровню управленческого риска Мурманская область в Рейтинге инвестиционной привлекательности «Эксперт РА» за 2012 г. занимает 70 место, что говорит о не очень высоком качестве управления в регионе и этот показатель в динамике только растет (рис.4). Но при этом надо отметить, что ввиду особенностей области реальные возможности региональной власти сильно ограничены.

3. Совершенствование инвестиционной политики Мурманской области

3.1 Улучшение инвестиционного климата на региональном уровне

Инвестиционная политика региона неразрывно связана с инвестиционным климатом, ведь именно политика может исправить положение региона, сделать его более привлекательным для инвесторов. Как показывают международный опыт и российская практика создания инвестиционного климата, значительная часть проблем климата находится на региональном уровне, а эффективность усилий регионального уровня власти и персонально руководства региональной администрации могут иметь решающее значение при выборе инвесторами места размещения своих производств и реализации иных прямых инвестиций. Особенно возрастает роль региональных администраций в условиях макроэкономической стабильности.

Анализ международного опыта показывает, что высокого уровня развития и высоких темпов экономического роста достигли страны, активно развивающие промышленность, в которых региональные власти проявляют значительную экономическую активность и сконцентрированы на непрерывном улучшении инвестиционного климата постоянном диалоге с инвесторами. Среди развитых стран наглядными являются примеры США, Канады, Германии, Японии, где роль регионов в экономическом развитии является очень значительной. Они имеют широкие полномочия и проявляют большую активность в части бюджетно-налоговой, кредитной и промышленной политики, непрерывно концентрируются на создании и освоении новых технологий.

Еще более показательными являются примеры таких стран. Китай, Бразилия, Южная Корея, Тайвань, Сингапур проводят долгосрочную целенаправленную политику по опережающему развитию промышленно-технологического потенциала. В первых трех из названных стран провинциям предоставлена полная самостоятельность в части инвестиционной активности. Такие широкие полномочия там сочетаются с высокой ответственностью и требовательностью к результатам. Наиболее инвестиционно-успешные штаты и провинции имеют собственные зарубежные представительства и деловые центры.

Анализ наиболее успешных в этом направлении российских регионов тесно взаимосвязан с лучшим зарубежным опытом. При этом, именно в наименее успешных регионах можно встретить очевидные примеры худших практик взаимодействия с бизнесом и инвесторами: неблагоприятная административная среда, коррупция, рейдерство, некомфортная процедура оказания государственных услуг, монополизация рынка энерго- и ресурсоснабжения.

Поведенный Деловой Россией совместно с компанией «KEY PARTNER» анализ опыта российских регионов позволил выявить лучшие и худшие практики формирования инвестиционного климата на региональном уровне.

Анализ наилучшей практики привлечения инвестиций и улучшения инвестиционного климата субъектами Российской Федерации позволяет выделить ключевые меры улучшения инвестиционного климата, которые представлены в таблице 3.

Важным вопросом является создание индустриальных парков и технопарков. Как показывает практика, частные индустриальные парки и технопарки, как правило, более успешны, чем государственные.



Таблица 3. Наиболее успешные меры улучшения инвестиционного климата в РФ

Меры	Содержание
Создание благоприятной для инвестиций административной среды включает в себя:	- формирование во главе с губернатором Совета по непрерывному улучшению инвестиционного климата и поддержке инвестиционных проектов; - регулярный рабочий диалог инвесторов с губернатором и первыми лицами в руководстве субъекта Российской Федерации, оперативное реагирование региональной власти на проблемы, возникающие у инвесторов и практическая помощь в их решении; - создание специализированного агентства при региональной администрации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами
Максимальное сокращение сроков начала и реализации инвестиционного проекта, от момента первого контакта с инвестором до момента выхода на проектную мощность выпуска готовой продукции, включает в себя:	- создание «одного окна» для работы с инвесторами, регистрации компаний, оформления разрешительной документации и прохождения согласований; - персональную ответственность сотрудника региональной администрации или специализированного агентства за оперативное развертывание инвестиционного проекта;
Помощь в финансировании инвестиционных проектов включает в себя:	- софинансирование субъектом РФ инвестиционных проектов; - субсидирование процентной ставки по кредитам; - предоставление инвестиционных грантов;
Налоговое стимулирование инвестиций включает в себя предоставление на начальном этапе инвестирования налоговых льгот в форме:	- налоговых каникул по налогу на имущество, - налогу на прибыль, - налогу или арендной плате за землю;

Лучшим подходом региональных властей здесь является создание благоприятных условий для развития частных парков, что включает в себя меры поддержки девелоперов, по инициативе которых создаются парки:

- максимальное сокращение сроков начала бизнеса;

- комфортная административная среду;

- помощь в финансировании инвестиционных проектов;

- благоприятный налоговый режим.

Развитие такого рода частных промышленных парков является мощным фактором улучшения инвестиционного климата, так как предприниматели, владеющие ими, успешны ровно на столько, насколько велико число привлеченных ими инвесторов-резидентов. Как показывает практика инвестиционно-успешных регионов России, комплексность и последовательность при реализации указанных мер обеспечивает мощный синергетический эффект, качественно улучшающий инвестиционный климат, обеспечивающий кардинальный рост прямых инвестиций, масштабное создание новых высокопроизводительных рабочих мест, модернизацию экономики, рост доходов государственного бюджета [9].

Таким образом, за лучшими практиками создания инвестиционного климата стоит принципиально новая для современной России культура отношения власти к инвесторам, в центре которой осознание того, что инвестора нужно не обременять, а создавать для него благоприятные условия и помогать достичь долгосрочной успешности реализуемого проекта. В Мурманской области некоторые из приведенных мер уже действуют, но на этом нельзя останавливаться. Необходимо развиваться, ведь данная область обладает огромным потенциалом для инвестирования в различные отрасли, начиная от традиционных - тяжелая промышленность и рыболовство, и заканчивая развитием новых отраслей, таких как туризм и спорт.

3.2 Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области на период 2012-2016 гг.

Формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе является важным элементом государственной политики, реализуемой в Мурманской области.

Основными проблемами относительно низкого уровня привлечения инвестиций в регион является недостаточно благоприятный инвестиционный климат, что обусловлено отсутствием необходимой инвестиционной инфраструктуры, административными барьерами и сложностями, связанными с получением разрешений на строительство, подключением к системе энергоснабжения, отсутствием подготовленных площадок под инвестиционные проекты.

Для активизации инвестиционной деятельности исполнительным органам государственной власти, в лице Министерства экономического развития Мурманской области, отводится заметная роль в реализации инвестиционных проектов. Министерство организует мероприятий по проведению семинаров, круглых столов, конференций по вопросам создания эффективных механизмов привлечения инвестиций, издание каталога инвестиционных проектов Мурманской области направлены на привлечение инвестиционных средств и продвижение инвестиционных проектов.

Для стимулирование инвестиционной активности в регионе с 2012 года в Мурманской области действует ведомственная целевая программа «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области», она должна способствовать повышению конкурентоспособности экономики региона.

Основные мероприятия Программы (табл. 2) сформированы с учетом остроты проблем, требующих решения на региональном и муниципальном уровнях и направлены на:

- создание необходимых условий для создания и развития особых экономических зон;

- создание благоприятных условий для привлечения частного капитала и иностранных инвестиций, в том числе путем предоставления субсидий муниципальным образованиям;

- обучение специалистов по вопросам создания эффективных механизмов привлечения инвестиций;

- разработку проектов планировки территории земельных участков, расположенных в районах оз. Кривое и губы Мотка оз. Умбозеро;

- освоение разнообразных источников финансирования, включая средства международных финансовых институтов, таких как программы Совета Баренцева Евроарктического региона, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии, программы сотрудничества ЕС и России и других.

На территории Мурманской области в 2010 году создана портовая особая экономическая зона (далее - ПОЭЗ). Виду нерешенных земельно-имущественных вопросов и проблем с подключением к электрическим сетям по состоянию на 01.01.2013 года не зарегистрировано ни одного резидента. Создание управляющей компании позволит обеспечить функционирование ПОЭЗ и реализовать весь перечень полномочий по управлению ПОЭЗ, передаваемых Минэкономразвития России Правительству Мурманской области.

Таблица 2. Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программа «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области» на 2012-2016 гг.

Программные мероприятия	Срок выполнения (год)	Объемы финансирования (тыс. руб.)
Разработка ТЭО особой экономической зоны промышленно- производственного типа	2014	11315
Выделение субсидий на возмещения части расходов за технологическое подключение (присоединение) к электрическим сетям	2015-2016	10000
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Управляющая компания «Особые экономические зоны»	2012-2015	10923
Подготовка и издание каталога инвестиционных проектов Мурманской области	2014, 2016	1000
Проведение научно-исследовательских работ, в т.ч. - разработка инвестиционной стратегии Мурманской области; - актуализация действующей Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года	2012-2015	13515
Проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам создания эффективных механизмов привлечения инвестиций	2012-2016	1800
Выделение субсидий организациям и предприятиям, реализующим проекты международного сотрудничества на территории Мурманской области	2012-2016	5000
Выделение субсидий муниципальному образованию Ловозерский район для проведения работ по планировке территории земельных участков, расположенных в районах оз. Кривое и губы Мотка оз. Умбозеро	2012-2014	6200
Выделение субсидий муниципальному образованию Ловозерский район для проведения землеустроительных работ на земельных участках, расположенных в районах оз. Кривое и губы Мотка оз. Умбозеро	2012-2014	2800

Мурманская область как приграничный регион обладает уникальными возможностями участия в деятельности таких финансовых институтов, как программы сотрудничества Европейского Союза и России, приграничного сотрудничества Финляндии и Норвегии и других. Освоение новых финансовых программ и поддержка взаимодействия с действующими институтами является важной задачей повышения конкурентоспособности региона. Спецификой привлечения средств Европейского Союза в программах «Европейский инструмент соседства и партнерства» в данный момент является софинансирование не менее 10 % финансовых объемов проектных заявок. Создание конкурсной комиссии по отбору значимых проектов международного сотрудничества для социально-экономического развития региона позволит обеспечить эффективное выделение средств организациям и предприятиям для обеспечения минимальной доли софинансирования российского участия проектных заявок в международных финансовых программах и привлечение средств международной технической помощи.

Реализация Программы направлена на повышение конкурентоспособности экономики региона и будет способствовать активизации инвестиционной деятельности в Мурманской области, учитывая важность данной проблемы, а также инерционный характер роста объема промышленного производства и внутреннего регионального продукта Мурманской области.

В совокупности все эти меры представляют собой масштабные усилия по улучшению инвестиционного климата в Мурманской области. Это необходимо так как Мурманск ранжируется как довольно непривлекательный регионом для ведения инвестиционной деятельности в рейтинге «Эксперт РА» [Приложение 3].

Заключение

инвестиция региональный иностранный

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что инвестиционная политика региона - система мер, осуществляемых на уровне региона, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного использования в интересах жителей региона и инвесторов. Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, обусловленные экономической и социальной политикой региона, величиной производственного потенциала, географическим местонахождением, природно-климатическими условиями.

Для анализа инвестиционной политики Мурманской области в данной курсовой работе проводилось исследование по таким направлениям как:

- определение инвестиционных приоритетов;

- исследование тенденций иностранных инвестиций по объемам и странам инвесторам;

- изучение политики поддержки инвестиционной деятельности.

Из полученных данных можно сделать вывод, что Мурманская область имеет выгодное экономико-географическое положение. Недра области чрезвычайно богаты полезными ископаемыми. Здесь добываются: железные и медно-никелевые руды, слюда, апатиты и другие минералы. Баренцево море богато рыбой. На долю области приходится весь выпуск апатитового и нефелинового концентратов в Российской Федерации, 16,1% улова рыбы и добычи других морепродуктов, 9,4% добычи железной руды, 2,8% производства консервов и пресервов рыбных из морепродуктов. Этими факторами обусловлена привлекательность региона для инвесторов.

Что касается иностранных инвестиций, то они в основном поступают от Норвегии, что связано с приграничным сотрудничеством. В общем структура иностранных инвестиций не богата, нет вложения ведущих мировых экспортеров капитала, таких как Тайвань, Гонконг, Сингапур, имеющих опыт работы в переходной экономике, меньше опасающихся инвестиционных рисков, чем западные инвесторы. Они готовы вкладывать свои капиталы в высокотехнологичные объекты, что могло бы способствовать развитию наукоемких отраслей горной промышленности.

Поддержка инвестиционной деятельности в Мурманской области осуществляется по таким направлениям как: развитие инфраструктуры, предоставление бюджетных субсидий субъектам инвестиционной деятельности, предоставление налоговых льгот и т.д. Так же в области действует «Фонд развития малого и среднего предпринимательства», который обеспечивает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и ресурсам лизинговых компаний.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что Мурманская область входит в число наиболее значимых из промышленно развитых регионов, основывается это на богатейших природных ресурсах Кольского полуострова. Но не смотря на это мурманская область ранжируется как довольно непривлекательным регионом для ведения инвестиционной деятельности. Это связано с тем, что потенциальные инвесторы оценивают риск вложения выше порогового практически для любых инвестиционных проектов в регионе, нет ориентации на инвестора как на клиента, неразвита институциональная инфраструктура.

Для решения данной проблемы необходимо разработать и реализовать в регионе конструктивную инвестиционную политику, способную привлечь инвесторов, проводить анализ конкурентов и возможностей, организовать сопровождение инвестиционных проектов и снизить административные барьеры.

Литература

1. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации : Федеральный Закон от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ [принят Гос. Думой 25 июня 1995 г.] (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ)

2. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области: Закон Мурманской области от 11 января 2011 № 1315-01-ЗМО [принят Мурманской областной Думой 23 декабря 2010 г.] // Газета «Мурманский Вестник» от 15.1.2011 г., N 5

3. Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года от 18 ноября 2011 г. № 2074-р.

4. Ведомственная целевая программа «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области» на 2012-2016 годы

5. Статистический ежегодник, 2011: / Федеральная служба государственной статистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области / Мурманскстат, 2012 - 239 с.

6. Быстров О.Ф. Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации: Монография / О.Ф. Быстров, В.Я. Поздняков, В.М. Прудников, В.В. Перцов - М.: ИНФРА-М, 2008. - 358 с.

7. Бочаров В.В. Инвестиции: Учебник для вузов / В.В. Бочаров - СПб.: Питер, 2008. - 152 с.

8. Кузнецов Б.Т. Инвестиции: Учебное пособие / Б.Т. Кузнецов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 78 с

9. Журнал «Саморегулирование & Бизнес» Выпуск 5 (25), май 2012

10. Мурзина О.М. Особенности Мурманской области как места осуществления инвестиций [Текст] / О.М. Мурзина // Молодой ученый. - 2011. - №4. Т.1. - С. 169-172.



Приложение 1. Поступление иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в Мурманской области в 2008 - 2012 гг.

	2008	2009	2010	2011	2012
Всего (в тыс. дол. США)	55034	62264	99488	29173	20836,1
Рыболовство, рыбоводство	4213	21035	1	-	-
Добыча полезных ископаемых	-	-	94323	230	-
Обрабатывающие производства	5680	742	1397	16370	52645
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий	29539	37690	1316	402	-
Транспорт и связь	2152	878	652	32	9958
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	10283	1579	1437	10630	2057



Приложение 2. Поступление иностранных инвестиций по странам-инвесторам в экономику Мурманской области в 2008 - 2012 гг. (в тыс. дол. США)

	2008	2009	2010	2011	2012
Норвегия	10718	1810	2316	17774	38794
Швеция	42	31566	-	9110	747
Кипр	7408	18899	40474	236	9736
Виргинские острова	2430	2950	96	50	7465
Бельгия	24970	5840	-	-	-
Великобритания	200	-	-	-	-
Испания	1116	-	-	-	-



Приложение 3. Инвестиционный потенциал Мурманской области в 2008 - 2012 гг. по данным Эксперт РА

Показатели:	2008	2009	2010	2011	2012
Ранг инвестиционного потенциала	35	34	39	39	40
В том числе:
Природные ресурсы	14	13	13	11	11
Трудовой	55	54	54	49	53
Инфраструктурный	48	51	49	49	44
Производственный	46	46	48	46	47
Финансовый	36	37	36	39	42
Потребительский	53	54	41	49	50
Институциональный	53	52	43	54	55
Инновационный	27	17	17	49	56
Туристический	54	54	48	53	56



Приложение 4. Инвестиционный рис Мурманской области в 2008 - 2012 гг. по данным Эксперт РА

Показатели	2008	2009	2010	2011	2012
Ранг инвестиционного риска	65	66	69	67	71
В том числе:
Законодательный	52	51	51	52	53
Социальный	42	40	40	44	65
Экономический	71	70	69	71	71
Финансовый	45	44	46	57	30
Криминальный	22	20	18	24	39
Экологический	79	80	79	77	78
Управленческий	40	42	43	60	70

Размещено на Allbest.ru

...