Бюджетная система Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и принципы приватизации государственного и муниципального имущества

Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную».

Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов. Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики. Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. приватизация экономический фонд

В учебной и научной литературе приватизацию принято определять, как отчуждение (переход) недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке, установленном специальным законодательством, а также переход в указанном порядке к названным лицам принадлежащих публично-правовым образованиям акций открытых акционерных обществ.

Согласно Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических или юридических лиц.

Муниципальная собственность - это движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления (земли, природные ресурсы, предприятия и организации, и др.).[9]

Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется на основе следующих принципов:

1. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Этот принцип означает, что все желающие приобрести государственное и муниципальное имущество не будут подвержены какой-либо дискриминации, будь то сословная, религиозная или национальная.

2. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических или юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество). Возмездность, т. е. уплата определенной суммы или осуществление другого вида расчета за предоставленное имущество, является одной из причин проведения приватизации в РФ.

3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном законом. Субъекты РФ вправе принимать законы и иные нормативно-правовые акты о приватизации государственного имущества, в соответствии с положениями данного Федерального закона.[6]

Продавцами, при продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, выступают Российский фонд федерального имущества или иные специализированные государственные учреждения, которым Правительством Российской Федерации поручено от его имени осуществлять функции по продаже приватизируемого федерального имущества

Федеральный закон разграничивает сферы действия органов власти субъектов РФ по вопросам приватизации имущества.

Органами государственной власти Алтайского края, уполномоченные осуществлять деятельность в сфере приватизации краевого имущества, являются:

1) Алтайское краевое Законодательное Собрание;

2) Администрация Алтайского края;

3) орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом;

4) иные органы исполнительной власти Алтайского края и уполномоченные государственные организации.[3]

Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением:

-государственных и муниципальных унитарных предприятий;

-государственных и муниципальных учреждений;

-юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%.

Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации.

В целях сохранения системы государственного образования и возможности получение гражданами Российской Федерации доступного и бесплатного образования был введён запрет на приватизацию государственных и муниципальных образовательных учреждений всех типов, включая объекты их производственной и социальной инфраструктуры, в том числе:

-жилые помещения, располагающиеся в учебных корпусах, составляющих единый архитектурный ансамбль;

-жилые помещения в домах, находящихся в сельской местности;

-клинические базы учреждений медицинского образования;

-учебно-опытные, учебно-производственные хозяйства и другие научные, проектные, производственные предприятия, учреждения и организации, ведущие научные исследования и обеспечивающие функционирование и развитие образования.[6]

2. Способы приватизации государственного и муниципального имущества

Статьей 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ предусмотрено10 возможных способов приватизации в зависимости от размеров предприятия, ликвидности или результатов первичных продаж:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Можно сказать, что большинство способов приватизации - это различные способы продажи государственного имущества.

Кратко охарактеризуем каждый из способов:

Преобразование унитарного предприятия в ОАО.

Данный способ приватизации относится к унитарным предприятиям, размер уставного капитала которых превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества. Согласно статье 26, главы 3, ГК РФ минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда.

В иных случаях приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется другими предусмотренными настоящим Федеральным законом способами.

Продажа государственного и муниципального имущества на аукционе.

Аукцион - это вид торгов, в которых участвуют потенциальные покупатели (претенденты) на определенное заранее имущество.

Продавцами на аукционе, при продаже находящегося в федеральной собственности имущества выступают Российский фонд федерального имущества, его отделения или иные специализированные государственные учреждения, которым Правительством Российской Федерации поручено от его имени, осуществлять функции по продаже приватизируемого федерального имущества.

Чтобы принять участие в аукционе претендент представляет продавцу, лично или через своего полномочного представителя, в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона. К заявке претендент должен приложить платежный документ с отметкой банка о перечислении им установленного задатка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20% начальной цены, указанной в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня подведения итогов торгов.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.

Существует два типа аукциона по продаже государственного имущества - аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме и в закрытой форме. Данный способ приватизации осуществляется в закрытой форме, то есть участники аукциона представляют продавцу в запечатанном конверте предложения о цене имущества. Это должно производится в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона. Данная цена должна быть не меньше начальной, иначе такие предложения не рассматриваются.

Продажа акций ОАО на специализированном аукционе

Согласно пункту 1, статьи 19 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ под специализированным аукционом понимается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию. Специализированный аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

При продаже на специализированном аукционе акций, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, продавцы определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или правовыми актами органов местного самоуправления.

Претендент, желающий участвовать в специализированном аукционе должен заполнить бланк заявки, что в свою очередь является предложением заключить договор купли-продажи акций, по итогам аукциона. Прием заявок осуществляется в течение двадцати пяти дней.

В заявке указывается сумма денежных средств, направляемая претендентом в оплату акций, выставленных на специализированный аукцион.

После определения участников специализированного аукциона продавец определяет единую цену продажи. При определении единой цены продажи, т. е. цены за акцию, все расчеты выполняются с точностью до 1 копейки. После определении цены определяются победители специального аукциона.

Протокол об итогах специализированного аукциона оформляется продавцом в день подведения итогов аукциона и с этого дня вступает в силу.

Продажа государственного и муниципального имущества на конкурсе.

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

Исключительной особенностью является, что при продаже имущества, находящегося в федеральной собственности, органами исполнительной власти разрабатываются условия конкурса, осуществляется координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления). К таким органам относятся: Министерство имущественных отношений РФ, либо его территориальные органы, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Договор купли-продажи государственного или муниципального имущества включает в себя порядок выполнения победителем условий конкурса. Указанный договор должен устанавливать порядок подтверждения победителем конкурса выполнения принимаемых на себя обязательств.

Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Меры по осуществлению контроля над исполнением условий конкурса должны предусматривать периодичность контроля не чаще одного раза в квартал.

В случае продажи имущественного комплекса унитарного предприятия до перехода к победителю права собственности указанное унитарное предприятие не вправе без согласования с победителем конкурса и собственником совершать сделки и иные действия, указанные выше.

Договор купли-продажи государственного или муниципального имущества расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке, с одновременным взысканием с покупателя неустойки, в следующих случаях:

-неисполнения победителем конкурса условий

-ненадлежащего их исполнения,

-нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения,

После расторжения договора купли-продажи, указанное имущество остается соответственно в государственной или муниципальной собственности, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.

Делая вывод о выше указанном, следует отметить, что отличительной особенностью проведения аукциона и конкурса является государственный контроль за деятельностью проданного ОАО. Это является одной из сфер применения политики социальной защиты и защиты прав трудящихся.

Продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций ОАО.

Находящиеся в государственной собственности акции ОАО, которое создано на её территории, могут быть проданы и за пределами территории РФ. Такая продажа может быть осуществлена посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами. Решение о таком действии принимается соответственно Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в процессе продажи акций ОАО, в том числе порядок их оплаты, определяются договором. Сведения, указанные в решении о продаже акций ОАО посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, являются существенными условиями договора.

Средства, полученные от продажи, находящихся в государственной собственности, акций ОАО конвертируются в валюту РФ в соответствии с законодательством.

Продажа акций ОАО через организации торговли на рынке ценных бумаг.

Согласно статье 22 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ, акции ОАО могут продаваться через организатора торговли на рынке ценных бумаг. Для данных торгов могут привлекаться брокеры, то есть профессиональные участники рынка ценных бумаг, имеющих лицензию на осуществление брокерской деятельности.

Продавцом акций выступают организации, наделенные полномочиями по продаже имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Продажа акций осуществляется через организаторов торговли. У них должна быть лицензия фондовой биржи или лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг

Продавец устанавливает начальную цену акций и определяет количество брокеров, подлежащих отбору на конкурсе. После публикации решения об условиях приватизации, отобранные на конкурсе брокеры вправе направить продавцу предложения о размере премии за превышение цены продажи акций над их начальной ценой, но она не может превышать 1% разницы между этими ценами.

Продавец на основе полученных предложений выбирает брокера, предложившего наименьший размер премии.

После выбора брокера, продавец заключает с ним договор поручения на продажу акций через организатора торговли. Размер вознаграждения, выплачиваемого брокеру, при продаже акций ОАО определяется в соответствии с договором поручения на продажу акций. Такое вознаграждение не может превышать 0,3% начальной цены продажи акций. Если акции будут проданы по цене, выше первоначальной, Правительством РФ предусмотрена премия, но она не может превышать 1% разницы между этими ценами.

Продажа государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения.

Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.

Публичное предложение о продаже государственного или муниципального имущества является публичной офертой. Оферта - это предложение, содержащее все существенные условия договора, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовётся.

Цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся. Нормативная же цена (минимальная цена) составляет 50% начальной цены несостоявшегося аукциона.

Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит претенденту, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения. Срок же приема заявок должен быть не менее 30 рабочих дней.

При отсутствии в установленный срок заявки на покупку государственного имущества по цене первоначального предложения осуществляется снижение цены предложения через периоды, установленные в информационном сообщении. В этом случае удовлетворяется первая заявка на покупку указанного имущества по цене предложения. Снижение цены предложения может осуществляться до цены отсечения.

В течение 10 дней после регистрации заявки покупатель должен произвести оплату. Денежные средства, в размере цены предложения, вносятся на счёт, указанный в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. При уклонении или отказе покупателя от оплаты, на него налагаются пени в размере 5% суммы платежа за каждый день просрочки.

Передача и оформление права собственности на имущество осуществляются в соответствии с законодательством РФ не позднее чем через 30 дней после полной оплаты имущества.

Продажа государственного и муниципального имущества без объявления цены.

Данный способ приватизации применяется в случаи, если продажа посредством публичного предложения не состоялась. Отличительной особенностью данной продажи является то, что нормативная цена не определяется. Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества подаются претендентами в запечатанном конверте. Покупателем признается лицо, предложившее за продаваемое имущество наибольшую цену. В случае поступления нескольких одинаковых предложений покупателем признается лицо, подавшее заявку раньше других.

В отличие от предыдущих способов приватизации, при продаже имущества без объявления цены, единственный претендент может быть признан покупателем данного имущества. Продажа признается несостоявшейся в случае, если в указанный срок для приема заявок ни одна заявка не была зарегистрирована, либо ни одно предложение о цене приобретения имущества не было принято к рассмотрению.

После подведения итогов и определения победителя, в течение 10 дней с ним заключается договор купли - продажи. Оплата имущества производится в размере предложенной покупателем цены приобретения имущества в течение 10 дней со дня заключения договора купли - продажи. В договоре купли - продажи предусматривается уплата покупателем неустойки в случае его уклонения или отказа от оплаты имущества.

Внесение государственного и муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы ОАО.

Государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Такое решение принимает Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования и приобретаемых соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25% плюс одна акция, если иное не установлено Президентом РФ в отношении стратегических акционерных обществ.

Продажа акций ОАО по результатам доверительного управления.

Данный способ приватизации относится к лицам, заключившим по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества. Они могут приобрести эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления лишь в случаи исполнения условий такого договора.

Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.

Такое сообщение публикуется не менее чем за 30 дней до проведения конкурса. В указанном информационном сообщении публикуются сведения:

- об открытом акционерном обществе,

- о количестве передаваемых в доверительное управление акций;

- о доле продаваемых акций в уставном капитале открытого акционерного общества,

- о цене продажи акций открытого акционерного общества;

- об условиях доверительного управления и о сроке, на который заключается договор доверительного управления (не более чем на три года).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора доверительного управления является основанием расторжения в судебном порядке договора доверительного управления и договора купли-продажи акций открытого акционерного общества. Исполнение условий договора доверительного управления подтверждается отчетом доверительного управляющего, принятым учредителем доверительного управления.

3. Крупные объекты федеральной собственности, подлежащие приватизации в соответствии с Планом приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг.

Мы знаем, что продажа государственного имущества (приватизация) является одним из источников доходов бюджета РФ.

Прогнозный план (программа) приватизации Федерального имущества составляется и утверждается Правительством Российской Федерации на срок от одного до трех лет. Так же эта программа содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде.[2]

Давайте рассмотрим основные моменты и крупные объекты федеральной собственности, подлежащие приватизации в соответствие с Планом приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг.

В 2011 - 2013 годах планируется приватизация федеральных государственных унитарных предприятий, не обеспечивающих выполнение государственных функций Российской Федерации. Так же будут акционированы федеральные государственные унитарные предприятия, исключенные из перечня стратегических предприятий.

По плану, в 2011 - 2013 годах предлагается осуществить приватизацию федеральных государственных унитарных предприятий машиностроения, агропромышленного комплекса, дорожного хозяйства, строительного комплекса и др. Планируется так же предложение пакетов акций акционерных обществ, созданных при акционировании федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2010 год, за исключением акционерных обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ.

Крупными объектами приватизации в 2011 - 2013 годах являются пакеты акций открытых акционерных обществ "Апатит", "Издательство "Просвещение", "Авиакомпания "Сибирь", "Архангельский траловый флот", "Ульяновский автомобильный завод", "Мурманский морской рыбный порт", "Восточный порт", "Алмазный Мир".

Кроме того, на основании отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.[8]

Так, в 2012-2013 годах планируется осуществить приватизацию находящихся в федеральной собственности акций (части акций) следующих крупнейших открытых акционерных обществ:

"Современный коммерческий флот" (50 процентов минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года);

"Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (7,58 процента минус 1 акция);

"Банк ВТБ" (25,5 процента минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года);

"Объединенная зерновая компания" (прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале);

"Росагролизинг" (49,9 процента минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года);

"РОСНАНО" (уменьшение доли Российской Федерации до 90 процентов путем выпуска и размещения дополнительных акций в 2012 году);

"Российские железные дороги" (25 процентов минус 1 акция).

Таким образом, поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях, ожидаются в 2011 году в размере 6 млрд. рублей, в 2012 и 2013 годах - в размере 5 млрд. рублей ежегодно.[5]

Задание

Построить логическую цепочку из всех перечисленных терминов:

Республика Татарстан, Республика Саха, Алтайский край, бюджетная обеспеченность, федеральный бюджет, дотации, регионы-реципиенты, Фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Ответ

Фонд финансовой поддержки РФ предназначен для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Регионы - реципиенты, такие как Алтайский край, Республика Татарстан, Республика Саха, получают помощь из федерального бюджета в виде дотаций.

Тестовое задание

1. В районах с высокой плотностью населения самостоятельный бюджет может иметь сельское поселение с численностью свыше:

а) 1000 чел. б) 3000 чел. в) 5000 чел. г) 10 000 чел.

2. Отсутствие увязки расходов с доходами бюджета соответствует принципу:

а) общего (совокупного) покрытия расходов

б) достоверности

в) самостоятельности

г) прозрачности (транспарентности)

3. Бюджет городского поселения:

а) входит в бюджет городского округа б) входит в бюджет муниципального района

в) является самостоятельным г) «а» или «б»

4. В доходы федерального бюджета в размере 100 % зачисляется:

а) налог на прибыль организаций б) водный налог в) НДФЛ

5. Размер резервных фондов органов исполнительной власти в федеральном бюджете не может превышать:

а) 1 % утвержденных расходов федерального бюджета

б) 3 % утвержденных расходов федерального бюджета

в) 5 % утвержденных расходов федерального бюджета

6. Информация органа исполнительной власти, органа местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда представляется органу законодательной (представительной) власти:

а) один раз в месяц б) один раз в полугодие в) ежеквартально

7. Бюджетный кредит местному бюджету из бюджета субъекта РФ может быть представлен на срок:

а) пять лет

б) три года

в) до одного года.

8. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются:

а) органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете

б) специальным постановлением органа исполнительной власти

в) специальным законом (решением) органа законодательной (представительной) власти

9. Ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ, формируют:

а) суверенный долг б) субнациональный долг в) субфедеральный

10. Отражается ли в бюджете дисконт (или разница между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга?

а) нет

б) да

11. Кто не является главным распорядителем средств федерального бюджета?

а) Министерство иностранных дел РФ

б) Федеральная таможенная служба РФ

в) Министерство обороны РФ

г) Большой театр РФ

д) Мэрия г. Барнаула.

12. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета утверждается:

а) Президентом РФ

б) Министром финансов РФ

в) Председателем Правительства РФ

г) Федеральным Собранием

13. Вправе ли Счетная палата РФ проводить проверки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

а) не вправе б) вправе

14. Какая категория граждан получает пенсии по государственному пенсионному обеспечению?

а) космонавты

б) военнослужащие

в) государственные гражданские служащие

г) граждане, имеющие знак «Жителю блокадного Ленинграда»

д) втерно всё

е) «б» и «в»

15. Взносы на обязательное пенсионное страхование уплачивают:

а) сами работники

б) работодатели

в) органы государственной власти.

Ответ:

1Б

2А

3В

4Б

5Б

6В

7Б

8А

9В

10Б

11А

12Б

13Б

14Д

15Б

Задание

Дайте расшифровку кода расходов федерального бюджета в разрезе главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, а также статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам:

020 01 13 0300400 244

Ответ:

020(код главного распорядителя бюджетной системы) - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

01 13 - Другие общегосударственные вопросы

По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» подлежат отражению расходы на выполнение функций по общегосударственным вопросам, не отнесенным к другим подразделам данного раздела, в том числе на управление государственной (муниципальной) собственностью.

Также по данному подразделу отражаются расходы:

на обеспечение выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов;

федерального бюджета на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.

0300400-код целевой статьи:

03 0 0000 Государственная программа Российской Федерации

«Социальная поддержка граждан»

244 (код вида расходов)- прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

По данному элементу отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, не отнесенных согласно настоящих Указаний к иным элементам видов расходов, в том числе расходы на:

· закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для нужд субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);

· расходы на оплату услуг фельдъегерской и специальной связи (доставка специальной корреспонденции);

· оплату услуг почтовой связи (с учетом комплекса расходов, связанных с использованием франкировальных машин);

· оплату договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности систем, не относящихся к сфере информационно-коммуникационных технологий (пожарной и охранной сигнализации, систем допуска в помещение, видеонаблюдения (в т.ч., с использованием удаленных web-камер);

· приобретение специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ (томограф, полиграф, аппарат ультразвуковой диагностики, мобильные и стационарные инспекционные досмотровые комплексы), бумаги;

· приобретение запасных частей, картриджей, тонера и иных расходных материалов, заправке картриджей к специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ;

· оплату договоров на оказание услуг по обучению в сфере информационно-коммуникационных технологий;

· приобретение навигаторов;

· приобретение оборудования для кабельного (спутникового) телевидения;

· оплату абонентской платы за кабельное (спутниковое) телевидение, за пользование радиоточкой;

· создание и обслуживанию систем радиооповещения;

· пересылку (доставку) получателям социальных выплат (в увязке с соответствующим направлением расходов, предназначенным для отражения указанных выплат);

· оплату договоров на предоставление места в коллекторах для прокладки кабелей связи заказчика.

Также по данному виду расходов подлежат отражению расходы на приобретение в собственность акций акционерных обществ у третьих лиц.

Задача

Доходы бюджета субъекта РФ - 76 182 120 тыс. руб., в т.ч. безвозмездные поступления - 8,35%; расходы - 78 955 070 тыс. руб., в том числе расходы, финансируемые за счет субвенций - 5 415 000 тыс. руб. Определить соответствует ли размер дефицита требованиям бюджетного законодательства, а также предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ и предельный размер резервных фондов органов исполнительной власти.

Т.к. по условию задачи нет данных по расходам на обслуживание долга субъекта РФ и резервного фонда органов исполнительной власти, я взяла эти данные из предыдущей задачи варианта №6.

1 980 000 тыс. руб. - резервный фонд органов исполнительной власти.

6 995 550 тыс. руб. - расходы на обслуживание долга субъекта РФ.

Решение:

1)Предельный объем дефицита субъекта РФ, согласно ст.92 БК РФ, определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета субъекта РФ; не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

1. Дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) = 78 955 070 - 75 182 120 = 2 772 950 тыс. руб.

2. Доходы бюджета без учета безвозмездных поступлений = 76 182 120 - 8.35% = 76 182 120 - 6 361 207 = 69 820 913 тыс. руб.

3. Предельный размер дефицита бюджета субъекта РФ = 0,15*(доходы - безвозмездные поступления) = 0,15*69 820 913 = 10 473 137 тыс. руб.

2 772 950 тыс. руб. < 10473 137 тыс. руб.

Неравенство говорит о том, что размер дефицита регионального бюджета является допустимым, то есть не превышает установленные БК РФ предельные значения.

2)Предельный размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти, согласно ст. 81 БК РФ, не должен превышать 3% от общего объема расходов.

Предельный размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти = 3%*расходы = 0,03*78 955 070 = 2 368 652 тыс. руб.

1 980 000 тыс. руб. < 2 368 652 тыс. руб.

Ограничение, установленное законодательством, по объему резервных фондов не нарушено.

3) Согласно ст. 111 БК РФ, предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ = 0,15 * (расходы - расходы, осуществляемые за счет субвенций) = 0,15* (78 955 070 - 5 415 000) = 11 031 011 тыс. руб.

6 995 550 тыс. руб. < 11 031 011 тыс. руб.

Неравенство указывает на соблюдение требований БК РФ в отношении расходов на обслуживание субфедерального долга.



Вывод

Показатели проекта бюджета субъекта РФ (размер бюджетного дефицита, объем резервных фондов органов исполнительной власти, объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ) соответствуют требованиям, установленным БК РФ, следовательно, проект регионального бюджета может быть законодательно утвержден.



Список использованной литературы

1. Бюджетная система России: Учебник / под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд.; перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 703 с.

2. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145 - ФЗ (ред. от 28.12.2013).

3. Закон Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 98-ЗС «О порядке управления и распоряжению государственной собственностью Алтайского края

4. Изабакаров И.Г. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / И. Г. Изабакаров, Ф.И. Ниналалова. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2013. - 272 с.

5. Министерство финансов РФ http//www.minfin.ru/.

6. О приватизации государственного и муниципального имущества: Закон РФ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.)

7. Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов: Приказ Минфина РФ от 01.07.2013 г. № 65н.

8. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления федерального имущества на 2011-2013 годы: распоряжение Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 2102-р (ред. от 09.09.2013).

9. Федеральное агентство по управлению имуществом РФ http://www.rosim.ru/.

Размещено на Allbest.ru

...