Понятие и сущность финансов

Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отражается в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Несвоевременное или неполное внесение налогов и платежей в бюджет свидетельствует, например, о замедлении темпов развития отдельных отраслей экономики. Если предусмотренные бюджетные ассигнования используются в неполном объёме, то имеет место не совсем благополучная экономическая конъюнктура в отраслях экономики и сферах деятельности. Сигнализируя о тех или иных неполадках в экономике, бюджетные показатели одновременно служат основанием для выработки или принятия конкретных мер, направленных на ликвидацию выявленных недостатков, устранение нарушений финансовой дисциплины.

Контрольная функция бюджета отличается чрезвычайно широкими границами действия и носит всеобъемлющий характер. Она распространяется на все подразделения экономики, на всех участников общественного производства. Хотя в бюджете концентрируются далеко не все финансовые ресурсы страны, это не мешает контрольной функции «посылать сигналы» об общем финансовом состояния экономики.

В современных условиях постепенно меняется контрольная функция бюджета, поскольку она получает всё больше возможностей для реализации своих задач на базе широкого использования информации, автоматизированных систем, финансовых расчётов, организации вычислительных центров, внедрения и более полного использования персональных компьютеров.

Функции государственного бюджета объективны, как объективна и сама эта категория. Функции бюджета нужно рассматривать с точки зрения его внутренней потенциальной способности, которые могут проявить себя в определённой сфере общественных отношений лишь при обязательном участии человека. Поэтому проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит своё воплощения в создаваемом государством бюджетном механизме.

Бюджетный механизм, являясь реальным воплощением бюджетной политики, отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. При этом необходимо правильное понимание соотношения между объективной и субъективной сторонами функционирования бюджета, поскольку объективный характер бюджета, присущие ему функции позволяют определить его место в системе отношений и зависимость от уровня развития экономики.[16, c. 168]

Таким образом, функции бюджета, точнее сказать, функции бюджетно-налоговой политики в обобщенном виде сводятся к следующим:

а) предоставление нерыночных услуг (услуги общественного характера: образование, охрана здоровья, оборона и др.);

б) перераспределение доходов (налоги, трансферты, субсидии, кредиты и др.);

в) государственное регулирование (антимонопольное регулирование, занятости и др.);

г) осуществление государственного контроля (внешний контроль, внутренний контроль). [Селезнёв А.З. 2007 ]

Глава 3. Проблема балансирования государственного бюджета

Существуют три подхода к данной проблеме

1. Бюджет, балансируемый ежегодно. Сальдо доходов и расходов в общей сложности равняется нулю. Секвестр -- процесс приведения расходов к величине соответствующих поступлений в государственный бюджет. С одной стороны, эта мера предотвращает возможность появления бюджетного дефицита, а с другой -- с сокращением госрасходов сокращаются доходы некоторых групп населения: заработная плата, льготы налогообложения, трансфертные платежи и т.п.

2. Недостатком такого подхода является то, что попытки сбалансировать бюджет приводят к колебаниям национального дохода. В условиях кризиса и дефицитности госбюджета правительство начнет сокращать расходы и увеличивать налоговую ставку, что усилит спад. При подъеме в экономике в качестве предотвращения дефицита нужно повышать расходы и снижать налоги. Однако это способствует возникновению инфляции. Возникает противоречие, в результате которого становится понятно, что ежегодное балансирование бюджета препятствует действию экономических стабилизаторов.

1. Бюджет, балансируемый на циклической основе. Суть заключена в том, чтобы сбалансировать бюджет в пределах одного цикла (один раз за несколько лет). При рецессии, несомненно, возникнет бюджетный дефицит, но он будет компенсироваться бюджетными излишками, которые были получены во время экономического подъема.

2. Функциональный подход к балансированию бюджета. Сторонники этого подхода интересуются вопросом, какова задача макроэкономической политики: балансирование бюджета или экономики. Если балансирование экономики, то достижение этой цели будет сопровождаться накоплением бюджетных дефицитов и, следовательно, государственного долга.

Во многих странах разрабатываются принципы и правила фискальной политики, которые способны ограничить дискреционную политику. Основными типами правил в настоящее время являются:

1) сбалансированность бюджета, правила его дефицита:

а) баланс между совокупными доходами и расходами;

б) баланс между доходами и расходами, отрегулированными в зависимости от фазы экономического цикла;

в) баланс между доходами и расходами текущих операций;

2) правила предоставления займов:

а) нельзя осуществлять государственные займы из внутренних источников;

б) нельзя брать займы у Центрального банка страны, но можно у коммерческих банков и населения;

3) правила, касающиеся долга и резерва:

а) общие государственные обязательства ограничиваются долей ВНП;

б) размер внебюджетных фондов социальной сферы определяется ежегодными отчислениями из государственного бюджета.[ Тедеев А.А., Парыгина В.А.2005]

Заключение

Следует отметить, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Финансы воздействуют на общественное воспроизводство в следующих направлениях:

1.финансовое обеспечение воспроизводственного процесса;

2.финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

3.финансовое стимулирование экономики.

Финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции, обеспечиваться условия для проведения режима экономии и т. д.

В результате изучения литературы по интересующей нас проблеме и проведенного анализа темы на фактических цифровых материалах, можно сделать следующие выводы:

1) Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования. Государственному бюджету принадлежит центральное место в системе государственных финансов;

2) Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.

В современных условиях типичным явлением для государственного бюджета большинства стран стал бюджетный дефицит - превышение расходов над доходами. Бюджетный дефицит может быть следствием неблагоприятной экономической конъюнктуры или результатом целенаправленно проводимой бюджетной политики. Для разграничения причин бюджетного дефицита используют понятие структурного бюджетного дефицита - состояние бюджета приданной налоговой системе и данном уровне государственных расходов и потенциальном ВНП. Разность между фактическим дефицитом и структурным характеризует циклический бюджетный дефицит, вызванный спадом производства и наличием безработицы выше естественного уровня. Финансирование бюджетного дефицита за счет эмиссии денег приводит к увеличению количества денег в обращении, росту цен и инфляции. Покрытие дефицита за счет займов в частном секторе приводит к сокращению частных инвестиций в результате выпуска государственных ценных бумаг;

3) Постоянный бюджетный дефицит ведет к возникновению государственного долга. В зависимости от источников займа государственный долг может быть внутренним и внешним.

Внутренний долг - это задолженность правительства владельцам государственных ценных бумаг - резидентам дан- ной страны. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации общества, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию госдолга усиливают бюджетный дефицит. Внешний государственный долг (задолженность другим странам, иностранным компаниям, банкам и международным экономическим организациям) погашается за счет выручки от экспорта, что также может отрицательно сказываться на темпах экономического развития

Список использованных источников

1. Столбов, М.И. Финансовый сектор: теория и российская действительность / М.И. Столбов; под ред. В.Ю. Преснякова. - М.: Научная книга, 2006. -146 с.

2. Шевчук, Д.А. Международная финансовая система: учеб. пособие для студ. образовательных учреждений среднего проф. образования / Д.А. Шевчук. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - 382 с.

3. Павлов, П.В. Финансовое право: учеб. пособие / П.В. Павлов. - М.: Омега-Л, 2007. - 336 с

4. Макроэкономика: учебное пособие / М. И. Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М. И. Плотницкого. - М.: Новое знание, 2002. -462 с.

5. Сорокина, Т. В. Государственный бюджет: учебное пособие / Т. В. Сорокина. - Минск: БГЭУ, 2003. - 289 с.

6. Теория финансов: учебное пособие / Н. Е. Заяц [и др.]; под общ. ред. Н. Е. Заяц. - Минск: БГЭУ, 2005. - 351 с.

7. Тетерина, Л. М. Государственный бюджет: учеб. - метод. комплекс / Л. М. Тетерина. - Минск: Издательство МИУ, 2005. - 216 с

8. http://www.budgetrf.ru/

9. Селезнёв А.З. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. Пособие. М.: Магистр, 2007. - 383 с. Стр. 40

10. Тедеев А.А., Парыгина В.А. Бюджетная система России. Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2005. - 416с.

11. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. - 2-е издание.; под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Проспект, 2006. - 720с

12. Финансы под редакцией Г.Б.Поляка- Москва: ЮНИТИ, 2008г.

13. Финансы, А.М. Ковалева.-Москва,2007г.

14. Сайт журнала «Финансы» // www.mba

Размещено на Allbest.ru