Государственная бюджетная система

Размещено на http://www.allbest.ru/

I. Основные категории и понятия

бюджет дефицит государственный

1. Финансы - это объективная экономическая категория, исходным условием возникновение которой были: наличие государства; товарное производство опосредованных денежных отношений. Финансы всегда имеют одну цель - это создание эффективной системы формирования и использования фондов и доходов, обеспечивающие выполнение государственной функции. Финансы - это всегда денежные отношения, в которых главным субъектом являются государство, предприятие и население. Финансы - специфическая часть денежных средств, отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения ВВП и НД и формирование на этой основе централизованного и децентрализованного фондов денежных средств, используемых на цели расширяемого воспроизводства и удовлетворение общественной потребности.

2. Финансовая система государства - представляет собой совокупность абсолютно взаимосвязанных взаимосфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих финансовым учреждениям остальных формирований распределения и перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

3. Финансовая политика - это намеченная государством, на определенном этапе развития общественных научных программ использования финансов в целях успешного выполнения плана экономического и социального развития. Важнейшим субъектом финансовой политики является государство в лице законодательных и исполнительных органов, которые определяют основные направления развития финансирования. Устанавливают конкретные формы финансовых отношений и способствуют формированию и использованию финансовых ресурсов. Финансовая политика включает в себя 3 части:

· Налоговая политика

· Бюджетная политика

· Денежно кредитная политика

4. Финансовый механизм - это составная часть хозяйственного механизма государства и предприятия, представляет собой совокупность методов и форм инструментов и рычагов воздействий на экономическое и социальное развитие общества в процессе осуществления распределения и перераспределения финансовых отношений. Финансовый механизм включает 5 взаимосвязанных элементов:

· Финансовые методы

· Финансовые рычаги и инструменты

· Правовое обеспечение

· Нормативное обеспечение

· Обеспечение функционирования финансового механизма

5. Государственный бюджет - это регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов РБ, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РБ.

В унитарных государствах бюджетная система включает 2 уровня:

· Республиканский бюджет.

· Местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

В федеративных государствах бюджетная система включает 3 уровня:

· Государственный или федеральный бюджет.

· Бюджеты членов федерации.

· Местные бюджеты.

В настоящее время в соответствии с конституцией РБ бюджетная система государства включает два уровня: республиканский и местные бюджеты.

В соответствии с территориальным уровнем местных советов депутатов местные бюджеты подразделяются:

· На бюджеты первичного уровня.

Это сельские, поселковые и городские (городов районного подчинения).

· 2. Бюджеты базового уровня.

Это районные, городские (городов областного подчинения).

· 3. Бюджеты областного уровня и к ним приравнивается бюджет города Минска.

6. Доходы бюджета - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования денежных средств, которые поступают в распоряжение центральных и местных органов власти. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей населения и юридических лиц.

В соответствии с бюджетным кодексом РБ доходы бюджета подразделяются на следующие группы:

1. Налоговые доходы.

К ним относятся: республиканские налоги, сборы, пошлины, местные налоги, сборы и другие налоговые доходы, устанавливаемые законодательством. Суммы задолженностей по налогам, сборам и пошлинам. Пеня, начисленная за несвоевременную уплату налогов, сборов и пошлин. Включаются проценты за пользование отсрочкой или рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени.

2. Неналоговые доходы.

Неналоговые доходы - это:

1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

2) штрафы.

3) другие неналоговые доходы, доля их не значительна

3. Безвозмездные поступления.

К ним относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают поступления от иностранных государств, международных организаций, а также из других бюджетов в форме межбюджетных трансфертов, при этом межбюджетные трансферты учитываются в доходах того бюджета, который является получателем эти средств.

7. Расходы бюджета - это денежные отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств в государство и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Расходы государственного бюджета тесно взаимосвязаны с его доходами, что выражается в количественном соответствии расходов и доходов, а также в их взаимном влиянии.

Формирование расходов бюджета основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию социальных прав граждан, предусмотренных конституцией. Расходы бюджета многообразны и поэтому они должны классифицироваться по выполняемым функциям по участию в общественном воспроизводстве и по экономическому содержанию.

В этой связи выделяют следующие виды расходов бюджета (классификация расходов):

· Функциональная.

· Программная.

· Экономическая.

· Ведомственная.

8. Бюджетный дефецит представляет собой систему экономических отношений по поводу привлечения дополнительных доходов (сверх имеющихся у государства) и их использования на финансирование расходов, не обеспеченные собственными доходами.

Различают несколько видов бюджетного дефицита:

1. Первичный и общий (итоговый) дефицит.

Первичный дефицит имеет место при превышении суммы бюджетных расходов за минусом расходов на обслуживание государственного долга над величиной его доходов.

Общий дефицит определяется на основе сравнения общих сумм бюджетных расходов и доходов.

2. Структурный и циклический дефицит.

Структурный дефицит имеет место в тех случаях, когда государство сознательно идет на увеличение бюджетных расходов или снижение налоговой нагрузки.

Циклический дефицит - это следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и расходах бюджета происходят автоматически.

3. Активный и пассивный бюджетный дефицит.

Активный возникает в результате сознательных действий правительства по увеличению своих расходов в целях регулирования экономики.

Пассивный дефицит возникает в результате изменения экономической ситуации в стране, связанной, как правило, с сокращение объема национального производства.

4. В зависимости от продолжительности различают краткосрочный и долгосрочный дефицит.

Краткосрочный ограничивается рамками одного года, а долгосрочный наблюдается на протяжении ряда лет.

9. Государственный кредит - совокупность денежных отношений, возникающих между государством, юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в качестве кредитора или в качестве гаранта.

Чаще всего государство выступает как заемщик денежных средств и значительно реже как гарант. Привлечение временно-свободных денежных средств хозяйствующих субъектов, населения, а также других государств и международных финансово-кредитных организаций осуществляется на условиях платности, срочности и возвратности. В том случае, если государство берет на себя ответственность за погашение займов, взятых юридическими и физическими лицами, оно является гарантом.

Наличие государственного кредита обусловлено тем, что государство постоянно испытывает недостаток в финансовых ресурсах для удовлетворения своих потребностей. В этих условиях государственный кредит является важнейшим дополнительным источником мобилизации финансовых ресурсов, предназначенных прежде всего для покрытия бюджетного дефицита.

10. Государственный долг. Использование государственного кредита приводит к образованию государственного долга.

Различают понятия внутренний государственный долг, внешний государственный долг и государственный долг РБ в целом.

Внутренний государственный долг представляет собой общую сумму основного долга РБ по внутренним государственным займам на определенный момент времени.

Внешний государственный долг - общая сумма основного долга РБ по внешним государственным займам на определенный момент времени.

Государственный долг РБ в целом - это общая совокупность внутреннего и внешнего государственного долга РБ на определенный момент времени.

Основной долг - это сумма займа, фактически полученная заемщиком, подлежащая возврату и не возвращенная им.

Общая сумма государственного долга является индикатором или критерием состояния финансов государства. Чем выше объем государственного долга, тем хуже состояние государственного бюджета, т.к. долг выплачивается за счет бюджетных средств.

Причинами возникновения государственного долга являются:

· Нехватка финансовых ресурсов в национальной валюте из-за низкой эффективности народного хозяйства. Т.е. это низкий уровень производительности труда, убыточность многих предприятий.

· Нехватка финансовых ресурсов в свободно-конвертируемой валюте для расчетов с другими государствами.

Государственный долг в РБ существует в следующих формах долговых обязательств:

· Кредитные соглашения и договора, заключенные от имени РБ как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами, международными организациями и другими резидентами и нерезидентами РБ.

· Государственные займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени РБ.

· Государственные гарантии, гарантии правительства РБ, предъявленные к оплате.

· Соглашение и договора, заключенные от имени РБ "О пролонгированнии и реструктуризации долговых обязательств РБ прошлых лет".

II. Структура доходов и расходов республиканского бюджета на 2015 год

Республиканский бюджет на 2015 год утвержден в размере 141 трлн. 15 млрд. 941 млн. 595 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в 156 трлн. 717 млрд. 409 млн. 202 тыс. рублей. Таким образом, профицит бюджета на 2015 год составит 15 трлн. 701 млрд. 467 млн. 607 тыс. рублей. Основными источниками пополнения бюджета будут налоговые доходы.

В соответствии с Законом в 2015 году: исполнение бюджета фонда осуществляется через единый казначейский счет.

Открытие и обслуживание Национальным банком Республики Беларусь и другими банками счетов государственных органов и бюджетных организаций, иных организаций и индивидуальных предпринимателей по открытым ими счетам для размещения средств бюджета фонда, а также выполнение операций со средствами бюджета фонда, исполнение платежных инструкций на перечисление платежей в бюджет фонда осуществляются без взимания вознаграждения (платы).

За пользование денежными средствами государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, находящимися на счетах в банках, в том числе в Национальном банке Республики Беларусь, банки уплачивают в доход бюджета фонда проценты по ставке, установленной Президентом Республики Беларусь за пользование денежными средствами республиканского и местных бюджетов;

зачисление на текущие (расчетные) счета, вклады (депозиты) и выплата с этих счетов пенсий, пособий и других денежных выплат, производимых гражданам в соответствии с законодательством за счет средств бюджета фонда, осуществляются банками без взимания вознаграждения (платы).

расходам в сумме 141 015 941 595 тыс. рублей, 11,02 млрд. долларов.

доходов в сумме 156 717 409 202 тыс. рублей». 12,24 млрд. долларов.

Кредитно-бюджетный дефицит за 2000 - 2014 год

Законом РБ «О бюджете РБ на 2000 год» был утвержден республиканский бюджет по расходам в сумме 1 611 853 609 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 1 493 358 252 тыс. рублей.2 Предельный размер дефицита бюджета на 2000 год был установлен в сумме 118 495 357 тыс. рублей.

Размещено на Allbest.ru