Финансы некоммерческих организаций, их особенности функционирования в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский финансово-юридический университет

Кафедра «Экономики»

Курсовая работа

по предмету: Финансы

на тему: Финансы некоммерческих организаций, их особенности функционирования в современных условиях

Выполнила:

Кузнецова Елена Михайловна

Ступино 2014

Оглавление

Введение

1. Особенности функционирования некоммерческих организаций в современных условиях

1.1 Сущность и виды некоммерческих организаций

1.2 Система функционирования некоммерческих организаций

2. Характеристика финансов некоммерческих организаций

2.1 Содержание финансов некоммерческих организаций

2.2 Доходы и расходы некоммерческих организаций

3. Организация управления финансами на примере некоммерческого образовательного предприятия «Профессиональное Техническое Училище №81»

3.1 Смета доходов и расходов «Профессионального Технического Училища №81» и анализ финансового состояния

3.2 Предложения по улучшению организации финансов «Профессионального Технического Училища №81»

Заключение

Список используемых источников

Перечень принятых терминов

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена тем, что в условиях современной экономической системы деятельность некоммерческих организаций, как и любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и расходованием денежных фондов, что обуславливает наличие финансов.

Тема важна, так как денежный характер отношений некоммерческих организаций обусловлен развитием товарно-денежных отношений и рыночной экономики и имеет двойственное значение.

Проблема насущна, потому что главную роль приобретает самоорганизация общества, способность решать проблемы и удовлетворять общественные потребности исходя из различных источников денежных средств.

Целью написания данной курсовой работы является изучение особенностей формирования и использования финансов некоммерческих организаций.

Для достижения цели автор поставил следующие задачи:

- выявить роль финансов некоммерческих организаций (далее - НКО) в общей системе финансовых ресурсов страны;

- рассмотреть систему функционирования НКО;

- исследовать структуру и источники формирования финансовых ресурсов НКО;

- определить структуру доходов НКО на примере «Профессионального Технического Училища №81»;

- проанализировать состав расходов НКО на примере «Профессионального Технического Училища №81»;

Предметом исследования выступают особенности формирования и использования финансовых ресурсов НКО.

Объектом являются финансы некоммерческих организаций.

Теоретической и методологической основой работы послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам управления финансами некоммерческих организаций, учебные пособия по финансово-хозяйствовенной деятельности некоммерческих предприятий, периодическая литература, информация из Интернет-ресурсов.

Структура курсовой работы. Работа состоит из 3 глав, 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы, перечня принятых терминов.

1. Особенности функционирования некоммерческих организаций в современных условиях

1.1 Сущность и виды некоммерческих организаций

В соответствии с российским гражданским законодательством юридические лица, создаваемые на территории Российской Федерации, подразделяются на две группы:

коммерческие организации;

некоммерческие организации.

Опираясь на зарубежный опыт, автор отмечает, что в настоящее время в США, Великобритании, Австралии и многих других странах экономисты и эксперты проявляют большой интерес к проблемам некоммерческих организаций, и там уже в значительной степени сформировалась система законодательного регулирования этого сектора экономики. Волна интереса к некоммерческим организациям и их проблемам постепенно доходит до России. Деятельность каждого из видов некоммерческих организаций дополнительно регулируется специальным законодательством.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. См: Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2010. - 208 с.

Федеральным законодательством могут предусматриваться иные формы некоммерческих организаций:

потребительские кооперативы;

товарищества собственников жилья (ТСЖ);

территориальное общественное самоуправление (ТОСы);

благотворительные организации;

профсоюзы.

Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. См.: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» от 10.12.2003 г.

Некоммерческое партнерство в российском законодательстве - это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных и управленческих целей. некоммерческий финансовый доход расход

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Создавать учреждения может не только государство в лице своих органов, но и другие участники гражданского оборота, в том числе и коммерческие организации. Учреждения, в отличие от остальных видов некоммерческих организаций, не являются собственником своего имущества. Собственником имущества учреждения является его учредитель.

Автономные некоммерческие организации на правах собственности распоряжаются имуществом, переданным учредителями, и не отвечают по обязательствам своих учредителей. См.: Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негалиев Е.В.. - Методика финансового анализа предприятий - М.:ИНФРА-М, 2011.

В настоящее время особую значимость приобретает деятельность благотворительных организаций. Благотворительная организация - неправительственная некоммерческая организация, созданная для реализации общественно значимых целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. См.: Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. Таганрог : Изд-во ТРТУ, , 2010. - 112с.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах.

Профсоюзом считается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. См.: Быкадоров В. Л., Алексеев П. Д. Финансово-экономическое состояние предприятия: Практ. пособие. М.: ПРИОР, 2011. - 96 с.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Под товариществами собственников жилья (ТСЖ) понимаются объединения собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, а также обеспечения эксплуатации этого комплекса.

Таким образом, в настоящее время существует большое разнообразие видов НКО с различными целями деятельности, имеющимся в собственности или в оперативном управлении обособленным имуществом. См.: Быкадоров В. Л., Алексеев П. Д. Финансово-экономическое состояние предприятия: Практ. пособие. М.: ПРИОР, 2011. - 96 с.

1.2 Система функционирования некоммерческих организаций

Экономика как правило подразделяется на секторы, среди них:

1. сектор нефинансовых корпораций. Он существует с целью производства товаров и оказания нефинансовых услуг, т.е. таких услуг, которые не связаны с распределением денежных средств (небанковских услуг);

2. сектор финансовых корпораций, которые занимаются на рынке предоставлением финансовых услуг (кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды или обычные инвестиционные фонды);

3. сектор государственного управления, объединяющий все структуры, занимающиеся в качестве своего основного вида деятельности выполнением государственных функций;

Такое понимание современной экономической деятельности объясняет наличие финансовых отношений во всех секторах экономики, в том числе в секторе некоммерческих организаций.

Денежный характер отношений некоммерческих организаций обусловлен развитием товарно-денежных отношений и рыночной экономики. С этих позиций можно говорить о двойственности системы хозяйствования некоммерческих организаций.

С одной стороны, получение прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика проявляется в возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при этом на энтузиазм и личные убеждения сторонников некоммерческой организации.

С другой стороны внешние условия порождают потребность некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег в хозяйственном обороте позволяет некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации некоммерческих организаций, уплаты налогов и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО, приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной техники, приобретения канцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и Интернета, других текущих расходов. Особое значение использование денежных средств приобретает при проведении общественных мероприятий: собраний, конференций, митингов, шествий, пикетирования и т.д.

Таким образом, финансовые ресурсы некоммерческих организаций - это все денежные средства, фонды, мобилизуемые из разных источников для осуществления хозяйственной деятельности.

Организация финансов коммерческих и некоммерческих организаций имеет определенные различия, которые можно увидеть и на примере принципов, на которых строятся финансовые отношения НКО:

· внешнее финансирование (образование денежных фондов за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

· целевой характер расходования денежных фондов на основе утвержденной сметы (бюджета доходов и расходов);

· затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости);

· открытость финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации;

· моральная и социальная ответственность участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности.

Финансовые отношения некоммерческих организаций возникают по следующим основаниям:

· между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;

· между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения;

· между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;

· между некоммерческой организацией и коммерческими организациями в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. См.: Вифлиемский А.В., Чиркина О.В. Бухгалтерский учет в образовательных учреждениях. - М. : Педагогический поиск, 2012. - 192 с.

Источники финансирования НКО условно можно разделить на три группы: привлеченные, государственные и собственные средства.

Процесс функционирования организаций некоммерческого сектора несколько отличается от деятельности коммерческих организаций. По сравнению с последними деятельность некоммерческих организаций включает два уровня: основная и предпринимательская деятельность.

Основная деятельность некоммерческой организации - это деятельность, соответствующая целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности.

Ведение основной деятельности является главной функцией некоммерческой организации, это цель, ради которой она создается. Именно эта деятельность некоммерческой организации поддерживается и стимулируется государством посредством предоставления льгот при уплате налогов, получении заказов и др. Некоммерческие организации получают такого рода льготы от государства в обмен на обязательства первых осуществлять основную деятельность, которая сводится в большинстве случаев к реализации важнейших социальных программ.

Автор отмечает, что нацеленность некоммерческих организаций на ведение основной деятельности вовсе не означает, что конечные результаты должны представляться потребителям бесплатно или по льготным ценам. В настоящее время многие некоммерческие организации, особенно в сфере здравоохранения, образования, культуры, предоставляют потребителям по рыночным ценам продукцию, которая является результатом их основной деятельности. См.: Воронин А.А. О механизме финансирования платного сектора образовательных услуг // Финансы. - 2011. - №12. - С.21-23.

2. Характеристика финансов некоммерческих организаций

2.1 Содержание финансов некоммерческих организаций

Некоммерческая деятельность представлена разнообразными ее видами, которые можно объединить по следующим направлениям:

· государственное управление и государственные услуги общего характера;

· оборона;

· охрана внутреннего правопорядка и безопасности;

· предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятными природными явлениями, катастрофами, авариями и другими бедствиями;

· образование;

· здравоохранение;

· социальная защита населения;

· фундаментальная наука;

· культура и искусство;

· защита окружающей среды;

· общественно-бытовое благоустройство городов и населенных пунктов (освещение, озеленение, дороги, мосты, тротуары и др.);

· общественные объединения и организации;

· благотворительные и гуманитарные организации и фонды . См.: Акперов И., Головач С., Аполлонова - Коноплева И. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. - М. : Финансы и статистика, 2012. - 352 с.

Таким образом, к данной деятельности относятся многие отрасли непроизводственной сферы, хотя в ее составе могут функционировать обеспечивающие структуры, присущие материальному производству. Общей особенностью упомянутых направлений деятельности является то, что основным мотивом функционирования организаций или учреждений не является извлечение прибыли или дохода от результатов такой деятельности, удовлетворение общественных потребностей, который частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить. Кроме того, по соображениям стратегического общественного развития определенный вид деятельности необходимо сосредоточить в централизованном порядке у государства.

Некоммерческие виды деятельности (исключая государственный сектор) получили значительное развитие в странах с налаженной рыночной экономикой. Действия государства по финансированию общественных потребностей через некоммерческие организации объясняются большей их гибкостью и оперативностью по оказанию услуг населению. Финансовый механизм использования возможных прибыли или дохода от некоммерческих видов деятельности, например в США, устанавливает, что они не распределяются среди членов организации, либо лиц, причастных к контролю над ней. Прибыль или доход направляются или на развитие организации, или лицам, пользующимся ее услугами (больными, учащимися, нуждающимися гражданами и т.д.).

Материальной основой деятельности некоммерческих учреждений, организаций являются фонды непроизводственного назначения, которые имеют натуральную и денежную формы. Методами ведения хозяйственной деятельности некоммерческой деятельности является сметное финансирование - при безвозмездности оказываемых услуг и благ, а при возмездности - на началах хозрасчета и самоокупаемости. В условиях рынка все больше организаций переходят на начало коммерческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спроса с образованием достаточных накоплений для саморазвития.

Сметное финансирование - предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов организаций и учреждений, не имеющих собственных доходов. Объем, целевое направление и распределение бюджетных ассигнований на содержание учреждений непроизводственной сферы определяются сметой расходов.

Хозрасчетный метод ведения хозяйства применяется в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Сюда относятся: учреждения образования и здравоохранения, работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия.

Метод самоокупаемости затрат предусматривает организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объему расходов без накоплений. Этот метод применяется в организациях, оказывающих платные услуги в области культурно-просветительной деятельности, организации свободного времени и т.д. (курсы и школы по приобретению бытовых, профессиональных навыков и знаний, изучения иностранных языков, национальных клубов по интересам). См.: Методика анализа и мониторинга эффективности использования федеральной собственности в оперативном управлении образовательных учреждений // Университетское управление (Специальный выпуск).- 2011. - №1 (16).

В видах и отраслях некоммерческой деятельности складываются следующие финансовые отношения:

1. между отраслью и бюджетом в связи с получением средств в порядке финансирования и в отдельных случаях - выполнением финансовых обязательств перед бюджетом;

2. внутриотраслевые отношения между вышестоящим и нижестоящим органами в связи с распределением и централизацией финансовых ресурсов;

3. внутрихозяйственных субъектов, то есть между их подразделениями;

4. межотраслевые - между организациями разных отраслей;

5. между организациями и их работниками по оплате труда;

6. между организациями, учреждениями и их потребителями (по оплате услуг).

Можно складывать отношения, характеризующие более узкую определенность взаимосвязей в специфичных видах деятельности, например:

1. между общественными организациями и их членами по уплате взносов - вступительных и членских, а также выплатам поощрительного характера членам этих организаций за определенные достижения и результаты деятельности;

2. между некоммерческими организациями и их спонсорами по передаче средств в материальной и денежной формах для поддержки деятельности организации;

3. возможны также кредитные отношения в определенных условиях.

Перечисленные финансовые отношения выражают формирование, распределение и использование денежных фондов, которые можно объединять в следующие основные группы: фонды, обеспечивающие эксплуатационную деятельность организаций и учреждений; фонды капитальных вложений; фонды поощрительного и стимулирующего характера; фонды, связанные с удовлетворением материальных, социально-культурных и бытовых нужд работников и обслуживаемых контингентов (например, учащихся в учебных заведениях, больных в лечебных учреждениях); фонды развития основной деятельности.

2.2 Доходы и расходы некоммерческих организаций

Финансовым документом, на основании которого некоммерческие организации осуществляют свою деятельность, является ежегодная смета доходов и расходов, составляемая в произвольной форме. См.: Шеремет А.Д., Сайфуллин Р.С., Финансы предприятий. - М.: ИНФРА-М, 2010 г.

Сметные доходы формируются за счет:

· взносов учредителей;

· вступительных взносов;

· членских взносов;

· добровольных пожертвований юридических и физических лиц;

· целевого финансирования, поступающего от учредителей под задачи, для выполнения которых организации созданы;

· поступлений от предпринимательской деятельности - этот источник пополнения доходной части организации используется в случае, если прочие источники недостаточны.

Право привлекать дополнительные источники формирования дохода предоставляется некоммерческим организациям в обмен на обязательства создавать преимущественно общественные блага, оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, любительские, общественные интересы отдельных групп населения. Порядок поступления вступительных и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется учредительными документами либо решением ее органов управления.

Механизм регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. Если учредителем является государство, то средства поступают в некоммерческую организацию на основе нормативного финансирования. Нормативы формируются на таком уровне, чтобы некоммерческие организации имели возможность обеспечить возмещение эксплуатационных доходов, расширить материально-техническую базу, осуществить капитальный ремонт, произвести денежный расчет с работниками и др.

На 2014 год в России значительная часть нормативов, на основе которых осуществляется финансирование некоммерческих организаций, находится на достаточно низком уровне. В итоге они не имеют возможности в полной мере обеспечить инновационный характер развития. См.: Фомина С. Годовой отчет бюджетного учреждения за 2014 год // Финансовая газета., 2014., январь., № 4, с.10-12., № 5, с.9-10

Добровольные взносы и пожертвования представляют собой особую часть доходов некоммерческих организаций. Эти средства поступают от граждан, предприятий, организаций. Они предназначены для выполнения уставной деятельности некоммерческой организации.

Средства из государственного бюджета поступают некоммерческим организациям на осуществление отдельных проектов, программ, мероприятий.

Дивиденды (доходы, проценты) некоммерческие организации получают по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам. В России развитие этого источника формирования бюджета некоммерческой организации сдерживается достаточно большим риском ведения фондовых операций на отечественном рынке, ограниченными финансовыми ресурсами некоммерческих организаций.

Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации, включают поступления от сдачи в аренду помещений, оборудования, земельных участков и др. См.: Вифлиемский А.В., Чиркина О.В. Бухгалтерский учет в образовательных учреждениях. - М. : Педагогический поиск, 2012. - 192 с.

Обобщив все возможные расходы, которые могут возникнуть в процессе хозяйственной деятельности НКО, можно подразделить сметные расходы на:

· заработной платой работников, рассчитанной исходя из тарифных ставок или иных форм и систем зарплаты, а также сумм расходов на оплату различных надбавок, доплат и компенсационных выплат;

· начислениями на заработную плату (включая единый социальный налог);

· коммунальными расходами, возникающими в связи с заключением договоров на оказание различных видов коммунальных услу

· административными расходами (канцелярские расходы, расходы по оплате командировок, консультационных, информационных и иных аналогичных услуг);

· хозяйственными расходами и расходами на ремонт основных средств;

· целевыми расходами;

· прочими расходами;

· резервами непредвиденных расходов.

Отсюда напрашивается вывод, что смета, или предварительное исчисление доходов и расходов, составляет главное основание административной деятельности некоммерческих организаций, и что главное назначение учета и отчетности в таких хозяйствах - «показать, какими средствами они располагали и как их употребили, а также сопоставить сметные предположения с исполнением с целью выяснения результатов и причин оказавшейся разницы». См.: Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. Таганрог : Изд-во ТРТУ, , 2010. - 112с.

3. Организация управления финансами на примере некоммерческого образовательного предприятия «Профессиональное Техническое Училище №81

3.1 Смета доходов и расходов «Профессионального Технического Училища №81» и анализ финансового состояния

Краткая финансово-экономическая характеристика «Профессионального Технического Училища № 81».

Предприятие является государственным образовательным учреждением профессионального технического образования. «ПУ-81» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством, нормативными документами Министерства Образования России, локальными правовыми актами а также Уставом предприятия. Училище относится к системе Министерства общего и профессионального технического образования.

Учредителем Училища является Комитет по Образованию Администрации Московской области. Отношения между Училищем и учредителем определяются Договором.

«ПУ-81» осуществляет деятельность по смете расходов и уточненному бюджету, утвержденному Комитетом по образованию Администрации Московской области. Внебюджетные средства учитываются в уточненной смете доходов и расходов от предпринимательской и прочей, приносящей доход, деятельности на текущий период, которая согласовывается также с Комитетом по образованию Администрации Московской области.

Таблица 1. Динамика утвержденных для финансирования «ПУ-81» бюджетных средств за период с 2011 по 2013 гг, тыс. руб.

Экономическая классификация расходов	2011 г.	2012 г.	%	2012 г.	2013 г.	%
Наименование статьи расходов	Код статьи
1	2	3	4	5		6	7
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ	100 000
Оплата труда гос. служащих	100 100	664,90	1100,20	165,47	1100,20	1183,00	107,53
оплата труда гражданских служащих	110 110	664,90	1100,20	165,47	1100,20	1183,00	107,53
оплата труда внештатных сотрудников	110 140
Начисления на оплату труда	110 200	238,00	393,90	165,50	393,90	424,00	107,64
Приобретение предметов снабжения	110 300	578,50	602,60	104,17	602,60	708,00	117,49
медикаменты	110 310	2,00	3,00	150,00	3,00	3,00	100,00
мягкий инвентарь и обмундирование	110 320	90,40	31,00	34,29	31,00	67,00	216,13
продукты питания	110 330	454,10	534,60	117,73	534,60	613,00	114,67
оплата ГСМ	110 340	18,00	20,00	111,11	20,00	11,00	55,00
прочие расходные материалы	110 350	14,00	14,00	100,00	14,00	14,00	100,00
Командировки и служебные разъезды	110 400	6,00	8,00	133,33	8,00	7,00	87,50
Транспортные услуги	110 500	5,00	9,00	180,00	9,00	5,00	55,56
Оплата услуг связи	110 600	7,00	8,00	114,29	8,00	8,00	100,00
Оплата коммунальных услуг	110 700	1258,70	1141,20	90,67	1141,20	1430,00	125,31
оплата содержания помещений	110 710	57,30	59,40	103,66	59,40	44,00	74,07
оплата потребления тепловой энергии	110 720	633,30	707,70	111,75	707,70	884,00	124,91
оплата потребления электрической энергии	110 730	158,50	190,90	120,44	190,90	348,00	182,29
Оплата водоснабжения помещений	110 740	399,60	173,20	43,34	170,20	154,00	88,91
Прочие коммунальные услуги	110770	10,00	10,00	100,00	10,00	0,00	0,00
Прочие текущие расходы на закупку товара	111000	36,00	38,00	105,56	38,00	34,00	89,47
Трансферты населению	130300	153,10	176,80	115,48	176,80	145,00	82,01
Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования	240100	200,00	50,00	25,00	50,00	29,00	58,00
Капитальный ремонт	240300	150,00	90,00	60,00	90,00	56,00	62,22
ИТОГО РАСХОДОВ	800000	3297,20	3917,70	118,82	3917,70	4029,00	102,84

Как видно из Таблицы 1 объем бюджетных средств в рублевом эквиваленте за последние 3 года имеет тенденцию к росту. Общий объем финансирования, утвержденный на 2012 год, почти на 19 % превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию «ПУ-81» в 2011 году, а объем, утвержденный на 2013 год - на 3 %. Существенный рост объема финансирования в 2012 году вызван увеличением объема финансирования следующих статей:

· оплата труда гос. служащих - на 65,5 %;

· начисления на оплату труда - на 65,5 %;

· транспортные услуги - на 80 %;

· оплата потребленной электроэнергии - на 20,4 %.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился объем утвержденного финансирования на следующие позиции:

· приобретение предметов снабжения - на 17,5 %;

· оплата коммунальных услуг - на 25 %, за счет роста финансирования на оплату потребления электроэнергии на 82.3 %;

· оплата труда гос. служащих - на 7.5 %.

В то же самое время объем финансирования на нижеперечисленные позиции сократился:

· транспортные услуги;

· оплата содержания помещений;

· трансферты населению;

· приобретение оборудования.

Из года в год сокращается финансирование расходов на капитальный ремонт.

Если рассмотреть объемы утвержденного финансирования за последние 3 года в долларовом эквиваленте, получим следующую картину:

2011 год - средний курс доллара за год равен 29 руб. 17 коп.

Таким образом, в 2012 году утверждена сумма финансирования расходов «ПУ-81», равная 3 297 200 руб. / 29 руб. 17 коп. = 113 034 $

2012 год - средний курс доллара за год равен 31 руб. 34 коп.

Таким образом, в 2013 году утверждена сумма финансирования расходов «ПУ-81», равная 3 917 700 руб. / 31 руб. 34 коп. = 125 006 $

2013 год - средний курс доллара за год равен 30 руб. 69 коп.

Таким образом, в 2014 году утверждена сумма финансирования расходов «ПУ-81», равная 4 029 000 руб. / 30 руб. 69 коп. = 131 281 $

В этом случае при сравнении полученных показателей получаем следующие темпы прироста:

Тпр1 = 125 006 $ / 113 034 $ * 100 % = 110.59 %

Тпр2 = 131 281 $ / 125 006 $ * 100 % = 105.02 %

Для того, чтобы определить в каком объеме утвержденные бюджетные средства были профинансированы рассмотрим еще одну сводную таблицу (см. Таблица 2.) на основании данных отчетов об исполнении сметы доходов и расходов и баланса сметы доходов и расходов.

Таблица 2. Динамика объема финансирования «ПУ-81» за счет поступлений из бюджета за период с 2011 по 2013 гг. (тыс. руб.)

Экономическая классификация расходов	2011 г.	% от сметы	2012 г.	% от сметы	2013 г.	% от сметы
Наименование статьи расходов	Код статьи
1	2	3	4	5	6	7	8
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ	100 000
Оплата труда гос. служащих	100 100	642,15	96,6	1100,1	99,9	1183,0	100
оплата труда гражданских служащих	110 110	642,15	96,6	1100,1	99,9	1183,0	100
оплата труда внештатных сотрудников	110 140
Начисления на оплату труда	110 200	218,6	91,9	389,9	99,0	424,0	100
Приобретение предметов снабжения	110 300	279,6	48,3	208,6	34,6	510,0	72
Медикаменты	110 310	2,0	100	0	0	0	0
мягкий инвентарь и обмундирование	110 320	53,6	59,2	18,8	60,7	47,3	70,6
продукты питания	110 330	224,0	49,3	184,7	34,6	445,9	72,7
оплата ГСМ	110 340	0	0	3	15	0	0
прочие расходные материалы	110 350	0	0	2,1	15	16,8	120
Командировки и служебные разъезды	110 400	0	0	0	0	0	0
Транспортные услуги	110 500	0	0	0	0	0	0
Оплата услуг связи	110 600	4	57,1	0	0	0	0
Оплата коммунальных услуг	110 700	937,7	74,5	1187,3	104	1123,5	78,6
оплата содержания помещений	110 710	16,3	28,4	0	0	42,5	96,6
оплата потребления тепловой энергии	110 720	629,5	99,4	676,0	95,5	826,2	93,5
оплата потребления электрической энергии	110 730	136,9	86,4	236,4	124	194,6	55,9
оплата водоснабжения помещений	110 740	155,0	38,8	274,9	158,7	60,2	39,1
прочие коммунальные услуги	110 770	0	0	0	0	0	0
Прочие текущие расходы на закупку товара	111 000	2,6	7,2	0	0	5	14,7
Трансферты населению	130 300	47,8	31,2	50,2	28,4	178,3	123,0
Приобретенное оборудование и предметы длительного пользования	240 100	0	0	0	0	67,0	231,0
Капитальный ремонт	240 300	85,5	57	0	0	50,0	89,3
ИТОГО РАСХОДОВ	800 000	2218,0	67,3	2936,1	74,9	3540,8	87,9

Как показывают данные Таблицы 2. ситуация с выполнением сметы финансирования с каждым годом улучшается. Если в 2011 году профинансировано было лишь 67,3 % от утвержденной Комитетом образования Администрации Волгоградской области сметы, то в 2013 - выполнение плана по сметному финансированию - 87.9 %, что на 20,6 % выше, чем в 2011 году и на 13 % выше, чем в 2012 году.

Наиболее успешно обстоит дело с финансированием таких статей как:

· оплата труда гражданских служащих;

· начисления на оплату труда;

· оплата коммунальных услуг.

Хуже всего финансируются:

· приобретение предметов снабжения;

· командировки и служебные разъезды;

· транспортные услуги;

· оплата услуг связи

Анализ финансового состояния «ПУ-81»

На основании данных баланса предварительно необходимо составить таблицу показателей финансового состояния «ПУ-81». Указанная таблица составляется для общей предварительной оценки финансового состояния государственного учреждения. Она содержит укрупненные показатели и представляет собой так называемый уплотненный баланс. Анализ данной таблицы проводится дедуктивным методом

Таблица 4. Уплотненные балансы «ПУ-81» за период с 2010 по 2013 гг, в тыс. руб.

Показатели	Код стр.	2010 г	2011 г	2012 г	2013г
1	2	3	4	5	6
АКТИВ
1. Основные средства и другие долгосрочные финансовые вложения
Основные средства	0010	10228,10	10238,02	19870,80	20134,56
Нематериальные активы	0030	0	0	0	0
2. Материальные запасы
Материалы и продукты питания	0070	118,48	130,57	114,32	172,92
3. Малоценные предметы
Малоценные предметы на складе и в эксплуатации	0080	289,14	294,72	337,53	449,75
Белье, постельные принадлежности	0090	34,79	32,96	46,05	46,34
4. Готовая продукция
5. Средства учреждений
Средства на расходы учреждений	0150	0,22	3,78	4,92	16,85
Средства, полученные от предпринимательской деятельности	0180	38,51	64,30	198,40	256,01
Касса	0220	0,16	0,19	0,19	0,28
Прочие средства	0230	1,87	3,30	7,80	4,80
6. Расчеты
Расчеты с подотчетными лицами	0290		0,45	1,80	1,81
Расчеты по недостачам	0300	2,92	2,92	2,92	2,92
Расчеты по платежам в бюджет	0330	1,88	0,00	0,63	0,00
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами	0350	65,61	25,75	85,56	21,04
Расчеты с ФСС	0390	0,00	0,76	0,00	1,12
7. Расходы
Расходы на содержание учреждения и другие мероприятия	0430	2,81	502,68	486,31	285,96
8. Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы, услуги
9. Доходы (прибыли, убытки)
Доходы будущих периодов	0540	0,00	0,00	0,00	0,00
Убытки	0550	379,93	0,00	0,00	0,00
Баланс		11164,41	11307,27	21157,25	21394,36
ПАССИВ
1.Финансирование из бюджета
2.Фонды и средства целевого назначения
Фонд в основных средствах	0690	7016,44	6945,30	13147,58	13233,66
Фонд в МБП	0710	323,93	327,67	383,58	496,09
Целевые средства на содержание учреждения	0720	0,00	0,00	0,00	33,05
Износ основных средств	0760	3211,65	3292,71	6723,23	6900,90
3. Расчеты
Расчеты с подотчетными лицами	0800	7,03	9,36	1,08	0,03
Расчеты по платежам в бюджет	0820	0,34	12,05	10,61	10,32
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами	0860	483,85	477,48	514,37	266,15
Расчеты по оплате труда	0870	1,72	78,74	88,16	114,84
Расчеты со стипендиатами	0880	10,29	13,78	8,54	17,50
Расчеты с ФСС	0930	0,00	1,46	2,34	0,63
Расчеты с ФОМС	0940	0.00	4,49	4,81	4,72
Расчеты с ПФ	0960	0,00	35,26	37,37	34,50
4. Доходы, прибыли (убытки)
Доходы будущих периодов	0980	108,40	107,80	234,34	280,27
5. Финансирование капитального строительства		570,8			316,8
Баланс		11164,41	11307,27	21157,25	21394,36

Из уплотненного баланса видно, что учреждение убытков не имеет. Валюта баланса увеличилась с 21 157,2 тыс. руб. до 21 394,4 тыс. руб. в 2013 году по сравнению с предыдущим периодом, или на 1,1 %. Увеличение валюты баланса, как правило, заслуживает положительной оценки и свидетельствует о росте «производственных» возможностей учреждения. Однако, если учесть фактор инфляции, то изменение валюты баланса оказывается не в плюсовую сторону.

3.2 Предложения по улучшению организации финансов «Профессионального Технического Училища №81

Рыночные условия хозяйствования привели к появлению нового для бюджетных учреждений явления как предпринимательская деятельность.

Услуги, относимые к предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, определяются законодательными актами Российской Федерации в области образования. См.: Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Организация финансово-экономической деятельности в образовательных учреждениях - М.:ВЛАДОС, 2013. - 416 с.

Таким образом, бюджетное учреждение может иметь два источника получения имущества и денежных средств:

· выделение бюджетных средств на целевое финансирование деятельности учреждения;

· получение доходов от ведения предпринимательской деятельности, которая рассматривается как один из основных источников финансирования.

К предпринимательской деятельности образовательных учреждений относятся:

· продажа и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;

· торговля покупными товарами, оборудованием;

· оказание посреднических услуг;

· долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

· ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно несвязанных с собственным производством, предусмотренных уставом продукции, работ, услуг. См.: Федченко Е.А. Вопросы совершенствования методического обеспечения по ведению бухгалтерского учета платных дополнительных образовательных услуг// Советник бухгалтера в сфере образования и науки. - 2011. - № 4. - С.90-93.

Заключение

Важность финансового анализа как одного из основных элементов стратегического управления образовательным учреждением сложно переоценить.

Значение его возросло с тех пор, как была расширена экономическая свобода образовательных учреждений и их хозяйственная самостоятельность.

В первой главе данной работы рассматривались особенности организации финансово - хозяйственной деятельности государственного образовательного учреждения и особенности анализа финансового состояния государственного образовательного учреждения.

Рассмотрены основные теоретические методы проведения финансового анализа деятельности бюджетной организации, раскрыта экономическая сущность коэффициентов, применяемых при проведении анализа финансового состояния учреждения.

В главе второй, занимающей большую часть работы, было обследовано государственное образовательное учреждение «Профессиональное Техническое Училище -81» и его финансовое положение.

В ходе работы было установлено реальное положение дел на предприятии; выявлены изменения в финансовом состоянии и факторы, вызвавшие эти изменения.

В целях увеличения поступлений от платной образовательной деятельности предлагается провести ряд мероприятий:

· разработать рекламную кампанию по продвижению образовательных услуг «ПУ-81» на Подмосковном рынке;

· организовать работу по проведению рекламной кампании на территории г. Каширы и Московской области;

· провести просветительскую работу среди выпускников школ и лиц, состоящих на учете в центрах занятости и на биржах труда;

· организовать день открытых дверей, в рамках которого провести презентационные занятия по коммерческим курсам.

В целях увеличения добровольных пожертвований и взносов рекомендуется разработать и внедрить ПР - кампанию для привлечения благотворительных организаций на территории г. Каширы и Московской области.

Список используемых источников

1. Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово - экономической деятельности предприятия : Учебно - экономической пособие. - 2-е изд., испр. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2010. - 256 с.

2. Беляков С.А., Лекции по экономике образования - М.: ГУВШЭ, 2012. - 208 с.

3. Акперов И., Головач С., Аполлонова - Коноплева И. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. - М. : Финансы и статистика, 2012. - 352 с.

4. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2010. - 208 с.

5. Быкадоров В. Л., Алексеев П. Д. Финансово-экономическое состояние предприятия: Практ. пособие. М.: ПРИОР, 2011. - 96 с.

6. Вифлиемский А.В., Чиркина О.В. Бухгалтерский учет в образовательных учреждениях. - М. : Педагогический поиск, 2012. - 192 с.

7. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. Таганрог : Изд-во ТРТУ, , 2010. - 112с.

8. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. С приложениями. - М.:Приор, 2011. - 208 с.

9. Ковалев В.В., Финансы предприятий - М.: ТК Велби, 2013. - 352 с.

10. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Организация финансово-экономической деятельности в образовательных учреждениях - М.:ВЛАДОС, 2013. - 416 с.

11. Методика анализа и мониторинга эффективности использования федеральной собственности в оперативном управлении образовательных учреждений // Университетское управление (Специальный выпуск).- 2011. - №1 (16).

12. Федченко Е.А. Вопросы совершенствования методического обеспечения по ведению бухгалтерского учета платных дополнительных образовательных услуг// Советник бухгалтера в сфере образования и науки. - 2011. - № 4. - С.90-93.

13. Фомина С. Годовой отчет бюджетного учреждения за 2014 год // Финансовая газета., 2014., январь., № 4, с.10-12., № 5, с.9-10

14. Шеремет А.Д., Са...