Финансовая система и фискальная политика

Рассмотрим влияние составляющих фискальной политики на ключевые переменные. Один из интересных случаев - инвестиционные субсидии, когда государство субсидирует инвестиции, таким образом как бы оплачивая часть расходов каждой фирмы на инвестиции, то есть при каждом уровне процента фирмы теперь планируют больше инвестиций (рис. 2а).

Рис. 2. Влияние инвестиций на ВНП

Кривая IS (рис. 2б) сдвигается на величину роста инвестиций (рис. 2а) (еще действует мультипликатор времени а). Новое равновесие достигается в точке Е'. Ставка процента растет, но это не отменяет влияния инвестиционных субсидий.

На рисунке показана экономика, первоначально находившаяся в точке Е, с неполной занятостью, а затем достигающая уровня выпуска продукта у* при полной занятости. Для достижения этого уровня продукта можно использовать фискальную политику (экспансию) с продвижением к точке Е1 (с более высокой ставкой процента). Можно выбрать денежную экспансию, ведущую к состоянию полной занятости с более низкой ставкой процента (Е2). Можно также подобрать сочетание фискальной и денежной политики, приводящее к какому-либо промежуточному состоянию. (Денежная экспансия сдвигает LM вправо вниз, фискальная политика сдвигает кривую IS вправо вверх.) Снижение ставки процента в случае денежной экспансии означает, что инвестиции увеличатся от E2 до Е1. Обе финансовые политики увеличивают продукт, но их влияние на различные отрасли экономики различно. Необходимо решить, что даст наибольшую выгоду.

Рис. 3. Выбор между денежной и фискальной политикой

Консерваторы доказывают необходимость снижения налогов. Они поддерживают стабилизирующую политику, при которой налоги снижаются в период регрессии и госрасходы сокращаются в период бума. Другие считают, что необходимо расширить поле деятельности государства в сфере образования, охраны окружающей среды, подготовки кадров и т. д. и, следовательно, поддержать экспансионистскую политику в форме роста госрасходов. Доказано, что следует действовать через снижение ставки процента, поддерживая рост инвестиционных расходов, то есть государственные деятели могут выбирать такую политику, которая будет не только приводить экономику к состоянию полной занятости, но и окажет содействие в решении других проблем.

Налоговая политика - часть фискальной экономической политики, проявляющаяся в установлении видов налогов, объектов налогообложения, налоговых ставок, условий взимания налогов, налоговых льгот. Все эти параметры государство регулирует таким образом, чтобы поступление денежных средств за счет уплаты налогов обеспечивало финансирование государственного бюджета. Но при этом приходится встречаться с главным противоречием налоговой и всей фискальной политики.

Чем выше налоговое бремя, тем ниже, начиная с некоторого предела, желание и возможность платить налоги и, что гораздо важнее, тем больше ущерб, наносимый производству, созданию налогооблагаемого продукта взиманием налогов. Высокие налоги подтачивают само налоговое дерево, которое их питает. Так что в основу государственной налоговой политики должны быть положены не высокие, а рациональные налоговые ставки. Другое дело, что государство успевает связать себя такими бюджетными обязательствами расходов, что вынуждено искать спасения в налоговых поборах для обеспечения расходов бюджета.

Налоговая политика государства связана не только с обеспечением поступлений в бюджет, но и с проводимой структурно-инвестиционной политикой. Регулируя налоги, налоговые ставки, налоговые льготы, государство способно стимулировать тем самым развитие определенных видов производств, оказывать воздействие на структуру потребления, поощрять вложение средств в развитие экономики.

Таким образом, фискальная политика, будучи самым мощным направлением государственной экономической политики в целом, сочетает в себе набор самых разнообразных инструментов финансирования, бюджетирования, налогообложения.

Заключение

Изучив теорию и структуру финансов и финансовой системы, можно прийти к выводу, что в современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем.

Ознакомившись с общими вопросами устройства финансовой системы РФ, можно сказать, что финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Сущность финансов проявляется в его функциях: распределительной, контрольной и регулирующей. Важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.

Финансовая система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому во всех странах она находится под жестким контролем государства. Используя различные методы, государство добивается такого ее состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.

Рассмотрев сущность фискальной политики и изучив ее цели и инструменты, можно определить, что данная политика государства предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности, решения различных социальных задач.

Эффективная фискальная политика должна учитывать реальное состояние экономики, а именно должна быть стимулирующей, то есть увеличивать государственные расходы и уменьшать налоги в период наметившегося спада производства. В период начавшейся инфляции она должна быть сдерживающей, то есть повышать налоги и уменьшать расходную часть бюджета.

Однако ей свойственны черты, которые снижают ее эффективность. Во-первых, изменение госрасходов может приходить в противоречия с целями расходования по другим направлениям для проведения определенной политики. Во-вторых, данная политика эффективна в краткосрочном периоде. В-третьих, ей характерен эффект запаздывания, то есть необходимо время, чтобы изменить величину налога или правительственных закупок. И наконец, эффективность политики возрастает только в том случае, если она сочетается с кредитно- денежной политикой.

Подводя итог, хотелось бы особенно отметить, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой системы, обладает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли переходную российскую экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления экономики России.

Список использованной литературы

1. Иохин В. Экономическая теория: учебник. - М.: Экономистъ, 2006.

2. Качур О. Налоги и налогообложение: учеб. пособие / под ред. Г. Поляк. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2008.

3. Налоги и налогообложение: учеб. пособие / под ред. Г. Поляк. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

4. Налоги и налогообложение: учеб. пособие / под ред. Д. Черник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации: части первая и вторая. - М.: Омега-Л, 2008.

6. Павлов П. Финансовое право: учеб. пособие. - 3-е изд., исправ. - М.: Омега-Л, 2008.

7. Финансы: учебник / под ред. А. Грязновой, Е. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2006.

8. Бердсолл Н. Усиление неравенства в новой глобальной экономике // Вопросы статистики. - 2006. - № 4.

9. Иохин В. Экономическая теория: учебник. - М.: Экономистъ, 2006.

10. Малинина Е. Федеральный бюджет - 2008-2010 // БИНО: бюджетные учреждения. - 2008. - № 2.

11. Митрофанова И. Диверсификация функций и принципов современной системы налогообложения: теоретический подход // Налоги и налогообложение. - 2006. - № 9.

12. Конференция «Итоги исполнения федерального бюджета в 2012 году, особенности исполнения федерального бюджета в 2013 году и основные направления бюджетной политики на 2013-2015 годы» от 07.02.2012 г. // официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // Российская газета. - 2011. - 7 дек. - № 5651.

14. Российский статистический ежегодник 2011: стат. сб. / Госкомстат России // Интернет-ресурс.

Размещено на Allbest.ru