Современная финансовая система Республики Беларусь

снижение налоговой нагрузки;

повышение эффективности государственных расходов и сокращение уровня расходов бюджета по отношению к ВВП;

поэтапная консолидация государственных ресурсов в бюджете;

концентрация бюджетных средств с целью реализации важнейших государственных программ и мероприятий;

оптимизация и совершенствование управления государственным долгом.

Таким образом, финансовая система государства - совокупность находящихся в определенной взаимосвязи финансовых институтов, посредством которых государство осуществляет первичное распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода с целью образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. В состав финансовой системы государства включаются 2 крупные сферы: финансы предприятий (децентрализованные финансы) и общегосударственные финансы (централизованные финансы).

В Республике Беларусь управление финансами происходит на трех уровнях: органами общего управления, государственными органами оперативного управления финансами и органами отраслевого управления финансами.

3.2 Задачи и функции государственных органов оперативного управления финансами Республики Беларусь

Одним из важнейших органов управления нашей страны является Министерство финансов Республики Беларусь. Оно проводит единую финансовую, бюджетную, налоговую, валютную политику, утвержденную парламентом, Президентом и Правительством Республики Беларусь.

Основные задачи Министерства финансов:

проведение единой финансовой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;

обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

разработка предложений по обеспечению роста финансовых ресурсов, совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и использованию кредитных ресурсов;

эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

осуществление регулирования внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь,;

контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;

государственное регулирование и контроль в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

формирование и реализация единой государственной политики в области разработки и производства бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты (далее -- бланки строгой отчетности) и специальных материалов для защиты их от подделки;

проведение государственной политики в области страховой деятельности, государственный надзор и контроль за страховой деятельностью на территории Республики Беларусь;

осуществление лицензирования и контроль за соблюдением законодательства об осуществлении лицензируемых видов деятельности, лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдаваемые Минфином;

государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности;

государственное регулирование аудиторской деятельности, контроль за соблюдением законодательства, регулирующего аудиторскую деятельность;

государственное регулирование рынка ценных бумаг, осуществление контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж.

В соответствии с данными задачами Министерство финансов выполняет следующие функции:

осуществляет разработку основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики государства;

организует работу по составлению проекта республиканского бюджета, ежегодно разрабатывает проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и представляет их в Совет Министров Республики Беларусь;

участвует в работе по составлению краткосрочных и долгосрочных прогнозов экономического развития государства, его платежного баланса;

разрабатывает и определяет порядок и сроки формирования республиканского бюджета;

ведет деятельность, связанную с совершенствованием налогового законодательства страны;

определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных бюджетом;

обеспечивает исполнение республиканского бюджета, расписывает доходы и расходы;

управляет средствами, находящимися на счетах казначейства;

определяет условия деятельности страховых организаций и их обособленных подразделений;

осуществляет государственную регистрацию страховых организаций, страховых брокеров, их филиалов и представительств.

С учетом многочисленных функций, связанных с управлением финансами, Министерство финансов Республики Беларусь наделено большими правами. В частности оно вправе требовать и получать:

от республиканских органов государственного управления и организаций информацию об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию государственных финансовых средств, материалы, необходимые для бюджетно-финансового планирования и прочие материалы, необходимые для осуществления контроля;

от областных и Минского городского исполнительных комитетов материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам местных бюджетов, утвержденные местными Советами депутатов своды местных бюджетов областей и г. Минска, уточненные назначения по этим бюджетам, а также отчеты об их исполнении по формам, утвержденным Минфином;

Оно также имеет право:

ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счет государственных средств в случаях несоблюдения их получателями законодательства, незаконного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению;

вкладывать свободные средства республиканского бюджета в хозяйственную деятельность, акции и другие ценные бумаги, выдавать бюджетные займы, бюджетные ссуды организациям в соответствии с законодательством;

выдавать по ходатайствам областных и Минского городского исполнительных комитетов в соответствии с законодательством из республиканского бюджета бюджетные кредиты в случае образования временных кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов с погашением этих бюджетных кредитов в согласованные сроки в пределах текущего финансового года;

возмещать консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска из республиканского бюджета средства в случаях уменьшения доходов или увеличения расходов местных бюджетов;

расходовать средства с 1 января текущего года в размере 1/12 бюджетных ассигнований предыдущего года в пределах поступающих в течение каждого месяца доходов вплоть до принятия Закона Республики Беларусь о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

давать обязательные для выполнения всеми банками республики указания о приостановлении расчетов по банковским счетам распорядителей средств республиканского бюджета и государственным целевым бюджетным и внебюджетным фондам при нарушении ими законодательства;

проводить проверки;

вносить представления (предложения) собственнику имущества (учредителям, участникам) страховой организации о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению страховой организации, замене ее руководства;

принимать решения о ликвидации страховой организации, страхового брокера в случаях, установленных законодательными актами;

обращаться в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) страховой организации, страхового брокера;

приостанавливать до назначения временного руководителя операции страховой организации;

осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством.

В составе Министерства финансов Республики Беларусь функционируют крупные подразделения. На низовом уровне министерство осуществляет свои функции через областные финансовые управления, а в районах и городах - через районные и городские финансовые отделы. Характерная особенность в управлении в системе Минфина - двойное подчинение его республиканских и местных органов. Так, например, областные финансовые управления подчиняются одновременно областным органам власти и Министерству финансов.

Органом оперативного управления финансами является Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Основными его задачами являются:

осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности, ремесленной деятельности и др.;

осуществление контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции и табачных изделий, оборот табачного сырья, рекламу алкогольных напитков и табачных изделий;

учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет;

разработка предложений об упрощении налоговой системы, в том числе совершенствовании порядка исчисления и уплаты налогов, упрощении порядка налогового учета и налогового контроля, и других предложений о совершенствовании налогового законодательства, его унификации, осуществляемой в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и Российской Федерации;

осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в пределах своей компетенции;

разработка (участие в разработке) международных договоров Республики Беларусь по вопросам налогообложения.

В соответствии с данными задачами Министерство по налогам и сборам осуществляет следующие функции:

контролирует соблюдение налогового законодательства;

организует деятельность инспекций, входящих в его структуру;

ведет баланс производства и оборота на внутреннем рынке алкогольной продукции и табачных изделий;

проводит разъяснительную работу по вопросам применения налогового законодательства;

обеспечивает подбор, расстановку, подготовку и переподготовку кадров;

осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством. [11]

Центральный аппарат Министерства по налогам и сборам включает в себя ряд управлений. Структура аппарата министерства и его налоговых инспекций утверждается министром.

Органом управления финансами является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Важнейшими его функциями являются:

разрабатывает и вносит в установленном порядке Президенту Республики Беларусь предложения о совершенствовании государственной таможенной политики;

принимает участие в разработке и реализации мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

определяет порядок статистического декларирования в отношении перемещаемых товаров;

обеспечивает экономическую безопасность страны;

взимает пошлины, налоги и иные платежи;

реализует единую финансово-хозяйственную политику, развивает материально-техническую и социальную базы таможенных органов и др. [12]

В низовых звеньях хозяйственного управления, т.е. на предприятиях и других структурах, управление финансами, как правило, осуществляют финансовые отделы, а при их отсутствии другие экономические службы. Они выполняют те же функции, что и финансовые управления министерств и ведомств, но в пределах конкретного предприятия.

Таким образом, финансовый аппарат как орган управления финансами имеет исключительно важное значение в общей системе управления. Он ведет огромную работу по мобилизации финансовых ресурсов любого предприятия, министерства, ведомства, и, наконец, государства в целом. Без финансовых ресурсов ни один субъект хозяйствования, ни одно государство не может выполнять свои функции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения совокупности общественного продукта и национального дохода. Это своеобразное средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Главное назначение их - путем образования денежных доходов и денежных фондов обеспечить не только потребности государства, а также предприятий, организаций, населения в денежных средствах, но и обеспечить контроль за расходом денежных средств. Важнейшим звеном финансовой системы является государственный бюджет.

В 2010 году консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 4,2 трлн. рублей, или 2,6% к ВВП (в 2009 году дефицит составлял 2,5 трлн. рублей, или 1,8% к ВВП).

Внешний государственный долг Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2011 года составил 9687,2 млн. долларов США. Валовой внешний долг по состоянию на 1 июля 2011 года составил 33101,1 млн долл.

В Республике Беларусь управление финансами происходит на трех уровнях: органами общего управления, государственными органами оперативного управления финансами и органами отраслевого управления финансами. Главным органом управления финансами в Республике Беларусь является Министерство финансов Республики Беларусь.

Финансовый аппарат как орган управления финансами имеет исключительно важное значение в общей системе управления. Он ведет огромную работу по мобилизации финансовых ресурсов любого предприятия, министерства, ведомства, и, наконец, государства в целом. Без финансовых ресурсов ни один субъект хозяйствования, ни одно государство не может выполнять свои функции.

Совершенствование финансовой системы Республики Беларусь, повышение ее надежности и инвестиционного потенциала требуют развития финансового рынка. Основные цели и направления совершенствования финансовой системы Республики Беларусь на современном этапе -- формирование конкурентоспособного и информационно прозрачного финансового рынка, повышение его емкости за счет роста капитализации, притока внутренних и внешних инвестиций его участников, а также обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булатов, А.С. Экономика / А.С Булатов. - Москва, 1997. - 502 с.

2. Государственные финансы: учеб. пособие / под ред. Г.К. Мультана. - Минск: БГЭУ, 2005. - 176 с.

3. Заяц, Н.Е. Государственный бюджет: учеб. пособие / Н.Е. Заяц; под ред. М.И. Ткачюк. - Минск: выш. шк., 1995. - 240 с.

4. Заяц, Н.Е. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц; под ред. Н.Е. Заяц. - Минск: БГЭУ, 2006. - 368 с.

5. Зубко, Н.М. Основы экономической теории: учебное пособие / Н.М. Зубко. - 2-е изд., исп. и доп. - Минск: выш. шк. 2007. - 416 с.

6. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др.]. - Минск: БГЭУ, 2007. - 415 с.

7. Мысляева, И.М. Государственные муниципальные финансы: учебник / И.М. Мысляева; изд. перераб. и доп. - Москва: ИНФРА, 2007. - 360 с.

8. Основные макроэкономические показатели //Белорусы и рынок. - 2011. - №46. - с.12.

9. Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 -- 2015 годы // СБ Беларусь сегодня. [Электронный ресурс] - 2010. - Режим доступа: http://law.sb.by/1002/. - Дата доступа: 03.12.2011.

10. Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс] - 2011. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/ . - Дата доступа: 08.12.2011.

11. Официальный сайт Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь [Электронный ресурс] - 2011. - Режим доступа: http://www.nalog.by/ . - Дата доступа: 08.12.2011.

12. Официальный сайт Государственного таможенного комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс] - 2011. - Режим доступа: http://www.customs.gov.by/. - Дата доступа: 08.12.2011.

13. Полонский, В. Развитие финансово-кредитной системы РБ / В.Полонский // Банкаускi веснiк - 2011. - №28. - С.9-13.

14. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / А.Г. Грязнова [и др.]; под общ. ред. А.Г. Грязновой. - Минск: Финансы и статистика, 2004. - 1168 с.

15. Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси: учебное пособие / М.К. Фисенко. - Минск: Современная школа, 2008. - 184 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Таблица А1. - Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН), млрд. рублей

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА СЕКТОРА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗА ЯНВАРЬ-ОКТЯБРЬ 2014 ГОДА

финансы система государственный республика

Таблица Б1. - Исполнение бюджета сектора органов государственного управления за январь-октябрь 2011 года (млрд руб.)

Размещено на Allbest.ru