Принцип единства бюджетной системы России

Сущность и убеждения построения бюджетной системы. Основные принципы финансовых концепций Российской Федерации. Разработка и утверждение государственных внебюджетных фондов в форме федеральных законов. Анализ полноты отражения доходов и расходов.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид практическая работа
Язык русский
Дата добавления 09.04.2015
Размер файла 17,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

Факультет: Управления и экономики Кафедра: УЭ-5 Специальность:

Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы»

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

на тему: Принцип единства бюджетной системы РФ

Студент Н.С Кузьмина

Группа 1104

Преподаватель

Спановский В. А.

Москва 2015 г

Содержание

Введение

1. Сущность и принципы построения бюджетной системы РФ

2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

Введение

Бюджетная система в условиях рыночных отношений, многообразия форм собственности, бюджетной самостоятельности регионов играет все более важную роль в реализации единой финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать и происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Задачей особой важности становится при этом обеспечение надлежащего выполнения всеми субъектами бюджетных правоотношений их обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами.

К настоящему времени постепенно складывается целостность законодательной базы бюджетной системы страны. Бюджетное законодательство приобретает качества системности, целостности, базирующейся на единых принципах функционирования. Его можно классифицировать на несколько подсистем. Во-первых, это Бюджетный кодекс, который в целом регулирует бюджетные правоотношения. Бюджетный кодекс входит в общую часть бюджетного права.

Во-вторых, это нормативные акты, определяющие параметры бюджета того или иного уровня на очередной год. Специфика данной группы нормативных актов состоит в том, что они принимаются только на один финансовый год и подлежат опубликованию немедленно после их принятия и подписания в установленном порядке. Эти законодательные акты содержат нормы, входящие в особенную часть бюджетного права. Имеют свою специфику и нормы права, регулирующие межбюджетные отношения. Данную категорию правоотношений, кстати, могут регулировать также отдельные договоры между субъектами бюджетного права.

1. Сущность и принципы построения бюджетной системы РФ

В Бюджетном кодексе (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ) дано следующее определение бюджета: это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.

Бюджетное устройство - это структура и принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

III уровень - местные бюджеты.

Помимо вышеперечисленных видов бюджетов существует еще ,который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации.

2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации

В переводе с латинского "принцип" (phncipium) означает основу, первоначало чего-либо. В юридической науке под принципами традиционно понимаются закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала и идеи, выражающие сущность и главные направления государственной политики в области правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Принципы той или иной экономико-правовой системы - это общеобязательные исходные нормативно-юридические положения, отличающиеся высшей императивностью, определяющие содержание такой системы и выступающие во многих случаях высшими критериями правомерности поведения участников правоотношений, формирующихся в процес­се функционирования этой системы33.

Принципы бюджетной системы РФ - это основополагающие и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие функционирование этой системы и в целом - бюджетных правоотношений. Принципы находят свое непосредственное выражение в нормах бюджетного права.

Содержание принципов бюджетной системы РФ составляют:

· принцип законности (принцип надлежащей правовой формы бюджетов);

· единства бюджетной системы РФ;

· разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов;

· полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета;

· эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности бюджетной деятельности;

· достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Значение и содержание принципа законности (надлежащей правовой формы) бюджетов заключается в том, что бюджет должен быть утвержден только в надлежащей правовой форме - законом. Данный принцип закреплен в ст. 11 БК РФ, в соответствии с положениями которой:

· федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов;

· бюджеты субъектов РФ и территориальные государственные внебюджетные фонды - в форме законов субъектов РФ;

· местные бюджеты - в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов и ведения бухгалтерского учета средств бюджетов всех уровней.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ заключается в закреплении соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государствен­ной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. бюджетный финансовый фонд доход

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

· право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

· наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня, определяемых в соответствии с законодательством;

· законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с БК РФ и налоговым законодательством РФ;

· право органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно в соответствии с БК РФ определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

· право органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно в соответствии с БК РФ определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

· недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

· недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы РФ потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ.

Принцип сбалансированности бюджета заключается в том, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов заключается в том, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюд­жетов других уровней бюджетной системы РФ.

Принцип гласности бюджетной деятельности означает:

· обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

· полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов;

· доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления;

· обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Заключение

Одна из важнейших задач бюджета состоит в том, чтобы учесть все доходы и расходы государства. Тем самым решается проблема создания стабильной предсказуемой экономической политики государства. Эта политика в значительно большей степени привязывается к утвержденным законом параметрам бюджета на очередной год. Вводить какие-либо существенные новации в течение финансового года практически не допускается. Более того, устанавливается жесткий механизм внесения изменений в действующий порядок определения расходов по различным направлениям. Так, в ст. 83 БК РФ отмечается, что если каким-либо законом на федеральном уровне вводятся новые, неучтенные законом о бюджете на очередной год расходы, причем если они не финансируются и не финансировались также и другими уровнями бюджетов, то предписывается одновременно указывать в этом нормативном акте источники и порядок финансирования данных расходов.

Одним из серьезных недостатков действующей бюджетной системы следует назвать неэффективный контроль за расходованием средств из бюджетов всех уровней. К числу недостатков в этой области относится и финансирование бюджетных расходов методом взаимозачетов, а также платежными средствами различной степени ликвидности, что приводит к недофинансированию отдельных получателей бюджетных средств. Негативно сказывается сохраняющаяся практика неэффективных расходов, по сути ненужных с точки зрения интересов общества и государства. Поэтому Правительство РФ ставит перед собой задачу инвентаризации и сокращения государственных расходов при условии полного выполнения бюджетных обязательств.

Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2. Бюджетное право. Под ред. Сатаровой Н.А. М.: Деловой двор, 2009. -- 296 с

3. Евстигнеев Е., Викторова Н. Финансовое право: Учебное пособие. -- СПб.: Питер, 2011 г. -- 272 с.

4. Финансовое право Российской Федерации : учебник / под ред. М. В. Карасевой. - М. : КНОРУС, 2012. - 270 с.

5. Петрова Г.В. Международное финансовое право. Учебник для магистров. -- М.:Издательство Юрайт, 2011 г. -- 457 с.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы РФ. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

    курсовая работа [49,5 K], добавлен 24.12.2011

  • Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура в Российской Федерации. Межбюджетные отношения в России и проблемы их развития. Понятие бюджетной системы, её типов и структуры. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов.

    курсовая работа [2,0 M], добавлен 10.06.2014

  • Основные функции государственных финансов, принципы построения бюджетной системы Российской Федерации. Специфика неналоговых доходов бюджетов. Косвенные налоги, взимаемые на территории РФ. Структура расходов федерального бюджета. Понятие целевых программ.

    контрольная работа [30,2 K], добавлен 04.03.2012

  • Сущность бюджетной системы Российской Федерации, особенности структуры и принципов ее построения. Анализ состава и динамики доходов и расходов федерального бюджета. Проблемы бюджетной политики на современном этапе и ее цели на среднесрочную перспективу.

    курсовая работа [721,2 K], добавлен 14.04.2014

  • Сущность и виды доходов бюджетов. Основные направления бюджетной политики в сфере доходов. Анализ основных показателей Федерального бюджета. Анализ доходов и расходов местного бюджета. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы России.

    курсовая работа [833,4 K], добавлен 21.02.2012

  • Сущность и экономическое значение государственного бюджета. История формирования бюджетной системы дореволюционной России, СССР. Принципы построения бюджетного устройства Российской Федерации. Состав и структура доходов и расходов местных бюджетов.

    контрольная работа [1,3 M], добавлен 04.11.2015

  • Сущность бюджета, понятие бюджетной системы. Структура и субъекты бюджетной системы Российской Федерации, принципы ее функционирования. Анализ доходов и расходов бюджета, принципы межбюджетных отношений. Способы усовершенствования бюджетной системы.

    курсовая работа [206,0 K], добавлен 17.12.2017

  • Понятие бюджетной системы, ее сущность и особенности, значение в экономике государства. Характерные черты бюджетной системы РФ, ее структура и уровни. Принципы построения бюджетной системы РФ, ее источники. Налоговые и неналоговые поступления в бюджет.

    курсовая работа [491,5 K], добавлен 18.02.2009

  • Сущность бюджетной политики Российской Федерации, ее цели, задачи и принципы построения. Анализ доходов и расходов федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Расчет макроэкономических показателей системы национальных счетов.

    курсовая работа [79,1 K], добавлен 02.02.2014

  • Место государственных внебюджетных фондов в составе бюджетной системы России: их эволюция, понятие, виды, методы правового регулирования. Сущность деятельности социальных фондов в зарубежных странах. Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда РФ.

    курсовая работа [350,5 K], добавлен 28.10.2014

  • Состав бюджетной системы, ее основные принципы и функции. Общая характеристика структуры бюджетной системы и ее динамика. Современные проблемы развития бюджетной системы Российской Федерации, цели и задачи бюджетной политики на дальнейшую перспективу.

    курсовая работа [77,8 K], добавлен 16.10.2014

  • Сущность и причины возникновения внебюджетных фондов, их виды, классификация, источники формирования. Организация деятельности государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации. Формирование доходов и расходов государственных внебюджетных фондов.

    курсовая работа [1,6 M], добавлен 18.04.2015

  • Роль бюджетной системы в реализации финансовой политики государства, значение государственного финансового регулирования и налоговой системы, финансовых санкций и льгот. Доходы, расходы, дефицит и профицит бюджета, структура бюджетной системы России.

    контрольная работа [23,2 K], добавлен 09.03.2010

  • Местный бюджет как составляющее звено бюджетной системы Российской Федерации. Структура бюджетной системы РФ. Классификация доходов и расходов местного бюджета. Основные принципы и методы планирования. Утверждение местного бюджета на финансовый год.

    дипломная работа [1,6 M], добавлен 26.01.2012

  • Сущность бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы. Ретроспективный анализ становления бюджетной системы РФ. Современное бюджетное устройство Российской Федерации. Совершенствование бюджетной системы в России.

    курсовая работа [218,7 K], добавлен 07.12.2006

  • Экономическая сущность, основные функции и принципы формирования бюджетной системы Российской Федерации. Состав, структура и динамика расходов финансовых ресурсов федерального бюджета. Анализ эффективности бюджетной политики России на современном этапе.

    курсовая работа [137,2 K], добавлен 02.09.2013

  • Понятие государственного бюджета как центрального элемента финансовой системы страны. Изучение состава бюджетной системы и принципов её построения. Классификация доходов и расходов. Проблемы в бюджетной системе Российской Федерации и пути их решения.

    курсовая работа [337,8 K], добавлен 18.05.2013

  • Сущность и структура бюджетной системы, принципы и этапы ее построения, условия сбалансированности доходов и расходов. Анализ элементов бюджетной системы и их значение: федеральный, государственный, субъектов. Совершенствование межбюджетных отношений.

    курсовая работа [151,7 K], добавлен 27.11.2014

  • Черты бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджетная классификация, статистические данные доходов и расходов, сбалансированность бюджетов. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы. Бюджетный процесс и его стадии.

    курсовая работа [103,7 K], добавлен 18.09.2014

  • Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджет как экономическая категория. Федеральный бюджет: важнейшее звено бюджетной системы. Направления развития современной бюджетной системы. Три уровня бюджетной системы РФ.

    курсовая работа [229,6 K], добавлен 01.07.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.