Финансовые реформы в России в XIX-XX веках

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ ЯКУТСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

Кафедра экономики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дисциплина: «Финансовое право»

Реферат на тему: «Финансовые реформы в России в XIX-XX веках»

Выполнил(а): Гаврильева А.А.

Проверил: Тяптиргянов Ф.В.

Якутск 2014

Содержание

Введение

1. Финансовая политика и денежные реформы России в XIX веке

2. Финансовая политика и денежные реформы России в XIX веке

3. Финансовая политика денежной реформы

Заключение

Список использованных источников

Введение

В последние годы в связи с переходом к рыночным отношениям происходят глубокие изменения в экономике России. В значительной степени эти изменения обусловлены уточнением, а иногда и сменой приоритетов, стимулов и факторов развития общества и страны. На смену политической и псевдосоциальной подоплеке принятия решений экономического характера, имевшей место в нашей стране в годы централизованного планирования и управления, пришел здоровый прагматизм, выражающийся в оценке, прежде всего экономической целесообразности подобных решений. Иными словами, имевший место в системе политика - экономика, очевидный перекос в сторону первого элемента, подразумевавший его неоспоримую доминанту, постепенно нивелируется.

Происходит реструктуризация экономики, все большее число предприятий становятся реально самостоятельными, финансовые результаты и экономическая оправданность и эффективность все чаще выступают основными критериями при принятии управленческих решений в системах любого уровня. Этим обусловливается стремительный рост значимости прикладных экономических наук - бухгалтерского учета, финансов предприятий, менеджмента, маркетинга и др.

Одновременно происходит и определенная переоценка ценностей в фундаментальных экономических науках, проявляющаяся, прежде всего в принятии и адаптации ключевых положений микро- и макроэкономики, неоклассической теории финансов, теории современного институционализма Финансы: учеб. -2-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева / [Текст].- М.: ТК Велби, 2007.-С. 10..

В данной работе анализируются особенности финансовой политики, проводившейся в России на протяжении XIX и ХХ веков, направленной в целом на промышленное развитие, преодоление последствий ряда войн и на достижение подобающего России места в мировой экономике. Все эти задачи актуальны и для наших дней.

В России в ХХ веке так же было много испытаний, которые сильно влияли на развитие финансовой политики. Две мировые войны, внутренние неурядицы не позволяли создать устойчивую и здоровую экономическую систему. На протяжении ХХ века экономика России рушилась, восстанавливалась, преобразовывалась и приобрела, наконец, тот вид, который мы наблюдаем сейчас.

1. Финансовая политика и денежные реформы России в XIX веке

В начале XIX в. зарождались предпосылки для экономических преобразований в России - наряду с мануфактурой создавалась машинная индустрия, начало развиваться крупное машинное производство. Этому способствовало в последней четверти XVIII в. расширение роли товарно-денежных отношений. Рост внешней торговли характеризовался следующими цифрами: объем русского экспорта с 29 млн. руб. в начале 90-х г. XVIII в. увеличился до 58 млн. руб. к 20-м гг. XIX в Семенкова, Т. Г. Денежные реформы России в XIX веке / [Текст].- СПб.: Питер, 1992.- С. 18.

Начало XIX в. характеризовалось обострением противоречий между капиталистами-предпринимателями и помещиками-земледельцами, богатевшими в результате вывоза за границу сельскохозяйственной продукции, особенно зерна в Англию. Увеличение количества промышленных предпринимателей требовало большего числа вольнонаемных рабочих, чему препятствовала крепостническая система в стране. Если в 1770 г. в России насчитывалось 260 промышленных предпринимателей, на которых работало 50 тыс. человек, то в 1804 г. уже было 2402 предпринимателя, число рабочих в стране составило 95 тыс. человек.

Большинство рабочих были крепостными: в суконной промышленности 90 %, в металлургическом производстве 72 %. Крепостническая система и натуральное хозяйство становились тормозом экономического развития страны.

Состояние финансов России в начале XIX в. характеризовалось ростом государственного долга. Расходы на содержание царского двора при Екатерине II увеличились в 5.3 раза, аппарата управления в 5.8, армии в 2.6 раза.

Отрицательно воздействовали на финансы страны войны и резкие изменения во внешнеторговой политике.

Изменения в организации финансовой системы России в начале XIX в. в известной мере были обусловлены новшествами в связи с дворцовым переворотом, произошедшим 11 марта 1801 г. и вступлением на престол Александра I (1777-1825 гг.).

Большое влияние на дальнейшие преобразования в финансах России оказали события, последовавшие после заключения Тильзитского мира. Пребывание во Франции, личное знакомство с Наполеоном не прошли бесследно ни для Александра I, ни для сопровождавшего его в роли представителя департамента военных дел Государственного совета М. М. Сперанского, ставшего первым исполнителем финансовых и управленческих преобразований в России начала XIX в.

В 30-х гг. М. М. Сперанский принимал активное участие в деятельности Министерства финансов, которое возглавлял Е. Ф. Канкрин, обстоятельно занимался проблемами финансов и денежного обращения. Весной 1831 г. М. М. Сперанский составил проект совершенствования денежного обращения, называвшийся «Мысли о новых билетах казначейства», и направил его министру финансов Е. Ф. Канкрину Деньги и финансовые институты: тесты и задачи / Под ред. И. Т. Балабанова / [Текст]. - СПб: Издательство «Питер», 2000.-С. 74..

«План финансов» был нацелен на укрепление российского предпринимательства, зарождавшегося в среде купцов-мануфактуристов и обуржуазившихся дворян.

В «Плане финансов» М. М. Сперанский в 1810 г. называл вредным предложенный казначейством способ погашения разницы между расходами и доходами в 65 млн. руб. за счет увеличения налогов на 11 млн. руб. и за счет выпуска ассигнаций на 54 млн. руб. Он предложил совершенно прекратить новый выпуск ассигнаций, издержки казны сократить на 25 млн. руб., чтобы недостаток составлял не 65 млн. руб., а 40 млн. руб. Издержки он считал возможным сократить посредством увеличения покупательной способности рубля, путем прекращения дополнительных выпусков ассигнаций, сокращения расходов департамента военного на «вновь предполагаемые здания и инженерные работы» Семенкова, Т. Г. Денежные реформы России в XIX веке / [Текст].- СПб.: Питер, 1992.- С. 31., путем изменения снабжения продовольствием войск в польских губерниях: вместо отпуска серебра «укрепить хлебный в сих провинциях сбор, несравненно дешевейший и удобнейший».

Состояние финансовой системы России постоянно находилось в зависимости от войн. В первом десятилетии XIX в. военные расходы продолжали расти, что привело к ухудшению финансового состояния страны. Увеличивался выпуск ассигнаций, что привело к значительному падению их курса.

Реформа Канкрина завершилась в 1843 г. изданием манифеста, запрещавшим выпуск депозитных билетов и предусматривавшим обмен ассигнаций на кредитные билеты в соотношении 1 : 3,5, который продолжался до 1852 г. К 1853 г. ассигнации были полностью выведены из обращения. Размен кредитных билетов на серебро был приостановлен в период русско-турецкой войны (1877-1878 гг.) в связи с острой инфляцией Хунгуреева, И.П. Основы денежного обращения, финансов и кредита: Учебное пособие / [Текст]. - Улан-Удэ, Изд-воВСГТУ, 2006.-С. 69..

Реформа 1839-1843 гг. создала денежную систему переходного типа. Она не являлась системой абсолютного серебряного монометаллизма и была довольно неустойчивой, поскольку наряду с серебром существовала свободная чеканка золота, кредитные билеты разменивались не только на серебро, но и на золото. Таким образом, итоги реформы Канкрина позволяют сделать вывод о том, что ее проведение в условиях разложения крепостничества, при дефицитности государственного бюджета и отсутствии мер по оздоровлению финансовой системы не могло упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-е гг. система денежного обращения оказалась полностью несостоятельной. Денежная реформа Е. Ф. Канкрина значительно укрепила денежную систему страны. Узаконенный размен кредитных билетов (новых бумажных денег) на металл по предъявлении не вызывал ажиотажа. Наоборот, к обмену предъявлялось кредитных билетов меньше, чем ожидали организаторы проведения реформы. Более того, продолжалось поступление золота в обмен на кредитные билеты. Главная заслуга Е. Ф. Канкрина состояла в том, что он добился бездефицитного государственного бюджета Семенкова, Т. Г. Денежные реформы России в XIX веке / [Текст].-- СПб.: Питер, 1992.- С. 54..

Государственные кредитные банкноты выпускались Госбанком в размере, ограниченном потребностями денежного обращения, но непременно под обеспечение золотом не менее чем в половинном размере, пока общий объем эмиссии не достигнет 600 млн. руб.; сверх этой нормы кредитные билеты должны были обеспечиваться золотом полностью - рубль кредитный на рубль золота. К началу 1896 г. золотой запас оценивался в 659,5 млн. руб., из которых в разменном фонде числилось 75 млн. руб. В течение 1896 г. разменный фонд был доведен до 500 млн. руб., что представлялось достаточным для развертывания обменных (на золото) операций. Номинал кредитных билетов был установлен в 500, 100, 25, 10 руб., а также 5, 3 и 1 рубль.

Держатели банковских билетов любого достоинства получили возможность обменивать их на золото без ограничения суммы. На 1 января 1900 г. на золотую монету приходилось 46,2% всего денежного обращения. Рубль стал самой надежной европейской валютой и продержался в этом качестве практически до начала Первой мировой войны. В течение всего этого периода в России был бездефицитный бюджет.

Устойчивость российской валюты была оплачена зависимостью от иностранных государств, поскольку валютный резерв создавался в основном из сумм иностранных займов. В конце 90-х годов до 40% расходов бюджета шло на погашение внешнего долга - займов и процентов по ним. До середины 80-х годов российские займы в форме облигаций размешались преимущественно в Германии. Но отношения с ней резко испортились вследствие отказа России заключить политический союз. Следствием этого были начавшаяся торговая война с Германией, понижение там курса российских облигаций и последующий перевод российских займов во Францию, естественно, с конвертацией облигаций. Кстати, именно тогда, в 1888 г. обычно моновалютные облигации внешнего российского займа впервые были переведены в мультивалютные: их номинал был установлен одновременно в немецких марках и французских франках.

2. Финансовая политика и денежные реформы России в XIX веке

После Октябрьской революции руководство советской власти приступило к ликвидации товарно-денежных отношении. Деньги предполагалось уничтожить в короткий срок с помощью неограниченной эмиссии Эмиссия денег (от фр. еmission - выпуск) - выпуск в обращение новых денег. К сентябрю 1918 г. большевики захватили, национализировали, а затем упразднили все кредитные учреждения страны, оставив только Госбанк, переименованный в Народный банк. Декретом Совета народных комиссаров от 19 января 1920 г. Народный банк был также упразднен, а право эмиссии денег было передано Наркомфнну Свиридов, О.Ю. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие / [Текст]. - М.: ИКЦ «МарТ»;, 2004. - С. 127.. Право выпуска денег от имени правительства Советской России было также предоставлено местным органам советской власти. В связи с отсутствием необходимой полиграфической базы деньги «выпускались» на имеющейся в распоряжении бумаге, в том числе, даже на винных этикетках. Для того чтобы выпустить купюру в оборот, достаточно было только надписать номинал, например «три рубля», и слово «обеспечено», а также поставить печать местного органа власти. Такие «деньги» обслуживали розничный товарооборот. Бесконтрольная, необоснованная эмиссия в короткие сроки привела к обесценению денег в таких масштабах, что стало невозможно вести счет деньгам в повседневном обиходе. В стране обращались триллионы различных денежных знаков. Только за период с июля 1921 по январь 1922 г. Наркомфнн выпустил 14 трлн. так называемых совзнаков Совзнаки, советские казначейские знаки, бумажные деньги, обращавшиеся в первые годы после Октябрьской революции 1917.. Распад денежной системы страны выражался в разрушении ее единства, обращении многочисленных «региональных» денег и иностранных валют.

Денежная реформа 1922-1924 гг. имела важные положительные результаты Хунгуреева, И.П. Основы денежного обращения, финансов и кредита: Учебное пособие / [Текст]. - Улан-Удэ, Изд-воВСГТУ, 2006.- С. 71.:

- восстановление единой денежной системы страны. В обращение поступила устойчивая валюта, обеспечивающая восстановление экономики;

- падение цен на ряд товаров. Индекс розничных цен снизился с 212,6 в марте 1924 г. (100% - в 1913 г.) до 196,6 в декабре того же года;

- устранение опасности внедрения в обращение иностранной валюты и монет царской чеканки;

- устранение опасности экономической изоляции деревни от города в результате упразднения обесценивавшегося совзнака;

- создание условий для широкого использования экономических рычагов (цены, торговля, кредит, налог) в целях подъема и развития сельского хозяйства; - стимулирование подъема производительности труда на базе дифференцированной по результатам труда денежной оплаты;

- создание условий для сбалансированности денежных доходов и расходов населения и на этой основе пропорциональности между денежной массой в обращении в новой валюте и объемом товарооборота в денежном выражении;

- создание прочной основы для расширения кредитных, расчетных и кассовых операций банков. С упорядочением денежного обращения были устранены препятствия в развитии кредитных отношений в хозяйстве и мобилизации банками временно свободных денежных средств;

- создание предпосылок для укрепления связей с мировой экономикой.

Особенностью денежной реформы 1922 -1924 гг. явилось то, что она была проведена без использования иностранных займов.

финансовый реформа экономика промышленный

3. Финансовая политика денежной реформы

Денежная реформа заключалась в обмене, находившихся в обращении денег на вновь выпущенные денежные знаки и переоценке денежных накоплений в форме займов и вкладов в сберегательных кассах. Наличные деньги обменивались в соотношении 10 : 1, а вклады в сберегательных кассах до 3 тыс. руб. не подлежали переоценке. Суммы вкладов от 3 тыс. руб. до 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 3 : 2, а свыше 10 тыс. руб. - 2 : 1 Хунгуреева, И.П. Основы денежного обращения, финансов и кредита: Учебное пособие / [Текст]. - Улан-Удэ, Изд-воВСГТУ, 2006.- С. 73.. Денежные средства кооперативных предприятий на счетах в банках подлежали обмену, исходя из соотношения 5 : 4, а денежные средства государственных предприятий и организаций сохранились без изменения.

Важная особенность реформы заключалась в том, что заработная плата, пенсии, стипендии, доходы колхозов и колхозников от государственных заготовок продолжали выплачиваться в новых деньгах в прежних размерах.

Реформа 1947 г. не означала коренной перестройки денежной системы и полностью сохранила ее прежнюю структуру (билеты Государственного банка, казначейские билеты и разменная монета, существовавшие до реформы) и механизм эмиссионного регулирования. Отличие состояло лишь в том, что билеты Госбанка стали выпускаться в рублях, а не в червонцах. Червонцы были изъяты из обращения.

В результате реформы удалось восстановить полноценный советский рубль, были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, а также был обеспечен переход к торговле по единым ценам.

Заключение

Современная денежная система России имеет длительную историю, они были очень разными: конфискационными и неконфискационными, мягкими и жесткими. Но каждая из них в той или иной мере сделала положительные изменения в денежной системе страны.

Денежные реформы России в XIX веке можно разделить на несколько этапов. В данной работе были рассмотрены реформы М.М. Сперанского, Е. Ф. Канкрина, Витте.

Суть проекта денежной реформы М.М. Сперанского заключалась в переходе от обращения неразменных и имевших лишь податное обеспечение ассигнаций к обращению разменных на звонкую монету кредитных билетов.

К заслугам Е. Ф. Канкрина в первую очередь следует отнести оздоровление денежного обращения в стране путем восстановления металлического обращения. Он поднял ценность рубля после его беспримерного падения. Его заслуга в укреплении протекционистской системы, а также усовершенствовании государственной отчетности и счетоводства. Благодаря строгому контролю над расходами, использованию откупной системы и четкой таможенной политике он добился бездефицитных бюджетов и существенного улучшения финансового положения России.

Денежная реформа 1897 (денежная реформа Витте) - денежная реформа, установившая золотой монометаллизм рубля или свободный обмен рубля на золото (золотой стандарт рубля).

Во второй главе данной работы были рассмотрены денежные реформы России ХХ веке.

Денежная система СССР была сформирована после окончания гражданской войны в ходе проведения денежной реформы 1922- 1924 гг.

К началу 1924 г. начался выпуск казначейских билетов, которые отличались от банковских билетов не только достоинством купюр, но и экономической природой. Для устойчивости денежного обращения Наркомфину СССР был установлен лимит на выпуск казначейских билетов, который в 1924 г. составил 50% от суммы выпущенных в обращение банковских билетов, а в 1930 г. был увеличен до 100%.

Список использованной литературы

1)Деньги и финансовые институты: тесты и задачи / Под ред. И. Т. Балабанова / [Текст]. - СПб: Издательство «Питер», 2000.- 192 с.

2)Емельянов, А.М. Финансы, налоги и кредит/ А.М.Емельянов, И.Д.Мацкуляк, Б.Е.Пеньков / [Текст]. - М.: РАГС, 2004.- 456 с.

3)Мишкин, Ф.С. Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков, 7-е изд./ [Текст].- М.:«Вильямс», 2006. - 979 с.

4)Самохин, Ю. M. Экономическая история России: Учебное пособие / [Текст]. - М.: ГУ ВШЭ. 2001. - 405 с.

5)Свиридов, О.Ю. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие / [Текст]. - М.: ИКЦ «МарТ»;, 2004. - 480 с.

6)Семенкова, Т. Г. Денежные реформы России в XIX веке / [Текст].- СПб.: Питер, 1992. - 144 с.

7)Толмачева, Р. П. Экономическая история: Учебник / [Текст]. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰», 2003. - 604 с.

8)Финансы: учеб. -2-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева / [Текст].- М.: ТК Велби, 2007.- 610 с.

Размещено на Allbest.ru