Бюджетная роспись

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ -документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией . Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись, которая утверждается руководителем указанного органа и после утверждения направляется в орган, исполняющий бюджет. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительный и контрольные органы. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется Министерством финансов и утверждается министром финансов, затем передается на исполнение Федеральному казначейству, а также направляется для сведения в Федеральное собрание и Счетную палату. На основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета орган, исполняющий бюджет, доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Анализ доходов государственного бюджета

Доходы бюджета - это часть национального дохода, поступающая в процессе перераспределения в централизованные фонды государства и органов местного самоуправления.

В доходах бюджета находят выражение экономические отношения, которые возникают между плательщиками и государством. Проявляются эти экономические отношения при совершении платежей в виде налогов и сборов, направляемых на формирование бюджетного фонда государства.

Таблица 1

Состав и структура доходов государственного бюджета КР на 2010-2012 года

Анализ доходной части бюджета Кыргызской Республики показал значимость тех показателей, которые приносят государству доход и тем самым позволяют ему функционировать и наращивать свой социально-экономический потенциал.

Как видно из таблицы 1 главным источником доходов бюджета являются налоговые поступления, в свою очередь они составляют в 2010 - 66,4%, в 2011 - 72,9% и в 2012 - 77,5% к общей сумме. Из налоговых доходов государства наиболее весомыми налогами являются налог на добавленную стоимость - 35,3% к общей сумме. Налог на прибыль составляет примерно 5,1%, а подоходный - 5,7%. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции -11,9%. Налог с продаж примерно равен 6,4%. Также в бюджет поступает немало средств за счет налога на валовой доход "Кумтора" примерно 4,7%.

Неналоговые поступления составляют 18,6% от общей сумм, из которых наиболее значимыми являются плата за использование природных ресурсов - 5,2% и плата за оказание платных услуг(без налога на специальные средства бюджетных учреждений) - 11,1%.

Наблюдается, что доходы государственного бюджета в 2011 году по отношению к 2010 снизились на 4,4%, а в 2012 по отношению к 2011 выросли на 1,9%, но на 2,7% ниже, чем в 2010

Анализ расходов государственного бюджета

Второй составной частью бюджета является его расходная часть. Расходы бюджета - это затраты, которые возникают у государства в связи с выполнением им своих экономических, социальных, политических и административных функций.

Через государственный бюджет проходит 100 % общегосударственных расходов на оборону и международную деятельность, 93 % - на фундаментальные научные исследования, 76 % - на правоохранительную деятельность, 89 % - на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Таблица 2

Состав и структура расходов государственного бюджета КР на 2010-2012 года

Анализ расходной части дает картину тех необходимых затрат, которые возникают в процессе выполнения государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Таким образом, в 2011 году расходы государственного бюджета по отношению к 2010 увеличились на 33,1%, в 2012 по отношению к 2011 выросли на 17,1%, а по отношению к 2010 выросли на 55,9%

Первую категорию расходов государственного бюджета занимают расходы на операционную деятельность, которые в среднем за рассматриваемый период составили 91% от общей суммы. Из них можно выделить, в среднем за период к общей сумме, расходы на государственные службы общего назначения - 11%, экономические вопросы(не отнесенные к другим категориям) - 17,8%, здравоохранение - 9,8%, образование - 19,2% и социальная защита - 15,9%. В таблице 1.2 наблюдается значительный рост расходов на здравоохранение, образование и на поддержание общественного порядка.

Расходы на приобретение нефинансовых активов, которые относятся ко второй категории, составляют в 2010 году - 10,5%, в 2011-9,8% и в 2012-6,7% общей суммы расходов государственного бюджета. Расходы, относящиеся ко второй категории, постепенно снизились.

видно, что расходы значительно превышают доходы. В течении анализируемого периода сумма расходов растет, а сумма доходов снижается. Это означает рост дефицита государственного бюджета, который уже составляет более 21млрд. сомов.

бюджет государственный доход роспись

Проблемы государственного бюджета

В течении последних пятнадцати лет нельзя сказать о стабильной социально-экономической ситуации в Кыргызстане. В числе проблем, требующих скорейшего разрешения, входят высокий дефицит государственного бюджета и низкий уровень жизни граждан, что может вызвать новую волну протестов. А также дефицит бюджета создает плодородную почву для роста государственного долга. На сегодняшний день внешний долг Кыргызстана составил 3.3 млрд. долларов, это 40-45% к ВВП. По словам министра финансов Кыргызской Республики Ольги Лавровой госдолг такого масштаба является допустимым, так как в достаточно развитых странах допустимый порог составляет и по 70%.

Одной из основных проблем является невозврат кредитов. Например, западные кредиторы дают деньги под выполнение Кыргызстаном каких-либо условий. Например, Всемирный банк предоставляет льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации. Начиная с 1992 года общий объем финансовой помощи, оказанной Всемирным банком Кыргызской Республике в виде грантов и льготных кредитов, превысил 1 миллиард долларов США.

Для увеличения доходов в бюджет нужно повышать налоги и тарифы на коммунальные услуги, либо вводить новые акцизы. Но с увеличением налогового бремени проявляются риски связанные с недовольством общества, а доходы действующего бизнеса падают.

Кыргызской Республике присущи такие проблемы как:

1. Процветает коррупция и хищения из бюджета страны.

2. Большая часть экономики находится в тени или даже в темноте, что можно заниматься любым видом предпринимательства, оплачивая определенную мзду инспектору мимо бюджета. И предприниматель уходит в тень не по собственному желанию, а из-за существующей контролирующей системы.

3. Малая степень достоверности статистических данных.

4. Далекие от совершенства налоговая, таможенная и соц.защитная системы. Например, предприятия с миллионными оборотами откупаются от налоговиков покупкой патента на 1000 сом в месяц, а разница в отчетах о внешней торговле с соседними странами превышает десятки раз.

Наша проблема - это не существующая дыра в бюджете, а система, не позволяющая увеличить бюджет, и в особенности, его доходную часть. Она призвана управлять денежными потоками и направлять средства на пополнение бюджета, которая на самом деле уводит эти деньги от нее, и чаще всего в карманы руководителей отдельных структур и их приближенных. Нужно скорее искоренить сложившуюся систему и установить новые, прогрессивные рыночные механизмы и правила. И тогда не нужно будет задаваться вопросом откуда достать нужные средства для бюджета.

Размещено на Allbest.ru