Державний фінансовий моніторинг

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Суб'єкти, які здійснюють функції внутрішнього державного фінансового контролю

Міністерство фінансів України є центральним органом державної виконавчої влади, головним органом суб'єктів державного фінансового контролю, які мають специфічні функції внутрішнього державного фінансового контролю, та суб'єктів, які здійснюють внутрішній контроль, підпорядкованих Кабінету Міністрів України.

Правова основа діяльності Міністерства фінансів України складається з Конституції України, Закону України "Про державний фінансовий контроль", інших законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України. фінансовий контроль бухгалтерський

Міністерство фінансів України очолює Міністр, якого призначає на посаду та звільняє з посади Президент України у встановленому законодавством порядку. У міністерстві утворюється Колегія у складі Міністра (Голова Колегії), заступника Міністра за посадою, інших керівних працівників Міністерства. Міністр фінансів подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад керівників Головного управління Державного казначейства України, Головного контрольно-ревізійного управління України [1].

До основних функцій Міністерства фінансів України у сфері державного фінансового контролю належать:

- координація, організація, нагляд і перевірка стану діяльності суб'єктів державного фінансового контролю, які мають специфічні функції внутрішнього державного фінансового контролю, та суб'єктів, які здійснюють внутрішній контроль;

- участь у розробленні прогнозних показників економічного і соціального розвитку України на поточний рік та на перспективу;

- аналіз сучасної економічної та фінансової ситуації в Україні, а також перспектив її розвитку;

- у межах своєї компетенції удосконалення методів фінансового і бюджетного планування, фінансування, а також звітності та системи контролю за витрачанням бюджетних коштів;

- забезпечення впровадження єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку та звітності (за виключенням банківських і кредитних установ);

- координація діяльності центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення своєчасного і повного надходження податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів всіх рівнів;

- контроль відповідності кошторисів центральних та місцевих органів виконавчої влади видаткам, що встановлені у Державному бюджеті України, на утримання цих органів;

- контроль за дотриманням вимог, визначених відповідними нормативно-правовими актами, щодо складання звіту про виконання бюджетів усіх рівнів;

- контроль у міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, в установах банків та інших фінансово-кредитних установах виконання кошторисів та руху бюджетних коштів;

- контроль за забезпеченням інтересів держави у процесі управління державними корпоративними правами згідно з законодавством;

- інші контрольні повноваження, встановлені законодавством [4].

Державне казначейство України є центральним органом державної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Воно складається з Центрального апарату Державного казначейства України, Головних управлінь Державного казначейства України в Автономної Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь Державного казначейства у районах, містах і районах у містах з районним поділом.

Державне казначейство України очолює Голова Державного казначейства України, якого призначає на посаду та звільняє з посади Президент України за поданням Прем'єр-міністра України. Аналогічно призначаються і звільняються заступники Голови Державного казначейства України. Головні управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі очолюють начальники, які призначаються на посаду і звільняються з посади Головою Державного казначейства України. Управління Державного казначейства України в районах, містах, районах у містах з районним поділом очолюють начальники, які призначаються на посаду і звільняються з посади Головою Державного казначейства України за поданням начальників відповідних територіальних управлінь.

Державне казначейство України утримується за рахунок Державного бюджету України в обсягах, необхідних для виконання покладених на нього завдань.

До основних функцій Державного казначейства України у сфері державного фінансового контролю належать:

- забезпечення казначейського обслуговування Державного бюджету України;

- забезпечення обліку та складання звітності всіх надходжень Державного бюджету України та кошторисів бюджетних установ;

- здійснення попереднього та поточного контролю за цільовим спрямуванням бюджетних коштів, взятих на облік органами Державного казначейства України;

- контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України;

- контролювання та припинення необгрунтованого зростання заборгованостей бюджетних установ;

- забезпечення складання та зведення звітності щодо виконання Державного бюджету України;

- організація та здійснення внутрішнього фінансового контролю.

Контрольні функції інших суб'єктів державного фінансового контролю, які мають специфічні функції внутрішнього фінансового контролю, та суб'єктів, які здійснюють внутрішній (відомчий) контроль, визначаються спеціальними законами.

2. Оприлюднення результатів державного фінансового контролю

У Стандарті ДФК-8 "Оприлюднення результатів державного фінансового контролю" розкрито загальні норми оприлюднення результатів ДФК [2].

Під результатами державного фінансового контролю розуміють результати діяльності суб'єктів державного фінансового контролю з виконання ними завдань щодо забезпечення цільового та ефективного використання бюджетних коштів, державного і комунального майна.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади забезпечують обов'язкове оприлюднення результатів державного фінансового контролю із врахуванням необхідності дотримання режиму спеціальних обмежень, установлених законодавством.

Порядок оприлюднення результатів державного фінансового контролю розробляється кожним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади самостійно з дотриманням норм даного Стандарту та відповідно до чинного законодавства.

Суб'єкти ДФК під час оприлюднення результатів державного фінансового контролю за погодженням із ініціаторами контрольних заходів можуть використовувати такі форми висвітлення інформації:

- випуск і поширення інформаційних та довідкових збірників (спеціальних бюлетенів), журналів, оглядів, прес-релізів, експрес-інформації;

- опублікування нормативно-правових актів в офіційних виданнях та базах законодавства;

- проведення прес-конференцій, брифінгів, організація інтерв'ю з керівниками суб'єктів державного фінансового контролю для вітчизняних і зарубіжних засобів масової інформації;

- публікації виступів керівників або інших відповідальних працівників суб'єктів ДФК у засобах масової інформації;

- проведення тематичних теле- і радіопередач з питань діяльності суб'єктів ДФК;

- функціонування власних веб - сторінок в Інтернеті;

- інші форми поширення офіційної інформації, що не суперечить чинному законодавству [3].

Публічність та прозорість діяльності суб'єктів ДФК забезпечується шляхом налагодження зв'язків із громадськістю, шляхом розгляду й надання на звернення (запити, скарги, заяви) громадян письмової або усної інформації за погодженням з ініціаторами контрольних заходів.

Службові особи суб'єктів ДФК мають дотримуватись встановлених вимог законодавства щодо збереження державної таємниці, конфіденційної, таємної, службової інформації та іншої інформації, обмеження щодо розголошення якої установлені суб'єктом господарювання у межах, визначених законодавством, а також установлених термінів її нерозголошення.

Обмеження доступу до службової інформації суб'єктів ДФК встановлюються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, відповідно до законодавства, внутрішніх нормативно-правових документів.

3. Особливості контролю надходження коштів державного бюджету на єдиний казначейський рахунок

Метою контролю виконання Державного бюджету України в системі Державного казначейства України є:

- вивчення об'єктивного стану справ щодо своєчасності надходжень і раціональності витрат бюджетних коштів;

- виявлення фактів неефективного та нецільового витрачання коштів державного бюджету України;

- ужиття заходів у разі виявлення фактів порушення бюджетного законодавства.

До основних напрямів ревізії територіальних управлінь та відділень Державного казначейства належать:

- Контроль надходження коштів державного бюджету на єдиний казначейський рахунок та доходів державного бюджету.

- Контроль використання коштів державного бюджету.

- Контроль касових та фактичних видатків на утримання розпорядників коштів з державного бюджету.

- Контроль стану бухгалтерського обліку та звітності в розпорядників коштів державного бюджету [6].

Джерела інформації для контролю:

а) виписки з розпису доходів і видатків державного бюджету;

б) єдині кошториси доходів і видатків розпорядників коштів, розрахунки до кошторисів по видатках за бюджетною класифікацією та зміни до них;

в) службова переписка територіальних підрозділів Державного казначейства з Головним управлінням Державного казначейства України;

г) книги, відомості оперативного обліку відділів розмежування та оперативно-аналітичного обліку доходів державного бюджету, управлінь оперативного касового планування видатків державного бюджету, відділів обліку лімітів видатків та контролю за виконанням кошторисів розпорядників коштів (бюджетних установ);

ґ) дані бухгалтерського обліку про виконання бюджету (книги доходів бюджету, книга реєстраційних рахунків і касових видатків бюджету, книга обліку розрахунків між бюджетами, книга Журнал-Головна, меморіальні ордери, первинні документи, виписки банків з особових рахунків територіальних відділень Державного казначейства за кожний робочий день, особові реєстраційні рахунки розпорядників коштів та ін.);

д) звітність про виконання доходів та видатків державного бюджету по територіальних підрозділах Державного казначейства (місячна, квартальна, річна), яку подають розпорядники коштів державного бюджету, а також ревізовані територіальні підрозділи казначейства відділенням вищого рівня (Головному та обласним управлінням Державного казначейства України), форми банківської щомісячної звітності;

е) дані бухгалтерського обліку та звітності бюджетних установ і організацій--розпорядників коштів державного бюджету, дані обліку підприємницьких структур про одержані бюджетні кошти і стан розрахунків з бюджетом по кодах (журнали-ордери, меморіальні ордери, первинні документи, дані аналітичного обліку, книги головних рахунків, звітність про виконання кошторисів).

Під час контролю ревізори Державного казначейства України керуються: Бюджетним кодексом України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2002 рік» (або на відповідний рік), Указом Президента України «Про Державне казначейство України» від 27 квітня 1995 р., Постановою Кабінету Міністрів України і Національного банку України «Про впровадження казначейської системи виконання Державного бюджету» від 14 січня 1997 р. № 13, наказом Міністерства фінансів України «Про бюджетну класифікацію та її запровадження» від 27 грудня 2001 р. № 604, наказом Головного управління Державного казначейства України «Про впровадження казначейської системи виконання Державного бюджету» від 21 березня 1997 р. № 28, Планом рахунків бухгалтерського обліку виконання Державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Головного управління Державного казначейства України від 24 грудня 1997 р. № 137 (зі змінами та доповненнями), іншими законодавчими та нормативно-правовими актами.

Казначейська форма обслуговування державного бюджету ґрунтується на принципі єдиного казначейського рахунку, який передбачає зосередження державних коштів в одній касі (тобто зарахування всіх державних доходів відповідно до бюджетної класифікації і розподіл наступних видатків державного бюджету) та регулювання їх єдиним бухгалтерським обліком. Відповідно до цього принципу на ім'я Головного управління Державного казначейства та його територіальних органів в установах банків відкриваються бюджетні рахунки для зарахування платежів до державного бюджету. Головне управління Державного казначейства контролює роботу єдиного казначейського рахунку через єдину інформаційно-обчислювальну систему казначейства. Джерелом для здійснення такого контролю є дані про щоденні залишки коштів на рахунках «Доходи державного бюджету» і «Кошти державного бюджету».

Акумуляція бюджетних коштів на єдиному казначейському рахунку, який об'єднує систему рахунків, що діють в одному режимі, дає змогу Головному управлінню Державного казначейства мати в реальному режимі часу інформацію про:

- баланс єдиного казначейського рахунку, який отримано як результат здійснення операцій на всіх бюджетних рахунках;

- рух коштів, що надійшли на рахунки і поповнили доходну частину державного бюджету відповідно до бюджетної класифікації;

- результати виконання бюджетів.

Отже, функціонування єдиного казначейського рахунку забезпечує повну незалежність держави від банківської системи у справі здійснення контролю й обліку дохідної частини державного бюджету [5].

Послідовність здійснення контролю надходження бюджетних коштів на єдиний казначейський рахунок і доходів державного бюджету в територіальних підрозділах Державного казначейства наведена на схемі (рис. 1).



Рис. 1. Схема контролю надходження бюджетних коштів на єдиний казначейський рахунок і доходів державного бюджету в територіальних підрозділах Державного казначейства

Основні напрями контролю:

1. Перевірка своєчасності виконання банківськими установами платіжних доручень платників щодо зарахування податків і зборів до державного бюджету. Фахівці відділу розмежування та оперативно-аналітичного обліку доходів Державного казначейства аналізують щоденну банківську звітність про надходження доходів на рахунки державного бюджету (форма 412-Д) та перевіряють одержані з банку документи щодо відповідності дат і сум платіжних документів випискам банку (методи порівняння і логічної документальної перевірки взаємозв'язку операцій).

2. Контроль правильності розподілу відрахувань від регулюючих доходів між бюджетами різних рівнів. Методами нормативної перевірки й техніко-економічних розрахунків за даними відомостей відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів перевіряється правильність зарахування податків і платежів на відповідні підрозділи бюджетної класифікації згідно з чинними нормативами, затвердженими Верховною Радою України. Одночасно здійснюється перевірка дотримання банками фінансово-бюджетної дисципліни при розподілі загальнодержавних податків, зборів та їх зарахуванні на рахунки відповідних бюджетів (методи нормативно-правової перевірки й техніко-економічних розрахунків).

3. Щоденний контроль повноти перерахування доходів державного бюджету та залишків бюджетних коштів на єдиному казначейському рахунку в банку здійснюється на підставі порівняння даних про обсяги надходжень коштів державного бюджету за датами місяця і даними про їх перерахування на єдиний казначейський рахунок.

При цьому спочатку перевіряється повнота перерахування доходів державного бюджету від платників податків у комерційних банках за кожний робочий день на спеціальні транзитні рахунки Державного казначейства у відповідних регіональних управліннях Національного банку України, а потім -- повнота надходжень від останніх на єдиний казначейський рахунок Державного казначейства України в операційному управлінні НБУ в м. Києві. Для попереднього контролю надходження коштів державного бюджету на єдиний казначейський рахунок і здійснення своєчасних коригувань планів казначейського виконання дохідної частини державного бюджету проводяться вибіркові обстеження тенденцій динаміки залишків бюджетних коштів на єдиному казначейському рахунку в банку.

4. Перевірка дотримання методології бухгалтерського обліку при відображенні всіх надходжень, що належать державному бюджету, та всіх повернень коштів, що за поданням відповідних органів стягуються як помилково або надмірно зараховані до бюджету. Шляхом звіряння даних регістрів за видами доходів (ф. 1-Д), які складено на підставі виписок з особових рахунків і платіжних документів, книги доходів (ф. 5-Ф) та книги Журнал-Головна (ф. 1-Ф), з даними територіальних органів податкової служби визначаються суми фактичних надходжень коштів державного бюджету та повернень зайво внесених або неправильно зарахованих до державного бюджету платежів.

На підставі такого звіряння складається довідка за формою № 2-Д у двох примірниках і підписується відповідальними особами Державного казначейства та податкової служби. Правомірність здійснення операцій з повернення коштів державного бюджету перевіряється із застосуванням методичних прийомів обстеження, візуального та нормативного документального контролю змісту довідки (ф. 2-Д) і даних висновків Державної податкової адміністрації, на основі яких складаються платіжні доручення Державного казначейства на перерахування коштів.

Методом аналізу кореспонденцій рахунків за даними змісту таких операцій перевіряється правильність відображення в бухгалтерському обліку сум надходжень, що належать державному бюджету, і повернень коштів, які помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Чинним законодавством України на органи Державного казначейства покладено функції виконання видаткової частини державного бюджету шляхом здійснення платежів з єдиного казначейського рахунку в банку через реєстраційні рахунки, відкриті в територіальних відділеннях Державного казначейства розпорядникам бюджетних коштів (керівникам міністерств, відомств, відділів обласних, міських, районних держадміністрацій та інших установ, яким надано право розпоряджатися бюджетними асигнуваннями).

Кількість реєстраційних рахунків, які може мати конкретний розпорядник коштів у системі Державного казначейства України, залежить від ступеня деталізації контролю за використанням бюджетних коштів відповідно до бюджетної класифікації.

Територіальні органи Державного казначейства здійснюють попередній контроль ресурсів на єдиному казначейському рахунку тільки в межах лімітів, що встановлюються Головним управлінням Державного казначейства для кожного розпорядника коштів. Фінансування видатків або повернення платежів безпосередньо на користь суб'єктів господарської діяльності, які виконали роботи або надали послуги розпорядникам бюджетних коштів, здійснюється на підставі даних про невикористані асигнування за кошторисами доходів і видатків державного бюджету.

За результатами контролю виконання Державного бюджету в системі Державного казначейства України можуть бути виявлені бюджетні правопорушення, тобто факти недотримання учасником бюджетного процесу чинного бюджетного законодавства стосовно порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Згідно зі ст. 117 Бюджетного кодексу України до розряду бюджетних правопорушень, за здійснення яких можуть призупинити бюджетні асигнування, належать:

- несвоєчасне та неповне подання звітності про виконання бюджету;

- невиконання вимог бухгалтерського обліку, складання звітності та внутрішнього фінансового контролю за бюджетними коштами та недотримання порядку перерахування цих коштів;

- надання недостовірних звітів та інформації про виконання бюджету;

- порушення розпорядниками бюджетних коштів вимог про прийняття ними бюджетних зобов'язань;

- нецільове використання бюджетних коштів.

Для узагальнення інформації про виявлені порушення органи Держказначейства складають протокол про бюджетне правопорушення. Даний документ на відміну від акта ревізії оформляється посадовими особами відповідного територіального органу Державного казначейства на підставі довідок, що складені за результатами проведених перевірок, та матеріалів звітності, під час аналізу якої виявлено факти бюджетних правопорушень. У разі складання акта ревізії протокол про бюджетне правопорушення не оформлюється.

У протоколі зазначаються такі відомості:

- дата та місце складання;

- відомості про учасника бюджетного процесу, який скоїв бюджетне правопорушення;

- час скоєння і суть бюджетного правопорушення із зазначенням положень законодавчих і нормативно-правових актів, які було порушено;

- пояснення керівної особи органу, установи, організації, підприємства, де скоєне бюджетне правопорушення;

- додаток до протоколу (довідка перевірки, інші матеріали з питань, що перевірялись).

Протокол про бюджетне правопорушення складається в чотирьох примірниках, підписується посадовою особою відділення (управління) Держказначейства, яка його склала, та передається на строк до двох робочих днів для викладу пояснень і підпису керівником органу, установи, організації, підприємства, де вчинене бюджетне правопорушення. За наявності зауважень і пояснень щодо змісту протоколу, або в разі відмови від його підписання, керівник органу, установи, організації, підприємства, де скоєне бюджетне правопорушення, робить про це відповідний запис із викладенням мотивів своєї відмови.

Протокол про бюджетне правопорушення заповнюється розбірливим почерком і в ньому не допускаються підчистки, закреслення чи виправлення відомостей, а також внесення додаткових записів після підписання протоколу.

Протягом трьох робочих днів після підписання (відмови від підписання) оригінал протоколу передається для прийняття рішення про накладення стягнення за бюджетне правопорушення до вищого територіального органу Державного казначейства, керівник якого має право накладати стягнення за бюджетне правопорушення. Якщо протокол складено про порушення порядку перерахування належних державному бюджету коштів з місцевих бюджетів, він передається міністру фінансів.

За вчинені бюджетні правопорушення до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів органами Державного казначейства можуть застосовуватися такі заходи:

- адміністративні стягнення до осіб, винних у бюджетних правопорушеннях;

- зупинення операцій з бюджетними коштами.

У разі виявлення бюджетних правопорушень іншими уповноваженими на це органами (Міністерством фінансів України, органами державної контрольно-ревізійної служби України, місцевими фінансовими органами тощо), а також в інших випадках, передбачених законодавством, органами Державного казначейства проводяться примусові списання (стягнення) коштів з рахунків установ і організацій, відкритих в органах Держказначейства.

Розпорядження про примусове списання (стягнення) коштів (платіжні вимоги із супровідними документами) стягувач подає до відповідного територіального підрозділу Державного казначейства, у якому обслуговується установа, якою вчинене бюджетне правопорушення, чи організація-боржник.

Крім цього, органи Державного казначейства виконують рішення про арешт коштів розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших підприємств, установ, організацій, що перебувають на відкритих в органах Держказначейства рахунках. Ухвала суду, постанова слідчого або державного виконавця надсилається безпосередньо до територіального підрозділу Державного казначейства, де відкриті відповідні рахунки організацій, на кошти яких накладено арешт [7].

Задача 1

Визначити: питому вагу основних доходів і видатків Державного бюджету України, заплановані на поточний рік, за поданою формою:

Форма до задачі 1

Показники	Загальний фонд	Спеціальний фонд	Разом
	сума, тис. грн.	питома вага загального фонду, % до цілого	сума, тис. грн.	питома вага спеціального фонду, % до цілого	сума, тис. грн.	питома вага, % до цілого
ДОХОДИ
Податкові надходження	20227185,0		286382,0		20513567,0
у т. ч.:
Податок на прибуток підприємств	6093023,0				6093023,0
Збори за використання природних ресурсів	187190,0		200000,0		387190,0
Внутрішні податки на товари та послуги	12172922,0				12172922,0
у т. ч.:
-- податок на додану вартість	10065759,0				10065759,0
-- акцизний збір з вироблених в Україні товарів	1581913,0				1581913,0
-- акцизний збір з ввезених на територію України товарів	400000,0				400000,0
-- ліцензії на підприємницьку та професійну діяльність					125250,0
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції	1741000,0		18647,0		1759647,0
у т. ч.:
-- ввізне мито	1649150,0				1649150,0
-- вивізне мито	520,0				520,0
-- кошти, отримані за вчинення консульських дій	91330,0		18647,0		109977,0
Інші податки	33050,0		67735,0		100785,0
Неподаткові надходження	6642969,1		2197326,3		8840295,4
у т. ч.:
Доходи від власності та підприємницької діяльності	3609654,0		200,0		3609854,0
Адміністративні збори та платежі	650874,1		1300,0		652174,1
Надходження від штрафів та фінансових санкцій	38840,0				38840,0
Інші неподаткові надходження	2343601,0		2195826,3		4539427,3
Доходи від операцій з капіталом	23000,0		0,0		23000,0
Цільові фонди	1340780,0		1954793,0		3295573,0
РАЗОМ ДОХОДІВ	28233934,1		4438501,3		32672435,4
Офіційні трансферти	1274091,5				1274091,5
ВСЬОГО ДОХОДІВ	29508025,6	100,0	4438501,3	100,0	33946526,9	100,0
ВИДАТКИ
Державне управління	2020176,0		49689,3		2069865,3
Судова влада	195161,4				195161,4
Міжнародна діяльність	702325,4		19922,0		722247,4
Фундаментальні дослідження	516642,0		27744,3		544386,3
Національна оборона	1496214,2		909400,0		2405614,2
Правоохоронна діяльність	1796137,4		204584,0		2000721,4
Освіта	1555230,6		758234,3		2313464,9
Охорона здоров'я	623202,6		94731,1		717933,7
Соціальний захист та соціальне забезпечення	3726886,4				3726886,4
Житлово-комунальне господарство	2260,0				2260,0
Культура і мистецтво	143736,3		4017,3		147753,6
Засоби масової інформації	131900,1		25138,1		157038,2
Фізична культура і спорт	111480,0				111480,0
Промисловість та енергетика	1977000,0		200000,0		2177000,0
Будівництво	439006,0				439006,0
Сільське господарство та лісове господарство	483774,7		103827,5		587602,2
Транспорт, зв'язок та інформатика	526357,0		32219,8		558576,8
Інші послуги, пов'язані з економічною діяльністю	454298,0		11540,3		465838,3
Заходи, пов'язані з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи	1812699,0		200,0		1812899,0
Охорона навколишнього середовища	97449,0		16087,9		113536,9
Попередження та ліквідація стихійних лих	107669,4		13502,8		121172,2
Поповнення державних резервів	15984,5		12669,6		28654,1
Обслуговування державного боргу	5957583,0				5957583,0
Цільові фонди			1954993,0		1954993,0
Видатки, не віднесені до основних груп	586975,1				586975,1
РАЗОМ ВИДАТКІВ	25480148,1		4438501,3		29918649,4
Дотації АРК, обласним, міським бюджетам	3993227,5				3993227,5
Субвенції АРК, обласним, міським бюджетам	34650,0				34650,0
Кошти, передані за взаємними розрахунками
Короткотермінові позички
ВСЬОГО ВИДАТКІВ	29508025,6	100,0	4438501,3	100,0	33946526,9	100,0

Рішення

Розрахуємо питому вагу доходів та видатків, результати занесемо до вихідної таблиці .

Таблиця 1

Показники	Загальний фонд	Спеціальний фонд	Разом
	сума, тис. грн.	питома вага загального фонду, % до цілого	сума, тис. грн.	питома вага спеціального фонду, % до цілого	сума, тис. грн.	питома вага, % до цілого
ДОХОДИ
Податкові надходження	20227185	68,548	286382	6,452	20513567	60,429
у т. ч.:
Податок на прибуток підприємств	6093023	20,649			6093023	17,949
Збори за використання природних ресурсів	187190	0,634	200000	4,506	387190	1,141
Внутрішні податки на товари та послуги	12172922	41,253			12172922	35,859
у т. ч.:
-- податок на додану вартість	10065759	34,112			10065759	29,652
-- акцизний збір з вироблених в Україні товарів	1581913	5,361			1581913	4,660
-- акцизний збір з ввезених на територію України товарів	400000	1,356			400000	1,178
-- ліцензії на підприємницьку та професійну діяльність					125250	0,369
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції	1741000	5,900	18647	0,420	1759647	5,184
у т. ч.:
-- ввізне мито	1649150	5,589			1649150	4,858
-- вивізне мито	520	0,002			520	0,002
-- кошти, отримані за вчинення консульських дій	91330	0,310	18647	0,420	109977	0,324
Інші податки	33050	0,112	67735	1,526	100785	0,297
Неподаткові надходження	6642969	22,512	2197326	49,506	8840295	26,042
у т. ч.:
Доходи від власності та підприємницької діяльності	3609654	12,233	200	0,005	3609854	10,634
Адміністративні збори та платежі	650874,1	2,206	1300	0,029	652174,1	1,921
Надходження від штрафів та фінансових санкцій	38840	0,132			38840	0,114
Інші неподаткові надходження	2343601	7,942	2195826	49,472	4539427	13,372
Доходи від операцій з капіталом	23000	0,078	0	0,000	23000	0,068
Цільові фонди	1340780	4,544	1954793	44,042	3295573	9,708
РАЗОМ ДОХОДІВ	28233934	95,682	4438501	100,000	32672435	96,247
Офіційні трансферти	1274092	4,318			1274092	3,753
ВСЬОГО ДОХОДІВ	29508026	100,000	4438501	100,000	33946527	100,000
ВИТРАТИ
Державне управління	2020176	6,846	49689,3	1,120	2069865	6,097
Судова влада	195161,4	0,661			195161,4	0,575
Міжнародна діяльність	702325,4	2,380	19922	0,449	722247,4	2,128
Фундаментальні дослідження	516642	1,751	27744,3	0,625	544386,3	1,604
Національна оборона	1496214	5,071	909400	20,489	2405614	7,086
Правоохоронна діяльність	1796137	6,087	204584	4,609	2000721	5,894
Освіта	1555231	5,271	758234,3	17,083	2313465	6,815
Охорона здоров'я	623202,6	2,112	94731,1	2,134	717933,7	2,115
Соціальний захист та соціальне забезпечення	3726886	12,630			3726886	10,979
Житлово-комунальне господарство	2260	0,008			2260	0,007
Культура і мистецтво	143736,3	0,487	4017,3	0,091	147753,6	0,435
Засоби масової інформації	131900,1	0,447	25138,1	0,566	157038,2	0,463
Фізична культура і спорт	111480	0,378			111480	0,328
Промисловість та енергетика	1977000	6,700	200000	4,506	2177000	6,413
Будівництво	439006	1,488			439006	1,293
Сільське господарство та лісове господарство	483774,7	1,639	103827,5	2,339	587602,2	1,731
Транспорт, зв'язок та інформатика	526357	1,784	32219,8	0,726	558576,8	1,645
Інші послуги, пов'язані з економічною діяльністю	454298	1,540	11540,3	0,260	465838,3	1,372
Заходи, пов'язані з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи	1812699	6,143	200	0,005	1812899	5,340
Охорона навколишнього середовища	97449	0,330	16087,9	0,362	113536,9	0,334
Попередження та ліквідація стихійних лих	107669,4	0,365	13502,8	0,304	121172,2	0,357
Поповнення державних резервів	15984,5	0,054	12669,6	0,285	28654,1	0,084
Обслуговування державного боргу	5957583	20,190			5957583	17,550
Цільові фонди			1954993	44,046	1954993	5,759
Видатки, не віднесені до основних груп	586975,1	1,989			586975,1	1,729
РАЗОМ ВИДАТКІВ	25480148	86,350	4438501	100,000	29918649	88,135
Дотації АРК, обласним, міським бюджетам	3993228	13,533			3993228	11,763
Субвенції АРК, обласним, міським бюджетам	34650	0,117			34650	0,102
Кошти, передані за взаємними розрахунками
Короткотермінові позички
ВСЬОГО ВИДАТКІВ	29508026	100,000	4438501	100,000	33946527	100,000

Таким чином, структура доходів та видатків Державного бюджету України була наступною.

Що стосується доходів Державного бюджету, то 68,548% доходів Загального фонду складали податкові надходження і в той час вони складали 6,452% спеціального фонду. Разом податкові надходження складали 60,429%. В структурі податкових надходжень основну частку склали надходження від ПДВ - разом 29,652%. Неподаткові надходження склали: по загальному фонду - 22,512%, по спеціальному фонду - 49,506%, разом - 26,042%. По неподатковим надходженням в цілому домінують інші неподаткові надходження - 13,372%. Цільові фонди склали: по загальному фонду склали - 4,5444%, по спеціальному - 44,042%, разом - 9,708%. Частка трансфертів в цілому склала 3,753%.

Що стосується витрат, то найбільшими були витрати на обслуговування державного боргу - разом 17,55%, на другому місці - соціальні виплати (разом 10,979%), на третьому - дотації АРК, обласним та районним бюджетам - разом 11,763%. Тобто ці три статі формували 40,292% видатків Державного бюджету України.

Список використаної літератури

1. Проект Закону України "Про державний фінансовий контроль".

2. Про затвердження стандартів державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів державного і комунального майна: Наказ Голови ГоловКРУ України №168 від 9 вересня 2002 р. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 вересня 2002 р. за № 756/7044.

3. Стандарти державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна:

- СДФК-1 "Терміни, які вживаються в стандартах державного фінансового контролю";

- СДФК-2 "Планування державного фінансового контролю" (0757-02);

- СДФК-3 "Організація та виконання контрольних заходів" (0758-02);

- СДФК-4 "Документування результатів та формування матеріалів контрольних заходів, порядок їх опрацювання і використання" (0759-02);

- СДФК-5 "Здійснення контрольних заходів в умовах електронного зберігання і обробка інформації, яка підлягає дослідженню" (0760-02);

- СДФК-6 "Оцінка стану внутрішнього фінансового контролю" (0761-02);

- СДФК-7 "Попередження правопорушень з боку суб'єктів державного фінансового контролю та їх службових осіб " ( 076202);

- СДФК-8 "Оприлюднення результатів державного фінансового контролю" (0763-02).

4. Білуха М.Т., Микитенко Т.В. Фінансовий контроль: теорія, ревізія, аудит: Підручник. - К.: Українська академія оригінальних ідей. - 2005. - 888 с.

5. Державний фінансовий контроль: Навч.-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни/ Н.С.Вітвіцька, І.Ю.Чумакова, М.М. Коцупатрий, М.Т.Фенченко. - К:КНЕУ, 2003. -408с.

6. Гуцаленко Л.В., Дерій В.А., Коцупатрий М.М. Державний фінансовий контроль. Навчальний посібник. -К.: Центр учбової літератури, 2009.

7. Шевчук О.А. Державний фінансовий контроль бюджетних установ: Навчальний посібник/ Київський національний торговельно-економічний університет. -К.: КНТЕУ, 2007. -215с.

Размещено на Allbest.ru

...