Составление бюджета района

Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы. Составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение. Анализ и контроль исполнения бюджета. Цели бюджетного анализа, его методы и инструментарий на примере анализа территориального бюджета.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 08.05.2015
Размер файла 196,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретическая часть
  • Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации
  • Составление проектов бюджетов
  • Рассмотрение и утверждение проекта бюджета
  • Исполнение бюджета
  • Анализ и контроль исполнения бюджета
  • Анализ бюджета
  • 2. Практическая часть
  • Доходы бюджета
  • Заключение
  • Список использованной литературы

Введение

Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.

Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Федеральный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Он отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. В теоретической части работы раскроем суть бюджетной процесса, его содержание, задачи и принципы организации.

В практическом задании - составим бюджет района по предоставленным нам данным.

1. Теоретическая часть

Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации

Бюджетный процесс в российском законодательстве - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Финансово-бюджетная политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации. На территориальном уровне она определяется решениями соответствующих органов власти. Эта политика реализуется в деятельности финансовых и налоговых органов, органа денежно-кредитного регулирования (Банк России), контрольно-счетных органов (контрольно-счетные палаты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, другие контрольные органы исполнительной власти).

Бюджеты составляются на бюджетный или финансовый год. В РФ финансовый год совпадает с календарным - с 1.01 по 31.12 Кроме финансового года устанавливают и счетный период. Счетный период включает финансовый год и 1 месяц (январь) для завершения всех операций по исполнению бюджета.

Органы, наделенные в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, т.е. правами и обязанностями участников бюджетного процесса, осуществляют бюджетный процесс. Такими полномочиями наделены:

органы представительной и исполнительной власти;

финансовые и налоговые органы;

органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля;

главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств;

государственные целевые внебюджетные фонды.

Представительные органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчетов об их исполнении.

Исполнительные органы власти осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение проектов бюджетов на рассмотрение представительных органов власти, исполнение бюджетов, анализ и контроль за исполнением бюджетов.

Банк Российской Федерации совместно с Правительством России разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики государства, обслуживает денежные счета Казначейства Российской Федерации, счета государственных целевых внебюджетных фондов, счета территориальных бюджетов. Контрольно-счетные органы (Счетная Палата Российской Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов, проводят внешний аудит отчетов об исполнении бюджетов и внебюджетных фондов.

Все перечисленные выше органы власти и учреждения являются участниками бюджетного процесса.

Финансово-бюджетная политика - это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

Финансово-бюджетная политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации. На территориальном уровне она определяется решениями соответствующих органов власти. Эта политика реализуется в деятельности финансовых и налоговых органов, органа денежно-кредитного регулирования (Банк России), контрольно-счетных органов (контрольно-счетные палаты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, другие контрольные органы исполнительной власти).

В Российской Федерации бюджетный период, т.е. время совершения процесса исполнения бюджета, установлен с 1 января по 31 декабря, следовательно, он совпадает с календарным годом. Продолжительность бюджетного процесса значительно больше бюджетного периода, так как в бюджетный процесс включается время, необходимое для бюджетного планирования, последующего бюджетного контроля и других действий.

На 2008 год планируется составлять проект бюджета на 3 года (в среднесрочной перспективе) и осуществлять его рассмотрение не в 4 чтениях, а в трех.

Бюджетный процесс включает:

1) сводное финансовое планирование и прогнозирование;

2) составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета;

3) исполнение бюджета в течение бюджетного года;

4) анализ и контроль исполнения бюджета.

Финансовое планирование на общегосударственном и территориальных уровнях обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Каждый финансовый план решает задачи организации и управления финансами в конкретном звене управления.

В систему финансовых планов входят:

перспективные финансовые планы;

сводные финансовые балансы, составляемые на общегосударственном и территориальных уровнях управления.

Перспективное финансовое планирование на всех уровнях власти осуществляется в целях:

обеспечения координации экономического и социального развития и финансовой политики;

прогнозирования объемов финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения планируемых мероприятий;

прогнозирования финансовых последствий реформ, программ;

определения возможности реализации различных мер в области финансов.

Перспективный финансовый план разрабатывается на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства. В нем содержатся данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и финансированию расходных статей бюджета. Этот план составляется на три года по укрупненным показателям бюджета. План ежегодно корректируется на показатели уточненного прогноза социально-экономического развития государства.

Сводный финансовый баланс - это баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории. Сводный финансовый баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий, расположенных на соответствующей территории.

Составление сводного финансового баланса является подготовительным этапом разработки адресного финансового плана, т.е. бюджета. Сводный финансовый баланс государства позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы; обеспечить проверку сбалансированности прогноза экономического и социального развития государства, определить источники финансирования мероприятий, намеченных этим прогнозом; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов; произвести прогнозные финансовые расчеты; разработать направления финансовой политики.

Со сводным финансовым планированием тесно связано бюджетное прогнозирование.

Под прогнозом развития бюджета подразумевается комплекс вероятностных оценок возможных путей развития его доходной и расходной частей.

Цель бюджетного прогнозирования - на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению. Своевременный учет результатов такого прогнозирования является важным условием для принятия наиболее эффективных мер в финансовой политике государства, региона.

Расчет прогнозируемых бюджетных показателей основан на иных методологических подходах, нежели расчеты показателей годового бюджета. Если показатели годовых и квартальных бюджетов определяются на базе прямых расчетов экономических и финансовых параметров, то при определении прогнозных бюджетных показателей, как правило, такой возможности нет из-за отсутствия необходимых статистических и отчетных данных.

Финансово-бюджетное прогнозирование является сравнительно молодой отраслью финансовой науки. Ее развитие было связано с необходимостью составления сводных финансовых балансов на перспективу. Существенный вклад в разработку методов перспективных финансовых расчетов внесли А.М. Волков, В.А. Галанов, Л.П. Евстигнеева, B. C. Павлов, Г.Б. Поляк, Г.Я. Шахова.

При разработке прогноза развития бюджета могут быть использованы различные методы.

1) Метод экстраполяции, т.е. составление перспективы исходя из практики предшествующих периодов. Однако этот метод пригоден для прогнозирования лишь некоторых статей расходов и доходов бюджета, имеющих более или менее стабильный характер.

2) Метод экспертных оценок, т.е. прогноз, строящийся на базе оценок, сделанных и обоснованных компетентными специалистами в отдельных отраслях науки и народного хозяйства, также не лишен недостатков, поскольку имеет элемент субъективизма.

3) Применение этих двух методов одновременно; при этом используются как объективные тенденции развития, так и мнения экспертов.

Составление проектов бюджетов

Проект федерального бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ по поручению Правительства РФ. Работа над проектом бюджета начинается не позднее, чем за десять месяцев до начала планируемого года.

Президент РФ не позднее марта направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное послание, в котором определяет направления бюджетной политики на очередной год.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления. Непосредственное составление осуществляет Минфин РФ, финансовые органы субъектов и муниципальных образований.

В основу разработки проекта федерального бюджета закладываются направления планируемой финансово-бюджетной политики, определенной в Бюджетном послании Президента РФ Правительству РФ, и показатели разработанного Министерством экономики РФ прогноза социально-экономического развития России на планируемый год, уточненных параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития России, показателей сводного финансового баланса. Кроме того, используются показатели денежной программы, составляемой Центральным банком РФ, и показатели долгосрочных федеральных целевых программ, перечень которых определяется Правительством РФ на основе долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития страны.

Не позднее 15 июля федеральные исполнительные органы должны завершить разработку проекта бюджета.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

Правительство Российской Федерации с 15 июля до 15 августа года, предшествующего планируемому, рассматривает прогноз социально-экономического развития России, проекты федерального бюджета и бюджетов государственных целевых фондов, проекты сводного финансового баланса и материалы, характеризующие финансово-бюджетную политику на планируемый год.

1. После изучения этих документов и работы с ними Правительство вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год. Вместе с этим проектом Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов о бюджетах государственных федеральных внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда, о приостановке или отмене федеральных законов, реализация которых требует осуществления расходов, но не предусмотрена в федеральном бюджете на планируемый год и др.

Центральный банк Российской Федерации до 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на планируемый год, предварительно согласованный с Президентом РФ и Правительством РФ.

2. Получив указанные выше документы и материалы, Совет Государственной Думы Федерального Собрания РФ или в период парламентский каникул Председатель Государственной Думы федерального Собрания РФ направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.

3. Затем проект федерального закона о федеральном бюджете в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

4. После рассмотрения проекта бюджета в комитетах он с замечаниями и предложениями депутатов выносится на обсуждение Государственной Думы, которая может обсуждать его в четырех чтениях.

В первом чтении (20 дней) Госдума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления налоговой и бюджетной политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, основные характеристики бюджета.

При отклонении проекта в 1 чтении Госдума может передать проект в согласительную комиссию, вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку или поставить вопрос о доверии Правительству. (Доработка в течении 20 дней).

Во втором чтении (в течение 15 дней со дня принятия в 1 чтении) утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема федерального бюджета, утвержденного в 1 чтении, и размер ФФПР субъектов РФ.

При отклонении проекта во 2 чтении Госдума может передать проект в согласительную комиссию.

В третьем чтении (в течение 15 дней со дня принятия во 2 чтении) утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджета РФ и главным распорядителям бюджетных средств ФБ рассматривается распределение средств федерального фонда финансовой поддержки целевых программ и т.д.

В четвертом чтении (в течение 15 дней со дня принятия в 3 чтении) внесение поправок не допускается. Законопроект голосуется в целом.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. После его рассмотрения и принятия Советом Федерации (в течении 14 дней) одобренный Советом Федерации Федеральный закон о федеральном бюджете на планируемый год в течение 5 дней передается на рассмотрение Президента РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения отправляется в согласительную комиссию, которая вносит на повторное рассмотрение Госдумой закона в течение 10 дней в одном чтении.

Порядок рассмотрения и утверждения представительными органами территорий бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов аналогичен рассмотренным выше процедурам.

Исполнение бюджета

Исполнение бюджета - это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица-плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

В финансовом органе на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утверждается исполнительным органом власти. Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.

Исполнение бюджета по расходам означает обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных росписью расходов, и имеет ряд этапов.

1. Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Принятие бюджетных обязательств бюджетополучателями.

3. Подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств.

4. Расходы и платежи по реализованным бюджетным обязательствам.

В Российской Федерации с 1992 г. введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в составе Министерства финансов РФ образовано Федеральное казначейство. При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагаются на Федеральное казначейство.

Анализ и контроль исполнения бюджета

В процессе исполнения бюджета все доходы, расходы, дефицит бюджета, а также все операции регистрируются в бюджетном учете, организуемом и осуществляемом финансовыми органами. Бюджетный учет ведется на основе плана счетов бюджетного учета в обособленных регистрах учета. Единая методология бюджетного учета устанавливается Правительством РФ.

Финансовые органы осуществляют также бюджетную отчетность. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчетности об исполнении бюджетов устанавливается Правительством Российской Федерации. Единство отчетности об исполнении бюджета основывается на единстве структуры, единообразии форм и показателей, сроков ее формирования и предоставления. Финансовые органы готовят отчеты об исполнении соответствующего бюджета на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей.

Контроль за исполнением бюджета - важный этап бюджетного процесса, осуществляемый представительными органами власти, Счетной Палатой РФ и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами. В Российской Федерации контроль за исполнением бюджета имеет две формы - парламентский и административный.

Парламентский контроль осуществляется соответствующими представительными органами. Он предполагает:

право соответствующих представительных органов власти на получение от органов исполнительной власти необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

право соответствующих представительных органов власти на получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета;

право соответствующих представительных органов власти на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

право создавать собственные контрольно-счетные органы (Счетную палату Российской Федерации, контрольно-счетные палаты представительных органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления), для проведения внешнего аудита бюджетов;

право вынесения оценки деятельности исполнительных органов по исполнению бюджетов.

Административный контроль осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, Казначейством Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.

Административный контроль предполагает:

право проведения проверок главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

право получения информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

право требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства;

право давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы, являющиеся основанием для наложения мер ответственности.

1) Казначейство Российской Федерации осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других участников бюджетного процесса.

2) Министерство финансов Российской Федерации осуществляет внутренний аудит главных распорядителей бюджетов, распорядителей бюджетов, бюджетополучателей. Оно может также осуществлять аудит бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в части средств, получаемых ими из федерального бюджета.

3) Министерство финансов Российской Федерации организует финансовый контроль и аудит юридических лиц - получателей гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций.

4) Финансовые органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетополучателей, уполномоченных банков, других участников бюджетного процесса.

5) Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за бюджетополучателями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и предоставления отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят аудит казенных предприятий.

6) Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляют Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Для этих целей создана Счетная Палата Российской Федерации. По указанию Совета Федерации и Государственной Думы она проводит в министерствах, ведомствах, учреждениях и на предприятиях проверки вопросов, связанных с формированием и исполнением доходной части федерального бюджета и использованием бюджетных средств. В Совет Федерации и Государственную Думу ею ежеквартально представляются отчеты о ходе исполнения федерального бюджета и дается ежегодное заключение по отчету Правительства РФ об исполнении бюджета.

Заключение Счетной Палаты по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета включает:

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации и главному распорядителю бюджетных средств о том, сколько средств из кассовых расходов использовано по целевому назначению, а также указание случаев нецелевого использования бюджетных средств с выявлением руководителей органов государственной власти или бюджетополучателей, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц Казначейства Российской Федерации, допустивших осуществление платежа;

заключения по каждому разделу и подразделу функциональной классификации и главному распорядителю бюджетных средств сверх бюджетных ассигнований либо росписи бюджетных расходов;

заключения по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных в утвержденном федеральном бюджете либо росписи бюджетных расходов.

Кроме того, в заключение по отчету об исполнении бюджета входит анализ, характеризующий различные стороны исполнения бюджета.

Анализ бюджета

В ходе бюджетного года и по окончании его годового цикла центральные и территориальные финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета.

Цели бюджетного анализа:

оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;

обоснование финансово-бюджетной политики правительства и администраций территорий;

обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;

выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;

обоснование принятия и проверка выполнения постановлений и решений органов власти в сфере управления;

выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;

обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет доходов;

обеспечение полного и своевременного выполнения плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете;

выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;

выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и подготовка предложений по их устранению;

совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Кроме перечисленных выше общих для всех бюджетов задач, анализ территориальных бюджетов позволяет:

определить уровень финансовой самодостаточности территории, состояние базы ее собственных доходов;

определить уровень устойчивости территориального бюджета;

выявить факторы, воздействующие на финансовое положение территории, и степень влияния этих факторов на территориальный бюджет;

определить приемлемость и справедливость с точки зрения населения проводимой местной администрацией бюджетной политики.

Следует отметить, что в современной практике работы финансовых органов применяется главным образом анализ исполнения бюджетных показателей. Вопросы же, связанные с анализом состояния бюджетов, их устойчивости, еще недостаточно разработаны. В то же время в условиях кризисного состояния экономики в стране и в регионах, повышения роли территориальных органов власти и территориальных бюджетов в решении экономических и социальных задач проблемы устойчивости территориальных бюджетов, а следовательно, и анализ этих проблем очень актуальны.

Для проведения анализа бюджета используются определенные методы и инструментарий.

Наиболее простой метод - сравнение, когда бюджетные показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период (базисными). При сравнении показателей за предыдущий период необходимо добиться их сопоставимости, т.е. показатели следует пересчитать с учетом однородности составных элементов, инфляционных процессов в экономике, методов оценки и др.

Следующий метод - группировки, когда показатели группируются и сводятся в таблицы. Это позволяет проводить аналитические расчеты, обнаружить тенденции развития отдельных явлений и их взаимосвязи, факторы, влияющие на изменение показателей.

Метод цепных постановок, или элиминирования, заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным. При этом все остальные показатели остаются неизменными. Этот метод позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель.

В качестве инструментария для бюджетного анализа могут использоваться бюджетные коэффициенты - относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим.

Бюджетные коэффициенты могут использоваться для сравнения показателей финансового состояния конкретной территории с аналогичными показателями других территорий, для выявления динамики развития показателей и тенденций изменения финансового состояния территории.

Бюджетный анализ может проводиться по результатам как составления, так и исполнения бюджета.

Анализ составления бюджета включает следующие направления исследований:

анализ финансового состояния отраслей сферы материального производства;

анализ ожидаемого исполнения бюджета текущего года;

анализ показателей сводного финансового баланса;

анализ доходной части проекта бюджета по источникам доходов;

анализ расходной части проекта бюджета по направлениям использования бюджетных средств.

Анализ исполнения бюджета включает:

анализ выполнения показателей поступления доходов по отдельным источникам и отраслям хозяйства;

анализ исполнения плана расходов по направлениям финансирования и отраслям производственной и непроизводственной сферы;

анализ исполнения долговых бюджетных обязательств;

анализ кассового исполнения бюджета.

Проведение комплексного анализа бюджета позволяет получить необходимую информацию представительным и исполнительным органам власти для принятия решений при формировании и осуществлении финансовой политики, выявления резервов в мобилизации средств в бюджет, повышения эффективности их использования, усиления контроля за их освоением.

бюджет район бюджетный анализ

2. Практическая часть

Проект бюджета района на 2014 год (тыс. руб.)

Дотации и субвенции из бюджета области = Итого расходы - Итого доходы.

Доходы бюджета

1. Налог на имущество физических лиц

В текущем году данный налог начислен в сумме 32 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью.

На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% по сравнению с уровнем текущего года.

32 + (32*0,25) = 40 тыс. руб.

В проект бюджета запишем:

Принято Исполнено за 6 месяцев Ожидаемое исполн. Проект

32,0 16,0 32,0 40,0

2. Земельный налог По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление земельного налога за земли городов и поселков по району в текущем году - 108тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году - 65%.

Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году - 1,8.

Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году - 1 700 руб.

Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году - 100%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

2) Норматив отчислений земельного налога в текущем году = 108,0 * 65% = 70,2 тыс. руб.

5) Поступления земельного налога по данным комитета по зем. ресурсам:

108,0*1,8 = 194,4 тыс. руб.

7) поступит зем. налога с учетом перевода на землю на аренду:

194,4-1,7=192,7 тыс. руб

В проект бюджета запишем:

Принято Исполнено за 6 месяцев Ожидаемое исполн. Проект

70,2 108,0 70,2 192,7

3. Единый налог на вмененный доход

В текущем году данный налог начислен в сумме 272 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года.

272,0+ (272,0 * 0,15) = 312,8 тыс. руб.

272,0/2=136,0 В проект бюджета запишем:

Принято Исполнено за 6 месяцев Ожидаемое исполн. Проект

272,0 136,0 272,0 312,8

4. Транспортный налог

1. Количество транспортных средств, зарегистрированных в городе физическими лицами, шт., в том числе:

12358

с мощностью до 100 л. с

5865

с мощностью от 100 до 150 л. с.

6493

2. Средняя мощность единицы тр. средств, л. с.

с мощностью до 100 л. с

75

с мощностью от 100 до 150 л. с.

130

3. Общая мощность транс. средств

с мощностью до 100 л. с

439875

с мощностью от 100 до 150 л. с.

844090

4. Ставка налога по транспортным средствам

с мощностью до 100 л. с

20

с мощностью от 100 до 150 л. с.

30

5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога, руб.

34120200

6. Норматив отчислений в бюджет города, %

100

7. Проект поступления транспортного налога в бюджет города в следующем году, руб.

34120200

Общая мощность тр. средств

5865*75=439,9 (тыс. руб)

6493*130=844,1 (тыс. руб)

Общая мощность:

439,9+844,1=1284,0 тыс. руб.

439,9*20+844,1*30=34120,2 тыс. руб.

проект поступления: 34120,2 тыс. руб.

В проект бюджета запишем:

Принято Исполнено за 6 месяцев Ожидаемое исполн. Проект

34120,2 17060,1 34120,2 34120,25.

Налог на доходы физических лиц

1. Совокупный доход на следующий год, руб.

21331851

2. налоговые вычеты-всего, руб.

2875640

Профессиональные

1911946

Имущественные

136984

Социальные

7311

Стандартные

819399

3. Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц, руб.

18456211

4. Ставка налога, %

13

5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога, руб.

2399307,4

6. Норматив отчислений в бюджет региона, %

40

7. Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году, тыс. руб.

959723

21331851-2875640=18456211 руб

18456211*13%=2399307,4 руб.

2399307,4*40%=959723 руб.

В проект бюджета запишем:

Принято Исполнено за 6 месяцев Ожидаемое исполн. Проект

786,6 393,3 959,7 959,7

6. Неналоговые доходы.

Рост неналоговых доходов планируется в размере 15%.

500, 0+ 15% = 575,0 тыс. руб.

Расходы бюджет

Образование

1. Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам.

Показатели

кол-во классов в городских и сельских общеобразовательных школах

текущий год

проект на след. год

принято

среднегодовое

проект

среднегодовое

на 01.01

на 01.09

на 01.01

на 01.09

1. количество классов

38

45

37,4

45

43,3

44,4

в том числе:

1-4-е классы

15

18

16

18

14,8

16,9

5-9-е классы

18

20

18,7

20

19

19,7

10-11-е классы

5

7

5,7

7

9,5

7,8

2. Число учащихся, всего

840

1016

908,7

396

971

1684,4

в том числе:

1-4-е классы

300

396

332

396

326

1056

5-9-е классы

450

480

470

480

455

472

10-11-е классы

90

140

107

140

190

157

3. Наполняемость классов

1-4-е классы

20

22

Х

22

22

Х

5-9-е классы

25

24

Х

24

24

Х

10-11-е классы

18

20

Х

20

20

Х

1-4 кл.

Количество классов:

Среднегодовое кол-во классов на текущий год

Кср= (К01.01*8+К01.09*4) /12

Кср= (15*8+18*4) /12=16

Проект на 01.09:

326/22=14,8

Среднегодовое количество на след. год.

(18*8+14,8*4) /12=16,9

Число учащихся: среднегодовое на текущий год

Кср= (К01.01*8+К01.09*4) /12

Кср= (300*8+396*4) /12=332

Проект на 01.09:

396-120+50=326

Среднегодовое на след. год.

(396*8+326*4) /12=1056

5-9 кл.

Количество классов: среднегодовое кол-во классов на текущий год

Кср= (К01.01*8+К01.09*4) /12

Кср= (18*8+20*4) /12=18,7

Проект на 01.09:

455/24=19,0

Среднегодовое количество на след. год.

(20*8+19*4) /12=19,7

Число учащихся: Среднегодовое на текущий год

Кср= (К01.01*8+К01.09*4) /12

Кср= (480*8+450*4) /12=470

Проект на 01.09:

450-150+125=455

Среднегодовое на след. год.

(480*8+445*4) /12=471,7

10-11 кл.

Количество классов:

Среднегодовое кол-во классов на текущий год

Кср= (К01.01*8+К01.09*4) /12

Кср= (5*8+7*4) /12=5,7

Проект на 01.09:

140-70+120=190

190/20=9,5

Среднегодовое количество на след. год.

(7*8+9,5*4) /12=7,8

Число учащихся:

Среднегодовое на текущий год

Кср= (К01.01*8+К01.09*4) /12

Кср= (90*8+140*4) /12=106,7

Проект на 01.09:

140-70+120=190

Среднегодовое на след. год. (140*8+190*4) /12=156,7

2. Расчет фонда заработной платы педагогического персонала по общеобразовательным школам

Столбик 3:

1-4кл: 18 (из табл.1)

5-9кл: 20 (из табл.1)

10-11кл: 7 (из табл.1)

Итого: 45

Столбик 5:

1-4кл: 14,8 (из табл.1)

5-9кл: 19,0 (из табл.1)

10-11кл: 9,5 (из табл.1)

Итого: 43,3

Столбик 5:

1-4кл: 16 (из табл.1)

5-9кл: 18,7 (из табл.1)

10-11кл: 5,7 (из табл.1)

Итого: 37,4

Столбик 7:

1-4кл: 16,9 (из табл.1)

5-9кл: 19,7 (из табл.1)

10-11кл: 7,8 (из табл.1)

Итого: 44,4

Столбик 12:

1-4кл: 546/20=27,3

5-9кл: 745/18=41,4

10-11кл: 238/18=13,2

Столбик 13:

1-4кл: 555/20=27,8

5-9кл: 702/18=39

10-11кл: 291/18=16,2

Столбик 14:

1-4кл: 27,3/15=1,8

5-9кл: 41,4/18=2,3

10-11кл: 13,2/5=2,6

Столбик 15:

1-4кл: 27,3/18=1,5

5-9кл: 39/20=2,0

10-11кл: 16,2/7=2,3

Столбик 16:

1-4кл: 16*1,8=28,8

5-9кл: 18,7*2,3=43,0

10-11кл: 5,7*2,6=14,8

Столбик 17:

1-4кл: 1,5*16,9=25,4

5-9кл: 2,0*19,7=39,4

10-11кл: 2,3*7,8=17,9

Столбик 18:

1-4кл: 5976/27,3=219

5-9кл: 17384/41,4=420

10-11кл: 5503/13,2=217

Столбик 19:

1-4кл: 6240/27,8=225

5-9кл: 16547/39=425

10-11кл: 5503/16,2=340

Столбик 20:

1-4кл: 219*28,8*12=75686,4

5-9кл: 420*43*12=216720

10-11кл: 217*14,8*12=38539,2

Итого: 330945,6

Столбик 21:

1-4кл: 225*25,4*12=68580

5-9кл: 425*39,4*12=200940

10-11кл: 340*17,9*12=73032

Итого: 342552

3) Итого тарифный ФЗП, руб

Текущий год:

65000+330945,6=395945,6

Проект на след. год:

76105+342552=418657

4) Дополнительный ФЗП (надтарифный) 20% к тарифному ФЗП:

Текущий год:

395945,6*0,2=79189,1 руб

Проект:

418657*0,2=83731,4 руб

5) Общий ФЗП по школе:

Текущий:

395945,6+79189,1=475134,7 руб

Проект:

418657+83731,4=502388,4 руб

3. Расчет хозяйственных, командировочных, учебных и прочих расходов по общеобразовательным школам

Показатели

принято в текущем году

проект на след. год

1. Хозяйственные и командировочные расходы:

среднегодовое количество классов

16

16,9

расходы на один класс, руб.

250

250

Итого Хозяйственные и командировочные расходы на все классы, руб

4000

4225

2. Учебные и прочие расходы:

1-4-е кл.

среднегодовое количество классов

326

1056

норма расходов на один класс начальной школы, руб.

150

150

сумма расходов на все 1-4-е классы, руб.

48900

158400

5-9-е кл.

среднегодовое количество классов

18,7

19,7

норма расходов на все 5-9-е кл., руб.

300

300

сумма расходов на все 5-9-е классы, руб.

5610

5910

10-11-е кл.

среднегодовое количество классов

5,7

7,8

норма расходов на все 10-11-е кл., руб.

250

250

сумма расходов на все 10-11-е классы, руб.

1425

1950

всего учебные и прочие расходы на все классы, руб.

55935

166260

1) Хоз. и команд. расходы

Кср=16 (в тек. году), Кср=16,9 (проект)

Итого хоз. и команд. расходы на все классы,руб.

250*16=4000 руб (текущ. год)

250*16,9=4225 руб (проект)

2) Учебные и прочие расходы

1-4кл.:

Кср=326 (из табл.1) - в тек. году

Кср=1056 (из табл.1) - проект на след. год

Сумма расходов на все классы.

150*326=48,9 тыс. руб. - в тек. году

150*1056=158,4 тыс. руб. - проект на след. Год

5-9кл.:

Кср=18,7 (из табл.1) - в тек. году

Кср=19,7 (из табл.1) - проект на след. год

Сумма расходов на все классы.

300*18,7=5,6 тыс. руб. - в тек. году

300*19,7=5,9 тыс. руб. - проект на след. Год

10-11кл:

Кср=5,7 (из табл.1) - в тек. году

Кср=7,8 (из табл.1) - проект на след. год

Сумма расходов на все классы.

250*5,7=1,4тыс. руб. - в тек. году

250*7,8=1,9 тыс. руб. - проект на след. Год

Всего учебные и прочие расходы на все классы:

Принято в текущ. году: 48,9+5,6+1,4=55,9 тыс. руб.

Проект на след. год: 158,4+5,9+1,9=166,3 тыс. руб.

4. Расчет расходов на содержание групп продленного дня (ГПД) по городским общеобразовательным школам

Показатель

принято в текущем году

проект на след. год

1. среднегодовое число учащихся 1-4-х кл.

332

1 056

2. среднегодовое число учащихся в ГПД

266

845

3. расходы по зарплате в год, руб

на одного учащихся

200

200

на всех учащихся

53 200

169 000

4. начисление на зарплату 26%, руб

на одного учащихся

52

52

на всех учащихся

13 832

43 940

5. Расходы на мягкий инвентарь в год, руб

на одного учащихся

250

250

на всех учащихся

66 500

211 250

6. расходы на питание в год, руб

норма расходов на питание одного учащегося в день, руб

35

35

кол-во дней функционирования ГПД

248

248

расходы на питание в год, руб.

2 308 880

7 334 600

Итого расходов на содержание ГПД, руб

2 442 412

7 758 790

1) 1-4кл.:

Кср=332 (из табл.1) в тек. году

Кср=1056 (из табл.1) проект

2) ГПД:

Кср=332*80%=266 учащихся в тек. году

Кср=1056*80%=845 учащихся (проект на след. год)

3) в текущ. году: 200*266=53,2 тыс. руб.

Проект на след. год: 200*845=169,0 тыс. руб.

4) начисления на одного учащегося

200*0,26=52

200*0,26=52

На всех учащихся:

53,2*0,26=13,8 тыс. руб.

169,0*0,26=43,9 тыс. руб.

5) расходы на мягкий инвентарь на одного уч. - ся:

250*266=66,5 тыс. руб.

250*845=211,3 тыс. руб.

6) расходы на питание в год

266*35*248=2308,9 тыс. руб.

845*32*248=7334,6 тыс. руб.

Итого расходы на содержание ГПД:

53,2+13,8+66,5+2308,9=2442,4 тыс. руб. - (на тек. год)

169,0+43,9+211,3+7334,6=7758,8 тыс. руб. (проект на след. год)

5. Свод расходов по общеобразовательным школам, руб.

показатель

принято в текущем году

проект на след. год

1. Зарплата педагогического персонала

330 946

342 552

2. Зарплата администр-обслуживающего и учебно-вспомогат. Персонала

65 000

76 105

3. Всего ФЗП

395 946

418 657

4. Начисления на зарплату

102 946

108 851

5. Хозяйственные и командировочные расходы

4 000

4 225

6. учебные и прочие расходы

55 935

166 260

7. расходы на содержание ГПД

2 442 412

7 758 790

Итого расходов на текущее содержание общеообразоват. школ

3 001 239

8 456 783

330945,6 (из табл2) - в тек. году

342552 (из табл2) - проект

65000 (из табл.2) - в тек. году

76105 (из табл2) - проект

330945,6+65000=395945,6 руб-в тек. году

342552+76105=418657 руб-проект

395945,6*0,26=102945,9 руб - в тек. году

418657*0,26=108850,8 руб-проект

4000 руб (из табл3) - в тек. году

4225 (из табл2) - проект

55935 (из табл3) - в тек. году

166260 (из табл3) - проект

2442412 (из табл.4) - в тек году

7758790 (из табл.4) - проект

Итого:

В тек. году: 3001238,1 руб.

Проект на след. год: 8456782,8 руб

6. Расчет расходов на содержание ДОУ в городах

показатель

принято в текущем году

проект на след. год

1. количество детей:

на начало года

250

300

на конец года

300

350

среднегодовое кол-во (прирост с 01.07)

275

325

2. расходы на зарплату в год, руб.

на одного ребенка

250

250

на всех детей

68 750

81 250

3. начисление на зарплату, руб

17 875

21 125

4. расходы на питание в год, руб

норма расх. на одного ребенка в день

45

45

кол-во дней функционирования в ДОУ

225

225

кол-во дето-детей

61 875

73 125

Итого расходов на питание всех детей в год, руб.

2 784 375

3 290 625

5. Расходы на мягкий инвентарь в год, руб

на оборудование одного нового места

515

515

на оборудование всех новых места

25 750

25 750

на дооборудование одного ранее действовавшего места

320

320

на дооборудование всех ранее действовавших мест

80 000

96 000

6. Хоз. и прочие расходы, руб.

на одного ребенка

630

630

на всех детей

173 250

204 750

7. Родительская плата, руб.

на одного ребенка в день

25

25

на всех детей

1546875

1828125

8. всего расходов, руб

4653250

5500750


Подобные документы

  • Основы бюджетного планирования. Составление проекта бюджета. Понятие и принципы бюджетного процесса. Анализ бюджета и исследование его роли в проведении экономической политики государства на примере Республики Марий Эл. Методы прогноза развития бюджета.

    курсовая работа [135,6 K], добавлен 27.02.2009

  • Составление проекта бюджета. Основные стадии бюджетного процесса. Полномочия органов государственной власти и местного управления и самоуправления в области бюджетного процесса. Рассмотрение и утверждение бюджета, отчет и контроль за его исполнением.

    контрольная работа [44,3 K], добавлен 21.06.2011

  • Понятие и принципы бюджетного процесса, его участники. Стадии бюджетного планирования. Процедуры принятия, исполнения и контроля за исполнением бюджета. Пример составления бюджета муниципального района: доходы, расходы на образование и здравоохранение.

    контрольная работа [66,3 K], добавлен 09.04.2013

  • Понятие бюджетного процесса и его принципы. Полномочия участников бюджетного процесса. Составление, рассмотрение и исполнение проекта бюджета. Доходы и расходы федерального бюджета на 2007г. Проблемы в области бюджетного процесса и способы их решения.

    курсовая работа [58,0 K], добавлен 07.10.2008

  • Порядок подачи на рассмотрение и утверждения федерального бюджета Российской Федерации. Составление проекта бюджета района и принятие законопроектов на федеральном уровне. Подача на рассмотрение Государственной Думы, внесение поправок в чтениях.

    контрольная работа [160,5 K], добавлен 08.11.2011

  • Составление и рассмотрение проектов бюджетов. Утверждение и исполнение бюджетов, контроль за их исполнением. Основные принципы организации бюджетного процесса, его участники. Этапы разработки проекта федерального бюджета. Субъекты бюджетного планирования.

    презентация [476,2 K], добавлен 17.12.2013

  • Организация бюджетного процесса и его регулирование, прогнозные оценки доходов и расходов. Составление, рассмотрение и утверждение республиканского бюджета. Планирование расходов организаций здравоохранения на оплату транспортных услуг и услуг связи.

    контрольная работа [44,7 K], добавлен 12.09.2010

  • Экономическое содержание, составление и исполнение бюджетов в современных условиях. Анализ исполнения доходной и расходной части бюджета. Направления совершенствования мониторинга и оценки организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

    дипломная работа [72,2 K], добавлен 10.02.2012

  • Составление проекта федерального бюджета министерством финансов РФ и одобрение его правительством. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета РФ Федеральным Собранием и Президентом России. Федеральный бюджет и утверждение отчета о его исполнении.

    контрольная работа [44,0 K], добавлен 23.09.2008

  • Участники бюджетного процесса и их полномочия. Составление проекта краевого бюджета, его рассмотрение, утверждение и исполнение. Нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов. Контроль за исполнением краевого бюджета.

    контрольная работа [24,7 K], добавлен 15.11.2010

  • Государственный бюджет Российской Федерации. Характеристика расходов и доходов федерального бюджета. Разработка проекта бюджета и его утверждение. Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства. Основные системы исполнения бюджета.

    реферат [30,3 K], добавлен 04.03.2012

  • Сущность и значение бюджетного процесса, его содержание и основные этапы реализации на современном этапе, предъявляемые требования. Рассмотрение и утверждение бюджета, его исполнение, отчет и контроль за данным процессом. Дефицит и профицит бюджета.

    контрольная работа [29,4 K], добавлен 15.06.2011

  • Необходимость и роль бюджетного планирования при составлении проекта бюджета. Особенности составления проекта бюджета на региональном уровне (на примере Ленинградской области). Особенности рассмотрения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.

    контрольная работа [203,9 K], добавлен 11.04.2014

  • Доходы государственного бюджета. Расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит. Причина бюджетного дефицита. Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ. Понятие бюджета. Принципы бюджетной системы. Характер бюджетного сальдо.

    курсовая работа [43,3 K], добавлен 12.07.2008

  • Теоретические основы формирования и исполнения средств местного бюджета. Структура доходов и расходов, основные статьи бюджета. Анализ исполнения бюджета по поступлениям, доходам и расходам, задачи и функции управления казначейства по исполнению бюджета.

    дипломная работа [120,7 K], добавлен 19.04.2010

  • Экономическая сущность, принципы и стадии организации бюджетного процесса, его законодательное регулирование. Цели и содержание перспективного финансового плана. Порядок составления проекта федерального бюджета и внесения его в Государственную Думу.

    курсовая работа [36,6 K], добавлен 10.09.2010

  • Характеристика методологии бюджетного планирования и прогнозирования. Методы прогнозирования и прогнозирования. Система бюджетного планирования — совокупность организации, методов и процедур формирования проекта бюджета. Значение экономического анализа.

    курсовая работа [670,2 K], добавлен 06.02.2011

  • Исследование принципов, основных задач и методов бюджетного планирования. Изучение экономических основ бюджетного процесса. Составление проекта бюджета, его утверждение и исполнение. Характеристика особенностей бюджетного процесса в зарубежных странах.

    курсовая работа [38,4 K], добавлен 17.03.2016

  • Теоретические основы формирования финансовой системы государства, сущность и задачи бюджета. Структура и содержание бюджетной системы Российской федерации. Проведение анализа формирования и исполнения местного бюджета на примере Новосибирской области.

    курсовая работа [55,3 K], добавлен 05.03.2011

  • Сущность, принципы и порядок исполнения федерального бюджета. Особенности исполнения расходов бюджета. Функции органов, осуществляющих исполнение федерального бюджета по расходам. Выработка предложений по совершенствованию процесса исполнения расходов.

    курсовая работа [38,6 K], добавлен 03.06.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.