Муниципальное образование города Ярославля

В течение 7 дней после направления председателем городской Думы проекта решения о бюджете депутатам для ознакомления и выработки своих предложений, депутаты направляют свои предложения в комиссию по бюджету.

Комиссия по бюджету в течение 10 дней со дня поступления проекта решения на рассмотрение дает свое заключение по проекту решения о бюджете с учетом поступивших предложений депутатов и заключения Контрольной палаты и направляет его мэру города Ярославля.

Комитет по финансам мэрии города в течение 3 дней с момента поступления заключения комиссии по бюджету на проект решения о бюджете дорабатывает указанный проект решения, готовит таблицу поправок к проекту решения о бюджете, включающую принятые, частично принятые и отклоненные поправки.

Исполнение бюджета города Ярославля обеспечивается мэрией города Ярославля.

Организация исполнения бюджета возлагается на комитет по финансам мэрии города Ярославля. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана в соответствии со статьями 217, 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Ярославля осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ярославской области.

3. Пути повышения доходов и оптимизации расходов

Увеличение доходной части бюджета муниципального образования города Ярославля возможно за счет эффективного использования экономического потенциала города.

Для увеличения доходной части бюджета, необходимо выполнить ряд мероприятий:

а) Повысить ставки земельного налога до уровня предельного значения, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Перед тем как повысить ставки требуется провести работы по пресечению незаконного использования земельных участков и привлечению их к налогообложению, в целях увеличения потенциальной налоговой базы по земельному налогу. Так же необходимо включить в перечень объектов налогообложения по земельному налогу земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, так как в настоящее время указанные земельные участки не являются объектом налогообложения по земельному налогу.

б) Стимулирования развития малого бизнеса:

- предлагается ввести патентную систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей, которая в виде главы 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации выделена из главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» в самостоятельный специальный налоговый режим. При этом 100% поступлений от патентной системы налогообложения будет направляться в бюджет города. Очень важно в условиях совершенствования специальных налоговых режимов для малого предпринимательства при формировании бюджета учитывать необходимость поддержания сбалансированности городского бюджета при замене одной системы налогообложения другой.

в) В соответствии с основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации в целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления по улучшению уровня благоустройства территории, активизации работы по привлечению нарушителей к ответственности, повышения собираемости штрафов и минимизации ущерба территории, причиняемого такими нарушениями, необходимо передать в доходы городского бюджета поступления от уплаты денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение правил благоустройства территорий.

г) В целях обеспечения поступлений в бюджет города основного доходного источника - налога на доходы физических лиц необходимо продолжать качественный ежемесячный мониторинг поступлений НДФЛ по наиболее крупным организациям города; работу Комиссии по ликвидации задолженности юридических лиц по платежам перед бюджетом города и по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, а также работу по взаимному сотрудничеству с налоговыми органами с целью обеспечения своевременного поступления платежей в бюджет города, увеличения налогооблагаемой базы, выявления и пресечения схем минимизации налогов, совершенствования методов контроля за легализацией «теневой» заработной платы и своевременного принятия мер реагирования к налогоплательщикам, имеющим задолженность перед бюджетом города.

д) Автоматизировать предоставления муниципальных услуг. Использовать современные информационные технологии, что позволит значительно ускорить и упростить административные процедуры

Для оптимизации расходов бюджета города Ярославля разработана долгосрочная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов города Ярославля»

Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов.

Задачами, реализация которых позволит достичь поставленной цели, являются:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Ярославля;

- совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов городского самоуправления и переход к программному бюджету;

- совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности;

- развитие новых форм финансового обеспечения оказания услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями, реализация Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ и реструктуризация бюджетного сектора;

- создание механизмов, обеспечивающих эффективность бюджетных расходов и повышение качества управления финансами;

- совершенствование системы муниципального финансового контроля;

- развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

Непосредственным результатом реализации мероприятий Программы станет создание целого ряда необходимых условий и механизмов для повышения эффективности бюджетных расходов.

Заключение

Таким образом, заканчивая рассмотрение доходов и расходов местных бюджетов, констатируем следующее.

Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований - административно-территориальных образований (административных районов, поселков, городов).

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных; средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Формирование и исполнение местных бюджетов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.

Доходы местного бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления. Средства местного бюджета относятся к объектам муниципальной собственности. Это определяет собственника бюджетных средств, которым является не орган местной власти, а административно-территориальное образование. Органы власти и управления осуществляют в пределах своей компетенции распоряжение этой собственностью. Статья 72 Конституции Российской Федерации относит вопросы разграничения государственной собственности, куда входят и бюджетные средства, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Расходы местных бюджетов - расходы' денежных средств, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.

По итогам проведенного анализа бюджета г. Ярославля можно сделать следующие выводы.

Анализ доходов местного бюджета г. Ярославля показал, что общие доходы города Ярославля с каждым годом растут, В общей структуре доходов наибольший удельный вес у налоговых доходов, но темпы роста выше у доходов от неналоговых доходов, что является положительным моментом при формировании доходов. Отметим, что данные статьи доходов местного бюджета г. Ярославля, в наибольшей степени могут управляться и формироваться местными органами.

Анализ расходов местного бюджета г. Ярославля показал, что в последние годы прослеживается динамика роста расходов на образование, правоохранительные органы, здравоохранение, культуру. Это вполне объяснимо, так как расходы на данные направления возложены законодательно на органы местного самоуправления. Другой вопрос, что вряд ли органы местного самоуправления в достаточной мере могут справиться самостоятельно с данной проблемой без помощи от центра. Не случайно анализ доходов бюджета г. Ярославля показал, что большую долю доходов составляют безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета.

В рамках исследованной проблемы, можно сделать вывод, что законодательная база, регулирующая формирование и использование местного бюджета многообразна, но.

Экономическая характеристика исследуемого объекта и его бюджета показала, что существует разрыв между доходами и расходами (дефицит бюджета).

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» с последним изменением, внесенным Федеральным законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 53-ФЗ от 06.05.2003.

8. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник под редакцией A.M. Година, Н.С. Максимовой, И.В. Подпориной. Учебник. - М., Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008.

Размещено на Allbest.ru