Финансовая система Украины

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность финансов

2. Функции финансов

3. Финансовая система Украины

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проведение в Украине реформ, коренное изменение всего экономического устройства страны ведет и к изменению отношения людей к жизни в целом и происходящим в ней явлениям. Гражданам Украины приходится перестраиваться, менять способ мышления, приспосабливаются к изменившимся условиям жизни.

В настоящее время повсеместно, финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

Но, несмотря на это вопрос о сущности финансов в нашей стране находится в двояком состоянии. С одной стороны сильны административно-командные взгляды, с другой набирают силу рыночные взгляды на сущность финансов, на роль финансов в современном обществе.

В реальной действительности всякая экономическая категория -- это отражение нашего уровня знаний Понимаем мы эти отношения или нет, они все равно существуют в обществе. Но если мы их не понимаем, не учитываем их воздействие, то эти отношения напоминают о себе сами, проявляясь через стагнацию, экономические кризисы, войны.

Поэтому одной из главных задач при переходе от централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике рыночной - создание надежной финансовой системы. Т.к. надежная финансовая система является стержнем в развитии успешного функционирования рыночной экономики, необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции.

Поэтому столь необходимо повышение экономических знаний, подготовка специалистов имеющих глубокие знания о финансах, их структуре, функциях и умеющих применять эти знания на практике, создание государством благоприятных условий для развития предприятий и малого бизнеса.

Сущность финансов

Сам термин finansia означает, в переводе с латинского «платеж» и сначала обозначал любой денежный платеж. Впервые он был применен на практике в Италии в XIII столетии. В частности, во Флоренции, Венеции, Генуи, где были хорошо развиты торговля, денежные расчеты и банковское дело. Этим словом определяли платежи и взносы, которые осуществлялись в пользу государства. Денежный платеж - отношения субъектов. Поэтому в дальнейшем получив международное распространение, термин финансы стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством, возникающих в процессе образования государственных фондов денежных средств.

В науке термин «финансы» впервые ввел французский профессор Ж.Боден в 1577 году в работе «Шесть книг о республике».

Финансы -- это совокупность денежных отношений организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Финансы, будучи выражением распределительных отношений в обществе, этой объективно существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение -- формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости. Финансы вместе с тем и историческая категория, так как они имеют стадии возникновения, развития, т. е. изменяются во времени.

Каковы предпосылки возникновения финансов?

Первая предпосылка: это отторжение главы государства (монарха) от казны в результате первых буржуазных революций в Центральной Европе и хотя сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно ограничена. Возник общегосударственный фонд денежных средств -- бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться.

Вторая предпосылка: формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т. е. возникли законодательно закрепленные системы государственных доходов и расходов с определенным составом и структурой.

Третья предпосылка: налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении.

Можно выделить два основных этапа развития финансов.

Первый этап -- неразвитая форма финансов. Она характеризуется непроизводительным характером финансов, т.е. основная масса денежных средств расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействие на экономику. Характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена -- бюджетного -- и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

По мере развития государственности и товарно-денежных отношений возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений, связанных с формированием и использованием этих фондов.

В настоящее время повсеместно, независимо от политического и экономического устройства того или иного государства, финансы вступили в новую стадию развития. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью их воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений.

Другими словами, финансы -- это всегда денежные отношения, в которых одним из субъектов выступает государство. Причем материально-вещественной формой финансов всегда выступают фонды денежных средств.

В зависимости от уровня, на котором происходит формирование фондов денежных средств, они подразделяются на централизованные децентрализованные.

централизованные, то есть те, которые создаются на уровне государства (Государственный бюджет; местные бюджеты; Пенсионный фонд; Фонд социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением; Фонд страхования на случай безработицы; Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; фонды министерств и ведомств и др.);

децентрализованные, то есть фонды предприятий и организаций (амортизационный фонд, фонд оплаты труда, фонд выплаты дивидендов, фонды экономического стимулирования и прочие).

Однако из всей совокупности денежных отношений финансы выделяются еще по одному признаку -- это отношения, не выходящие за рамки распределительного процесса.

Речь идет о прямом и косвенном воздействии финансов на все стадии воспроизводственного процесса.

Действительно, от размера налога и способов его взимания напрямую зависят как объемы потребления (производственного и личного), так и темпы увеличения производства и потребления. Чем большая доля прибавочного продукта будет изыматься государством, тем уже границы расширенного воспроизводства и, наоборот, шире границы внепроизводственного потребления. Более того, финансы, напрямую не участвуя в производстве и обмене (кроме доли участия в обмене бюджетной сферы), базируются именно на доходе, создаваемом в производственной сфере.

Во многих случаях объектом финансов становится движение денег и товаров в стадии производства и обмена -- речь идет о косвенных налогах. Правительства многих стран, и Украины в частности, часть своих услуг, оплаченных налогами, «продают» вторично, требуя от своих граждан и юридических лиц оплату за отправляемые ими по закону функции, -- сертификацию грузов, выдачу лицензий, всевозможные регистрационные сборы и т. д.

Но в конечном итоге все это не выходит за рамки распределительного процесса -- происходит перераспределение части доходов и прибылей

Исходя из вышеизложенного, финансы -- это система денежных отношений по поводу формирования и использования денежных фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.

Отечественная теория финансов традиционно базируется на едином комплексном подходе к рассмотрению сущности финансов, при этом, в основном, внимание акцентируется на таких характерных признаках финансов: действующих только в совокупности:

это всегда денежные отношения, т.е. деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов);

это денежные отношения, вызванные фактом наличия государства как органа управления. Субъекты обладают разными правами в процессе этих отношений один из них (государство) имеет особые полномочия - формирует общегосударственный фонд денежных средств -- бюджет, а регулярное поступление средств в бюджет обеспечено приданием налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

это отношения перераспределения уже распределенного совокупного продукта. На второй стадии движение стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости. Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте.

Перечисленные признаки являются основными признаками финансов. По ним можно безошибочно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений.

Например, денежные отношения:

возникающие между гражданами (когда один человек занимает деньги другому),

или между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен);

нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноположение субъектов (равенство в их правах и обязанностях), объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы -- это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения -- всегда финансовые отношения.

Если денежным отношениям двух или более субъектов присущи все три признака, то это финансы. Любые другие денежные отношения не относятся к финансам.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о необходимости финансов в современных условиях, которая обусловлена такими явлениями как:

наличием общественного разделения труда;

наличие товарно-денежных отношений (финансы не могут существовать без денег);

наличие разных форм собственности;

наличием государства и необходимости выполнения им своих функций;

действием экономических законов развития общества.

Конечно же экономическая категория не просто отражает наш уровень знаний о реальных процессах, происходящих в реальной действительности. К познанию законов экономики и ее категорий мы приходим постепенно. Если бы экономика представляла собой жесткую, неизменную схему, не было бы нужды в дальнейших исследованиях экономических законов и категорий. Однако жизнь меняется каждый день Быстро меняются производительные силы, но и производственные отношения не стоят на месте.

Именно поэтому наши определения верны только сегодня, пока в полной мере действуют товарно-денежные отношения, пока обществом управляет государство, факт наличия которого обусловливает необходимость категории финансов. Изменятся условия, и новое поколение выработает свои экономические законы и категории.

Функции финансов

Сущность любой экономической категории, в том числе и финансов, проявляется в ее функциях. Функции показывают, какими методами реализуется сущность экономической категории (в нашем случае финансов). Функции финансов - взаимосвязанные между собой стороны одной экономической категории

Вопрос о количестве и содержании функций финансов вызывает оживленные споры среди ученых Некоторые известные финансисты, как, например, А. М. Бирман, выделяли три основные функции финансов обеспечение процесса хозяйствования денежными средствами, финансовый контроль, распределительную.(рис 1) А М. Александров и Э А. Вознесенский утверждал, что финансы выражаются в формировании денежных фондов, их использовании и контроле И.Т. Балабанов считает, что с переходом к рыночным отношениям финансы потеряли свое распределительное назначение.

Преобладающее большинство отечественных ученых и практиков признают, что финансам присущи две основные функции распределительная и контрольная.

Распределительная функция - главная функция финансов. Она проявляется в процессе распределения валовой внутренний продукт (ВВП) в виде создания фондов денежных средств и использование их по целевому назначению.

Объектами распределения выступают:

валовой внутренний продукт, то есть стоимость произведенных в обществе благ за определенный период времени (в основном за год);

Национальное богатство, то есть совокупность созданных и увеличенных благ, которыми владеет общество, а также природные ресурсы, привлеченные в экономический кругооборот. Национальное богатство привлекается в распределительные процессы только в исключительных случаях (войны, катастрофы, стихийные бедствия).

Назначением распределительной функции финансов является обеспечение субъектов хозяйствования. На первом этапе распределения ВВП образуются первичные доходы, на втором - вторичные, которые направляются в непроизводственную сферу, личное потребление. Т.е. первичное распределение доходов происходит в производственной сфере. Там, где товар не производится, нет первичного распределения доходов. Осуществить процесс распределения ВВП можно с помощью финансовых инструментов норм, ставок, тарифов, отчислений, установленных государством.

Действительно, именно на стадии распределения созданный обществом продукт делится сперва на долю потребления и накопления, а затем каждая из этих частей подлежит дальнейшему распределению.

Из совокупного общественного продукта, идущего на потребление, в первую очередь выделяется доля, предназначенная для возмещения предметов и орудий труда, использованных в предшествующем цикле воспроизводства. Эта доля обеспечивает воспроизводство в том же объеме и в новом цикле. Оставшаяся часть распределяется между владельцем средств производства и рабочими. Пропорции распределения складываются веками, и стороны находятся в постоянном противостоянии в попытке увеличить свою часть.

Как бы то ни было, вся вновь созданная в обществе стоимость проходит первой стадию распределения. Стадии обмена и потребления возможны только после осуществления стадии распределения. Каждый участник воспроизводственного процесса делит свою часть дохода на фонд потребления и фонд накопления. Но еще до этого в распределительный процесс вмешивается государство, изымая из индивидуальных и коллективных доходов свою долю, используя такие инструменты, как налоги, займы, страховые платежи.

Чем шире функции государства, тем на большую сумму доходов членов общества оно претендует, вследствие чего изменяются и пропорции потребления. Если государство берет на себя часть расходов на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, то это не может не отразиться на цене рабочей силы, следовательно, на уровне оплаты труда. Здесь важна зависимость, -- чем выше доля общественных фондов потребления, тем ниже доля личных фондов потребления. Чем богаче население страны (не отдельные личности, а широкие слои), тем богаче и само государство. Высокий уровень дохода создает высокий потребительский спрос, оздоровляющий экономику. Соответственно растет налогооблагаемая база и увеличивается доля накоплений. Накопления составляют основу ссудного капитала, что, в свою очередь, способствует расширенному воспроизводству и техническому прогрессу

Формирование и использование фондов общественного потребления обслуживают финансы. Никакая другая экономическая категория не принимает непосредственного участия в этом процессе. Конечно, это нельзя понимать дословно -- система бухгалтерского учета, например, создает предпосылку для определения величины налогов и отчислений, система цен и амортизационных отчислений влияет на сумму прибыли. Однако непосредственный процесс формирования и использования общественных фондов потребления обслуживается только финансами.

Благодаря распределительной функции финансы обслуживают воспроизводственный процесс в целом, активно влияя на все его стадии. С помощью этой функции осуществляется, прежде всего, возмещение стоимости потреблённых средств производства и образование доходов в различных формах, а также формируются фонды целевого назначения. На основании данной функции обеспечиваются также общегосударственные потребности, формируются ресурсы для содержания и развития непроизводственной сферы, осуществляется внутриотраслевое, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение национального дохода и т.д. С ёё помощью предупреждаются возможные диспропорции на отдельных участках хозяйственного строительства и обеспечивается необходимая маневренность в использовании ресурсов.

Контрольная функция вытекает из первой функции благодаря оценке величины фондов денежных средств и их предусмотренной направленности. Её основу составляет движение финансовых ресурсов. Инструментом реализации выступает финансовая информация. Степень и глубина реализации определяется состоянием финансовой дисциплины (обязательного порядка ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств).

Среди огромного многообразия финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием денежных фондов. В то же время нет и таких финансовых отношений, которым была бы присуща только функция контроля.

Контрольная функция финансов -- это прежде всего финансовый контроль в процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостный контроль, контроль через форму стоимости. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то финансовый контроль как функция финансов -- это только контроль реального денежного оборота.

Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всем многообразии хозяйственной деятельности предприятий.

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Контрольная функция финансов на практике реализуется в деятельности лиц, осуществляющих контроль.

В Украине к органам, осуществляющим финансовый контроль принадлежат:

Министерство финансов;

Государственное казначейство;

Государственная контрольно-ревизионная служба;

Государственная налоговая служба;

Государственная таможенная служба;

Пенсионный фонд;

Счетная палата и. др.

Финансовая система Украины

Финансовая система представляет собой совокупность различных, но взаимосвязанных между собой сфер финансовых отношений, каждой из которых свойственны централизованные или децентрализованные фонды денежных средств, соответствующий аппарат управления и правовое обеспечение.

Необходимость выделения отдельных звеньев финансов вызвана разнообразием финансовых отношений, возникающих при распределении и перераспределении внутреннего валового продукта (различиями в формах и методах образования фондов для нужд государства и их использования). На отдельных этапах общественно-производственного развития государства количество звеньев финансов может быть различным.

Финансовую систему можно рассматривать как с позиции внутреннего строения, так и исходя из организационной структуры.

Внутреннее строение системы является совокупностью относительно обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, которые отображают процессы распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. финансы денежный богатство

Каждая сфера и звено финансовых отношений характеризуется специфическими чертами и имеет определенное назначение.

Особенностью финансов коммерческих предприятий является то, что они работают на основах коммерческого начала, что предусматривает получение прибыли, возмещение за счет собственных средств всех затрат на основную деятельность, а также на ее расширение и развитие. Такие предприятия работают, главным образом, в сфере материального производства, торговли. Но в современных условиях перехода к рынку и в сфере нематериального производства отдельные организации строят свою деятельность на основах коммерции (лечебные, издательские, учебные организации). Коммерческие предприятия являются основными плательщиками налогов в бюджет, а также взносов в государственные целевые фонды.

К некоммерческим относятся учреждения, которые предоставляют услуги или выполняют работы бесплатно или за символическую плату, которая не возмещает их затрат. Это больницы, школы, детские сады, музеи, а также библиотеки.

Так как целью деятельности таких учреждений не является получение прибыли то и платежи в бюджет у них очень незначительные или совсем отсутствуют. Главный источник финансирования расходов таких учреждений - бюджетные средства, поэтому эти организации называются бюджетными.

Общественные организации и благотворительные фонды - это добровольные объединения граждан по профессиям, интересам, увлечениям. Для финансов общественных организаций и благотворительных фондов характерно отсутствие коммерческой деятельности (а значит и доходов от такой деятельности) и отсутствие государственного финансирования. Главным источником доходов таких организаций являются вступительные и членские взносы, добровольные и спонсорские пожертвования. Хотя общественные организации не имеют права заниматься коммерческой деятельностью, они могут иметь собственные коммерческие предприятия, которые направляют им часть полученного дохода. Наиболее массовые и популярные среди общественных организаций это политические партии, профессиональные союзы, товарищества деятелей искусства и спортивные товарищества.

За 9 мес. 2002 г. промышленными предприятиями Украины изготовлено продукции (предоставлено услуг) на 121,9 млрд. грн., что на 6% больше чем за соответствующий период 2001 года. Увеличились объемы производства практически по всем основным видам промышленной деятельности.

Финансовый результат субъектов хозяйствования от обычной деятельности до налогообложения (кроме малых, сельскохозяйственных предприятий и бюджетных учреждений) за январь-август 2002 г. составил 10,7 млн. грн. (общая сумма прибыли -21,1 млн. грн., убытков - 10,4 млн.грн.)

За соответствующий период убыточно сработало 43% предприятий, что на 1 процентный пункт меньше, чем в соответствующем периоде 2001 г. Наибольшее число таких предприятий и организаций на транспорте и связи (55%), в строительстве(54%) и промышленности (52%).

В сфере государственных финансов центральное место занимают бюджеты, совокупность которых создает бюджетную систему. В нее входят:

государственный бюджет Украины;

бюджет автономной республики Крым;

местные бюджеты (областные, городские, районные, поселковые, сельские).

Всего в Украине насчитывается более 10 тысячи бюджетов.

С помощью них перераспределяется более половины внутреннего валового продукта Украины. Главным источником доходов бюджетов являются налоги и обязательные сборы, а также неналоговые поступления (доходы от конфискованного имущества и контрабанды, штрафов и др.). Используются бюджетные средства на развитие народного хозяйства, социально-культурные меры, оборону, управление, создание государственных резервов.

Говоря о государственном бюджете Украины, хотелось бы отметить, что при отказе от хозяйственно-организующей функции государство не уменьшило собственных расходов, а во многих случаях еще и увеличило свои потребности. В этих условиях механизм распределения и перераспределения доходов общества вошел в прямое противоречие с механизмом воспроизводственного процесса, что послужило еще одной причиной общего экономического спада в стране. Это и понятно, ведь при снижении доли реальных доходов субъектов воспроизводственного процесса сужается сфера обмена и потребления. В таком случае и процесс производства не может возобновляться в прежних объемах.

Нельзя забывать о том, что если нарушаются сбалансированные границы вмешательства государства в распределительный процесс, то нарушается весь воспроизводственный процесс. Все это можно обозначить как структурную перестройку экономики, можно назвать и созданием рынка труда. Но если во избежание социального взрыва государство должно брать на себя значительные дополнительные обязательства по поддержанию бедных слоев населения, то это свидетельствует о нарушении нормальных воспроизводственных процессов.

Доходы Сводного бюджета Украины за период с января по август 2002 г. (по данным Государственного казначейства) составили 38,6 млрд. грн. (28,3% от ВВП), что составляет 65,1% годовых показателей. Расходы Сводного бюджета составили 36,2 млрд. грн. (26,5% от ВВП), что составляет 57% годовых показателей. В структуре расходов Обобщенного бюджета значительное место занимают расходы на социально-культурные мероприятия - 56% (20,3 млрд. грн.).

Дебиторская и кредиторская задолженность по всем субъектам хозяйствования на 1 сентября 2002 г. составила соответствующе 231,5 и 292,3 млрд. грн. На протяжении августа 2002 г. дебиторская задолженность увеличилась на 0,7%, кредиторская - на 0,6%.

В структуре кредиторской задолженности часть задолженности между предприятиями Украины составила 86,3% (252,3 млрд. грн.) между субъектами хозяйственной деятельности Украины и стран-республик бывшего СССР - 6,3% (18,3 млрд. грн.), с субъектами хозяйственной деятельности других стран - 7,4%(21,7 млрд. грн.)

Государственные целевые фонды - это фонды денежных средств, которые имеют целевое назначение и находятся в распоряжении центральных и местных органов власти. В систему государственных целевых фондов Украины входит около двадцати фондов. Наиболее крупные из них это:

Пенсионный фонд;

Фонд социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением;

Фонд страхования на случай безработицы;

Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Государственный инновационный фонд;

Фонд социальной защиты инвалидов;

Фонд охраны окружающей природной среды.

Государственный кредит - это совокупность отношений, в которых государство выступает в роли заимодателя, кредитора и гаранта. Существование государственного кредита обусловлено постоянными противоречиями между потребностями государства и ее финансовыми возможностями, хроническим недостатком централизованных ресурсов и, в частности бюджетным дефицитом. Наиболее важными формами государственного кредита являются государственные займы, денежные лотереи, использование части вкладов населения в сберегательных учреждениях. Существование государственного кредита приводит к формированию государственного долга, как совокупности обязательств государства перед населением, юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями. Таким образом, государственный долг является внутренним и внешним. В расходной части государственного бюджета ежегодно предусматриваются расходы на обслуживание государственного долга.

За период с января по сентябрь 2002 г. расходы на обслуживание государственного долга Украины составили 1,8 млрд. грн. (1,3% от ВВП), или 4,9% суммы расходов, в том числе на обслуживание внешнего долга израсходовано 1,3 млрд. грн. (1% от ВВП), или 3,6% суммы расходов соответственно.

Вообще же государственный долг Украины постоянно растет, что не может не сказаться на всех уровнях экономической жизни страны. Недостаток средств покрывается внешними заимствованиями, а основным источником погашения долгов выступают налоги.

Финансы домашних хозяйств отражают уровень жизни и финансового обеспечения населения. В социально-ориентированной рыночной экономике, к которой стремится Украина, состояние развития и организации финансов домашних хозяйств отражает эффективность функционирования финансовой системы в целом.

Доходы домашних хозяйств формируются в основном из следующих источников:

Заработная плата работающих лиц;

Социальная помощь и пенсии;

Доходы от подсобных хозяйств и приусадебных участков;

Доходы от собственного (частного) бизнеса

Дивиденды и проценты от ценных бумаг

Проценты от банковских вкладов

Номинальные доходы населения за январь - август 2002 г. в сравнении с аналогичным периодом 2001 г. увеличились на 21,1% в том числе денежные - на 22,8%. Денежный доход на в расчете на одного человека за этот период составил 2076,4 грн. Нетрудно сосчитать что с среднем доход за месяц равен порядка 260 грн. в то время как прожиточный минимум составляет 342 грн.

Основную часть домашних хозяйств в Украине составляют расходы на жилье, питание, одежду и вещи бытового назначения, это свидетельствует про низкий уровень жизни населения Украины.

Ограниченность финансовых ресурсов домашних хозяйств не дает возможности реализовать социально-культурные потребности каждого человека, получить, например, качественное медицинское обслуживание, или в полной мере реализовать свое право на отдых.

На 1 сентября 2002 г. насчитывалось 2,3 млн. работников, которые своевременно не получили заработную плату, и хотя это вдвое меньше чем год назад, тем не менее количество таких людей велико. При этом каждому из них не выплачено в среднем 805 грн., что адекватно размеру среднемесячной заработной платы за два месяца. Наибольший вес в сумме в сумме невыплаченной заработной платы составляют долги работникам предприятий по добыче каменного угля (40,3%).

В августе 2002 г. зафиксирован наибольший с начала года темп уменьшения суммы долга по выплате заработной платы. На 1 сентября сумма невыплаченной заработной платы составила 2394,9 млн. грн. что меньше на 3,6% (89,4 млн. грн.), чем на 1 января и на 3,1% (77,2 млн. грн.) чем на 1 августа этого года. В целом на начало сентября сумма долга по выплате заработной плате составляла половину среднемесячного фонда оплаты труда.

Несколько снизилась социальная напряженность в связи с несвоевременной выплатой пенсии. Задолженность по финансированию выплаты пенсий и денежной помощи по учреждениям Минфина и Пенсионного фонда Украины после полной ликвидации в течении 2000 г. в будущих периодах не возникала. Однако не стоит, даже и говорить о низком уровне вышеуказанной пенсии.

Звенья финансов как составная часть общей категории отвечают тем же трем признакам, что и финансы. Но каждое из звеньев имеет и собственные признаки, отличающие его от других. Эти отличительные признаки могут совпадать с признаками других категории. Но никакая другая экономическая категория не имеет всех трех признаков вместе, кроме финансов и их звеньев.

В организационный состав финансовой системы входят:

Органы управления (совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, составляет финансовый аппарат):

Министерство финансов;

Государственная налоговая служба;

Государственная контрольно-ревизионная служба;

Государственное казначейство;

Пенсионный фонд;

Расчетная палата Верховной Рады Украины;

Аудиторская палата;

Комитет по надзору за страховой деятельностью.

В современных условиях остро стоит проблема поиска альтернативных методов управления и влияния на субъектов хозяйствования , которые отвечали бы рыночной экономике.

Финансовые институты:

Национальный банк;

Коммерческие банки;

Небанковские кредитные учреждения;

Страховые компании;

Межбанковская валютная биржа;

Фондовая биржа;

Финансовые посредники на рынке ценных бумаг.

Принципами построения финансовой системы являются:

Принцип единства, который предусматривает осуществление единой экономической и финансовой политики;

Принцип функционального назначения звеньев, который выражается в том, что в каждой из них решаются свои задания специфическими методами, существуют соответствующие фонды денежных средств и аппарат управления.

Т. е. существует обособленная система управления каждым звеном. Государственными финансами управляет министерство финансов (или идентичный ему орган). В соответствии с государственным устройством и бюджетным законодательством строятся и подведомственные министерству финансов нижестоящие органы управления. Почти все страны придерживаются принципа «каждому органу государственного управления -- свой бюджет».

Заключение

От понимания сущности финансов зависит четкое функционирование финансовой системы государства. Слаженность работы всех ее звеньев и подсистем.

Без четкого функционирования финансовой системы невозможно оздоровление экономики, развития внутренних и внешних финансовых связей. Необходимо улучшать финансовую систему для ее более четкого функционирования.

Здесь важно подчеркнуть то, что проблемы финансового оздоровления волнуют сейчас буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время в финансовой сфере тесным образом связано с личным благополучием каждого.

Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств в производство и социальную сферу и т.п. - такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах; они глубоко волнуют каждого из нас.

Создание финансовой системы в Украине длительный и чрезвычайно ответственный процесс, ведь несовершенная система оказывает негативное влияние на всю экономику государства.

Развитие финансовой системы Украины на современном этапе требует от государства решения многих проблем. Это:

отсутствие политики защиты отечественного товаропроизводителя;

отсутствие эффективной государственной поддержки малого и среднего бизнеса;

несовершенство процедуры банкротства предприятий;

несовершенство действующей системы налогообложения (это сейчас одна из основных проблем - высокий уровень централизации налогов и других обязательных платежей приводит к уменьшению финансовых ресурсов предприятий, что негативно отражается на результатах их деятельности, подрывает материальную заинтересованность в достижении лучших показателей, а также способствует оттоку денежных средств в теневой сектор;

необходимость усиления контроля за уплатой налогов;

контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств;

уменьшение расходов на управление;

уменьшение дотаций убыточным предприятиям;

отделение государственных целевых фондов от Государственного бюджета;

уменьшение размеров отчислений в государственные целевые фонды и их количества;

недостаток временно свободных средств у предприятий и населения;

укрепление доверия к государственным ценным бумагам;

необходимость создания соответствующей инфраструктуры финансового рынка;

рациональное использование средств, привлеченных при помощи государственного кредита.

Только при правильном подходе и соответствующих изменениях в законодательной базе можно будет говорить о стабильной финансовой системе в Украине.

Список использованной литературы

Берлин С.И. Теория финансов: Учебное пособие. - М.: ПРИОР, 2000.

Бланкарт. Шарль Державні фінанси в умовах Демократії: Вступ до фінансової науки / за ред. В.М. Федосова, - К.: Либідь, 2000.

Василик О.Д. Державні фінанси України: Навчальний попібник для студентів економ.спец. вищих навчальних закладів. - К: Вища школа, 1997.

Зубко Н.М. Экономическая теория: 2-е изд. - Минск.:АПИ,1999.

Константинов Ю.А., Ильинский А.И. Финансовый кризис: причины и преодоление. - М.: Финстатинформ, 1999.

Политическая экономия: Словарь /сост. А. Соколовский. - М.: Политиздат, 1990.

Сергиенко Я.В. Формирование финансовой системы в рыночной и переходной экономике. - М.: Финстатинформ, 2002.

Фінанси: вишкіл студії. Навчальний посібник /за ред. д.е.н., проф. Юрія С.И. - Тернопіль: Карт-бланш, 2002.

Урядовий кур'єр №195(2366) от 22 жовтня 2002 р.

Размещено на Allbest.ru

...