Организационно-правовые основы предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Защита интересов сферы сервиса в системе взаимоотношений её с Федеральной налоговой службой Минфина РФ

Взаимодействие с налоговыми органами является неотъемлемой частью деятельности каждого предприятия. Учитывая имеющиеся связи, взаимодействующие налоговые органы и предприятия могут быть представлены как элементы обобщенной экономической системы.

Типовым рассогласованием в экономических условиях настоящего времени является недоимка - отставание фактических поступлений от расчетных. В этом случае формируются дополнительные воздействия ВП и ВБ, заставляющие плательщика привести налоговые поступления к расчетным значениям. Уровень воздействия определяется обычно принципом "взять максимальное, сохранив жизнедеятельность". Поэтому для нормальной работы системы степень воздействия на предприятие - недоимщика должна быть достаточно обоснованной и учитывать реальные возможности налогоплательщика.

Определение характеристик элементов системы является весьма сложной задачей. Тем не менее, анализ работоспособности системы представляет несомненный интерес для всех взаимодействующих сторон.

Структура рассматриваемой системы соответствует обычной системе управления, обладая важным для подобных систем атрибутом - главной отрицательной обратной связью. Наличие этой связи проявляется в том, что имеющиеся результаты деятельности налогоплательщика непосредственно влияют на его текущую работу. Тип связи (отрицательная) определяется тем, что при рассогласовании фактических и требуемых налоговых поступлений формируется воздействие на налогоплательщика со стороны налоговых органов, направленное на ликвидацию указанного рассогласования. Исследование систем рассматриваемого типа возможно с использованием методов классической теории автоматического регулирования. Согласно этой теории работоспособность систем обеспечивается при соблюдении требований устойчивости (под термином "устойчивость" в рассматриваемом случае понимается способность системы обеспечивать плавные процессы налоговых поступлений при одновременной минимизации рассогласования их фактических и требуемых значений).

Несмотря на то, что точные характеристики элементов системы обычно точно не известны, определенные выводы об устойчивости можно сделать исходя из следующих соображений.

В пределах текущего года объем налоговых платежей складывается из серии поступлений средств от конкретного предприятия и поэтому имеет накопительный (интегральный) характер. Выверка платежей осуществляется периодически (дискретно) в ходе, например, регулярного представления отчетности предприятий (в частности квартальной). Кроме этого, типовой ситуацией в современных российских условиях является задержка платежей, осуществляемых кредитными организациями, также функционально входящими в состав рассматриваемой системы. Динамические звенья, соответствующие указанным функциям (интегрирующие звенья и звенья "чистого" запаздывания), хорошо известны в теории и детально описаны в специальной литературе. Таким образом, рассматриваемая система в динамическом смысле может быть представлена как последовательно установленные звенья чистого запаздывания и интегрирующие звенья, охваченные общей отрицательной обратной связью. Подобные системы хорошо известны, описаны в литературе и относятся к так называемым системам с астатизмом первого порядка.

Эти системы имеют следующие особенности:

системы работоспособны (устойчивы) в "малом", то есть существуют весьма жесткие ограничения на внутренние и внешние параметры, при соблюдении которых удается обеспечить плавные, устойчивые процессы;

резкое применение воздействий, в частности комплекса мероприятий (по сокращению недоимки), в объеме, парализующем финансовые возможности предприятия, может привести, с учетом естественных (в частности финансовых) ограничений, к потере устойчивости системы (в рассматриваемом случае к прекращению деятельности налогоплательщика);

динамические свойства системы с ростом времени запаздывания резко ухудшаются (поэтому одной из важнейших задач, которые приходится решать предприятию, является минимизация времени получения в свое распоряжение выручки за готовую продукцию);

условия работы (изменяемые, в частности, законами и законодательными актами) должны меняться не менее чем на порядок реже интервала суммарного запаздывания (определяемого интервалом представления отчетности и временем задержки средств в кредитных организациях); так, для систем, в которых имеет место квартальное представление отчетности, существенное изменение законодательства чаще чем один раз в два года может приводить к ухудшению точности протекающих процессов.

Интерес в вышеприведенных соображениях представляет то, что представленные (возможно, как покажется читателю, тривиальные) выводы сделаны с позиций автоматического регулирования, причем в условиях значительной неопределенности параметров рассматриваемой системы.

В связи с вышеизложенным, представляется достаточно актуальной задача разработки концепции "мягкого" воздействия на должников посредством оптимизации взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов как элементов единой системы. В представленных ниже (возможно, спорных) материалах предлагаются к обсуждению рекомендации, при выполнении которых у налогоплательщика - недоимщика, материальные ресурсы которого недостаточны для быстрого погашения недоимки либо для осуществления реструктуризации задолженности перед бюджетом, появляются дополнительные возможности по обеспечению работоспособности без применения со стороны налоговых органов санкций, способных привести к остановке предприятия.

2. Организационно-нормативное регулирование привлечения иностранной рабочей силы в РФ

Принципы и нормы, которым должно следовать государство в определении правового статуса иностранных граждан, закреплены в Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Данные нормы закрепляют права любого государства устанавливать правовой режим иностранных граждан, исходя при этом из своих международных обязательств; обязанность иностранных граждан соблюдать законы страны пребывания (жительства), а за их нарушение нести ответственность наравне с гражданами этого государства; недопустимость массовых высылок иностранцев, законно находящихся на территории данной страны (индивидуальная высылка возможна только по закону); право иностранца на защиту государства своего гражданства: для пользования своими правами иностранному гражданину должен быть предоставлен свободный доступ в дипломатические представительства и консульские учреждения государства его гражданства.

Принципиальные положения, касающиеся трудовой миграции и прав работников - мигрантов, закреплены в учредительных документах ЕС и, прежде всего, в Римском договоре 1950 г., который уделяет этому вопросу большое внимание. Как первейший принцип европейской интеграции провозглашается полная свобода передвижения работников в пределах Сообщества, которая предполагает ликвидацию дискриминации, основанной на национальности (гражданстве), между гражданами государств - членов ЕС в отношении занятости, заработной платы и других условий труда.

В содержание права на трудовую миграцию входит реальная возможность принятия фактически сделанного предложения поступить на работу в любое государство - член ЕС, свободно передвигаться по его территории и трудиться там на основе тех же юридических норм, которые действуют для местных работников, а также оставаться на территории государства - члена ЕС после завершения работы в соответствии с правилами, установленными ЕС.

Центральное место среди актов "вторичного права" ЕС, регулирующих трудовую миграцию, занимают:

Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (Шенгенская конвенция), заключенная в г. Шенгене 19.06.1990;

регламент № 68/1612 от 15 октября 1968 г. о свободе передвижения работников в ЕС;

регламент № 70/1251 от 29 июня 1970 г. о праве работников - мигрантов оставаться на территории государства - члена ЕС после завершения там работы.

Наряду с этими основополагающими актами различные аспекты трудовой миграции, положения работников-мигрантов регламентируют несколько десятков директив, рекомендаций и иных актов. Перечислим некоторые из них:

стратегический план действий по регулированию легальной миграции на 2006 - 2009 годы. Брюссель, 21 декабря 2005 г. SEC (2005)1680;

регламент ЕС №562/2006 Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах);

регламент (ЕС) №1030/2002 Совета от 13 июня 2002 г. "Об установлении единообразного формата вида на жительство для граждан третьих стран";

директива 2005 71 ЕС Совета от 12 октября 2005 г. "О специальной процедуре допуска граждан третьих стран в целях научных исследований";

директива 2004/573/EC Совета "Об организации совместных авиарейсов для возвращения нелегальных мигрантов из третьих стран";

директива 2004/114/ЕС Совета от 13 декабря 2004 г. "Об условиях допуска граждан третьих стран в целях образования, обмена учащимися, неоплачиваемой профессиональной подготовки или волонтерской деятельности";

директива ЕС от 23 октября 2007 г. "Об условиях перемещения и предоставлении места жительства высококвалифицированным специалистам из третьих стран";

директива 2003 109 ЕС Совета от 25 ноября 2003 г. "О статусе граждан третьих стран, легально проживающих на долгосрочной основе";

Письмо Европейской Комиссии от 19 июля 2006 года "Об итогах противодействия нелегальной иммиграции и определении приоритетов ЕС в этой области";

Директива ЕС от 23 октября 2007 г. "Об условиях перемещения и предоставлении места жительства высококвалифицированным специалистам из третьих стран";

Соглашение между Российской Федерацией и Европейским Сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза. Заключено в г. Сочи 25 мая 2006 г.

Отметим, что в соответствии с пунктом 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации: "иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Таким образом, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе №115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иных федеральных законах, а также "определяется международными договорами Российской Федерации". При этом особенности правового регулирования порядка пребывания, передвижения, проживания и трудовой деятельности иностранных граждан в РФ определяется их фактическим статусом. В этой связи вышеупомянутый Закон четко разграничивает следующие три основные категории иностранных граждан: а) временно пребывающие на территории РФ; б) временно проживающие в РФ; в) постоянно проживающие в РФ. Особую категорию составляют лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, а также находящиеся под ограниченной юрисдикцией РФ.

К иным федеральным законам, регламентирующим порядок миграционного учета и порядок пребывания иностранных лиц на территории РФ относятся:

- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114 - ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", где в главах IV, V подробно регламентирован порядок оформления и выдачи документов (гл IV), а также процедура (гл. V) въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

- Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", который регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации,

- Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 110 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесший значительные изменения в миграционное законодательство РФ;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 77 г. Москва "Об утверждении Правил учета в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), следующих транзитом через территорию Российской Федерации, и взаимодействия органов пограничного контроля и органов иммиграционного контроля при его осуществлении".

В дополнение к вышеперечисленным законам Правительством РФ и иными миграционными органами РФ изданы иные нормативные законодательные акты.

Так, правила оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства утверждены соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. № 655.

Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы установлены Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2007 г. № 635 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. №335.

О порядке и правилах устранения случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание) сказано в Постановление Правительства Российской Федерации № 97 от 17 февраля 2007 г.

О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации говорится в Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.

Правила государственной информационной системы миграционного учёта, которая представляет собой межведомственную автоматизированную систему и формируется на основе центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, автоматизированных учетов адресно - справочных подразделений Федеральной миграционной службы; иных информационных систем, содержащих информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, операторами которых в соответствии с законодательством Российской Федерации являются органы государственной власти и органы местного самоуправления регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94.

Порядок осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ подробно рассмотрен в Постановлении Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9.

О порядке подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы сказано в Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. № 798.

Правила использования миграционной карты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 "О миграционной карте".

Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 199 от 7 апреля 2003 г.

Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 188 от 2 апреля 2003 г. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной миграционной службы от 19 июня 2007 г. № 1148 Пр/07/128 г. Москва устанавливает регламент взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральной миграционной службой и их территориальных органов по осуществлению мероприятий по контролю и надзору за соблюдением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников и осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации сказано в Постановлении Правительства Российской Федерации № 16 от 24 марта 2003 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 1 ноября 2002 г. утверждено Положение "О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство".

Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 19265 г. Москва утвержден административный регламент исполнения государственной функции по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и аннулированию виз иностранных граждан и лиц без гражданства.

Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство подробно сказано в Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации № 250 от 14 апреля 2003 г.

Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства прописан в Приказе Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 6 июня 2008 г. № 142; по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в Приказе Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 8 ноября 2007 г. № 430.

Необходимо отметить, что с целью упрощения на основе взаимности выдачи виз для пребывания на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней гражданам Российской Федерации и Европейского союза 25 мая 2006 г. в г. Сочи было заключено Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, а до этого, в г. Москва 26 февраля 1999 г. было заключено соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства вышеназванных государств.

Итак, миграционное законодательство как стран - членов ЕС, так и РФ, представлено множеством нормативных актов различных категорий, при этом необходимо отметить, что в России наибольшее число таких актов было принято в 2006 - 2007 гг. в связи со стремлением правительства упорядочить миграционные процессы, роль которых имеет большое значение для развития национальной экономики.

3. Решение тестовой задачи

1. Защита интересов сферы сервиса в системе взаимоотношений её с Федеральной налоговой службой Минфина РФ.

Ответ: 4, Осуществляется всеми перечисленными ранее способами.

2. Организационно-нормативное регулирование привлечения иностранной рабочей силы в РФ.

Ответ: 2, Осуществляется в рамках специального закона о миграции.

3. Какие расходы на открытие предприятия сервиса можно отнести на затраты, уменьшающие налогооблагаемую прибыль?

Ответ: 1, Все затраты после регистрации предприятия.

4. Определить последовательность и перечень действий кассира - операциониста предприятия сервиса:

а). Определить по показаниям ККТ общую сумму услуги;

б) назвать сумму оплаты клиенту (заказчику);

в) чётко назвать сумму полученных денег;

г) положить деньги отдельно на виду у клиента (заказчика);

д) напечатать чек (выписать квитанцию строгой отчётности);

е) назвать сумму причитающейся к сдаче;

ж) выдать сдачу клиенту (заказчику) вместе с чеком.

Ответ: 3, все действия.

5. Понятие бытовой услуги в разных нормативных актах (бытовая услуга, розничная торговля).

А. Бытовая услуга (включённая в Общероссийский классификатор услуг населению) - это платная услуга, оказываемая физическому лицу;

Б. Договор бытового подряда подразумевает, что подрядчик обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определённую работу для бытовых и других личных потребностей заказчика. Гражданин обязан принять и оплатить её;

В. Розничная торговля, это торговля в целях личного потребления, семейного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Г. Розничная торговля, это торговля в малых товарных объёмах через торговую сеть.

Ответ: 3, Правильно: А, Б и В.

6. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну:

А) Персональная заработная плата работников.

Б) Сведения о сущности изобретения до его официальной публикации.

В) Сведения о нарушениях охраны труда, антимонопольного законодательства;

Г) Персональные данные гражданина: год рождения, пол, место рождения, домашний адрес, место работы.

Д) Сведения по установленным формам отчётности о финансово-хозяйственной деятельности, предназначенные для правильного исчисления налогов и других обязательных платежей.

Е) Устав юридического лица.

Ж) Лицензии и патенты, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью.

Ответ: В, Д, Е, Ж.

7. Виды ущерба интересам предпринимательской деятельности в сфере сервиса, по которым могут быть предъявлены претензии:

Ответ: 1,3,4,6

Ущерб причинён работником своими противоправными действиями;

Ущерб причинён умышленно;

Ущерб причинён по неосторожности.

Ущерб из-за нарушения договорных обязательств контрагентом.

8. Антидемпинг - это:

Ответ: 3, защита отечественных отраслей экономики

9. Какие из названных способов самозащиты прав и интересов предприятия сферы сервиса являются обязательными

Ответ: 4,5,6

Наличие системы подготовки кадров по охране коммерческих тайн предприятия;

Оптимизация числа лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации о предприятии;

Наличие хорошо обученной охраны на всех объектах предприятия;

10. Какие документы предприятия относятся к постоянным срокам хранения, либо до его ликвидации ?

Ответ: 2,4.

Уставы, правила, инструкции, регламенты, методические указания и рекомендации (по месту их разработки и утверждения);

Бухгалтерские квартальные балансы и отчёты, документы к ним;

налоговый нормативный иностранный

4. Задача 1 (Вариант 1)

Определить размер ущерба (убытков) при уменьшении объема услуг из-за недопоставки материалов для производства мебели по индивидуальным заказам.

Задача 2 (Вариант 1)

Определить размер ущерба (убытков) при простоях и форсировании производства услуг.

Из-за отсутствия электроэнергии имели место простои и форсирование производства услуг (сверхурочная работа, работа в выходные и праздничные дни). Определить ущерб, причиненный потерпевшей стороне.

Список литературы

1. Экономическая и национальная безопасность: Учебник/ Под. Ред. Е.А. Олейникова. - М.: Изд. "Экзамен", 2011.

2. Судоплатов А.П., Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности: Практическое пособие. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2010.

3. Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.

Размещено на Allbest.ru