Бюджетные и внебюджетные фонды

В условиях дефицита государственного бюджета, ограниченности финансовых ресурсов и необходимости финансирования целевых программ и мероприятий в Республике Беларусь широко применяется практика образования целевых внебюджетных и бюджетных фондов. Аккумулируемые в них денежные средства выступают в качестве дополнительных источников финансирования и позволяют в определенной степени снять нагрузку с бюджета.

Внебюджетные фонды, как совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению, могут создаваться по решению Совета Министров Республики Беларусь и местных Советов депутатов всех уровней. Каждый внебюджетный фонд определяется его статусом (положением) и назначением. Статус содержит характеристику источников доходов и направлений их применения, а также регламентирует порядок управления целевым фондом. Главные распорядители средств внебюджетных фондов представляют в установленные сроки Министерству финансов и местным финансовым органам отчеты об исполнении доходов и расходов этих фондов.

В Республики Беларусь ранее были созданы и функционировали фонды республиканского значения (все постепенно были отменены в период 2004-2010 годы, кроме Фонда социальной защиты населения):

1. государственные целевые бюджетные фонды:

Государственный фонд содействия занятости;

Республиканский дорожный фонд;

Республиканский фонд охраны природы;

Республиканский фонд «Энергосбережение»;

Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

2. внебюджетный фонд:

Фонд социальной защиты населения.

В соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 1996 г. № 20 и от 5 декабря 2001 г. №1751 Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь относится к государственным внебюджетным страховым фондам и является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

Денежные средства Фонда являются республиканской собственностью, не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не подлежат изъятию, хранятся на счетах Фонда в банках. Имущество закрепляется за Фондом на праве оперативного управления.

Главными задачами Фонда являются:

- аккумуляция обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование;

- финансирование расходов на пенсии, пособия, санаторно-курортное лечение и оздоровление населения и иные выплаты в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании;

- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования;

- осуществление расширенного воспроизводства средств Фонда на основе принципа самофинансирования;

- проведение разъяснительной работы среди плательщиков обязательных страховых взносов и застрахованных по вопросам деятельности Фонда;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам государственного социального страхования, находящимся в компетенции Фонда.

Для обеспечения выполнения указанных задач Фонд:

- осуществляет сбор и аккумуляцию обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование;

- финансирует выплаты пенсий, пособий и иные расходы по государственному социальному страхованию, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;

- готовит предложения о размерах обязательных страховых взносов в Фонд для внесения их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь;

- осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением обязательных страховых взносов и иных платежей и согласно действующему законодательству принимает соответствующие меры к плательщикам, нарушающим порядок их уплаты;

- предоставляет отсрочку (рассрочку) по уплате пени и иных финансовых санкций в порядке, определяемом правлением Фонда;

- контролирует правильность использования средств, направляемых на финансирование пенсий, пособий и других выплат по государственному социальному страхованию;

- осуществляет в установленном законодательством и международными договорами Республики Беларусь порядке выплату пенсий и пособий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу;

- руководит работой местных органов Фонда и оказывает им необходимую методическую помощь;

- осуществляет капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц;

- сотрудничает с международными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции, участвует в разработке и реализации в установленном порядке международных договоров Республики Беларусь по вопросам государственного социального страхования, по поручению Министерства труда и социальной защиты заключает межведомственные соглашения с аналогичными фондами (службами) других государств в целях сотрудничества;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о государственном социальном страховании;

- создает базу данных по всем категориям плательщиков обязательных страховых взносов;

- осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования, обеспечивает конфиденциальность, сохранность информации персонифицированного учета;

- ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и статистическую отчетность, несет ответственность за ее достоверность;

- дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, информирует общественность республики о своей деятельности;

- выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по доставке пенсий и пособий;

- устанавливает тарифы на доставку пенсий и пособий;

- рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к деятельности Фонда.

Средства Фонда образуются за счет:

- обязательных страховых взносов;

- ассигнований из республиканского бюджета;

- добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц;

- доходов от капитализации средств Фонда;

- средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий;

- поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, ответственным за причиненный вред, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца;

- средств от взыскания недоимок, пени, иных финансовых санкций и административных штрафов и других поступлений.

Средства Фонда направляются на:

- выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет;

- выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет, на погребение);

- оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от работы дня;

- выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

- оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам;

- финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

- формирование резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда в размере, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

- финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов;

- финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Бюджет Фонда на очередной финансовый год составляется центральным аппаратом Фонда, рассматривается правлением Фонда и вносится в установленном порядке на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь. Отчет об исполнении бюджета Фонда рассматривается правлением Фонда и вносится в установленном порядке на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (1996) плательщиками обязательных страховых взносов являются юридические лица (включая предприятия с иностранными инвестициями и иностранные юридические лица), их филиалы, представительства и другие обособленные подразделения независимо от подчиненности и форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками, а также работающие граждане.

Размеры (тарифы) обязательных страховых взносов устанавливаются для:

· общественных объединений инвалидов и пенсионеров, а также предприятий, объединений, учреждений, полностью принадлежащих таким общественным объединениям на праве собственности, у которых работает не менее 50 процентов инвалидов и пенсионеров от среднесписочной численности работников, - 4,7%;

· жилищных, жилищно-строительных, кооперативов, молодежных жилых комплексов, коллективов индивидуальных застройщиков, товариществ собственников, кооперативов по строительству и эксплуатации открытых стоянок или гаражей и садоводческих товариществ, не имеющих доходов от своей деятельности, - 5%;

· коллегий адвокатов - 5%;

· предприятий с иностранными инвестициями (за иностранных граждан) - 5%;

· нанимателей, у которых работает не менее 50 процентов инвалидов от среднесписочной численности работников, - 20,4%;

· колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств (за исключением их членов) и других субъектов хозяйствования, занимающихся преимущественно производством сельскохозяйственной продукции, - 22%;

· других нанимателей (в том числе с иностранными инвестициями - за граждан Республики Беларусь) - 35%.

Размеры (тарифы) обязательных страховых взносов устанавливаются от всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме предусмотренных Перечнем видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь:

· индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также творческих работников - 15% от дохода;

· граждан, работающих по гражданско-правовым договорам (предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности) - в размерах, установленных пунктами 1 и 5, от вознаграждений по указанным договорам;

· иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь, - в размерах, установленных пунктами 1 и 5, от всех видов выплат;

· работающих граждан - в размере 1% от всех видов выплат, кроме предусмотренных Перечнем видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

2. Воздействие финансов на международный интеграционный процесс. Какие финансовые фонды сформированы в Европейском союзе? Назовите основные направления их использования

бюджетный внебюджетный фонд

Расход сырья в целом по предприятию на 4 квартал планируемого года предусмотрен в размере 270,0 млн.руб. Совокупная норма запаса по сырью - 14,5. Определить норматив оборотных средств по сырью в целом по предприятию на планируемый год.

Решение

Норматив оборотных средств - это расчетная стоимостная величина, отражающая минимальную потребность в оборотном капитале. Норматив - это минимум оборотных средств, который предприятию необходимо иметь постоянно.

Если фактические остатки оборотных средств значительно превышают нормативы, то это говорит о неэффективном финансовом механизме предприятия. В таком случае для осуществления бизнеса предприятие вовлекает в оборот дополнительные средства без увеличения масштабов своей деятельности.

Если фактические остатки оборотных средств ниже нормативных значений, то это может приводить к перебоям в производстве и реализации товаров и создавать финансовые проблемы.

В основу определения потребности в оборотных средствах положена формула

Н = Нд•Ор

где Н - норматив оборотных средств (по конкретному элементу); Нд - норма оборотных средств в днях; Ор - однодневный расход товарно-материальных ценностей (выпуск продукции по себестоимости).

Однодневный расход товарно-материальных ценностей или выпуск продукции рекомендуется исчислять по прогнозным данным на IV квартал планируемого года.

Ор=270 : 90=3 млн.руб.

Норматив Н=14,5•3=43,5 млн.руб.

Таким образом, норматив оборотных средств по сырью в целом по предприятию на планируемый год составит 43,5 млн.руб.

Список использованных источников

1. Бокова, И.В. и др. Финансы и кредит: Курс лекций/И.В. Бокова, С.П. Дядичко, И.П. Крымова.-Мн.: Изд-во Гревцова, 2014 .- 704 с.

2. Орешко, А. МВФ: Достижение целевого показателя ВВП может привести к росту инфляции и давлению на курс белорусского рубля/Пресс-релизы НБ РБ.

3. Фролова, Т.А. Финансы и кредит: Курс лекций по дисциплине/Т.А. Фролова.-М.: Дело, 2009 .- 684 с.

Размещено на Allbest.ru