Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

Факультет ЭФ. Специальность 080101

Кафедра ЭФ-4 "Бухгалтерский учёт, финансы и аудит"

Домашняя работа

по дисциплине: "Бюджетная система РФ"

на тему: "Расходы бюджета на социальную защиту населения, их состав, структура, динамика по видам бюджетов"

Москва - 2014 г.

Содержание

Введение

1. Социальная защита и социальное обеспечение населения

1.1 Методы, способы и объекты социальной защиты

1.2 Социальная защищенность населения

2. Расходы бюджетной системы на социальную защиту

2.1 Расходы на социально-культурные мероприятия

2.2 Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт

2.3 Расходы на социальную политику

Заключение

Список использованных источников

Приложение



Введение

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Социальная сфера является одной из важной составляющей любого современного государства. Её значимость невозможно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. Где бы не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе.

Огромную роль федеральный бюджет играет в решении социальных проблем. Повышению роли расходов федерального бюджета в социальных процессах способствует кардинальное изменение бюджетного механизма финансирования учреждений социальной сферы. Известно, что за счет бюджетных средств финансируются многие необходимые отрасли социального обслуживания населения - просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение. Растущие социально-культурные потребности граждан признано необходимым обеспечивать даже за счет дефицитного финансирования. Общепринятым является факт, что в перспективе роль федерального бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Это объясняется тем, что именно средства бюджета (в совокупности с внебюджетными фондами) являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социального обслуживания населения.

Целью данной работы является рассмотрение особенностей финансирования и планирования расходов бюджета на социальную сферу.

Для достижения цели необходимо решить ряд следующих задач:

1. Узнать сущность социальной защиты;

2. Описать процесс финансирования социальной сферы;

3. Раскрыть особенности распределения бюджетных средств на социальную сферу.



1. Социальная защита и социальное обеспечение населения

1.1 Методы, способы и объекты социальной защиты

Одной из моделей социальной политики являются рыночная социальная модель, которая отличается наибольшей социальной твердостью. В качестве основного принципа здесь действует приоритет рыночных методов регулирования социальной сферы.

Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможностей, ни особенностей потребителя, кроме его платежеспособности. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства, в сферу распределения дохода и обеспечения социальной защиты населения от бедности, безработицы, инфляции.

Важнейшим инструментом борьбы с бедностью является социальная защита. Классификация мер по социальной защите может быть представлена по различным основаниям:

1. По объектам распространения (по категориям населения);

2. По характеру продолжительности (постоянные, временные и разовые);

3. По типу финансирования (Государственный бюджет, местный бюджет, благотворительный фонд);

4. По способу получения социальной услуги (пенсия, компенсационные выплаты, переобучение).

К объектам социальной защиты относят следующие категории граждан:

1. Работники бюджетных отраслей,

2. Пенсионеры,

3. Семьи, имеющие детей,

4. Дети-сироты,

5. Беременные,

6. Инвалиды,

7. Безработные,

8. Военные и демобилизованные,

9. Беженцы,

10. Бомжи и заключенные.

Очевидно, что часть населения может относиться к нескольким категориям. Каждой категории населения должен быть определен основной тип финансирования. Это не исключает финансирование из различных источников. Например, пенсия - государственный бюджет, доплата к пенсии - местный.

По способу получения меры социальной защиты можно классифицировать:

1. Пенсии;

2. Стипендии;

3. Пособия семьям, имеющим детей;

4. Пособия по безработице;

5. Государственное обеспечение детей - сирот;

6. Государственное обеспечение заключенных;

7. Материальная помощь в виде дополнительных выплат;

8. Натуральная помощь в виде предметов первой необходимости и продуктов;

9. Оказание социальной услуги на дому;

10. Бесплатное питание;

11. Бесплатное лечение;

12. Бесплатное или льготное предоставление лекарств и протезно-ортопедических изделий;

13. Льготная оплата коммунальных услуг;

14. Бесплатное или льготное обучение или переобучение;

15. Ночное проживание бездомных;

16. Бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте;

17. Финансирование предприятий с целью организации рабочих мест для инвалидов.

Кризисные явления в обществе ухудшили социальное положение значительной части населения, в том числе экономически активного. Наиболее уязвимыми слоями оказались многодетные и неполные, инвалиды, учащиеся, пенсионеры. Они, прежде всего, становятся объектами социальной поддержки в виде социальных пособий, компенсаций и других выплат [1].

1.2 Социальная защищенность населения

В России все больше людей нуждаются в помощи государства. Старение населения также увеличивает число получателей пенсий. Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. В связи с этим основными задачами социальной защиты станут:

1. Реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержкой семей с детьми и другое.

2. Адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально- экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширения перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников.

3. Совершенствование организации социальной зашиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.

4. Широкое использование активных форм социальной поддержки населения (социальной и психологической реабилитации и адаптации населения), содействие самореализации и самообеспечению, профессиональный ориентации и так далее.

Семья выступает в качестве социального института в последней инстанции, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность. Нынешнее состояние социальной защиты семей с детьми, показывает отношение государства к институту семьи, степень его ответственности за воспроизводство населения, готовность поддержать семьи, в которых родились и воспитываются дети. Под угрозой оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния нации - подрастающего поколения будущего страны. Как показали исследования, сокращение величины семьи за последние 3 десятилетия обусловлено следующими факторами:

1. Ростом числа малодетных семей;

2. Приростом числа молодых семей, в последствии снижения возраста вступления в брак;

3. Тенденцией к отделению молодых семей от родительских;

4. Увеличение доли семей с одним родителем в результате разводов, смерти одного из супругов и рождения детей одинокими матерями.

Для решения конкретных задач социальной защиты семьи шире стал применяться программно-целевой метод. В частности, разработана и принята к выполнению федеральная программа "Дети России", в которую входят 6 целевых программ: "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети Чернобыля", "Дети Севера", "Развитие индустрии детского питания", "Планирование семьи".

Система защиты детства начинается с защиты семьи, матери и ребенка.

Правовое обеспечение этой социальной сферы России является одним из самых разнообразных. На социальную защиту младенцев и детей дошкольного возраста мобилизованы учреждения здравоохранения, образования и социального обеспечения. Вместе с тем учреждения защиты семьи, матери и ребенка финансируются недостаточно, что заставляет искать средства для проведения мер социальной защиты детей [2].

Современная материально-экономическая база социальной защиты детства значительно ослабла. Прежде всего, надо отметить, что благополучие многих семей пошатнулось. Родительские узы ослабли. Затраты на воспитание детей в общем семейном бюджете возросли, но идут они в основном на питание, одежду, обувь, школьно-письменные принадлежности, а не на книги, театр, экскурсии и другие воспитательные мероприятия средств не остается. Снизилось и качество питания детей. Год от года выпускается все меньше и меньше детских и художественных юношеских фильмов, мультфильмов, велики трудности с учебниками. Все это отнюдь не способствует укреплению социальной защищенности детей.

Основной государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение им равные с другими гражданами возможностей реализации гражданский, экономических, политических и других прав и свобод в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В законе "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" сформулированы основные принципы [3]:

1. Социального обслуживания граждан пожилого возраста;

2. Предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

3. Равные возможности в получении социальных услуг;

4. Преемственность всех видов социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

5. Ответственность органов власти всех уровней за обеспечение прав граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и другое.

Социальная защита молодежи занимает весомое место в системе социальной защиты.

Молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества. Границы молодежного возраста подвижны. Они зависят от социального-экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния и культуры, условий жизни людей.

Воздействие этих факторов реально проявляется в продолжительности жизни людей, расширение границ молодежного возраста от 14 до 30 лет. К числу особо тревожных тенденций в молодежной среде относятся:

1. Отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами; ускорение падения престижа общего и профессионально-технического образования;

2. Увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющей желания продолжать обучение и ряд других.



2. Расходы бюджетной системы на социальную защиту

2.1 Расходы на социально-культурные мероприятия

Расходы на социально-культурные мероприятия связаны с выполнением государством его социальных функций.

Эти средства подразделяются на следующие основные группы:

1. Народное образование и профессиональная подготовка кадров;

2. Культура, искусство и средства массовой информации;

3. Здравоохранение;

4. Физическая культура и спорт;

5. Социальное обеспечение (включая средства, передаваемые в Пенсионный фонд).

Расходы на социально-культурные мероприятия определяются на основе принципов сметного порядка планирования. Финансируются эти расходы по конкретным мероприятиям и видам затрат. Объем расходов определяется на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы и расчетов ассигнований, составляемых в финансовых органах. В основу расчетов кладутся показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты (количество учащихся, учетных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.д.). При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат расчетными единицами. Денежный расход на расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения.

Основной принцип расходования бюджетных средств - строгое их регламентирование по назначению и времени. Учреждение не вправе расходовать денежные средства на цели, не предусмотренные сметой.

Составным элементом планирования и финансирования расходов на социально-культурные мероприятия является денежная норма расхода, выраженная в определенной сумме денежных средств, мера удовлетворения конкретной потребности.

В современных условиях все большее значение приобретают укрупненные нормы расходов, охватывающие все виды затрат учреждений социально-культурной сферы. Использование таких норм позволяет ориентировать работу этих учреждений на достижение конечных результатов: обучение детей, подготовку специалистов, оказание помощи больным. Кроме того, применение укрупненных норм расширяет самостоятельность учреждений по использованию бюджетных средств на различные направления расходов и повышает их заинтересованность в рациональном и законном использовании ресурсов [4].

Бюджетные нормы подвергаются изменениям под влиянием многих факторов. Увеличение норм связано с изменением системы цен и тарифов, ростом заработной платы в народном хозяйстве, с появлением дополнительных возможностей по финансированию расходов в местных бюджетах.

В соответствии с законодательством сфера образования признана приоритетной.

Компетенцией субъектов местных органов власти является формирование их бюджетов в части расходов на образование и установление региональных нормативов финансирования образования. В компетенции местных органов самоуправления находится формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие нормативов местного финансирования образования.

Схема финансирования государственного и муниципального образовательного учреждения определяется типовым положением о типе и виде общеобразовательного учреждения. Нормативы финансирования негосударственных учреждений не могут быть ниже аналогичных государственных, расположенных на данной территории. Могут привлекаться дополнительные финансовые ресурсы за счет предоставления платных услуг. Такое привлечение не ведет к снижению нормативов и размеров финансирования из бюджета учредителя. Деятельность образовательного учреждения в рамках оказания платных услуг не относится к предпринимательской, так как эти услуги не могут быть оказаны взамен основной деятельности. Образовательные учреждения вправе вести предпринимательскую деятельность: по сдаче в аренду имущества, по торговле оборудованием, по оказанию посреднических услуг, по долевому участию в деятельности других учреждений, по приобретению ценных бумаг и доходов по ним, по ведению других операций, приносящих доход [5].

Расходы бюджетной системы на образование и профессиональную подготовку кадров включают затраты на детские дошкольные учреждения, детские дома, профтехучилища, средние-специальные и высшие учебные заведения, а также курсовые мероприятия и институты повышения квалификации.

Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение включает в себя: выплату государственных пенсий по старости, пенсии и пособия военнослужащим срочной службы и их семьям, пособия на детей до 6 лет, пособия одиноким матерям и другие.

Значительная сумма расходов бюджета направляется на содержание домов интернатов, содержание престарелых инвалидов, врачебно-трудовые экспертизы, протезирование и другие мероприятия.

Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение включает в себя:

1. Выплату государственных пенсий по старости,

2. Пенсии и пособия военнослужащим срочной службы и их семьям,

3. Пособия на детей до 6 лет,

4. Пособия одиноким матерям и другие.

Ежегодно на финансовое обеспечение социально-культурных мероприятий направляется 30 % доходов консолидированного бюджета России (7-8 % ресурсов федерального бюджета и 45-47 % бюджетов территорий). Из федерального бюджета финансируются учреждения и организации культуры по перечню, определенному Правительством РФ: библиотеки, музеи, театры, учебные заведения, имеющие особую культурную значимость для России (1,3 % бюджета). Источником финансирования организаций культуры субъектов РФ выступают региональные бюджеты. Из муниципальных бюджетов финансируется самая массовая сеть государственных учреждений культуры.

2.2 Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт

Здравоохранение - система мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней, и продлению жизни человека. В России по Конституции РФ (ст.41) каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь [6]. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета и страховых взносов. С 1993 г. в соответствии с действующим законодательством происходит поэтапное реформирование систем организации, финансирования и управления здравоохранением на основе программно-целевых методов планирования с постепенным внедрением механизма медицинского страхования. Реформа предполагает разработку и реализацию на региональном, городских уровнях целевых программ, которые направлены на обеспечение гарантированных объемов и повышение качества медицинской помощи; развитие высокоспециализированных видов медицинской помощи и др.

Основным фактором роста социально-экономических результатов от здравоохранения являются строительство новых и расширение действующих учреждений здравоохранения, улучшение медицинского обслуживания.

Здравоохранение представляет собой особую сферу деятельности по обеспечению конституционного права граждан на получение качественной медицинской помощи. В Законе РФ "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" отмечено, что государство гарантирует каждому человеку доступность медико-социальной помощи и социальную защищенность в случае утраты здоровья [7]. Данные принципы свидетельствуют о том, что изначально государством гарантирован лишь определенный объем медицинских услуг. Реализация указанных услуг осуществляется в специально создаваемых для этих целей субъектах хозяйствования, представляющих собой сеть учреждений (организаций) здравоохранения.

Ниже приведен перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно:

1. Скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.

2. Амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике (в том числе диспансерному наблюдению), диагностике и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому.

3. Стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при патологии беременности, родах и абортах; при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации.

Специфика услуг отрасли "физическая культура и спорт" обусловлена выполняемыми различными социально-экономическими функциями - воспитательной, лечебно-оздоровительной, воспроизводственной, информационно-развлекательной, развивающей, национально-патриотической, оборонной, рекламной. В зависимости от характера услуг их можно сгруппировать по видам или направлениям.

Согласно Федеральному закону "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", государство берет на себя обязанности обеспечивать развитие физической культуры и спорта, поддерживать физкультурное движение и олимпийское движение России и с этой целью обеспечивает [8]:

1. Финансирование за счет средств бюджета мероприятия в области физической культуры и спорта, в том числе мероприятия по подготовке и участию спортсменов в Олимпийских играх, других международных спортивных соревнованиях;

2. Содержание физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;

3. Создание условия для строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных сооружений в каждом муниципальном образовании для оказания на основе таких сооружений физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению.

Далее в Законе говорится, что для достижения высших спортивных результатов и создания для этого благоприятных условий государство будет:

1. Увеличивать количество спортивных школ всех видов и типов, училищ олимпийского резерва, осуществляющих деятельность по подготовке спортсменов высокого класса, и укреплять их материально-техническую базу;

2. Строить новые и модернизировать существующие базы и центры подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а также учебные задания, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения образовательных учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования в целях улучшения условий профессиональной подготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта;

3. Выделять ассигнования на комплексные научные исследования по проблемам развития спорта высших достижений;

4. Стимулировать деятельность физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортсменов высокого класса и их участия в международных соревнованиях.

В заключении отметим, что недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта со стороны, как государства, так и населения снижает качество жизни, уровень здоровья и работоспособности граждан. Совместно с органами образования, здравоохранения и средствами массовой информации предстоит сформировать у населения потребность в здоровом образе жизни.

2.3 Расходы на социальную политику

Социальная политика - сфера деятельности государства, связанная с решением проблем, относящихся к жизни людей и их отношениям в обществе. Социальная политика направлена на реализацию социальных функций государства. В Конституции Российской Федерации провозглашено: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39). На обеспечение социальной политики государство направляет средства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов муниципальных образований, а также государственных внебюджетных фондов. Правовой основой социальной политики является Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и ряд других законов и законодательных актов. Объем средств, выделяемых на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства [9].

В расходы бюджетов включаются следующие виды затрат:

1. Содержание учреждений социального обеспечения и службы занятости;

2. Содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

3. Содержание учреждений по обучению инвалидов;

4. Социальная помощь;

5. Возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф;

6. Программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

7. Средства, передаваемые Пенсионному фонду РФ на выплату пенсий и пособий военнослужащим в соответствии с законодательством РФ;

8. Выплаты пособий и пенсий другим категориям граждан;

9. Компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций;

10. Финансирование кампаний и мероприятий по организации оздоровления детей и подростков;

11. Субсидии из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии за счет средств единого социального налога;

12. Выплаты пособий и компенсаций военнослужащим и членам их семей;

13. Расходы на обеспечение инвалидов транспортными средствами;

14. Расходы на санаторно-курортное лечение ветеранов и инвалидов;

15. Расходы на оплату проезда ветеранов и инвалидов;

16. Оплата на установки телефона ветеранам и инвалидам;

17. прочие расходы.

В Бюджетном кодексе Российской Федерации определен состав государственных внебюджетных фондов России.

Установлено, что государственными внебюджетными фондами РФ являются:

1. Пенсионный фонд Российской Федерации;

2. Фонд социального страхования Российской Федерации;

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Все эти фонды называются внебюджетными социальными фондами, потому что они созданы в целях эффективной реализации социальных программ РФ. Они образуют самостоятельную финансово-правовую базу федеральных и местных внебюджетных средств [10].

Государственные внебюджетные социальные фонды имеют целевое назначение, их формирование, отпуск средств, определение объемов финансирования, т.е. исполнение их бюджетов находится под контролем финансовых органов. Министерство финансов РФ осуществляет финансовый контроль за рациональным и целевым расходованием средств внебюджетных фондов.

1. Пенсионный фонд - это государственный централизованный внебюджетный фонд пенсионного обеспечения населения, предназначенный, прежде всего, на выплату пенсий.

Трудовая пенсия - это гарантированная ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

В России установлены следующие виды трудовых пенсий:

1. Трудовая пенсия по старости (по возрасту);

2. Трудовая пенсия по инвалидности;

3. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и инвалидности состоят из следующих частей:

1. Базовой части;

2. Страховой части;

3. Накопительной части

Право на трудовую пенсию по старости имеют:

1. Мужчины, достигшие возраста 60 лет;

2. Женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Государственные пенсии назначаются и выплачиваются, в соответствии с Законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета [11]. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется федеральным законом.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют такие виды: социальная защищенность бюджетный расход

1. Пенсия за выслугу лет; пенсия по старости;

2. Пенсия по инвалидности;

3. Социальная пенсия.

Денежные средства Пенсионного фонда формируются за счет:

1. Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

2. Страховых взносов иных категорий граждан;

3. + ассигнований из федерального и республиканского бюджетов РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям, пособий на детей старше 1,5 лет;

4. Добровольных взносов физических и юридических лиц.

Организации начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд в процентах от заработка со всех работников, включая работающих пенсионеров. Кроме страховых взносов, поступающих от организаций и физических лиц, в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

2. Вторым по величине социальным внебюджетным фондом является Фонд социального страхования РФ. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 года. Его цель состоит в финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха.

Фонд государственного социального страхования Российской Федерации выполняет следующие функции:

1. Концентрация денежных средств государства на социальное страхование;

2. Обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам, и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);

3. Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;

4. Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

3. Медицина - область науки и лечебной практики, направленная на сохранение и укрепление здоровья людей, предупреждение и лечение болезней. Понятие медицины связано с понятием здравоохранения. Здравоохранение - система государственных и общественных мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней, продлению жизни человека.

Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья от любой причины.

Медицинское страхование ставит целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (т.е. заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных государственных средств и финансирование профилактических мероприятий.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) - один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I.

Среди основных функций фонда:

1. Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

2. Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

3. Контроль за целевым использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения Российской Федерации. В соответствии с Законом РФ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в России созданы фонды обязательного медицинского страхования [12]:

1. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

2. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования.



Заключение

Развитие социальной инфраструктуры повышает качество жизни населения, что является, в конечном счете, основой роста национальной экономики, а также укрепления социальной стабильности в обществе. Эти проблемы весьма актуальны для всех стран мира.

На данный момент видны небольшие улучшения в социальной сфере, но расходы федерального бюджета на 2014 год существенно урезают затраты на статью "Социальная политика", куда входят пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, охрана материнства и детства, больше, чем на 10 % или около 400 млрд. рублей, а на здравоохранение и образование идет сокращение по каждой статье на 6 % или на 33 и 38 млрд. рублей соответственно.

Так же хочу отметить, что размеры социальных пособий, пенсий очень низкие для нормально проживания. Размер социальной пенсии в 2014 г. увеличился почти до 7,5 тыс. руб. в месяц. Социальные пенсии выросли на 17,1 %, в связи с тем, что прожиточный минимум пенсионера повышается на 1,71 %. Эти данные показывает, что идет развитие, и Россия стремится к европейским стандартам.

Одной из главных проблем плохой социальной защищенности состоит в том, что финансирование социальной сферы почти полностью переходит на региональный и местный уровень, ведь условия жизни разные, есть богатые регионы и, к сожалению, есть очень необеспеченные, где доля финансовых расходов не дотягивает до общего федерального.

Нынешнему этапу развития общества и экономики присущи противоречия между потребностями в значительных финансовых ресурсах и реальными возможностями государства и территорий по финансированию социальной сферы; между старыми организационными формами, новыми задачами экономической реформы и негативными явлениями в обществе. Своевременное решение всех этих проблем должно стать залогом успешного развития страны в будущем.

Проблем в области социальной сферы немало и решать их должны грамотные политики, которые уважают и ценят свое общество.



Список использованных источников

1. Иванова Н.А. Экономика и социология труда. M., 2013.

2. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения России (социальное право). М., 2012.

3. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

4. Т.А. Фролова Экономика и управление в сфере социально-культурного сервиса и туризма: конспект лекций ТТИ ЮФУ, 2011.

5. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 04.06.2014) "Об образовании в Российской Федерации".

6. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).

7. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

9. Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

10. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014).

11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

12. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Приложение

Таблица 1. Структура расходов бюджета в 2012-2014 годах (млрд. руб.) Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Наименование	2012	2013	2014
Образование	603,5	558,9	499,5
Здравоохранение	551,1	503,3	461,8
Культура, кинематография	86,2	84,6	82,7
Физкультура и спорт	40,8	40,3	27,7
Средство массовой информации	73,5	70,6	65,5
ЖКХ	136,0	104,3	73,8
Социальная политика	3895,9	4155,3	4163,6

Размещено на Allbest.ru

...