Государственные внебюджетные фонды Республики Абхазия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1 . Социально - экономическая сущность страховых взносов во внебюджетные фонды Республики Абхазия

1.1 Государственные внебюджетные фонды Республики Абхазия: задачи, функции и источники формирования финансовых средств

1.2 Характеристика и роль внебюджетных фондов Республики

Абхазия фонд бюджет конституционный

2. Анализ поступления, действующий механизм исчисления и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды на территории Республики Абхазия

2.1 Динамика поступлений страховых взносов во внебюджетные фонды на территории Республики Абхазия

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В данной работе рассматривается тема обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды РА. В ней просматриваются основные внебюджетные фонды: Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и охраны труда, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд инвалидов и Фонд репатриации.

Актуальность этой темы обосновывается тем, что каждый гражданин РА должен быть застрахован в основных государственных внебюджетных фондах и его обязанность - исправно выплачивать страховые взносы.

Внебюджетные фонды РА являются важным звеном финансовой системы. Если исходить из того, что права граждан РА регламентирует Конституция Ра, то внебюджетные фонды, прежде всего, предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

Цель данной работы состоит в том, чтобы раскрыть сущность внебюджетных фондов, обосновать необходимость их формирования и узнать, какую пользу они приносят обществу. Определить виды страховых взносов во внебюджетные фонды и контроль над их уплатой, так как многие плательщики страховых взносов в наше время не всегда уплачивают их вовремя. Также в задачи работы входят: определение основных функций Государственных внебюджетных фондов, финансирование внебюджетных фондов и определение основных законов, регулирующих деятельность внебюджетных фондов. Все это в полной мере позволить углубленно изучить заданную тему и применить теоретические знания при решении поставленных вопросов.

Для того чтобы изучить данную тему, используются нормативные и периодические источники. В первую очередь - это Конституция РА, Законы относительно Внебюджетных Фондов, учебные пособия и иная популярная литература по данной теме, позволяющая определить изученность данной темы.



1. Социально - экономическая сущность страховых взносов во внебюджетные фонды Республики Абхазия

1.1 Государственные внебюджетные фонды Республики Абхазия: задачи, функции и источники формирования финансовых средств

В литературе и иных источниках даются различные понятия Внебюджетных Фондов. Из них в данной работе выделено наиболее понятное и раскрывающее суть Внебюджетного Фонда.

Государственный внебюджетный фонд -- фонд денежных средств, образуемый вне республиканского и местного бюджетов Республики Абхазия, и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003

Внебюджетные фонды РА - это один из методов перераспределения общегосударственного дохода органами власти и управления.

Внебюджетные фонды появились задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства (бюджета) в виде специальных фондов и особых счетов. С расширением деятельности государство нуждалось во все новых расходах. Средства их покрытия концентрировались в особых фондах и были предназначены для специальных целей. Такие фонды носили временный характер, с выполнением государством намеченных мероприятий они прекращали свое существование. В связи с этим, количество специальных фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались. В целом, наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема фондов.

Множественность специальных фондов создавала определенные финансовые неудобства (в одних фондах наблюдалась нехватка средств, в других - избыток) и требовала дополнительных расходов на управление ими.

С укреплением централизованного государства начинается период унификации фондов. На базе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения парламентом стал законом, и потому обязательным для исполнения.

С переходом страны к рыночной экономике появлялась необходимость в создании внебюджетных фондов. Базовые отрасли народного хозяйства требуют замены изношенного оборудования, реконструкции и расширения основных производственных фондов; легкая и пищевая промышленности фактически нуждаются в своем возрождении; существует огромная потребность в поддержке и развития сельского хозяйства и связанной с ним перерабатывающей промышленности и т.д. Все это сопровождается нарастанием кризиса в финансовой области: растут темпы инфляции, увеличивается дефицит бюджетов, огромных размеров достиг внутренний и внешний долг страны. В этих условиях стремительно падает жизненный уровень народа, особенно незащищенных слоев населения.

Причиной их появления называлась необходимость выделения важных государственных статей бюджета в отдельные, самостоятельные источники дохода.

Внебюджетные фонды РА находятся в собственности государства, однако при этом являются автономными и имеют строго целевое назначение.

Основными причинами образования этих фондов является необходимость:

- социальной защиты населения в условиях спада производства, роста безработицы, инфляции, дефицита бюджета, роста внутреннего и внешнего государственного долга;

- целевого использования средств этих фондов;

- оперативного решения социальных проблем, что в силах сделать внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении исполнительных органов власти;

- новых методов перераспределения средств в условиях перехода к рыночной экономике;

- финансирования территориальных нужд.

У Внебюджетных Фондов, как и у иных фондов, сохраняется целевая направленность. Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РА, обладают рядом особенностей:

- внебюджетные фонды планируются органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

- денежные средства внебюджетных фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируются, в основном, за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы во внебюджетные фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов во внебюджетные фонды, распространено большинство норм и положений Закона РА «Об основах налоговой системы РА»; Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы», Сухум 2001 г. № 169 - с.

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом.

Государство мобилизует в фонды часть доходов организаций и населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи:

- обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики;

- расширение социальных услуг населению. Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета.

Внебюджетные фонды позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов. Они позволяют также разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета. Имея строго целевое направление использования средств, внебюджетные фонды дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Конечно, это можно сделать и за счет увеличения налогов, но, как правило, увеличение налогов негативно воспринимается в обществе. А вот если происходит увеличение ставок во внебюджетные фонды, то это воспринимается более спокойно, поскольку большинство граждан получает доходы из внебюджетных фондов.

Главная причина создания внебюджетных фондов - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Таким образом, можно сделать вывод, что создание Внебюджетных фондов является обязательным и важным для обеспечения условий жизни населения. Внебюджетные фонды решают проблему финансирования бюджета, дают возможность оперативного решения социальных проблем общества, финансируют территориальные нужды и обеспечивают социальную защиту населения. Купцов М.М. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб. пособие. - М.: Издательство РИОР. 2006.

Материальным источником внебюджетных фондов в Республике Абхазия является национальный доход. Основная часть фондов формируется в процессе его перераспределения. Основные методы мобилизации национального дохода, как уже было указано выше, - это специальные целевые налоги и сборы, займы и дополнительные средства из бюджета.

Внебюджетные фонды не подлежат непосредственно контролю со стороны законодательных органов власти, освобождены от уплаты налогов, сборов, пошлин. Они могут возникать и ликвидироваться лишь в связи условиями, определяющими потребность их существования. С помощью внебюджетных фондов возможно:

- влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования;

- обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет штрафов за загрязнение окружающей среды;

- оказывать социальные услуги населению за счет выплаты социальных пособий, пенсий;

- предоставлять займы зарубежным партнерам.

В зависимости от целевого назначения они делятся на: экономические, социальные, научно-технические, внешнеэкономические, экологические, культурно-просветительные и др.

В зависимости от периода функционирования - бессрочного, краткосрочного и долгосрочного действия.

Источниками формирования внебюджетных фондов служат:

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

- средства из бюджета;

- отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

- займы, полученные фондом у НБ РА или коммерческих банков.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.

Внебюджетные фонды в современной экономике имеют ряд особенностей и преимуществ: у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики.

Строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, так как их автономность от бюджета и предназначение (решение новых важных задач) требуют особого внимания со стороны государства.

Возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определенных условиях - наличии активного сальдо.

Общие для всех разновидностей фондов характеристики сводятся к следующему:

Во-первых, - наличие специфической формы аккумулирования финансовых ресурсов.

Во-вторых, - некоммерческий статус, т.е. ориентация деятельности фонда не на получение прибыли, а на выполнение целевой задачи, признанной обществом, местным сообществом либо конкретной группой, в обмен на их поддержку (некоммерческий статус не отрицает необходимости и возможности получения прибыли за счет деятельности фонда).

В-третьих, - особый характер движения финансовых средств (первичен сбор, аккумулирование источников, вторичное их распределение при обязательности целевого характера расходования).

Каждая из вышеперечисленных групп фондов имеет отличительный набор источников формирования финансовых ресурсов и различающиеся правила распределения (расходования) собранных средств, общим для них является публичность отчетности об использовании имущества.

Фонды как особая форма аккумулирования финансовых ресурсов обеспечивают высокую экономическую эффективность механизма финансирования за их счет различных проектов и программ.

Их преимущества в мобилизации ресурсов и формировании средств, связаны, прежде всего, с устойчивостью, относительной независимостью фондов - как правило, эти средства образуются за счет конкретных взносов, взимаемых с регулярной периодичностью.

Существует также множественность источников финансирования, т.е. смешанное финансовое участие в реализации конкретных целей ряда заинтересованных сторон.

Имеет свои особенности и механизм задействования доходных источников фондов. Он существенно отличается от используемого механизма для формирования бюджетных доходов.

Основная их часть, как известно, образуется за счет налогов - инструмента внеэкономического, административного принуждения. Спектр же инструментов формирования доходов фондов носит гораздо более выраженный экономический, добровольный характер.

Кроме платежей, близких к налоговым (принудительным), он включает имеющие уже чисто экономическую природу обязательные и добровольные страховые отчисления, а также добровольные пожертвования на конкретные цели.

Таким образом, источники ресурсов фондов разнообразнее тех, что формируют бюджетные ресурсы, здесь используются не только внеэкономические, но гораздо в большей степени - экономические (стимулирующие экономический интерес), а также добровольные (стимулирующие творческий, моральный интерес) инструменты.

Фондовая форма аккумулирования финансовых ресурсов получает все большее распространение в бюджетной сфере, особенно при формировании бюджета. Но особенно широко эта форма развивается во внебюджетной сфере.

Внебюджетные фонды - это особые фонды денежных средств, формирование которых обусловлено их целевым характером. Целью создания общегосударственных и других целевых фондов является создание условий для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ в условиях рыночной экономики. Для внебюджетных фондов существует особая система формирования и расходования денежных средств.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства - бюджета.

Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались. В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства (в одних фондах - нехватка средств, в других - избыток) и требовала дополнительных расходов на управление ими.

Основное отличие таких целевых фондов от бюджетных средств состоит в строго определенных целях их использования. На определенном этапе развития финансовой системы, на базе объединения различных фондов создается государственный бюджет, что облегчает управление движением финансовых потоков и создает возможность возмещения нехватки средств в одних фондах за счет средств из других фондов.

К отличительным особенностям внебюджетных фондов относятся их целевая направленность на финансирование расходов, не предусмотренных в бюджете, и независимость от бюджета аккумулированных в фондах денежных средств, находящихся в государственной собственности. На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов во внебюджетные фонды, распространяются нормы и положения налогового законодательства.

Внебюджетные фонды позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов. Они позволяют также разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета. Имея строго целевое направление использования средств, внебюджетные фонды дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Конечно, это можно сделать и за счет увеличения налогов, но, как правило, увеличение налогов негативно воспринимается в обществе. А вот если происходит увеличение ставок во внебюджетные фонды, то это воспринимается более спокойно, поскольку большинство граждан получает доходы из внебюджетных фондов. Финансы: учеб. - 2 изд. / под ред. В. В. Ковалева, - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.

1.2 Характеристика и роль внебюджетных фондов Республики Абхазия

В Республике Абхазия действуют следующие внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и охраны труда, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд инвалидов и Фонд репатриации.

Пенсионный фонд создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Республике Абхазия. Источниками формирования средств фонда являются: единый социальный налог в части, подлежащий зачислению непосредственно в Пенсионный фонд Абхазии; средства из республиканского бюджета на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, социальных пенсий; доходы от размещения временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; добровольные взносы физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц; другие поступления.

Средства Пенсионного фонда имеют целевое назначение и направляются на: выплату государственных пенсий; оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов.

Бюджет Пенсионного фонда Абхазии составляется на очередной финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов бюджета. При этом в составе доходов бюджета Пенсионного фонда отдельно учитываются суммы взносов на накопительную часть трудовой пенсии, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда РА, связанные с формированием пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии. Закон Республики Абхазия «О бюджете Пенсионного фонда», Сухум

Фонд социального страхования и охраны труда создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. Фонд социального страхования и охраны труда образован для финансирования государственных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка и др. «Положение о Фонде социального страхования и охраны труда в Республике Абхазия», Сухум.

Источниками формирования средств фонда являются:

- единый социальный налог в части, подлежащей зачислению непосредственно в Фонд социального страхования;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- доходы от использования временно свободных финансовых средств фонда.

Фонд обязательного медицинского страхования образован для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования. К основным задачам фонда относятся:

- обеспечение предусмотренных законодательством РА прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

- участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования. «Положение о Фонде обязательного медицинского страхования в Республике Абхазия», Сухум.

Средства бюджета направляются на финансирование программ оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Источниками формирования средств фонда являются:

- единый социальный налог в части, подлежащей зачислению непосредственно в Фонд обязательного медицинского страхования;

- добровольные взносы юридических и физических лиц;

- доходы от использования временно свободных финансовых средств фонда.

К числу основных функций относятся:

- определение перспективных задач деятельности фонда;

- разработка проектов нормативных актов по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования и др.

Фонд инвалидов отечественной войны народа Абхазии 1992 - 1993 гг. создан на основании Указа Президента Республики Абхазия № УП - 358 от 29 октября 2010 г.

Фонд является государственным учреждением, осуществляющим деятельность по аккумулированию предусмотренных законодательством обязательных отчислений и финансированию мероприятий, связанных с реализацией государственной политики в сфере социальной поддержки и реабилитации инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992 - 1993 гг. «Положение о Фонде инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992 - 1993 гг.», Сухум

Финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в Законе РА «О бюджете Фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992 - 1993 гг.» на соответствующий год, а также иных источников, не противоречащих законодательству Республики Абхазия.

Основными задачами Фонда являются:

- аккумулирование предусмотренных законодательством обязательных отчислений;

- финансирование мероприятий, связанных с реабилитацией инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992 - 1993 гг. в специализированных учреждениях и курортно - оздоровительных организациях (в т. ч. за пределами Республики Абхазия), лечением и протезированием, приобретением дорогостоящих медикаментов, специального оборудования;

- контроль правильности исчисления плательщиками обязательных платежей;

- учет и контроль расходования средств.

С целью оказания содействия в реализации государственной программы репатриации при Государственном комитете Республики Абхазия по репатриации создается внебюджетный Фонд репатриации. «Положение о Фонде репатриации в Республике Абхазия», Сухум.

Данный Фонд создается и действует на основе законодательства Республики Абхазия. Основная цель деятельности Фонда - способствовать реализации государственной программы репатриации, а также оказание непосредственной помощи репатриантам Республики Абхазия.

Порядок управления Фондом определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Фонды как особая форма аккумулирования финансовых ресурсов обеспечивают высокую экономическую эффективность механизма финансирования за их счет различных проектов и программ.

Их преимущества в мобилизации ресурсов и формировании средств, связаны, прежде всего, с устойчивостью, относительной независимостью фондов - как правило, эти средства образуются за счет конкретных взносов, взимаемых с регулярной периодичностью.



2. Анализ поступления, действующий механизм исчисления и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды на территории Республики Абхазия

2.1 Динамика поступлений страховых взносов во внебюджетные фонды на территории Республики Абхазия

В соответствии с Законом Республики Абхазия «О страховых взносах и платежах во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия» установлены тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Абхазия:

- в размере 13,5 процента для работодателей - предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности (кроме бюджетных организаций), по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, в том числе за выполнение работ по договорам подряда; - в размере 10 процентов для бюджетных и общественных благотворительных организаций, работающих на гранты зарубежных доноров, по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям; - в размере 5 процентов от дохода индивидуальных предпринимателей (граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица); - в размере 10 процентов суммы гонорара для работодателей - предприятий, учреждений и организаций, выплачивающих за работу авторский гонорар;

- в размере 1 процента от заработной платы работников предприятий, учреждений и организаций.

В Фонд обязательного медицинского страхования Республики Абхазия установлен тариф страховых взносов в размере 1 процента:

- для работодателей - предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям; - для индивидуальных предпринимателей (граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) от их дохода.

В Фонд репатриации Республики Абхазия целевой взнос установлен в размере 2 процентов:

- для предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям; - для индивидуальных предпринимателей (граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) от их дохода.

В Фонд инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг. целевой взнос установлен в размере 1,5 процента:

- для предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям; - для индивидуальных предпринимателей (граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) от их дохода.

От уплаты страховых взносов и платежей во внебюджетные социальные фонды освобождаются общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций предприятия, объединения и учреждения, созданные для осуществления их уставных целей. Бюджетные организации освобождаются от уплаты страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования Республики Абхазия. Министерство обороны Республики Абхазия, Министерство внутренних дел Республики Абхазия, Служба государственной безопасности Республики Абхазия, Государственная служба охраны Республики Абхазия, Противопожарная служба, а также суды и органы прокуратуры Республики Абхазия освобождаются от уплаты страховых взносов с денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, с заработной платы судей, прокуроров и следователей в Фонд социального страхования и охраны труда Республики Абхазия.

Государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования уплачивают страховые взносы во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, финансируемой за счет средств, поступающих в качестве платы за обучение, в размере, предусмотренном для бюджетных источников.

Плательщики страховых взносов и платежей во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия осуществляют уплату страховых взносов и платежей, предусмотренные настоящим Законом, не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором производилась оплата труда, либо в течение которого индивидуальный предприниматель получал доход. Закон Республики Абхазия «О страховых взносах и платежах во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия» от 29 декабря 2012 г. № 3243-с-V.

Кабинет Министров Республики Абхазия утвердил отчеты об исполнении бюджетов за 2013 год Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг., Фонда социального страхования и охраны труда.

По информации председателя Пенсионного фонда Руслана Аджба, остаток средств на 1 января 2013?г. составил 145 120,3 тыс. руб., доходы в 2013 году составили 642 155,7 тыс. руб., расходы -- 711 519,9 тыс. руб.

Фонд направил в 2013 году на выплату пенсий всех видов 682 533 тыс. руб.; расходы за услуги ОАО «Сбербанк Абхазии» составили 3 376,2 тыс. руб.; на обеспечение деятельности аппарата управления и исполнительных органов Пенсионного фонда направлено 5 610,7 тыс. руб. Фонду репатриации передан беспроцентный заем в размере 20 млн. руб.

Остаток средств Фонда обязательного медицинского страхования на 1 января 2013?г. составлял 1 032,9 тысяч рублей. Доходы фонда в 2013 году составили 27 291,2 тыс. руб. при планировавшихся 35 440 тыс. руб., а расходы - 27 931,7 руб. Остаток средств на 1 января 2014 г. равен 392,4 тыс. рублей, -- было заявлено на заседании председателем Фонда Валентиной Жиба.

По ее словам, к сожалению, многие организации не смогли перечислить необходимые суммы, и Фонд недополучил 8,5 млн., что отразилось на финансировании целевых медицинских программ. Из средств фонда финансируются три программы: по родовспоможению, химиотерапии онкологических больных и обследованию ВИЧ-инфицированных беременных женщин.

В 2013 году на финансирование этих программ из запланированных 33 980 тыс. руб., удалось направить лишь 26 935,4 тыс. руб.

В 2013?г. доходы Государственного внебюджетного Фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93 гг. без учета остатка средств на 1 января 2013 г. составили 60 127,9 тыс. руб., расходы 62 109,9 тыс. руб. Остаток средств на 1 января 2014 года - 1 675 тыс. руб.

На лечение инвалидов в специализированных медучреждениях, в том числе за пределами Абхазии, израсходовано 18 млн. руб.; на протезирование верхних конечностей и глаз -- 274 тыс. руб.; на реабилитацию инвалидов в специализированных медучреждениях, курортно-оздоровительных комплексах - 11 218,4 тыс. руб.; на приобретение медикаментов - 15 577,4 тыс. руб.; на стоматологические услуги - 5 066,2 тыс. руб.; на приобретение специального оборудования и средств технической реабилитации - 425 тыс. руб., -- сообщил председатель Фонда Нугзар Джинджолия. Информация предоставлена по материалам Апсныпресс

В Абхазии до 2000 инвалидов Отечественной войны. С каждым годом дорожают медикаменты, происходит инфляция, повышается стоимость лечения в зарубежных медучреждениях, что не может не влиять на ситуацию.

По словам министра здравоохранения Зураба Маршана, Фонд инвалидов проводит достаточно большую работу. А потребности растут в связи с увеличением количества инвалидов. Иногда на лечение одного инвалида в клинике Москвы государство тратит до одного миллиона рублей.

Что касается медикаментов, то, их должны получать исключительно инвалиды, поскольку средства Фонда должны направляться только на нужды инвалидов.

Члены Кабинета министров утвердили и новый состав Совета Фонда в количестве 17 человек. В него вошли и представители ветеранских организаций «Амцахара» и «Аруаа».

Доходы Фонда социального страхования и охраны труда в 2013 году составили 66 998,2 тыс. руб., остаток средств на начало года - 18 240,5 руб. Расходы в 2013 году составили 81 980,4 тыс. руб. Остаток средств на 1 января 2014?г. равен 3 258,3 тыс. руб. По словам председателя Фонда Заура Малия, в прошедшем году на пособия направлено 59 973,2 тыс. руб., внешкольное обслуживание детей - 3 392,4 тыс. руб., санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей - 8 949,9 тыс. руб., оздоровление детей -- 7412,2 тыс. руб.

Члены правительства приняли Постановление о льготном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941--1945 гг. Кабинет Министров утвердил перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предназначенных для льготного отпуска инвалидам и участникам Великой Отечественной войны за счет средств республиканского бюджета. По информации министра труда и социального развития Ольги Колтуковой, сегодня в Абхазии проживает 89 участников Великой Отечественной войны и 140 семей погибших в этой войне.



Заключение

Важным звеном государственных и муниципальных финансов являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу отдельных социальных групп населения. Внебюджетные фонды решают 2 важнейшие задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Государственные внебюджетные фонда создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы государства. Они представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Государство, выражая интересы общества в различных сферах его жизнедеятельности, вырабатывает и осуществляет соответствующую политику (экономическую, социальную, экологическую, демографическую и другие). При этом в качестве средства взаимодействия объекта и субъекта используется финансово-кредитный и ценовой механизмы.

Финансово-бюджетная система включает отношения по поводу формирования и использования финансов государства, которые накапливаются и формируются в бюджете и во внебюджетных фондах. Она призвана обеспечить эффективную реализацию социальных, экономических, оборонных и других функций государства.



Список использованной литературы

1. Конституция Республики Абхазия, Сухум 2001 г.

2. Закон Республики Абхазия «Об основах налоговой системы», Сухум 2001г. № 169 - с.

3. Закон Республики Абхазия «О страховых взносах и платежах во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия» от 29 декабря 2012 г. № 3243-с-V.

4. Закон Республики Абхазия «О бюджете Фонда репатриации», Сухум.

5. Закон Республики Абхазия «О бюджете Фонда социального страхования и охраны труда», Сухум.

6. Закон Республики Абхазия «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования», Сухум.

7. Закон Республики Абхазия «О бюджете Пенсионного фонда», Сухум.

8. Закон Республики Абхазия «О бюджете Государственного внебюджетного фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992 - 1993 гг.», Сухум.

9. Закон Республики Абхазия «О Фонде репатриации» от 05 июня 1998г. №426-с-XII.

10. «Положение о Фонде социального страхования и охраны труда в Республике Абхазия», Сухум.

11. «Положение о Фонде обязательного медицинского страхования в Республике Абхазия», Сухум.

12. «Положение о Фонде репатриации», Сухум.

13. «Положение о государственном внебюджетном Фонде инвалидов отечественной войны народа Абхазии 1992- 1993 гг.», Сухум.

14. Налоги: Учебное пособие для вузов / Л. Ю. Заде. - Сухум, 2008.

15. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ,2003

16. Налоги и налогообложение. Под редакцией Г. Б. Поляка. Закон и право. Москва, 2006.

17. Налоги и налогообложение. Под редакцией М. В. Романовского, О. В. Врублевской, 2007.

18. Финансы: учеб. - 2 изд. / под ред. В. В. Ковалева, - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.

19. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, Юнити, 1999г.

20. Купцов М.М. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие. - М.: Издательство РИОР. 2006.

21. Роик, В.Д. Природа страховых взносов и налогов //Экономист. - 2007, №1.

22. Информация предоставлена по материалам Апсныпресс.

Размещено на Allbest.ru

...