Структурная безработица

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тамбовский государственный технический университет»

Институт экономики и качества жизни

Кафедра «Экономика»

Курсовая работа

по дисциплине: Государственные и муниципальные финансы

на тему: Структурная безработица

Автор работы:

группа БЭК-31

Алферова А.Ю.

Руководитель работы:

Макарова Л.А.

Тамбов 2014

Содержание

Введение

1. Структурная безработица

1.1 Понятие и сущность структурной безработицы

1.2 Причины структурной безработицы

1.3 Оценка структурной безработицы

1.4 Отличие структурной безработицы от фрикционной

1.5 Естественная безработица

1.6 Рыночная экономика в период структурной безработицы

1.7 Особенности и социально-экономические последствия структурной безработицы

2. Структурная безработица в РФ

2.1 Уровень структурной безработицы в РФ

2.2 Причины структурной безработицы в РФ

2.3 Социальные последствия безработицы в РФ

2.4 Меры по снижению уровня безработицы в РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. На современном этапе в рыночной экономике эти проблемы проявляются особенно остро, так как в недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. безработица рынок спрос

Для начального периода рыночных реформ в России характерной чертой являлось стремление большей части работодателей избежать обвальной безработицы. Низкая первоначальная безработица, сохранение работодателями излишка рабочей силы, предопределили изначальный дисбаланс рынка труда, ценой которого стало установление мизерной заработной платы. В дальнейшем длительный период пассивного государственного регулирования рынка труда, когда объектом внимания являлись в основном безработные, и проводились только мероприятия по их трудоустройству или переподготовке, и наметившееся оздоровление экономики России обусловили сравнительно новое явление на российском рынке труда. Возникла так называемая структурная безработица, когда работодатель испытывает недостаток в определенной рабочей силе при относительно невысоком общем уровне безработицы (по данным Минтруда РФ свыше 8 % экономически активного населения страны). В настоящее время работодателям потребовались работники, профессиональные качества которых существенно отличаются от тех, которыми обладали уволенные в результате первых рыночных реформ. Структурная безработица на российском рынке труда наблюдается повсеместно и будет только усугубляться с расширением использования зарубежных технологий, модернизацией производств, а также негативными демографическими сдвигами в структуре экономически активного населения страны.

Структурная безработица - безработица, связанная с недостатком капитального оборудования. Подобная ситуация может возникать вследствие того, что рост инвестиций не соответствует темпам роста рабочей силы; такое положение широко распространено в развивающихся странах. Она может возникнуть и благодаря изменениям в спросе, приводящим к сокращению объемов производства в отраслях, ранее обеспечивавших рабочие места. Со структурной безработицей нельзя справиться с помощью увеличения эффективного спроса, этого лекарства от кейнсианской безработицы, или сокращения заработной платы, что может служить панацеей для классической безработицы; ее лечение требует крупных инвестиций в новые отрасли или крупномасштабных миграций населения из депрессивных районов.

Цель курсовой работы - изучить структурную безработицу, ее причины, рассмотреть ее примеры в Российской Федерации и методы борьбы с структурной безработицей.

1. Структурная безработица

1.1 Понятие и сущность структурной безработицы

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиях происходят изменения, которые в свою очередь влияют на спрос, предъявляемый на рабочую силу. Спрос на некоторые виды профессий прекращается, и они отмирают, и наоборот, растет спрос на новые профессии. Под воздействием НТП, квалификационная структура предлагаемой и требуемой рабочей силы не соответствуют друг другу. Количество вакантных рабочих мест на новых производствах оказывается меньше, чем число работников, высвободившихся со старого производства, возникает структурная или технологическая безработица. Работники, чьи профессии больше не требуются и не обладающие навыками, которые можно быстро продать на рынке труда, должны проходить переподготовку, на которую необходимо время.

Безработица, связанная с недостатком капитального оборудования. Подобная ситуация может возникать вследствие того, что рост инвестиций не соответствует темпам роста рабочей силы; такое положение широко распространено в развивающихся странах. Она может возникнуть и благодаря изменениям в спросе, приводящим к сокращению объемов производства в отраслях, ранее обеспечивавших рабочие места. Со структурной безработицей нельзя справиться с помощью увеличения эффективного спроса, этого лекарства от кейнсианской безработицы, или сокращения заработной платы, что может служить панацеей для классической безработицы; ее лечение требует крупных инвестиций в новые отрасли или крупномасштабных миграций населения из депрессивных районов[1].

Структурная безработица - безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться[2].

Отдельного внимания заслуживает вопрос организационно-технологической модернизации производства и развития высокотехнологичных секторов экономики. Это со всей очевидностью выдвигает на первый план проблему роста технологической безработицы как важнейшей составляющей уже сложившейся структурной безработицы. Отмеченная динамика структурной безработицы повышает актуальность дальнейшего исследования этой проблемы. С учетом перечисленных причин структурной безработицы можно предположить, что ее острота по-разному проявляется на отдельных сегментах рынка труда, например, для различных социально-демографических групп. Ограничением при практических расчетах здесь выступает структура вакансий. Таким образом, возникает необходимость либо более детального статистического обеспечения (например, на основе специального обследования работодателей), либо принятия упрощающих предположений и гипотез.

Предполагая, например, что структура вакантных рабочих мест гендерно-нейтральна, можно рассчитать уровень структурной безработицы отдельно для мужчин и женщин. Анализ показывает, что уровни мужской и женской региональной структурной безработицы близки на всем исследуемом периоде.

Одна из ключевых макроэкономических проблем сегодняшнего рынка труда - качественное (структурное) несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложения по различным характеристикам. Это несоответствие влияет на результаты взаимодействия спроса и предложения на рынке труда, снижая его эффективность и оказывает негативное влияние на динамику основных показателей рынка труда.

1.2 Причины структурной безработицы

Основная причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

О структурном неравновесии рынка труда можно говорить в случае, когда территориальная, отраслевая, профессиональная, квалификационная, возрастная, образовательная и другие структуры предложения труда не совпадают с аналогичными структурами текущего спроса на труд или вакантные рабочие места. Величину дисбалансов определяет разница между отношением численности безработных на каждом локальном рынке труда (отраслевом, территориальном и др.) к численности безработных на общероссийском рынке и аналогичным показателем для вакансий. Сумма всех дисбалансов в выбранном разрезе дает оценку доли структурной компоненты безработицы в общем ее объеме[4].

Среди причин структурной безработицы можно выделить:

· сохраняющиеся колебания совокупного спроса на продукцию тех или иных отраслей;

· низкую, хаотичную мобильность рабочей силы;

· неблагоприятные тенденции в изменении возрастной структуры занятых в экономике и ее секторах;

· другие причины.

Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах)[5].

1.3 Оценка структурной безработицы

Для оценок отраслевой структурной безработицы по полу характерен гораздо больший разброс. В 2009 году уровень отраслевой безработицы у мужчин был выше, чем у женщин. В дальнейшем разрыв быстро сократился. Если уровень отраслевой структурной безработицы у мужчин достаточно стабилен, то у женщин он имеет явную тенденцию к росту.

Дальнейшее исследование проблемы структурной безработицы и оценки ее влияния на процесс согласования спроса на труд и его предложения, в том числе и на отдельных сегментах рынка труда, предполагает разработку соответствующего прогнозно-аналитического инструментария. Опыт показал, что для прогнозно-аналитических исследований согласования спроса на рабочую силу и ее предложения может быть предложен достаточно эффективный подход.

1.4 Отличие структурной безработицы от фрикционной

Фрикционная безработица - безработица, связанная с тем, что при перемене места работы из-за того, что одни сектора экономики развиваются, а другие - приходят в упадок, практически невозможно, оставив одно место работы, сразу же начать работать в другом месте

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что она имеет более продолжительный характер (обычно более шести месяцев подряд). У "фрикционных" безработных есть навыки, специальность, они имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, "структурным" безработным иногда требуется не только переподготовка, но и смена места жительства. Структурная безработица характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с потерей работы и нахождением людей «между работами» или с первым появлением на рынке труда, то эти типы безработицы относятся к категории «безработицы поиска»[3].

Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется, и также постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят, и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу.

Структурная безработица - безработица, вызванная несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства.

Структура производства постоянно изменяется под влиянием научно-технического прогресса, внедрения новых технологий. Потребность в одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее не существовавшие профессии. Например, с появлением персональных компьютеров отпала надобность в прежнем количестве конторских служащих. В то же время появились вакантные места для математиков и программистов. Структура рабочей силы меняется медленно, поэтому и возникает безработица, которая называется структурной. Этот вид безработицы имеет место в любой фазе экономического цикла, даже на вершине подъема[6].

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Однако можно выделить два основных критерия, по которым они отличаются друг от друга:

1 фрикционные безработные имеют профессиональные навыки и квалификацию, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу без переподготовки и дополнительного обучения или смены места жительства;

2 фрикционная безработица носит кратковременный характер, а структурная более долговременна, а значит, более серьезна.

Таким образом, и фрикционная, и структурная безработица неизбежна и существует на всех стадиях экономического цикла, даже на высшей точке подъема.

Уровень безработицы, соответствующий целесообразному уровню полной занятости, называется естественным уровнем безработицы. Он равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Этот уровень сам по себе не является постоянным.

Под полной занятостью подразумевается соответствие численности желающего трудиться населения количеству рабочих мест, но за вычетом естественной безработицы.

1.5 Естественная безработица

До 60-х годов фрикционная и структурная безработица существовали как самостоятельные, сейчас они поглощены понятием "естественная безработица". Это понятие было предложено Милтоном Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано Эдмундом Фелпсом из Колумбийского университета.

Естественная безработица соответствует макроэкономическому равновесию, при котором ожидаемая инфляция равна фактической, это уровень, к которому экономика возвращается после циклических спадов и подъемов (4-6%).

Определение уровня безработицы связано с понятием "полная занятость". Полная занятость не означает 100%-ю занятость, т. к. наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы совершенно неизбежно. Уровень безработицы при полной занятости включает в себя безработных, относящихся к фрикционной и структурной формам, поэтому его также называют естественным уровнем безработицы. Он определяется целым рядом факторов и, прежде всего, минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу[7].

Устойчивость заработной платы порождает "безработицу ожидания", увеличивая фрикционную безработицу.

На естественный уровень безработицы влияет существующая система страхования на случай безработицы, т. к. облегчает участь безработных.

Работники сопоставляют величину располагаемого дохода, если они будут работать, и доход, который они получат, будучи безработными. Это соотношение представляет собой показатель замещения. Чем выше этот показатель, тем легче переносится положение безработного и это дает основание для длительного поиска подходящей работы[8].

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде поддерживается миграционными процессами и демографическим фактором, прежде всего ростом доли молодежи и женщин в составе совокупной рабочей силы.

Наряду с перечисленными существуют и другие факторы, воздействующие на естественный уровень безработицы, такие как различия в темпах роста по секторам экономики, роль профсоюзов, налоги и т. д.

1.6 Рыночная экономика в период структурной безработицы

В процессе развития экономики потребительский спрос на рынке претерпевает изменения, как в количественном, так и в качественном отношении. Проблема сохранения конкурентоспособности в рыночной экономике и качественное изменение потребительского спроса требуют инновационного изменения технологии производства, что влечет изменение структуры спроса на трудовые ресурсы. Эти изменения могут происходить в определенной отрасли или в определенном регионе. Уменьшение спроса на работников определенной профессии в какой-либо отрасли или определенном регионе приводит к необходимости миграции работников этой профессии в другую отрасль или другой регион, или приобретения ими другой профессии, пользующейся спросом в изменившихся условиях. Любой из этих вариантов решения проблемы занятости требует определенного времени, что приводит к временной безработице, которую называют структурной.

Если построить график зависимости спроса, предложения рабочей силы и уровня заработной платы в период структурной безработицы, кривая спроса на нем будет снижаться, а кривая предложения возрастать, что приведет к снижению уровня занятости и снижению уровня заработной платы работников той профессии, которая не соответствует технологии производства в отрасли или регионе[9].

Т.к. потребительский спрос и технология производства в рыночной экономике периодически изменяются, структурная безработица существует постоянно и является закономерным явлением рыночной экономики, именно этот вид безработицы совместно с фрикционной безработицей определяют естественный уровень безработицы. Он существует не только на этапе спада. Но и на этапе подъема экономики.

Рынок труда при естественном уровне безработицы находится в равновесии, т.к. имеется спрос на рабочую силу данной профессии в других отраслях или регионах и имеется возможность обучиться профессии, на которую имеется высокий спрос на рынке труда. При естественном уровне безработицы фрикционным и структурным безработным требуется только время для миграции в другую отрасль или другой регион, или для переобучения вакантной профессии в своей отрасли (своем регионе)[10].

В результате научно-технического прогресса ряд отраслей морально устаревают и ликвидируются (например, производство примусов, карет), одновременно появляются новые отрасли (например, производство наноматериалов). Это приводит к исчезновению некоторых профессий и их обесцениванию во всех отраслях и появлению новых профессий. В этом случае выбор структурных безработных в поиске вакансий ограничивается только переобучением новой профессии.

1.7 Особенности и социально-экономические последствия структурной безработицы

Структурная безработица - безработица, обусловленная изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией и профессией безработных, с одной стороны, и требованием свободных рабочих мест к квалификации и профессии работников, с др. стороны. Структурная безработица обуславливается масштабной структурной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий; рабочие оказываются без работы либо вследствие отсутствия спроса на их профессии со стороны предпринимателей, либо вследствие отсутствия у них достаточной квалификации, чтобы получить работу[9].

Учитывая рыночный спрос на профессиональный труд, а также данные о безработных, желающих переквалифицироваться; учитывая возможности биржи и требования рынка труда, можно сделать следующие выводы: 1) безработные в своем большинстве неадекватно воспринимают социально-экономическую реальность и 2) они далеко не всегда испытывают неудобства от своего экономического положения.

Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:

· с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей - спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, что ведет к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы;

· с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс - со временем одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным, поэтому относят также людей, впервые появившихся на рынке труда, в том числе выпускников высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике[10].

2. Структурная безработица в России

2.1 Уровень структурной безработицы в РФ

Переход к капиталистическому пути развития потребовал преобразования структуры экономики страны, и, как следствие, изменил требования к квалификации персонала.

Переход к индустриализации и информатизации общества привел к увеличению числа персонала, обслуживающего данные технологии. Рост числа занятых в данной сфере и минимизация числа занятых в сельском хозяйстве являются основными тенденциями формирования рынка труда развитых стран. Данная тенденция прослеживается и в России.

Невостребованными оказались специалисты следующих отраслей: культура и искусство, промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт. Развитие сферы услуг требовало специалистов другого профиля: финансы, управление, оптовая и розничная торговля. За время перестройки структуры рынка труда произошло резкое возрастание уровня безработицы. Специалисты вынуждены были перепрофилироваться либо наниматься на работу в новую для себя сферу деятельности без соответствующего опыта и знаний. Это обстоятельство привело не только к затянувшемуся процессу переподготовки, но и к тому, что в отраслях, набирающих высокие темпы роста, не хватало специалистов необходимого профиля. Новые кадры не имели должного образования, и им приходилось непосредственно на рабочем месте постигать всю специфику новой профессии с нуля[11].

Под влиянием масштабных изменений отраслевая структура российской занятости стала качественно иной, преодолев пик структурной безработицы. Хотя самой крупной отраслью экономики, как и прежде, остается промышленность, по сравнению с дореформенным периодом, ее вклад в совокупную занятость резко уменьшился. Обратный процесс наблюдался в торговле, вклад которой в совокупную занятость, напротив, увеличился. Это позволило ей переместиться на второе место в списке отраслей по численности работников, так что сегодня она аккумулирует большую долю рабочей силы, чем сельское хозяйство, строительство или транспорт и связь. Заметно возросла также доля занятых в государственном управлении. Но, говоря о России, необходимо учитывать географический фактор, который определяет высокую дифференциацию в уровне развития регионов, а, следовательно, в структурах рынков труда различных регионов. Наравне с крупными городами, где большая часть населения занята в сфере услуг, существуют регионы, в которых основным источником занятости является сельское хозяйство или добывающая промышленность. Обобщая данные по России, можно сказать, что с точки зрения распределения рабочей силы, доминирующим сектором российской экономики все же выступает сектор услуг, где сосредоточено почти 2/3 всех занятых. Заметна позитивная динамика и в профессионально-квалификационном составе рабочей силы.

Динамика численности различных профессиональных групп неразрывно связана с преобразованием рынка труда по отраслевому признаку. Замечен резкий спад спроса на рынке труда на квалифицированных и неквалифицированных рабочих промышленности и рост спроса на работников сферы обслуживания. Таким образом, опережающие темпы роста демонстрировали наиболее квалифицированные профессиональные группы (а также работники сферы обслуживания), тогда как численность наименее квалифицированных групп либо сокращалась, либо оставалась неизменной.

В России постепенно растет доля занятых преимущественно нефизическим трудом. К данной группе относятся руководители всех звеньев, специалисты высшего и среднего уровня квалификации, служащие, занятые подготовкой информации и оформлением документации и учетом, служащие сферы обслуживания, работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности, продавцы. Другой характерной чертой качественной эволюции рабочей силы является рост ее образовательного уровня. По этому показателю Россия находится на одном из ведущих мест в мире[9].

2.2 Причины структурной безработицы в РФ

Рассмотрим подробнее причины, повлиявшие на возникновение высокого уровня структурной безработицы на рынке труда.

Наибольшее влияние на формирование данной ситуации оказала организационно-технологическая модернизацией производства и колебание совокупного спроса на продукцию различных отраслей. Неконкурентоспособность отечественных товаров по сравнению с импортными аналогами, поступившими на рынок в связи с наступившей свободой осуществления внешнеэкономической деятельности, привела к резкому спаду спроса на отечественные товары, а, следовательно, сворачиванию оборотов промышленных предприятий и сокращению численности сотрудников.

Свой отпечаток на сложившуюся ситуацию накладывает неразвитость в должной степени рынка капитала, финансов, жилья и т.д. Отсутствие свободы движения рабочих мест и перелива рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства и по территориям приводят к низкой, хаотичной мобильности рабочей силы, способствующей росту безработицы[11].

Число структурных безработных возрастает за счет различия в положении представителей различных профессий в различных отраслях. Представители "сквозных профессий" (например, работники транспорта и сантехнических служб) могут устроиться на работу относительно быстро в другой отрасли. В свою очередь, овощеводу или животноводу, учителю, найти работу в другой отрасли сложнее, соответственно такие категории работников увеличивают число структурных безработных.

Содействует росту структурной безработицы и отсутствие согласованного с динамикой спроса экономики на рабочую силу функционирования системы профессионального образования. Данная ситуация приводит к тому, что отраслевая принадлежность подготовленных специалистов весьма слабо соотносится с существующими на рынке труда вакансиями.

Останется проблема структурного дефицита трудовых ресурсов. Парадоксальное, на первый взгляд, одновременное существование проблем повышения уровня занятости и нехватки трудовых ресурсов объясняется неоднородностью положения в различных отраслях народного хозяйства, в различных регионах страны, а так же в крупных городах, с одной стороны, и в сельской местности и в малых городах - с другой[13].

Наиболее проблематичным станет возмещение потерь среди квалифицированных работников сельского хозяйства и индустриальных отраслей экономики. Поэтому от структуры и качества производимого системой профессионального образования кадрового капитала зависит конкурентоспособность экономики страны. Проведение реформы системы профобразования должно ориентироваться на повышение его качества и соответствие потребностям рынка труда. Большой проблемой становятся сертификация и специализация обучающихся. Отсутствие единой системы создает трудности при трудоустройстве как выпускников, так и уже работающих людей.

Структура учебных заведений профобразования за последние 10 лет осталась неизменной. Оставляет желать лучшего уровень получаемого образования. По данным одного из последних опросов, 25% респондентов считают полученные знания недостаточными для работы в реальных условиях и лишь 15% всем довольны. Присоединяются к ним и руководители - 2/3 из них считают необходимым повышать квалификацию выпускников[12].

Таким образом, ситуация, складывающаяся на рынке труда, выдвигает на первый план проблему роста технологической безработицы как важнейшей составляющей уже сложившейся структурной безработицы, так как в XXI веке конкурентоспособность экономики страны, прежде всего, определяется высокотехнологичными секторами экономики.

В связи со сложившейся ситуацией в целях снижения уровня безработицы правительство РФ разрабатывает региональные целевые программы по сокращению числа безработных, на которые планируется выделить 20 млрд. руб. из федерального бюджета[15].

2.3 Социальные последствия безработицы в РФ

Помимо чисто экономических последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, растет преступность, теряется самоуважение, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества.

В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Бедность - это такое экономическое состояние людей, которые не имеют минимума (по нормам страны) средств к существованию. Количество бедного населения в нашей стране резко увеличилось и до сих пор неумолимо продолжает расти[15].

Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране.

В связи с низким уровнем доходов в России прослеживается отрицательная ситуация - смертность превышает над рождаемостью. Естественная убыль населения сопровождается падением производства.

Неустойчивая ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны, в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи.

Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Таким образом, социальные последствия безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста. Борьба с наркоманией, беспризорностью, алкоголизмом должна быть выдвинута на первый план, если мы хотим вырастить здоровую нацию[16].

2.4 Меры по снижению уровня безработицы в РФ

Политика занятости - органическая часть экономической политики государства. Она должна быть сфокусирована на решении наиболее актуальных проблем. Это:

· содействие развитию малого предпринимательства на разных уровнях управления;

· разработка концепции обеспечения занятости и выживания населения малых городов в условиях привязки их к одному - двум предприятиям;

· стимулирование инвестиций в человека через общее, профессиональное и бизнес-образование, систему повышения квалификации и переподготовку;

· ориентация на сокращение безработицы, оживление производства; преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности;

· становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономики;

· целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест, в частности увеличение практики общественных работ[13].

Есть два пути решения проблем безработицы: прямой и косвенный.

Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» и «дележа работы» во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь[13].

Развитие системы страхования от безработицы:

· повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

· использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

· финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

· адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

· упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

· усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

· создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости[16].

Самая важная проблема социального общества - устранение ситуаций конфликта. К сожалению, партнеры арендованных чиновников - государство и бизнесмены - вполне очень часто нарушают подтвержденные обязательства, которые оно берет к появлению конфликтов работы в нескольких формах.

В ситуации, что они развиваются в стране, где нет главного - равенства сторон, необходимо превзойти отчуждение чиновника от его работы, принести цену работы в соглашении со стандартами цивилизованного мира. Новая модель рынка работы предполагает, что устранение всех форм принуждения работ людей, свободы выбора сфер профессиональной деятельности, бесплатной модуляции работы между отделениями, профессиональными объединениями, территориями, формированием компенсации в соответствии с законами требования, предложением и ценой работы, созданием системы принадлежащих государству гарантий, социального обеспечения граждан безработицы.

Заключение

Работодатель испытывает недостаток в определенной рабочей силе при относительно невысоком общем уровне безработицы (по данным Минтруда РФ свыше 8 % экономически активного населения страны). В настоящее время работодателям потребовались работники, профессиональные качества которых существенно отличаются от тех, которыми обладали уволенные в результате первых рыночных реформ. Структурная безработица на российском рынке труда наблюдается повсеместно и будет только усугубляться с расширением использования зарубежных технологий, модернизацией производств, а также негативными демографическими сдвигами в структуре экономически активного населения страны.

Главной причиной структурной безработицы является профессионально-квалификационное и территориальное несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах).

Список использованной литературы

1. Аллагулов Р.А. Рынок труда; основные понятия, концепции, взаимосвязи и показатели. /Р.А. Аллагулов. - М.: Экономика и управление, 2009, - с.5

2. Бреев Б.В. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. / Б.В. Бреев. - М.: Общество и экономика, 2010, - 178 с.

3. Власова В.М. Стабилизация занятости в условиях рынка. / В.М. Власова. - М.: Издательство "Питер", 2009, -156 с.

4. Дадашев А.З. Регулирование рынка труда в Российской Федерации. / А.З. Дадашев. - М.: Вопросы экономики,2009, - с. 12-14

5. Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда./ Е.Д. Катульский. - М.: Человек и труд, 2009, - с. 34

6. Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы. / А.В. Кашепов. - М.: Общество и экономика, 2009, -78 с.

7. Мантуров С.В. Молодежь как социальный субъект в полиэтническом социуме. / С.В. Мантуров. - М.:АПК и ППРО, 2010,-41 с.

8. Утинова С.С. Политика занятости: новые приоритеты. / С.С. Утинова. - М: Социальная защита, 2009, -67 с.

9. Рыжикова З.А. Основные характеристики современного положения на рынке труда в РФ. / З.А. Рыжикова. - М.: Общество и экономика, 2010, - 52 с.

10. Тюрина С.П. Тенденции развития рынка труда в России. / С.П. Тюрина. - М.: Экономика, 2010, -217 с.

16. Архипова А.И. Экономика. / А.И. Архипова. - М.: Проспект, 2009, -134 с.

17. Николаева И.П. Экономическая теория. / И.П. Николаева И.П. - М.: Финстатинформ, 2009, -399 с.

Размещено на Allbest.ru

...