Деятельность управляющих компаний на рынке пенсионных накоплений

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ НА РЫНКЕ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

1.1 Социально-экономическая природа пенсионных накоплений, их функции

1.2 Этапы становления и анализ развития рынка пенсионных накоплений граждан

1.3 Управляющие компании как институты рынка пенсионных накоплений

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ НА РЫНКЕ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

2.1 Особенности взаимоотношений УК с НПФ

2.2 Отечественная практика инвестирования пенсионных накоплений

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ НА РЫНКЕ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

3.1 Проблемы выбора управляющей компании

3.2 Перспективы инвестирования пенсионных накоплений в ценные бумаги иностранных эмитентов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

В 2001 году, за один год до начала пенсионной реформы в России, среднемесячный размер трудовой пенсии составлял 1023 руб., который не превышал прожиточного минимума пенсионера - 1144 руб. Более четверти населения, которую составляют пенсионеры, оказалось за чертой бедности. Это свидетельствовало о том, что на современном этапе развития нашей страны пенсионная система оказалась несостоятельной решать вопрос о достойном и дифференцированном пенсионном обеспечении граждан.

В условиях распределительной системы собранные отчисления социального налога полностью шли на текущие выплаты пенсионерам. Таким образом, происходило перекрёстное субсидирование различных поколений. Такая система актуальна при условии значительного превышения числа работающих над числом пожилых людей, находящихся на пенсии. Однако процесс постепенного старения населения, который сейчас происходит в России, требует резкого увеличения расходов на пенсионное обеспечение. Если государство не в состоянии увеличить расходы, то приходится снижать размеры пенсий, что приводит к отрицательным последствиям: увеличению уровня смертности и бедности среди лиц пенсионного возраста, росту социальной напряженности в обществе.

Сегодня многие страны справляются с демографической проблемой путем внедрения пенсионных моделей, сочетающих в себе накопительный и распределительный элементы. Накопительно-распределительная пенсионная система в нашей стране разрабатывалась с учётом предоставления государственных гарантий по пенсионному обеспечению в минимальных размерах и передачи работающему населению возможности увеличения пенсионного обеспечения путём управления частью собственных пенсионных накоплений. В рамках принятой системы размер накопительной пенсии прямо зависит от уровня оплаты труда работающих и результатов инвестирования поступивших в Пенсионный фонд средств застрахованного лица. пенсионный накопление эмитент инвестирование

Цель инвестирования пенсионных накоплений заключается в том, чтобы сохранить поступившие средства и приумножить их на протяжении 30-50 лет путём грамотного управления инвестиционным процессом. Для ответственной государственной политики чрезвычайно важно обеспечить достойный уровень пенсионных накоплений, что в немалой степени и предполагается решать для будущих поколений путём предоставления возможности эффективно управлять в течение длительного периода собственными пенсионными накоплениями. Во всём цивилизованном мире пенсионные фонды являются крупнейшими институциональными инвесторами, обладающими огромными «длинными» денежными средствами, играющими серьёзную роль в развитии экономики, создании новых рабочих мест, а, как следствие, роста доходов государственных бюджетов и пенсионных систем, позволяющих проводить социальные реформы. Пенсионная реформа в России, при её грамотном проведении, должна оказать серьёзное влияние на инвестиционный процесс и способствовать развитию производства, росту возможностей государства в социальной сфере, в том числе и в сфере пенсионного обеспечения.

Разработанная для инвестирования пенсионных накоплений нормативная база вводит ограничения и требования при инвестировании этих средств, чтобы обеспечить максимальные гарантии сохранности средств, с другой стороны, чрезмерные ограничения могут не только тормозить процесс инвестирования, но и привести к макроэкономической разбалансированности экономики страны.

В связи с этим актуальность курсовой работы заключается в рассмотрении и изучении теоретических аспектов по развитию накопительной системы в обязательном пенсионном страховании. На базе обширного статистического материала проводится анализ текущей ситуации, сложившейся в реализации пенсионной реформы в части накопительной системы, это позволило сформулировать конкретные предложения по дальнейшей модернизации накопительного пенсионного страхования и совершенствованию существующих способов управления пенсионными накоплениями.

Объектом исследования в данной работе является управляющие компании на рынке пенсионных накоплений существующие в Российской Федерации.

Предметом исследования в курсовой работе является анализ деятельности управляющих компании на рынке пенсионных накоплений.

Целью работы является анализ перспектив пенсионного инвестирования.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- раскрыть роль социально-экономической природы пенсионных накоплений, их функции;

- проанализировать этапы становления и анализ развития рынка пенсионных накоплений граждан;

-изучить управляющие компании как институты рынка пенсионных накоплений;

-оценить особенности взаимоотношений УК с НПФ ;

-выявить проблему выбора управляющей компании;

-совершенствование отечественных управляющих компаний на рынке пенсионных накоплений.

Теоретической основой работы послужили разработки зарубежных и отечественных исследователей в сфере пенсионного и социального страхования, развития инвестиционных процессов, управления инвестиционными портфелями и функционирования финансовых рынков.



ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ НА РЫНКЕ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

1.1 Социально-экономическая природа пенсий, их функции

Слово «pension» с латинского означает платеж. Поэтому большинство исследователей, беря за основу это исходное начало и уточняя его, определяют пенсию как ежемесячную, т.е. регулярную, периодическую выплату, предоставляемую всем нетрудоспособным гражданам в денежной форме. Но это не всякий платеж, а платеж гражданину, т.е. физическому лицу, в связи с наступлением определенных обстоятельств в жизни - достижении соответствующего возраста, наступления инвалидности, в связи с длительной соответствующей профессиональной деятельностью и смертью кормильца. В.С. Андреевым в 1965 году дано следующее определение пенсии - это ежемесячные выплаты алиментарного характера из фондов для нетрудоспособных граждан в случае старости, инвалидности, выслуги лет, потери кормильца, назначаемые в связи с прошлой общественно полезной деятельностью, в размерах, как правило, соизмеримых с получаемым ранее заработком. В этом определении подчеркнута ежемесячность выплат, указано условие предоставления пенсии - прошлая общественно полезная деятельность, отмечена соизмеримость этих выплат с прошлым заработком. А.А. Карцхия в 1978 году дает следующие определения пенсии: 1. Это регулярная денежная выплата социально-алиментарного назначения, производимая лицам пожилого возраста, инвалидам и иным категориям граждан и их семьям в случаях, предусмотренных законом, из общественных фондов потребления в связи с их прошлой трудовой деятельностью, которая прекращена или заменена более легкой деятельностью по предусмотренной законом уважительной причиной; выплата, размер которой соизмеряется, как правило, с прошлым заработком. Данное определение имеет ряд недостатков: оно громоздко, вводит неопределенный термин «пожилой возраст», неточно указывает круг обеспечиваемых («и иным гражданам»).

2. Это ежемесячные денежные выплаты алиментарного характера, производимые из фондов для нетрудоспособных, которые занимались в течение установленного срока общественно полезной деятельностью и достигли определенного возраста, назначаемые пожизненно в размерах, соизмеримых с их прошлым заработком. Данное определение затрагивает лишь одну категорию обеспечиваемых и ничего не говорит о других. В целом, следует отметить, что в 60-70е годы вопрос о понятии пенсии был интересен многим ученым. Следует отметить, что в экономической литературе вопрос о понятии пенсии мало исследован, в отличие от юридической. Так, например, В.С. Аракчеев на основе признаков, вытекающих из действующего законодательства, предлагает следующее определение: пенсия - ежемесячная денежная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда при наступлении у граждан пенсионного возраста, инвалидности, в случае потери кормильца, выслуги лет и при наличии других условий, установленных законодательством. М. Л. Захаров понимает под пенсией ежемесячную денежную выплату, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособные граждане, потерявших кормильца. По мнению Соловьева А.В ., : «пенсия - это определенная часть заработной платы работника, которая в период его трудовой деятельности в обязательном (или добровольном) порядке отчислялась в виде страховых взносов в Пенсионный фонд для резервирования на будущие пенсионные выплаты, при наступлении нетрудоспособности по старости или другим причинам, предусмотренным законом». Большинство же экономистов дают следующее определение пенсии - это ежемесячная денежная выплата, предоставляемая нуждающемуся гражданину с целью его содержания по основаниям, на условиях, в размерах и порядке, предусмотренных законом. Таким образом, обобщая вышеизложенное, сформулировали определение пенсии, включив в него негосударственный пенсионный фонд, так складывается мнение, что данный институт наравне с государством участвует в пенсионной системе страны: пенсия - это ежемесячная денежная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда и/или страховщиком из негосударственного пенсионного фонда гражданам, достигшими пенсионного возраста, ставшими инвалидами, а также нетрудоспособным гражданам, потерявших кормильцев. Следует остановиться на том, что пенсия многофункциональна. Поэтому выделим основные функции пенсии и их особенности.

Первая функция - воспроизводственная. Воспроизводство есть общественное производство, рассматриваемое как непрерывно повторяющийся процесс в неразрывной взаимосвязи с распределением, обменом и потреблением. Жизненный цикл воспроизводства человеческого капитала предполагает, что в каждый год своей жизни человек инвестирует в себя. Меры социальной защиты оказались наиболее подходящим инструментом, позволяющим улучшить характер воспроизводства рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.

Иную природу и иное содержание имеет стимулирующая функция пенсии, тесно связанная со стимулирующей (мотивационной) функцией заработной платы. Поскольку пенсия, являясь частью цены труда, обычно пропорциональна заработной плате, а соответственно затраченному труду, ее стимулирующее воздействие на развитие общественного производства является определяющим. При этом стимулирующая функция заработной платы заключается в направлении интересов работников на достижение требуемых результатов труда вследствие связи размеров вознаграждения (и соответственно социальных расходов) с трудовым вкладом. Таким образом, пенсии, наряду с иными социальными выплатами, совмещают воспроизводственную и стимулирующую функции и тем самым увеличивают производительность труда, поскольку у работников возникает уверенность в своей экономической обеспеченности после окончания трудовой деятельности.

Другая важная функция пенсии - социальная, способствующая реализации принципа социальной справедливости. Социальное положение населения формируется как результат действия системы факторов, которые образуют общественные условия его существования и развития. Невозможно говорить о создании цивилизованного общества без соответствующих предпосылок формирования и дальнейшего поддержания динамически развивающейся эффективной системы социального обеспечения и вытекающего из нее устойчивого общественного (социального) положения людей и социальных групп. Кроме того, улучшение жизни людей, инвалидов и детей, потерявших кормильца, влияет на складывающуюся демографическую и любую другую жизненную ситуацию в стране. При этом каждый тип общества формирует и свой тип нормального социального положения. Последнее зависит от социальной защищенности, обеспечивающей минимизацией рисков, опасностей и неустойчивостей в связи с изменениями в экономике в целом и собственной жизненной ситуации в частности. Отсюда смысл этой функции - обеспечение необходимых условий существования каждого гражданина и устойчивости общества как целостного образования. Таким образом, все присущие пенсии функции позволяют в совокупности правильно понять сущность и содержание пенсии, противоречия и проблемы, возникающие при совершенствовании государственных пенсионных систем.

Рассмотрев функциональную сущность пенсии, перейдем к основным видам.

П. А. Орлов-Карба выделяет следующие виды пенсии:

1. Социальная - гарантированная государством минимальная пенсия для государственных иждивенцев (лиц, не участвовавших в финансировании общегосударственной пенсионной системы), формируемая за счет перераспределения доходов внутри системы (данный вид выплат - скорее пособие, внешне похожее на пенсию);

2. Трудовая - обязательная общегосударственная пенсия, охватывающая всех занятых в экономике, которая формируется за счет зарезервированной части заработанной платы, уплачиваемой работодателем по трудовому договору или самозанятым, ее размер обычно зависит от уровня заработной платы, трудового и страхового стажа;

3. Негосударственная (профессиональная) - чаще добровольная, дополнительная к общегосударственной форма пенсионного обеспечения.

Из содержания ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 №173 - ФЗ и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 № 166-ФЗ следует, что в России все пенсии разделены на две группы - трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, различающиеся основаниями назначения, а также порядком определения размера пенсии.

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их смертью.

Виды трудовых пенсий:

1. Трудовая пенсия по старости. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.

2. Трудовая пенсия по инвалидности. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (далее ГПО) - это пенсия, предоставляемая гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы; либо в целях компенсации вреда, нанесенного их здоровью при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста. Таким образом, во всех случаях критерий для разграничения пенсий - источник для их выплаты.

1.2 Этапы становления и анализ развития рынка пенсионных накоплений граждан

Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. В своем развитии оно охватило только небольшую часть населения России, только высшие слои населения могли пользоваться им. Но после революции 1917 года оно было практически отменено.

Однако по прошествии переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которая была введена в 1927 году. Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.

Учитывая относительно низкие уровни пенсионного обеспечения и достаточно стабильные темпы экономического развития рассматриваемого периода, нужно отметить сбалансированность бюджета социального страхования. В тот период только в 1956 году впервые была представлена дотация из государственного бюджета на социальное страхование. Она была направлена на покрытие существенно возросших расходов на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих, и членов их семей, в связи с введением в действие Закона от 14.07.56 г. “О государственных пенсиях”, значительно расширившего круг лиц, имеющих право на получение пенсии, и увеличившего размер пенсии по отдельным группам пенсионеров в два раза.

Важным этапом формирования цивилизованной программы государственного пенсионного страхования следует рассматривать середину шестидесятых годов, когда с 1 января 1965 г. государство установило право на получение пенсий колхозниками в период наступления соответствующего возраста, получения инвалидности либо по случаю потери кормильца. Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили возрастание в дальнейшем поступлений из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку взносы на социальное страхование не покрывали все расходы этой системы, недостающая часть, поступавшая из союзного бюджета, постоянно возрастала и в 80-е годы составила около 60% бюджета социального страхования. Полноправное пенсионное обеспечение колхозников было введено только в 1965 г. Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов, что положило начало системе обеспечения колхозников пенсиями.

В 1969 г. в стране была введена единая система социального страхования колхозников. Пенсионное обеспечение членов колхозов осуществлялось непосредственно из Централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников, формировавшегося за счет отчислений колхозов от сумм их валового дохода и ежегодных ассигнований из государственного бюджета.

Все эти элементы пенсионной системы наглядно показывают наличие серьезных методических и практических проблем, которые достигли своего апогея в конце 80-х годов, когда стало очевидно, что действующая система не в состоянии справляться с возложенными на неё функциями. Главной проблемой любой пенсионной системы традиционно является несбалансированность доходной и расходной частей пенсионного бюджета.

Российские специалисты в области пенсионного обеспечения выделяют несколько периодов в процессе становления системы пенсионного страхования в России, в ряде случаев отождествляя данный процесс с радикальной пенсионной реформой. Однако реформирование пенсионного обеспечения еще далеко от завершения. История развития пенсионного страхования в Российской Федерации с 1990 по 2012 годы включает в себя три этапа реформирования российской пенсионной системы.

Первый этап пенсионной реформы начался в 1990 г. принятием нового российского закона “О государственных пенсиях в РСФСР” от 20 ноября 1990 г. №340.

В целях реализации норм Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. №442-1 был сформирован Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) в качестве органа, обеспечивающего формирование автономного от государственного пенсионного бюджета и осуществляющего управление этим бюджетом. Это стало вторым по важности мероприятием первого этапа реформы. Таким образом, к концу 1990 г. из консолидированной системы социального обеспечения была выделена организационно- и финансово-самостоятельная ветвь -- пенсионная система, которая постепенно стала приобретать черты страховой.

С 1995 г. начался второй этап пенсионной реформы. В августе 1995 г. постановлением Правительства РФ №790 была утверждена Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, которая определила общие тенденции дальнейшего реформирования государственного пенсионного страхования и очертила контуры будущей пенсионной системы.

В развитие Концепции реформы пенсионного обеспечения был принят Федеральный закон №27-Ф “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования”.

Одним из важнейших шагов по обеспечению более тесной увязки размера пенсии с трудовым вкладом работника явилось принятие Федерального закона №113-ФЗ “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”.

В 1996 году был принят, а с 1997 года вступил в силу федеральный закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования” № 27-ФЗ возникла настоятельная потребность в разработке принципиально новой модели, определяющей дальнейшее реформирование пенсионной системы, развивающей и уточняющей положения ранее утвержденной Программы пенсионной реформы, которая ознаменовала начало нового -- третьего этапа пенсионной реформы. В 2001-2007 годах был принят целый блок новых пенсионных законов - “О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации” № 166-ФЗ, “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ, и “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” № 173-ФЗ, “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” № 111-ФЗ. Это позволило уже с 2002 года начать практическую работу по реформированию пенсионной системы. И к 2004-2005 года, после трех лет пенсионной реформы и система пенсионного обеспечения, и система Пенсионного фонда России претерпели качественные изменения. Четвертый этап начался с 2008-2012 гг. уже более актуален для нас и направлен на дальнейшие перспективы развития в пенсионной системе, так же позволит обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости. В дальнейшем будет создана понятная и прозрачная пенсионная система, позволяющая гражданам выбирать наиболее приемлемую для них пенсионную стратегию.

1.3 Управляющие компании как институты рынка пенсионных накоплений

С 1 января 2002 года модель государственного пенсионного обеспечения, действовавшая до этого только как распределительная, была дополнена накопительной системой. Накопительный элемент не был введен в связи с отсутствием или недостатком на рынке инвестиционных инструментов с повышенной надежностью. Сейчас экономические условия изменились, и, как считает Правительство, появилась возможность внедрения инвестиционных механизмов финансирования в обязательную систему пенсионного страхования. Накопительная часть трудовой пенсии должна инвестироваться в соответствии с законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", принятым в сентябре 2002 года. Именно этот закон разработчики новой пенсионной системы называют ключевым документом, а вопрос инвестирования пенсионных средств, рассматриваемый в нем, самым щекотливым вопросом во всей пенсионной реформе. Появление накопительной системы создает необходимость поиска оптимальных вариантов направления пенсионных средств на инвестирование.

Необходимость размещения средств, накапливающихся на персонифицированных счетах в системе государственного пенсионного обеспечения, а также развитие системы российских негосударственных пенсионных фондов неизбежно повлияет на дальнейшее расширение и развитие рынка ценных бумаг.

Поэтому следует остановиться на анализе инвестиционных возможностей государственного Пенсионного фонда и системы негосударственных пенсионных фондов России.

Пенсионный фонд Российской Федерации

Первоначально средства поступают в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). ПФР рассылает гражданам сведения о состоянии их индивидуальных лицевых счетов и бланк заявления о переводе средств в управляющую компанию. Управляющая компания (УК) - специализированная организация, получившая лицензию Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и выигравшая конкурс Министерства финансов РФ на доверительное управление средствами пенсионных накоплений. Если гражданин не делает выбор, его средства передаются государственной управляющей компании. Хранить ценные бумаги, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, и контролировать правильность их инвестирования будет специализированный депозитарий. В конкурсе по выбору спецдепозитария победила "Объединенная депозитарная компания", принадлежащая государственному "Внешторгбанку". Требованиям конкурса на управление накопительной частью трудовой пенсии удовлетворяют 55 управляющих компаний. Конкурсы проводятся ежегодно, и число управляющих компаний, которым разрешено управлять накопительной частью пенсии, может увеличиться.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т. ч.:

· учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

· назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;

· назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

· персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

· взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

· выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при ПФР сегодня аккредитованы 53 частные УК);

· реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на март 2009 года в Программу вступили свыше 1 160 000 россиян.

Доходы Пенсионного фонда России в 2008 году выросли по сравнению с 2007 годом на 40,2 % и составили 2,73 трлн. рублей. Суммарный объем расходов в 2008 году составил 2,36 трлн. рублей. Суммарные доходы бюджета Фонда в 2009 году прогнозируются в сумме 3,3 трлн. рублей, суммарные расходы - в сумме 3,0 трлн. рублей, из них на исполнение публичных нормативных обязательств по выплате пенсий, пособий и социальных выплат будет направлено 2,9 трлн. рублей.

Действующим законодательством предусмотрены следующие направления размещений пенсионных накоплений Пенсионным фондом Российской Федерации: государственные ценные бумаги РФ; государственные ценные бумаги субъектов РФ; облигации российских эмитентов; акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ; паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов; ипотечные ценные бумаги РФ; денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях; иностранная валюта на счетах в кредитных организациях.

Негосударственные пенсионные фонды

С 2004 года граждане могут переводить накопительную часть пенсии еще и в негосударственные пенсионные фонды. Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:

· деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения (НПО);

· деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании (ОПС);

· деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.

Работа негосударственного пенсионного фонда аналогична работе Пенсионного фонда РФ. Негосударственный пенсионный фонд так же, как ПФР аккумулирует средства пенсионных накоплений, организует их инвестирование, учёт, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии. Вкладчик перечисляет взносы в НПФ на основании пенсионного договора. При заключении данного договора ему необходимо выбрать пенсионную схему - некую спецификацию договора, определяющую во многом его условия. Фонд учитывает поступившие пенсионные взносы на солидарном или именном счете вкладчика и формирует пенсионные резервы. Эти резервы он инвестирует (обычно - через Управляющую компанию) в высоконадежные активы. Полученный по результатам инвестирования доход распределяется по счетам и увеличивает будущую пенсию участников. Однако следует помнить, что часть дохода направляется на вознаграждение управляющего (НПФ или НПФ и УК), на пополнение страхового резерва и на оплату расходов по обслуживанию фонда.

При выходе участника на пенсию НПФ (а в ряде случаев - в соответствии с договором - вкладчик), исходя из накопленной суммы, определяет размер негосударственной пенсии и порядок ее получения.

В этом случае выплаты будут осуществляться непосредственно из НПФ. Среди НПФ можно выделить такие группы фондов, как корпоративные - ЛУКойл-Гарант, Сургутнефтегаз, отраслевые - НПФ Электроэнергетики, Мосэнерго, Дальмагистраль, региональные - Ермак, Таганрогский, пенсионные фонды банков и страховых организаций - Внешэкономбанк, НПФ Сберегательного банка.

5 крупнейших НПФ по объему пенсионных резервов по состоянию на 31.12.2012 года:

1. НПФ ГАЗФОНД

2. НПФ БЛАГОСОСТОЯНИЕ

3. НПФ Транснефть

4. НПФ электроэнергетики

5. НПФ НЕФТЕГАРАНТ

Основу российской негосударственной пенсионной системы составляют именно корпоративные фонды. Это так называемые фонды закрытого типа, которые создаются только для участников, сгруппированных по определенному признаку (работников, состоящих в штате одного или нескольких предприятий, учредивших фонд; работников какой-либо отрасли, профессии и т.п.). Негосударственная пенсионная система, основанная первоначально на обязательных взносах работодателей, многовариантна. Она включает взносы в любой избранный самим работодателем или работником негосударственный пенсионный фонд, взносы в профессиональную пенсионную систему либо непосредственную выплату пенсий работодателем без формирования фондом и накопления средств.

В функционировании негосударственных пенсионных фондов можно выделить следующие основные черты: мобильность при выборе и смене управляющей компании; снижение рисков путем диверсификации портфеля по управляющих компаниям, а также определенный уровень доходности; информационную открытость и прозрачность; обеспечение высокого уровня обслуживания.

В соответствии с действующим законодательством негосударственные пенсионные фонды может размещать свои пенсионные резервы самостоятельно или через управляющие компании.



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ НА РЫНКЕ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

2.1 Особенности взаимоотношений УК с НПФ

В соответствии с действующим законодательством негосударственные пенсионные фонды могут размещать свои пенсионные резервы самостоятельно или через управляющие компании.

НПФ вправе самостоятельно размещать средства в государственные и муниципальные ценные бумаги, ценные бумаги субъектов РФ, на банковский депозит или в объекты недвижимости. Для инвестирования в иные активы фонд должен привлекать управляющие компании. Отношения НПФ и управляющих компаний строятся на основании договоров доверительного управления и иных договоров, в зависимости от схемы работы НПФ на финансовом рынке. Управляющие компании обязаны иметь лицензию на все виды деятельности, по которым они осуществляют операции со средствами пенсионных фондов.

Размещение пенсионных резервов (ПР) НПФ должно удовлетворять следующим требованиям:

· стоимость ПР, размещенных в один объект, не может превышать 10% общей стоимости пенсионных резервов;

· общая стоимость ПР, размещенных в ценные бумаги, не имеющие признаваемых котировок, не должна превышать 20% стоимости пенсионных резервов;

· общая стоимость ПР, размещенных в ценные бумаги, выпущенные учредителями и вкладчиками фонда, не должна превышать 30% стоимости пенсионных резервов, за исключением случаев, когда указанные ценные бумаги включены в Котировальный лист РТС первого уровня;

· общая стоимость ПР, размещенных в федеральные государственные ценные бумаги, не должна превышать 50% стоимости пенсионных резервов, за исключением случаев их приобретения в результате проведения новации;

· общая стоимость ПР, размещенных в государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации и муниципальные ценные бумаги, не должна превышать 50% стоимости пенсионных резервов;

· общая стоимость ПР, размещенных в акции и облигации предприятий и организаций, не должна превышать 50% стоимости размещенных пенсионных резервов;

· общая стоимость ПР, размещенных в векселя, не должна превышать 50% стоимости размещенных пенсионных резервов;

· общая стоимость ПР, размещенных в банковские вклады и недвижимость, не должна превышать 50% стоимости размещенных пенсионных резервов.

Существуют отступления от требования по обязательной диверсификации вложений НПФ. Например:

· если общая стоимость размещенных ПР фонда не превышает 1.5 миллиона рублей, процентные ограничения на размещение пенсионных резервов в федеральные государственные ценные бумаги и (или) банковские вклады (депозиты) банков не накладываются.

· если приобретаются паи паевых инвестиционных фондов, правилами и инвестиционной декларацией которых предусмотрено выполнение правил и требований, предъявляемых к НПФ, процентные ограничения на стоимость ПР, размещенных в паи этих паевых инвестиционных фондов, не накладываются.

Актуальная система инвестирования средств пенсионных накоплений и резервов состоит из 3 основных институтов: регулятора, пенсионных фондов и управляющих компаний. Задачи и методы, используемые для их решения всеми участниками процесса инвестирования, должны отвечать основной цели - эффективному вложению пенсионных средств с доходностью, превышающей будущую инфляцию, чтобы к моменту выплат пенсии вкладчику они по крайней мере не обесценились. В данной главе мы обсудим наиболее актуальные проблемы и возможные пути эффективного взаимодействия всех участников процесса инвестирования средств пенсионных фондов.

Управляющая компания занимается инвестированием средств пенсионных накоплений и резервов с учетом ограничений регулятора и договоров, заключенных с пенсионными фондами. Главной целью УК является эффективное управление портфелем: отбор наиболее привлекательных эмитентов с приемлемым уровнем кредитного качества и достижение максимальной доходности на заданном горизонте.

В существующей системе инвестирования пенсионных средств наблюдаются некоторые противоречия.

Регулятор в лице ФСФР создает нормативную базу, максимально ограничивающую риски, связанные с инвестиционной деятельностью, и описывающую основные цели инвестирования пенсионных средств. Пенсионное законодательство предполагает разделение средств пенсионных фондов на две части: накопительную и страховую.

Накопительная часть является наиболее консервативной с точки зрения инвестирования. В настоящее время в портфели пенсионных накоплений могут быть включены только ценные бумаги, входящие в котировальный список "А1" хотя бы одной из бирж. Данное ограничение, созданное для того, чтобы пенсионные накопления инвестировались только в бумаги эмитентов, обладающих наибольшей прозрачностью, едва ли способствует достижению поставленной цели. Управляющие не имеют права инвестировать средства пенсионных накоплений в бумаги таких компаний, как Газпром, ГМК "Норильский никель", Роснефть, и других эмитентов, которые большинством участников рынка ценных бумаг признаны максимально прозрачными. Эти компании ежеквартально публикуют отчетность по международным стандартам с высокой степенью раскрытия информации. Список "А1" включает лишь 11 эмитентов акций и относительно небольшое число эмитентов облигаций. С учетом ограничения доли эмитента в портфеле в 5% максимальная аллокация акций в портфеле пенсионных накоплений в 45% достигается лишь в том случае, если управляющий приобретет акции 9 эмитентов из 11, входящих в список "А1", в максимально возможной пропорции. Таким образом, современное законодательство способствует тому, чтобы управляющие руководствовались в принятии решений не принципами эффективного инвестирования, выбирая наиболее недооцененных эмитентов с наилучшим кредитным качеством, а предпочитали те бумаги, которые удовлетворяют формальным критериям. Расширение списка разрешенных инструментов даст возможность УК управлять пенсионными накоплениями действительно исходя из принципов "надежности, ликвидности, доходности и диверсификации", как этого от них требует закон.

Регулирование инвестирования страховой части пенсий практически не препятствует управляющим эффективно вкладывать средства портфелей. Ограничение доли одного эмитента в 10% решает задачу диверсификации инвестиционного портфеля, а наличие признаваемой котировки хотя бы у 40% бумаг обеспечивает высокую ликвидность. Данные ограничения не являются критичными для эффективности управления и позволяют управляющему выбирать объекты инвестирования из широкого спектра эмитентов. Но и в случае инвестирования страховой части пенсии существуют некоторые противоречия, препятствующие эффективному вложению средств. В последней редакции закона об инвестировании пенсионных резервов появилось ограничение на совершение внебиржевых сделок. Объем таких сделок за 1 кв. не может превышать 20% от объема портфеля. Основной целью такого ограничения является повышение прозрачности управления и ограничение транзакционных рисков. Кроме того, данное ограничение препятствует осуществлению схемных сделок, совершающихся не в интересах пенсионного фонда. По нашему мнению, транзакционный риск основных участников рынка минимален - круг контрагентов крупных компаний ограничен, и это хорошо известные участники рынка. В то же время при совершении сделок на бирже управляющие сталкиваются с дополнительными трудностями при воплощении своих инвестиционных идей. Дело в том, что современная биржевая инфраструктура России предполагает предварительное депонирование 100% бумаг и денежных средств. При отсутствии единого механизма центрального клиринга и централизованного депозитария участники рынка предпочитают совершать сделки напрямую друг с другом, без участия биржи, отдельно оговаривая сроки поставки бумаг. Такой механизм приводит к тому, что многие акции на бирже имеют ограниченную ликвидность, и построить даже небольшую позицию в 2-3% от портфеля средних размеров без использования внебиржевых сделок сложно. Новое ограничение несколько опережает развитие биржевой инфраструктуры и препятствует эффективному осуществлению сделок при управлении средствами пенсионных фондов.

Пенсионные фонды аккумулируют средства вкладчиков, планируют денежные потоки, согласуют предстоящие пенсионные взносы и выплаты пенсий в пользу вкладчиков. Они занимаются распределением средств среди управляющих компаний и задают для них инвестиционные цели: сроки инвестирования, инвестиционные декларации, целевую доходность (бенчмарк).

Основная задача, с которой сталкивается пенсионный фонд, - отбор наиболее эффективных управляющих компаний. Мы знаем различные методики таких оценок, большинство из них основаны на комбинации формальных характеристик УК (год создания, численность персонала, размер средств под управлением и пр.) и доходности за прошлые периоды.

В целом критерии надежности управляющей компании: публичность, наличие истории нескольких лет успешной работы на рынке и т. п. - относятся к общепринятым в мире факторам, на которые должны обращать внимание пенсионные фонды при выборе УК. Однако в условиях российского рынка, который имеет довольно короткую по мировым стандартам историю, соблюдение критериев зачастую выливается в формальное заполнение анкеты.

Кроме того, анализ доходности за предыдущие периоды, как правило, ограничивается одним годом. Статистически результаты инвестирования за 1 год не являются репрезентативными для формирования ожиданий доходности и эффективности инвестирования в будущем.

Существуют и более сложные методы оценки управляющих компаний, например методики на основании статистических коэффициентов. Их основное достоинство по сравнению с рейтингом доходности состоит в том, что они учитывают и относительный риск инвестирования. Мы считаем, что коэффициенты Шарпа, альфа- и бета-коэффициенты применимы лишь в том случае, если приходится сравнивать результаты управления УК одинакового уровня, имеющих не менее чем 5-7 лет успешного опыта работы на рынке. Во-первых, на таких временных интервалах эти коэффициенты действительно являются статистически значимыми. Во-вторых, сравнение статистических коэффициентов надежных управляющих компаний со значительным опытом инвестирования, доказанными результатами управления, диверсифицированной клиентской базой, обеспечивающей устойчивость компании даже в периоды неблагоприятной ситуации на фондовом рынке и оттока средств, и показателей компаний-новичков не является корректным подходом.

Самый тонкий момент инвестирования пенсионных средств, как, наверное, и любых инвестиций, - это баланс между доходностью и риском. Но для пенсионных средств ограничение риска гораздо важнее, чем для каких-либо других портфелей. Поэтому пенсионные фонды нередко требуют от управляющих обеспечения так называемой гарантированной доходности или гарантии возврата капитала. Однако надо помнить, что УК не располагает ресурсами для обеспечения таких гарантий. Гарантия может быть обеспечена ресурсами третьих лиц (банков или страховых компаний), что подразумевает для НПФов дополнительные расходы. В рамках гипотезы об эффективном рынке теория говорит, что при полном хеджировании всех рисков итоговая доходность инвестирования приближается к безрисковой. Следует отметить, что привлечение гарантии со стороны третьих лиц подразумевает дополнительный контроль со стороны гаранта, что еще больше ограничит гибкость управляющего. Некоторое время назад на рынке предлагался подобный продукт, и, насколько можно судить, практика соответствовала теории - итоговая доходность оказалась ниже ожиданий клиентов.

Чтобы добиться доходности, позволяющей обогнать инфляцию, инвестор вынужден принимать на себя определенные риски. НПФ, заботясь о минимизации близкого и понятного рыночного риска, обычно полностью игнорируют главный риск инвестиций на длительный срок - инфляцию. Таким образом, требование каких-то гарантий по доходности противоречит основной цели инвестирования пенсионных средств. Пенсионным фондам необходимо осознать, что управляющая компания не банк, а предоставление гарантий по доходности не определяет качество управления. Риск даже при эффективном управлении подразумевает возможность потерь на коротких промежутках времени, но обеспечивает дополнительную доходность в долгосрочной перспективе.

Главная гарантия, которую может и должен давать управляющий своим клиентам, - обеспечение лучшего профессионального управления для достижения инвестиционных целей, поставленных клиентом.

Еще одной проблемой взаимодействия фондов и управляющих компаний является внимание, которое фонды уделяют балансовой стоимости своих портфелей. Так как обычно балансовая стоимость соответствует цене приобретения актива и подлежит переоценке по итогам каждого отчетного периода, то пожелание фонда "управлять" балансовой стоимостью активов внутри периода выливается в то, что фонд не имеет объективной картины состояния своего портфеля. Для управляющих критерием успеха всегда является рост оценочной стоимости активов.

Большинство договоров на управление пенсионными резервами заключается на 1 год. Тем самым неявно задается очень короткий период размещения средств. Как уже говорилось ранее, 1 год не является показательным при оценке эффективности управления. Помимо этого, такой срок также противоречит основной задаче инвестирования пенсионных средств - обеспечению долгосрочной доходности, превышающей инфляцию.

Управляющий, действуя в интересах фонда, должен стремиться выбирать фундаментально недооцененные активы, однако тем самым в периоды волатильного рынка он идет на риск проиграть конкурентам в краткосрочной перспективе. Существующая практика краткосрочных договоров стимулирует управляющих на выбор исключительно консервативных стратегий, что не соответствует долгосрочным целям НПФ.

Долгосрочные договоры позволят УК эффективнее управлять портфелями пенсионных фондов и более объективно оценивать результаты этого управления.

Опираясь на опыт управления резервами НПФ, накопленный на протяжении более 5 лет, и технологии, используемые в управлении оффшорными хедж-фондами, наша компания может предложить продукт, сочетающий преимущества размещения в рискованные активы (акции) и сохранность пенсионных средств. Необходимое условие такого продукта - заключение договора на срок от 3 лет. При этом для обеспечения возврата капитала привлекаются ресурсы третьих лиц (банка) без создания нагрузки на собственный капитал управляющей компании.

2.2 Отечественная практика инвестирования пенсионных накоплений

В 2011 году продолжилась тенденция к увеличению количества застрахованных лиц, отказавшихся от формирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) и выбравших негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и к концу года общее количество застрахованных лиц составило более 74 млн. человек.

По состоянию на 1 декабря 2011 года в ПФР поступило 4,45 млн. заявлений застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию (что превысило количество заявлений, поданных за соответствующий период кампании 2010 года, в 1,6 раза).

Особенностью кампании 2011 года стало удвоение переводов пенсионных накоплений (1,5 млн.) в НПФ в течение 2011 года, когда граждане одновременно заключали с НПФ договор об обязательном пенсионном страховании и писали заявление в ПФР о вступлении в программу государственного софинансирования пенсии. Таким образом, в общей сложности число клиентов негосударственных пенсионных фондов по обязательному пенсионному страхованию на конец 2011 года составило 11,88 млн. человек, или 20,7% от общей численности граждан, у которых формируются пенсионные накопления (74, 05 млн. человек).

Удельные веса (доли) заявлений по видам подачи в общем количестве поступивших заявлений, за отчётный период, составили:

· заявления о переходе из одного НПФ в другой НПФ - 12,03 %;

· о переходе в ПФР из НПФ - 2,27 %;

· о переходе из ПФР в НПФ - 85,21 %;

· о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) - 0,49 %.

Согласно российскому законодательству страховщиками по обязательному пенсионному страхованию могут выступать Пенсионный фонд Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды. По состоянию на 1 января 2011 г. в Российской Федерации действовало 146 НПФ, имеющих лицензию без ограничения срока действия, из них 104 осуществляли деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика. Также в системе обязательного пенсионного страхования с Пенсионным фондом Российской Федерации участвовали государственная управляющая компания (ГУК) и 51 управляющая компания, отобранная по конкурсу, предлагавшие 59 инвестиционных портфелей. В 2011 г. стоимость активов в накопительной составляющей обязательной пенсионной системы по отношению к началу года выросла на 92,1%. Доля ГУК в стоимости активов накопительной составляющей обязательной пенсионной системы в 2011 г. снизилась с начала года до 77,6% (в 2009 г. доля ГУК в стоимости активов составляла 86,5%, в 2010 г. - 83,1%). Доля НПФ за этот же период повысилась до 22,4% (в 2009 г. - 13,5%, в 2010г. - 17,0%). Доля пенсионных накоплений, переданных ПФР в доверительное управление ЧУК, продолжила снижение и составила в 2011 г. 1,6% (в 2009 г. - 2,6%, в 2010г. - 2,1%).

Структура инвестиционных портфелей ГУК, ЧУК и НПФ1 Объем совокупного инвестиционного портфеля ГУК, ЧУК и НПФ вырос по сравнению с 2010 г. на 48 %, однако его структура существенно не изменилась.

...