Финансовые инструменты

Местный бюджет -это бюджет местного самоуправления предназначенный для финансирования расходных обязательств ОМСУ (органов местного самоуправления). Республиканский бюджет состоит из доходной и расходной части.

Доходная часть бюджета:

1)налоговые поступления;

2)не налоговые поступления;

3)доходы от операций с капиталом;

4) Трансферты.

Расходная часть бюджета:

Государственные услуги общего назначения;

Оборона;

Общественный порядок и безопасность;

Образование;

Здравоохранение и т.д.

Местный бюджет в КР представлен 4-ми видами бюджетов:

МБ городов республиканского значения;

МБ городов областного значения;

МБ городов районного значения;

МБ айыл окмот?, которые выступают в прямые взаимоотношения с республиканским бюджетом.

Доходы МБ:

Закрепленные доходы, которые на законодательном уровне закреплены за данным бюджетом;

Регулируемые доходы - это часть общегосударственных налогов в %-м соотношений перечисляемый в местный бюджет;

Система трансфертов - без возмездное и без возвратное получение денег от вышестоящих органов.

30. Понятие внебюджетных фондов, их классификация и назначения

Внебюджетные фонды это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов не входящих в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение. Внебюджетные фонды выполняют распределительную и контрольную функции. Распределительная функция выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части национального дохода в пользу либо социальных слоев населения, либо отдельных отраслей экономики в целях обеспечения их развития. Контрольная функция проявляется в информировании общества о возникших отклонениях в производственном, либо социальном процессах. Внебюджетные фонды, как и бюджет способствуют государственную регулированию рыночной экономики, содействуют более справедливому распределению национального дохода между социальными слоями населения. В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования вне бюджетные фонды подразделяются на централизованные (государственные) и децентрализованные. Централизованные внебюджетные фонды имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач. Сюда входят:ФОМС, Государственный фонд занятости населения, социальный фонд, пенсионный фонд, фонд социального страхования. Средства большинства централизованных внебюджетных фондов служат финансовой гарантией прав граждан на соцзащиту в случае старости, болезни и т.д.Децентрализованные вне бюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и др. задач. К ним относятся внебюджетные фонды, создаваемые по решению региональных и муниципальных органов власти для решения региональных и местных задач, для решения отраслевых задач.

31. Понятие бюджетного процесса

Бюджетный процесс- регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов различных уровней. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов и юридических лиц. Бюджетный процесс в КР строится в соответствии с действующим бюджетным законодательством-Законом КР « Об основных принципах бюджетного права в КР» и др. законами КР, регулирующими бюджетный процесс. Согласно вышеупомянутому законами, республиканский бюджет составляется и исполняется правительством КР, местные бюджеты - местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и айыл окмоту. Республиканский бюджет рассматривается и утверждается Жогорку Кенешом, местные бюджеты - Местными Кенешами.Бюджетный процесс включает 4 стадии бюджетной деятельности:

Составление проекта бюджета;

Рассмотрение и утверждение бюджета;

Исполнение бюджета;

Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Продолжительность бюджетного процесса, включающего в себя 4 стадии, длится свыше 2-х лет: Составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают более полугода, исполнение или бюджетный период составляет 1 год- с 1 января по 31 декабря, составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение- так же свыше полугода. В КР действует бюджетный календарь- план распределения по времени движения бюджетного процесса. Составление проекта, республиканского бюджета КР осуществляется Министерством финансов согласно календарному плану, ежегодно утверждаемому приказом Министра.

32. Рассмотрение и утверждение бюджетов

Мин.Фин представляет сформированный проект республиканского бюджета в правительство, которое рассматривает его заседание. В случае разногласий и противоречий при обсуждений проекта, он направляется в МИНФИН на доработку. Правительство рассматривает проект республиканского бюджета, и затем с замечаниями или без них предоставляет в ЖК КР. Данный проект должен включать в себя след.показатели:

- проект бюджета в общей сумме доходов с выделением каждого доходного источника, и в общей сумме расходов с выделением расходов;

- предельный размер дефицита, внутренние и внешние источники его финансирования;

- нормативы отчислений от обшегосударственных налогов в бюджеты областей и г.БИШКЕК;

- размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету на конец года.

Республиканский бюджет представленный Правительством КР ЖК КР предварительно рассматривается в комитетах по бюджету. Затем проект законно вносится на сессию. На сессии рассматривается «Закон о Республиканском бюджете» и принимается решение об одобрении или отклонении его. Если закон отклонен, на сессии должно вновь рассматриваться его с учетом причин отклонения. Если одобрен направить на подпись Президенту. Республиканский бюджет КР вступает в силу после принятия ЖК и подписания Президентом КР. Принятый бюджет в течение года нередко уточняется. Правительство может вносить изменения в принятый бюджет двумя способами:

внести предложения об изменений закона о республиканском бюджете;

законом предусмотрена возможность правительству представить в ЖК предложения по секвестру бюджета.

Процедура рассмотрения и утверждения местного бюджета схожа с республиканским бюджетом. Депутаты рассматривают областной бюджет, определяют нормативы отчислений от общегосударственных и местных налогов, а также размеры грантов.Затем рассматриваются и утверждаются проекты бюджетов районов и городов областного значения.И только после данного шага принимаются бюджеты Айыл окмоту и городов районного значения. Затем утверждаются на сессиях Кенешей всех уровней.Утвержденные местные бюджеты представляются финансовым органам местных госадминистраций для включения в сводные бюджеты областей, районов и городов. В свою очередь они представляют утвержденные бюджеты в Минфин для включения в Госбюджет республики. Принцип «Сверху вниз» каждый Кенеш может окончательно принят свой бюджет после того, как будет утвержден вышестояший, т.к. лишь после его утвержд. определятся объем бюджета и принципы отчислении от регулирующих источников доходов в нижестоящий бюджет.

33. Основные инструменты воздействия на систему финансов

Принципы управления;

Финансовые прогнозирования;

Финансовое программирование;

Финансовое планирование;

Финансовое регулирование;

Финансовый контроль;

Финансовое законодательство;

Финансовый анализ;

Финансовые инструменты;

34. Цель управления государственными финансами

Цель проведения финансовой политики, а следовательно, управления финансами- финансовая устойчивость, которая проявляется в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, отсутствий государственного долга, твердой национальной валюте и в итоге в сочетаний экономических интересов государства и всех членов общества. К конкретным методом и формам проведения финансовой политики относятся финансовое планирование, финансовый контроль, принятие финансового законодательства, система методов мобилизаций финансовых ресурсов. В результате финансовой политики осуществляется перераспределение ВВП, обеспечивающее выравнивание уровней развития субъектов, сочетание интересов всех хозяйствующих субъектов.

35. Классификация источников внут. финансирования дефицита бюджета

Дефицит государственного бюджета характеризирует превышение кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствий с установленными принципами формирования государственных финансов и классификаций доходов и расходов. Дефицит бюджетов органов государственного управления представляет собой ту часть расходов и валового кредитования, которая превышает поступления доходов и сумм полученных в погашений ранее выданных кредитов это разница покрывает за счет финансирования. Финансирование дефицита государственного бюджета может осуществляться за счет как внешнего заимствования, так и заимствование внутри страны. Внешнее заимствование в момент поступления средств приводит к увеличению общего объёма финансовых ресурсов страны и позволяет увеличить суммарный спрос государства на товары и услуги национального производства, если средства направляются на эти цели заимствование внутри страны означает лишь перераспределения имеющихся в стране ресурсов между секторами экономики.

Классификация внутреннего финансирования дефицита бюджета по типу кредита:

От органов кредитно- денежного регулирования;

От коммерческих банков;

От других частей сектора государственного регулирования;

От прочих финансовых учреждений;

От нефинансовых частных предприятий;

От нефинансовых государственных предприятий;

От домашних хозяйств;

Прочее внутри финансирование;

Классификация внутреннего финансирование дефицита бюджета по типу долгового обязательства:

Долгосрочные облигаций;

Краткосрочные обязательства и векселя;

Долгосрочные ссуды, не отнесенные к другим категориям;

Краткосрочные ссуды и авансы, не отнесенные к другим категориям;

Прочие обязательства;

Изменения в объемах наличных денежных средств, депозитов и ценных бумаг предназначенных для управления ликвидностью.

36. Функциональная классификация расходов бюджетов

Классификация по функциональным признакам основывается на концепций государственных финансов. Основные статьи расходов бюджета КР: (основные группы): 701- Государственные услуги общего назначения; 702- оборона; 703- общественный порядок и безопасность; 710- образования;

5) Здравоохранение;

6) Социальная страхования и социальное обеспечение;

7) Жилищно - коммунальное хозяйства;

8) Организация отдыха и культурно- религиозной деятельности;

9) Топливно - энергетический комплекс;

10) Сельское, водное, лесное хозяйство, рыболовство и охота;

11) Горнодобывающая промышленность и минеральные ресурсы;

12) Транспорт и связь;

13) Прочие услуги связанные с экономической деятельностью;

14) Расходы не отнесенные к основным группам.

Функциональная классификация расходов КР является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы КР, отражающей направления бюджетных средств на выполнение функций государства. В данной классификаций приняты 4 уровня классификационной структуры: основная группа, группа, подгруппа, параграф. Основная группа « Государственные услуги общего назначения» включает след группы: Исполнительное и законодательные органы, финансовая и налогово - бюджетная политика; Оказание экономической помощи иностранным государствам; Судебные органы прокуратуры. 1-я группа включает: Исполнительные законодательные органы;

Финансовая и налогово - бюджетная деятельность; Внешнеполитическая деятельность; «Внешнеполитическая деятельность включает след. параграфы: Внешнеполитическая деятельность; Министерство иностранных дел; Аппарат министерства иностранных дел; Дипломатические и другие учреждения в странах СНГ; международные организаций и т.д.

Размещено на Allbest.ru